26：1官民比例惊人(中央简政放权的三大遗憾)
乡村治理中“一肩挑”制度研究综述
乡村治理中“一肩挑”制度研究综述目录1. 内容简述 (3)1.1 研究背景 (4)1.2 研究意义 (5)1.3 文献综述 (6)2. 乡村治理概述 (8)2.1 乡村治理的定义 (9)2.2 乡村治理结构 (9)2.3 乡村治理的功能与特点 (11)3. “一肩挑”制度的背景与起源 (12)3.1 “一肩挑”制度的提出 (13)3.2 “一肩挑”制度的历史演变 (15)3.3 “一肩挑”制度与其他治理模式的比较 (16)4. “一肩挑”制度的主要内容 (18)4.1 “一肩挑”制度的职责分工 (18)4.2 “一肩挑”制度下的人员构成 (20)4.3 “一肩挑”制度的运作机制 (21)5. “一肩挑”制度的效果与影响 (22)5.1 “一肩挑”制度的积极影响 (23)5.1.1 提升了治理效率 (24)5.1.2 增强了服务能力 (25)5.1.3 促进了资源整合 (26)5.2 “一肩挑”制度的潜在问题 (27)5.2.1 权力集中可能引发的弊端 (29)5.2.2 治理结构稳定性问题 (30)5.2.3 监督机制的完善 (30)6. “一肩挑”制度的实施案例分析 (31)6.1 典型案例介绍 (32)6.2 案例分析方法 (33)6.3 案例分析结果 (35)7. “一肩挑”制度的国际经验借鉴 (36)7.1 国外一肩挑制度的比较 (37)7.2 国外成功经验与本土化策略 (38)7.3 国外挑战与本土化策略的可能路径 (39)8. “一肩挑”制度面临的挑战与未来展望 (40)8.1 当前面临的挑战 (42)8.1.1 法律和制度层面的挑战 (43)8.1.2 操作层面的挑战 (45)8.1.3 文化与心理层面的挑战 (46)8.2 未来发展趋势 (47)8.2.1 政策演变 (48)8.2.2 技术支持下的创新治理 (49)8.2.3 社区参与的重要性 (51)9. 结论与建议 (52)9.1 研究总结 (53)9.2 政策建议 (55)9.3 研究展望 (56)1. 内容简述“一肩挑”制度是针对中国乡村治理结构进行创新的一项管理机制，旨在强化基层党组织的核心领导作用，将村委会主任和党支部书记的职责合并到一人肩上，这有效解决了传统乡村治理中村委会和党支部权力分割、职能交叉等问题。
2013年中国社会状况综合调查
问卷中问题的回答，没有对错之分， 您只要 根据平 时的想 法和 做法回 答就行 。访问 大约要 一个小 时左右 。 对于您的回答，我们将按照《统计法 》的规 定，严 格保密 ，并 且只用 于统计 分析， 请您不 要有任 何顾虑 。希望 您协助我们完成这次访问，谢谢您的 合作。
[___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___] 3 受访者母亲 [___] [___|___|___|___]年 [___] [___|___] [___] [___|___]年 [___|___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___] 4 配偶父亲
[___] [___|___|___|___]年 [___] [___|___] [___] [___|___]年 [___|___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___] 14 [___|___] [___] [___|___|___|___]年 [___] [___|___] [___] [___|___]年 [___|___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___]
[___] 15 [___|___] [___] [___|___|___|___]年 [___] [___|___] [___] [___|___]年 [___|___]
二 审（签名）__________ 代码：[_ __|___|___]
美国两党制形成过程中的“政党分赃制度”研究
1.1 18 世纪美国两党制的雏形............................................................................... 8 1.1.1 美国联邦党与反联邦党.......................................................................... 8 1.1.2 联邦党与民主共和党............................................................................ 12
：
Ｓｔｕ ｄ ｉｅ ｓ ｏ ｎ Ｓ ｐ ｏ Ｓ ｉｌｓ ｙ ｓｔｅ ｍ ｏ ｎ ｔｈ ｅ Ｆｏ ｒ ｍａｔ ｉｏ ｎ
Ａ Ｔ ｏ ｆ ｍ ｅｒｉ ｃａｎ ｗｏ － Ｐ ａ ｒｔｙ Ｓｙ ｓｔ ｅｍ
论文作者 ：
指导教师 ：
专
业：
完成时间 ：
王仁 权
石 庆环 教授
世 界 史
二 ○ 一 八 年 五 月
This paper is divided into four parts. The basic contents are as follows: The first part is the introduction, which makes simple generalizations and generalizations about the current situation of domestic and foreign research on relevant aspects. The research features and innovation, theoretical and practical significance. The second part is the first chapter of the text of the article, which mainly introduces the United States from the beginning of the non-political parties to gradually formed the perfect two-party system The third part is the second chapter of the main body of the article, which introduces the basis of the spoils system in the United States, the appearance of the spoils system of the political party, the reasons for the establishment of the spoils system in the President of the United States, and the characteristics of the spoils system in the United States The fourth part is the third chapter of the main body of the article, mainly introduces the. the attitude of the United States government and the society on the spoils system. And the measures and influence of the United States to control the spoils system. And the measures and influence of the United States to control the spoils system. The fifth part is the conclusion of this article, which Outlines my understanding of the spoils system of the American and the corruption of American governance, and the useful experience to find out the corruption of the Chinese government.
中国官民比例高达1比18
中国人事科学研究院原院长王通讯曾发表文章认为，中国的官民比不是2005年两会时代表们议论的1∶26，而是经过他认真研究的1∶198。
其依据是，“2003年我国公务员人数是653．67万人，全国总人口是12亿9227万人。
依此计算，则我国的‘官民比’为1∶198人”。
中央党校政策研究室周天勇先生发表文章《中国的官民比到底是多少？》，对此结论提出了质疑。
综观全文，这个质疑提得有理有据。
中国官民比例高达1比18（北京讯）中国公务员法颁布后，公务员的范围有了新的界定，由此引发的官民比例重新引起社会关注。
据《法制日报》报道，中共中央党校研究室副主任周天勇日前接受媒体采访时指出，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民比例高达1对18。
他建议制定一部《国家政权和事业人民供养法》，以法律来制约国家机构和人员膨胀。
美国比例1对94最近，有中国学者在报章上指出，2003年中国内地公务员人数是653万6700人，官民比例为1对198。
而美国的政府公务员人数为310万，官民比例为1对94。
因此同美国相比，中国的比例显然较低。
对于以上说法，周天勇指出，这是一种口径不对的错误比较。
他指出，美国公务员不仅包括联邦和地方政府中的所有公职人员，还包括公共事业单位的工作人员及国营企业的管理人员。
甚至为政府工作的医生、工程师、清洁员等都包括在内，工种达数百种之多。
如果按照美国的公务员范围界定，中国的公务员人数远不止是653万6700人。
周天勇说，中国由财政供养的公务员和准公务员性质的人员实际上超过7000万人。
中国党政机关的公务员人数目前是600多万，但除公务员外，党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或者工人编制的准公务员，他们的工资也是由国家财政发放，因此中国党政社团机关工作人员的总数应为1000多万。
其次，很多行业协会等事业单位，虽然在政府改革后从政府中剥离出来，但仍然被赋予行政管理职能，成为实际上的“官”。
官本位、产权与经济绩效
官本位、产权与经济绩效一、官本位与经济绩效官本位是指政府官员以其自身利益为重，忽视了社会公共利益。
官本位现象长期存在，给经济发展带来了很多问题，影响着经济绩效的提高。
分析官本位现象对经济绩效的影响，可以从下面几方面入手：1.官员任职制度不健全：官员职务晋升过程中，只注重政治关系背景，这导致了官本位现象的形成。
官员追求的不是能力的提高，而是地位和财富的积累，这使得政治家和经济家之间的距离越来越远，最终导致了政府的行政失效。
2.政策制定失误：官员的官本位思想会影响政策的制定，导致了不合理的政策出现。
政府的政策能够顺应市场需求和经济发展的趋势，是一个区别于其他国家的重要优势。
但当政府官员受到了官本位思想的影响，政府制定的政策就会被影响。
一些官员在权力的掌控下，将税收抽租，最终导致了市场效率的低效以及失去市场竞争力。
3.行政审批繁琐：政府官员在处理事务过程中，不是考虑其是否对所在的行业有益，而是考虑如何从中获利。
这使得行政审批制度非常繁琐，或者需要花费大量的资金以及时间。
例如，一般而言，新成立的公司需要多长时间才能完成初始注册并开始经营？如果政府官员将其官本位思想带到了工作中，行政审批就会成为拖延光速。
4.信息公开不彻底：政府的透明度以及文化氛围通常与命运和巨大财产有关。
在透明和文化充分的环境中，政府的稀缺资源可以有效地运作。
然而在中国，政府的透明度和公开制度存在非常大的障碍。
政府的官员往往喜欢将资源保护起来，让企业无法有效地参与市场。
因此，政府需要制定透明政策，并促进信息公开，以促进企业的良好经营和社会公平。
5.监管不力：政府对企业、官员和市场的监管在实际运作中非常重要。
但过于强调监管的力量和普遍性，可能会对企业产生不良影响。
政府官员的官本位思想使得监管机制低效且不均衡，使得企业容易被处于不公开的监管中，因此企业受到扶贫。
以上，政府的官本位思想在经济发展中客观地存在。
政府针对这个问题需要采取有效措施推进官本位思想的去除。
人民日报之人民时评合辑
人民日报之人民时评合辑鲤鱼网2009年人民日报之人民时评合辑申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。
首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。
学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。
本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。
我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读是我成功最大的功劳。
找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。
认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。
目录01月06日如何过好“紧日子” ................................................. 5 01月07日“恒爱行动”缘何激发慈善热流...................................... 6 01月13日切断低俗网站背后的利益链.......................................... 7 01月19日在化危为机中考察干部.............................................. 8 01月22日春运包车宜疏不宜堵............................................... 9 02月02日牛年，让我们再出03日大学生就业呼唤“治本之策” ....................................... 11 02月04日农民工返乡也有作为................................................ 12 02月06日温暖的年后，该怎样关注灾区........................................ 13 02月10日旱灾，不仅是农民的事............................................. 14 02月12日大旱再次提醒我们.................................................. 15 02月13日不应忽视的“法定程序” ........................................... 16 03月04日尊重民意体现“四权” .............................................. 17 03月17日学术丑闻折射制度缺失............................................. 18 03月18日“零容忍”，能否前移至基础教育.................................... 19 03月19日值得关注的“汶川答卷” ........................................... 20 03月20日公众“知情渴望”应予满日放大文化产业的“口红效应” ....................................... 22 03月25日让烈士陵园安宁些................................................. 23 03月27日高调问责，不能低调复出........................................... 24 03月30日中国人的心何以暖起来............................................. 25 03月31日引进人才正当其时................................................. 26 04月02日我们该“重点保护”什么........................................... 27 04月03日“取消公祭”背后的民生关怀....................................... 28 04月07日迈向“病有所医”新时代........................................... 29 04月08日假如没有批示..................................................... 30 04月09日让职工董事用好“话语权” .. (31)1 鲤鱼网鲤鱼网04月10日如何面对网络批评................................................. 32 04月13日河南两驻京办\假茅台丑闻\背后的真问题............................. 33 04月13日避免贪官如\割韭菜\，预防腐败是更大的政绩！....................... 35 04月14日医改不是“速效针” ............................................... 36 04月15日“民心工程”缘何让人伤心......................................... 37 04月16日如何高效解决群众诉求............................................. 38 04月20日关注农村孩子的“大学困境” ....................................... 39 04月22日谁都无权为排污企业\保密\......................................... 40 04月23日读书究竟有何“用”？............................................. 41 04月24日04月27日04月28日04月29日04月30日05月04日05月05日05月07日05月08日05月11日05月14日05月15日05月15日05月20日05月21日05月22日05月25日05月26日05月27日06月01日06月02日06月03日06月04日06月05日06月08日06月09日06月10日06月11日06月12日06月15日06月16日06月17日06月18日06月19日06月22日让公共资源真正为群众享有......................................... 42 “减副”，雨点要比雷声大.......................................... 43 如何应对猪流感的“全球警报” ..................................... 44 谁在为奥体公园“变脸”搭台....................................... 45 劳模精神如何引领时代.............................................46 .......................................... 47 关键在治“官” (48)为猪“平反”与百姓饭碗........................................... 49 请珍惜，这数字的力量............................................. 50 让中医药成为国家优势............................................. 51 灾后第二年很关键................................................. 52 期待海峡西岸新图景............................................... 53 重点大学不是地方“自留地” ....................................... 54 县委书记为何备受重视............................................. 55 让推优经得起考验................................................. 56 “惠农”不能打折扣............................................... 57 正视农民增收的“拦路虎” ......................................... 58 期待社保早日“全国通” ........................................... 59 掂掂人才金港的含“金”量......................................... 60 快乐是儿童最美的礼物............................................. 61 灾区孩子的特殊馈赠............................................... 62 论文抄袭为何难以杜绝............................................. 63 “后免检时代”如何监管........................................... 64 民意不只在网络...................................................65 守护高考公平 (66)怎样让悲剧不再重演？............................................. 67 “八小时之外”不可忽视........................................... 68 高考“舞弊战”的背后............................................. 69 “民心工程”为何失了民心？....................................... 70 “代征防洪费”的背后.............................................71 我们失去文化创造力了吗？......................................... 72 温州“购房门”为何关不上？....................................... 73 别让环保部门“孤军奋战” ......................................... 74 “替谁说话”与“为谁执政” .......................................75 “国医大师”如何代有传人......................................... 76 2 鲤鱼网“基层一线是最好的课堂”鲤鱼网06月23日为“鸟巢游”注入更多文化.. (77)06月24日突发敏感事件，政府如何避免缺语、失语、妄语....................... 78 06月25日透过审计这道“铁闸”?? ......................................... 79 06月26日注意有缝的鸡蛋................................................... 80 06月29日变味的“加分” ................................................... 81 06月30日“陪访制”如何走出尴尬........................................... 82 07月02日群众满意度的分量................................................. 83 07月03日校舍安全怎样“问责到底” ......................................... 84 07月06日高考公正需要信息公开............................................. 85 07月07日07月08日07月09日07月10日07月13日07月15日07月16日07月17日07月20日07月21日07月22日07月23日07月24日07月27日07月28日07月30日07月31日08月03日08月04日08月05日08月06日08月06日08月07日08月10日08月10日08月11日08月12日08月13日08月14日08月17日08月17日08月19日08月20日08月21日08月24日高雅艺术，请离大众再近些.........................................86 幼儿教育何以成为“短板” ......................................... 87 当民意成为考核“刚性”指标....................................... 88 “学术权力”如何畅通表达......................................... 89 “挂牌督办”怎能弄成“辞职不干” ................................. 90 文化创造拒绝“注水” (91)给文化留一份敬重................................................. 92 驾车者该如何尊重生命............................................. 93 取消文理分科“倒逼”教育改革..................................... 94 “雷”伤了群众信任.. (95)失语背后的隐忧................................................... 96 当日冕之光穿越心灵............................................... 97 解禁“路边摊”还需换理念......................................... 98 上海等地为何频频上演政府危机公关？............................... 99 “开胸验肺”需要怎样的“督导” .................................. 100 被边缘化的安监机构.............................................. 101 环保资金挪用背后的隐忧.......................................... 102 打击暴力与倾听民意.............................................. 103 通力协作救助流浪人员............................................ 104 “辟谣”根治不了乙肝歧视........................................ 105 忠诚事业的楷模.................................................. 106 监督公款消费不是钻牛角尖........................................ 107 治理论文抄袭如何“零容忍”？.................................... 108 面对公众质疑不逃避不推诿........................................ 109 对公众质疑不逃避不推诿.......................................... 110 环境保护需要“管闲事” .......................................... 111 让法律成为一种人民信念.......................................... 112 给公众一份令人放心的GDP ........................................ 113 环评啃下了“硬骨干部的读书愿望咋才能不成为沙滩流水.......................... 115 风雨无情同胞有爱.............................................. 116 力推问责，揽镜自照.............................................. 117 “惠民”是最重的砝码............................................ 118 谁来疗治“戒网之伤” ............................................ 119 判决书上网要避免“选择性” ...................................... 120 3 鲤鱼网鲤鱼网08月25日教师的“批评权”为何遭遇尴尬.................................... 121 08月26日从“汶川加油”到“台湾加油” .................................... 122 08月27日城市管理应有长远眼光............................................ 123 08月28日如何不唯学历重能力.............................................. 124 08月31日补习风为何越扑越01日文化产品的价格能不能低些........................................ 126 09月02日在完善发布制度中推进国企工作.................................... 127 09月03日应对群体性事件不只是宣传部门的事................................ 128 09月04日绩效工资要“敞开门、打开窗” .................................... 129 09月07日50009月08日09月10日09月11日09月14日09月16日09月16日09月17日09月18日09月21日强不能总是“大老粗” ........................................ 130 “3元养老金”提供的历史视角.................................... 131 担起一份责任坚持一份操守....................................... 132 切断“期权腐败”的“变现”之路.................................. 133 期待更多“三江奇迹” ............................................ 134 压缩行政开支需要严格执行制度.................................... 135 工伤索赔为何这么难.............................................. 136 新闻发布问责凸显责任意识........................................ 137 回应人民的期待.................................................. 138 共和国历史的不朽丰碑............................................ 139 4 鲤鱼网鲤鱼网01月06日如何过好“紧日子” 刘成友经济困难时期，一方面是财政收入减少，另一方面，基础设施需要建设，企业需要扶持，社会事业需要投入，要花钱的地方变得更多，迫切需要政府勒紧裤腰带，过过“紧日子”，把节省下来的资金投入经济建设，用于改善民生。
我国房改进程另一大遗憾
要对象是公房， 因而把 可以出售 的公房全都 出售使 之 成为私房， 是全面推倒 旧制度“ 彻底革命”的举措。 四问： 当时人们列举了旧住房制度许 多弊端 ， 使人
时国情 的以保 障房为主体的住房制度 （ 以下简称保 障
１ ０
包宗 华毫栏
们认 为必须推倒它， 是否属实？ 答： 旧住房 制度确实存 在许 多弊端 。 但 其 中不少
弊端 ， 例如有 的单位 分配不公， 有的单位有人恃权多
以理 解。 但在 “ ２ ３ 号文” 做 出推 行住房分类供应 新制 度决定 后， 如果再继 读出售公房变成 私房， 岂不成了
先卖掉数量 巨大的保障房， 然后再去建设保障房吗？
占住房等， 在近些年分配保 障房 的过程中仍时有发生 ，
镇 居民总数 的 ２ ０ ％。 闻此 ， 令人十分痛心， 十分 内疚 。 痛心 的是 ， “ 十二五”末正是 新 中国成 立 ６ ６ 周年， 值
此 六 六大 顺 之年， 我 国保 障房 的覆 盖率 却只能 达到 ２ ０ ％。 内疚的是 ， 我是一个参与房改文件起草的人。 如 果我们不在房改进程中下出大“ 昏招” ， 保障房的覆盖 率会远远 高于这一水平， 到今天许多城镇的覆 盖率超
的、 最佳的改革举措。 其三 ， 在改革进程中逐步地认定 ： 房改的对象是 旧的公房低租金 制度 ， 住房商品化 的主
建 立之初， 面对“ 一穷二白”的国情， 实行了低 工资制， 力 求多节省｝ ｝ ｛ 一 些资金来加快建 设 。 在那 种情况下，
我国推行了与之相适应 的公房低租金制度， 以求在 当 时的条件下较好地解决广大职工的住房困难 。 现在我 们可以看清楚 ， 这种公房低租 金制度， 是一种符合 当
包宗华毫栏
良心和良知
良心和良知良心和良知良心和良知汉语中的“良心”一词可析为两字∶一为“良”，就是道德；一为“心”，也就是意识。
“良”字本身固然有多种含义，包括而非道德意义上的“好”，“精美”“手艺熟练”等等，但一旦和“心”或“知”联系起来，则从来都只有道德的含义。
这里值得注意的是“良”字还有“天赋、先天就有”的意义，如孟子所言：“不学而能谓之良能，不学而知谓之良知”，就明确地以“不学而知”来定义“良知”。
所以，“良心”“良知”在墨子那里道德不仅是道德之知，而且是天赋之知。
中国历史上的思想家大都强调良心综合性，直觉性和自足性，把良心高尚看作一个包括了理性、情感、意志、信念等种种道德意识成分的整体，对良心取一种直接第一种的整体把握，而并不深究其细节，而在西方，我们知道，良心概念的字面含义就是“同知”、“共知”。
“同”、“共”意味着他人，意味着社会，意味着要与他人是有可能取得某种一致，“知”则意味着认识、知识，而对这个“知”的诠释则多解为“理性”。
中国的思想家们对良心东亚的意义体验至深，却不甚关心良心的起源、构成等问题，在他们常说的“良心就是良心”，“良心就是当下的再现”一类话语中，虽有某种轻率的嫌疑，但也有一种崇高、绝对的意味，而西方思想家则从哲学心理学、社会学、文化学、人类学等方面对良心概念作过分析。
总之，中国思想家长于对良心的体验，长于对良心的总体和各别单独的把握，西方思想家长于对良心的分析，长于对良心的分门别类，不同角度的细致探讨。
体验者必使自身知悉其中，爆发使自身人格与生活发生某种改变，分析者则可以并取一种冷静的理智旁观态度。
故我们在概念中国的诚实概念那里，接触的不仅是学理，还有如孟子、阳明等一个个带着感情和人性血肉的生动人格，而在西方人的尊严良心概念那里，则象进入了白唇一座精致的学理的宫殿。
西方人也有其深刻的终极关切和热烈的精神追求，然而它的基点不是固定在良心的概念上。
从上海的染色馒头，到假冒全聚德排骨，从双汇调味料瘦肉精到四川毒火锅调料，表面上看食品安全问题越来越弊端严重影响人民的生理需求，实际上，食品安全问题早就存在并不等于一天，只不过过去你照样吃垃圾，没有人管，现在媒体曝光了，弱势群体开始重视而已。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财数：26：1 官民比例惊人中央简政放权的三大遗憾
2014-11-03天道诚财务智库
简政放权，万民所望。
自十八大以来，政府不断做出改革承诺，而持续的反腐与体制改革，已使最近两年有新的气象。
管治领域的改革，一直被寄予厚望，简政放权被认为是本届政府力推的改革项目。
在简政放权的主要几个领域中，比如削减行政审批事项，冻结新增编制等，均收到了一定成效，社会上的印象亦比较深刻。
但是很多事情还需要数据来说话。
简政放权，从数据上看，应该体现在三个方面。
一是，从官与民的关系看，官多了还是少了，衡量数据为官民比例，体现在财政供应人员总量上。
官权大了还是小了，不仅看精简的行政程序，也要看官民比。
二是，从官方与市场的关系看，官方有无对市场放权，从结果衡量，就是宏观税赋，是减税了还是增税了，放权的结果必然是减税。
三是，从中央与地方的关系看，放权意味着地方发展自主权的增大，中央部委权力的收缩，不要动不动项目发改委审批，动不动花钱财政部审批。
放权的结果，必然是地方崛起，中央收敛，从数字上看，最显著的就是分税比例，地方财权大了还是小了。
从以上三个领域衡量，简政放权，仍任重道远。
官民比重未显著下降，财政供应人员仍泛滥
中国财政供养人数，一直是一个讳莫如深的数字。
据最近的2012年公布的数字，讲公务员和事业单位人数汇总，中国财政供应人数，突破6000万人，足以抵上一个世界性大国的人数。
遥遥领先其它国家，稳居世界第一。
为削减政府开支，李克强约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
其中的第二条，就是要控制官民比例。
30多年来中国政府进行了七轮机构改革，试图把庞大的财政供养人员精减下来，但每一次努力，都遭遇了强力反弹。
力度最大的是90年代末期朱镕基主导的改革，精简了47%的公务员，但是，裁减的公务员其实是落脚事业单位，最后，财政供应总人数仍然并没有减少。
止，尤其从2003年以来的十年，财政供应人数年年飙升。
机构改革流于空话。
本次的改革，仍然是减中有增。
虽然冻结了部分单位的进人指标，但是，最近两年来，新设了不少的机构，新增人员的人数，抵消了冻编和简编人数。
财政供应总数仍然没有大的变化。
当下，中国的官民比例，达到了26:1左右的比例，非常惊人。
国务院参事任玉岭计算了中国各朝代的人口与官吏之比，西汉时的比率为7945：1；东汉为7464：1；唐朝为2927：1；元朝为2613：1；明朝为2299：1；清末为911：1；改革开放初期为67：1；同为金砖国家，而且人口总数也比较接近，印度的财政供养人员，大约为69:1，官员占人口总数不到中国的一半。
中国的官民比，与发达国家相当。
而以财政供应人员占GDP比重看，中国每百万美元GDP的财政供应人口数，约为10人，约是日本的10倍，美国和的德国的5倍都不止。
由此，中国的财政供应人员相对经济发展而言太多了，简政放权，不仅要削减审批事项，更要削减背后的人。
不仅要减事，更要减人。
不减人，免不了滑落到因人设事的老路。
虽然很多地方开始腾退副秘书长，但是，中国的副职任太多，有的一个市，副市长加副书记，至少一二十个。
国务院前总理朱镕基曾经表示，臃肿的机构和数量庞大的行政人员，“把国家的钱都吃光了”。
宏观赋税仍在增，国家对市场放权不足
提高市场的主体地位，如何体现？
数据说话，体现最明显的，就是权力退，市场进。
资源更多留在市场。
衡量指标，就是宏观赋税。
2013年,全国公共财政收入129143亿元增长10.1%。
而同年中国GDP增长为7.7%，财政收入增速，远高于经济增长速度。
2014年上半年，GDP增长为7.7%，同期财政收入增长8.8%，仍然高于经济增速。
如果算上地方财政收入，则财政收入与GDP的增速之差更大。
从2013年至今，是上峰高喊简政放权最厉害的时
期，现状尚且如此，可见权力对于市场的放权，仍任重道远，市场松绑，遥遥无期。
自90年代后期开始，中国的税收的弹性，也就是税收增长率与经济增长率比重就超过1，税收增速是老鹰，GDP增速是鸡，老鹰永远飞得比鸡高。
减税最近几年成为全民各个阶层的共识。
2009年以来，政府积极推行结构性减
税，减免了部分税收，但是前门减税，后门又巧立名目增税，最后一算账，税收比重仍然持续上升。
如果考虑到一些其它收入，如土地出让金，国企收益等，中国的宏观税负水平，已经超过了40%。
据世界银行的调查，发展中国国家的宏观税负，应该在30%以内。
去年我国人均GDP不到7000美金，在全球排名80位之后，属于低收入
国家。
在金砖四国中，仅高于受制种姓制度的印度。
按此标准，中国的宏观税负过高。
说尊重市场，喊破嗓子没用，经济持续走低，无数企业尤其是民营企业嗷嗷待哺，急需减税以给全社会松绑，在此情况下，宏观税负不降低，就不可能说实现了简政放权，而是越绑越紧。
未来，中国在减官的同时，急需降低宏观税负，还利于天下万民。
别跟老百姓抢钱。
地方自主性降低，部委集权造成腐败和低效
放权的一大标志，不仅在于权力对于民间的放开，也在于中央是否对地方放权。
著名华人经济学家张五常认为，地方至今的发展竞争，是中国改革早期国势蒸蒸日上的重要原因。
周其仁在其名作《邓小平做对了什么》中，也认为，适当的放权和分权，是中国改革取得成功的重要原因。
自上世纪90年代中期以来，以分税制为代表，在财权上，中央对地方的控制日强，财政收入中央占大头，地方占小头。
而自2003年以来，中央对地方的事权
亦日益剥夺，很多发展战略，地方都不独立，争取战略发展区，往往需要到北京来跑部。
从数据上看，实行分税制后，中央的财政收入占国家财政收入的比重，从1993年的22%上升到2013年46.6%。
其中，刚实行分税制的最初一年，甚至达到了57%，其后一直在50%以上，直到2012年才跌破50%。
众所周知，中国的区域和城市，处于市场和行政的两大体系当中，而行政主导往往比较强势。
由此，转移支付，往往成为按照政治地位分钱。
比如中央的投入，奥运和世博，就至少在北京和上海身上各自砸了数千亿。
而其他地方缺钱，则顾不上。
至于争抢中央财政投入所造成的地方“跑部钱进”的劣性竞争，就更普遍。
2012年中央给予地方的转移支付和税收返还，其分配的合理性也值得商榷。
中央对于地方事权的掣肘，主要体现在发展战略的不独立。
自2008年以来，国家推出了数十个国家级战略，而到底扶持哪个地方，往往不是看当地潜力，而是长官意志。
光是国家级新区，除前期的浦东、滨海和两江，后面的8个新区，竟然在两年内突击完成。
而且分布极度不均衡，东部和西部密布，中部却一个也没有。
事实上，放权让地方自己搞规划，谋发展，更为公平，也更贴近当地需求。
综合三个方面的不足，简政放权，改善空间巨大，还需快马加鞭。