第三章西方财政的基本理论
《西方财政学》-课程教学大纲
《西方财政学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：16152203课程名称：西方财政学英文名称：Western Fiscal Science课程类别：专业课学时：48学分：3适用对象:财政学专业考核方式：考试先修课程：经济学财政学二、课程简介本课程为财政学专业的专业课，适用于财政本科专业。
本课程有助于财政学专业学生了解和掌握市场经济国家财政领域的基础理论与实践状况，主要内容包括：财政研究的实证分析与规范分析方法；公共品的定义及其提供等问题；外部性的本质及其影响和对策；公共选择的各种机制的讨论与评估；社会保障制度；收入分配；税收的效率与公平等相关主题。
This course is a specialized course in finance，which is suitable for undergraduates in finance. This course helps students to understand and master the basic financial theory and practice of the market economy countries.Its main contents include: Empirical Analysis and normative analysis methods of financial research; the definition and provision of public goods;externality problem and its influence and countermeasure; public choice mechanisms ; tax;income distribution and efficiency of taxation;and other related topics.三、课程性质与教学目的本课程为财政学专业的专业课。
西方财政思想与理论
西方财政思想与理论西方财政思想与理论学院、系经济管理学院年级 2013级任课教师张彻执笔人张佳佳魏雪梅2015年8 月24日西方财政思想与理论概要：西方经济学经历了从产生到发展，不断完善的过程，不断推进经济的发展，同时为经济的发展提供着指导。
本文重点介绍了了从西欧中世纪开始，西方经济思想的发展史，分析了不同阶段主要的经济思想。
关键字：经济思想古典经济学新古典经济学一·古希腊，古罗马及西欧中世纪的经济思想古希腊在经济思想方面的重要贡献中，有色诺芬的《经济论》，柏拉图的社会分工轮和亚里士多德关于商品交换与货币学说。
《经济论》是一部语录体的著作。
全书共分为两大部分。
在第1部分中，色诺芬借苏格拉底之口阐述了农业对国家经济的重要性，认为农业是国民赖以生存的基础，是希腊自由民的最重要的职业；然后又讨论了人们应当如何用最有效的方法来管理好自己的家产。
在第二部分中，色诺芬提出：主持家务是妇女的天职，家政训练应该成为女子教育中的特别项目。
总的看来，色诺芬拥护自然经济，反对雅典所采取的发展商业和货币经济的方针。
他根据奴隶制自然经济的要求，确定了奴隶主的经济任务，主张把奴隶主的家庭经济管理辟为一门专门学问。
色诺芬的《经济论》论述了奴隶主如何管理家庭农庄，如何使具有实用价值的财富得以增加。
色诺芬十分重视农业，认为农业是希腊自由民的最好职业，这对古罗马的经济思想和以后法国中重农学派都有影响。
柏拉图在《理想国》一书中从人性论、国家组织原理以及使用价值的生产三个方面，考察社会分工的必要性，认为分工是出于人性和经济生活所必需的一种自然现象。
这种分析与中国古代管仲的“四民分业”论和孟子的农耕与百业、劳心与劳力的“通功易事，以羡补不足”的理论，基本上是一致的。
亚里士多德在《政治学》与《伦理学》两书中指出，每种物品都有两种用途：一是供直接使用，一是供与其他物品相交换，而且说明了商品交换的历史发展和货币作为交换媒介的职能，指出货币对一切商品起着一种等同关系的作用，从而成为最早分析商品价值形态和货币性质的学者。
西方财政理论
“国家分配论”作为一套较为完整的财政理论体系，形成于我国社会主义计划经济时期，由于它揭示了财政 与国家之间所存在的最深层次的本质，概括了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会等各种社会形 态下的财政一般，因此其基本观点、基本原理至今仍有强大的生命力。
借鉴与吸收的必要性和可能性
一、必要性
1、借鉴与吸收西方财政理论，是我国经济改革与财政改革的现实所提出的要求。
市场经济在西方国家已经有大约有近三百年的历史，在市场经济体制下，产生了弥补市场失灵为基本原则的 公共财政模式。而对于我国来说，逐步建立与完善社会主义市场经济体制已经成为经济改革的现实抉择，这就相 应要求对原有的各项财政制度进行改革，使之与社会主义市场经济体制相适应。而西方财政理论由于长期置身于 市场经济的环境之中，因而必然在很大程度上体现着市场经济的要求，反映着市场经济的特征及其运行规律。这 就决定着西方财政理论中包含着大量能够为我所用的合理养分，有必要予以借鉴与吸收。
西方财政理论
经济学术语
目录
01 具体内容
03
借鉴与吸收的必要性 和可能性
02 影响变化 04 中国启示
西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产 品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类 型），而把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财政理论的基本分析框架。总体说来，除了 “市场失灵才存在财政”这一观点带有片面性外，其他各方面都有值得我国借鉴的地方，对于发展“国家分配论” 很有裨益。
具体内容
1、市场失灵论
在市场经济中，社会上的各种资源主要是经由市场渠道、通过市场方式自发进行配置的，市场机制在资源配 置方面发挥了基础性的作用。但是，市场经济也存在着自身无法弥补与克服的缺陷，种种市场失灵问题的存在赋 予了政府对社会经济活动进行直接干预的必要性。这样，作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须参与纠正 市场失灵问题。由此，市场失灵导致财政的产生。可见，在财政起因这一问题上，西方财政理论遵循了如下的基 本分析思路：市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入。对此，我们不妨称之为关于财政起因的“市场失 灵”。但应当看到，这一论点是带有片面性的，因为认为由于存在市场失灵问题才有财政，这无异于否定了5000 年的财政史。
西方财务管理理论的7大主要内容
西方财务管理理论的7大主要内容理财学界普遍认为，1958年美国米勒教授和莫格迪莱尼教授关于资本结构无关论的研究论文的发表，标志着现代理财学的诞生。
从那以后，现代西方财务管理理论大体包括这样一些内容：西方财务管理理论1、套利定价理论该理论提出了一种比资产定价模型理论更为通用的定价学说和方法，是资本资产定价模型的扩展。
这种财务管理理论认为，风险资产的报酬不只是同单一的共同因素之间具有线性关系，而是同多个共同因素具有线性关系，从而将资产的定价从单一因素模型发展成为多因素模型，这样就更好地适合了现实中的复杂情况。
西方财务管理理论2、证券投资组合理论这一理论给出了关于证券投资组合收益和风险的衡量办法，即：在一定的条件下，证券投资组合的收益可由构成该组合的各项资产的期望收益的加权平均数衡量，而风险则可由各项资产期望收益的加权平均方差和协方差衡量。
西方财务管理理论3、资本资产定价模型该理论用于对股票、债券等有价证券价值的评估。
按照资本资产定价模型，在一定的假设条件下，某项风险资产，比如某股票的必要报酬率，等于无风险报酬率加上风险报酬率。
西方财务管理理论4、有效市场理论说明的是金融市场上信息的有效性，即证券价格能否有效地反映全部的相关信息。
有效市场理论给财务管理活动带来了很多启示，如既然价格的过去变动对价格将来的变动趋势没有影响，就不应该根据股票价格的历史变化决定投资或融资；既然市场价格是准确和可靠的，对企业状况的人为粉饰也就不会长久地抬高企业的价值等。
西方财务管理理论5、资本结构理论最初的理论认为，对于企业价值来讲，资本结构是无关的。
在放宽了一些假设条件，进一步考虑个人所得税之后，得出的结论是：负债企业的价值等于无负债企业的价值加上负债所带来的节税利益，而节税利益的多少依所得税的高低而定，于是企业的资本结构仍与其价值无关。
这些理论引起了很多讨论，产生了一些新的认识，诸如“权衡理论”、“信息不对称理论”等等。
西方财务管理理论6、期权定价理论期权定价研究的是期权签出方补偿价格的确定问题。
第三章：西方财政理论
1、凯恩斯的财政理论
凯恩斯是宏观经济理论得开创者，反对萨伊定律以及 新古典主义，认为要通过财政收入、支出、财政赤字政策 调节社会总需求。
具体体现
税收 政策 财政支出 手段
主要是由累进所得税、资本利得税、以及遗产 税为中心的税赋体制，一是改变税制结构模式， 二是改变税率形式， 凯恩斯主张通过财政支出进行直接投资，提高有效 需求，实现充分就业。
凯恩斯认为公债可以刺激经济增长，有利于扩大就业， 促进经济繁荣。
针对财政收支失衡，凯恩斯提出用充分就业预算来衡 量财政收支水平。充分就业预算就是指使预算支出等于经 济充分就业是时的税收。
2、新古典综合派的财政理论
萨缪尔森综合马歇尔新古典主义的微观分析与 凯恩斯的宏观理论综合起来，使经济学形成一个 更完整的体系，称为新古典综合派。 新古典综合派继承了凯恩斯主义的国家干预论， 认为政府应通过财政政策和货币政策加强对经济 的干预，还认为政府应应通过税收、支出方案等 调节市场。
具体体现
在财政支出方面，新古典综合派修正了凯恩 斯的财政支出理论，认为公共投资要根据经济的 实际情况进行长时期的规划。
新古典综合派认同庇古的税收理论，认为税 收的调节作用体现在两个方面：一是税收的自动 稳定器功能，二是有意识的调节税率，实行相机 抉择的财政政策。
3、供给学派的财政税收理论
供给学派指为了摆脱20世纪70年代经济“滞涨” 以拉弗、埃文斯为代表的经济学家重拾萨伊定律， 批判凯恩斯主义的需求管理政策，并提出减税、减 少国家干预、紧缩货币政策的一个西方经济学流派。
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第三章
西方财政理论
内容提要
第一节：传统财政思想与理论 1、古典经济学派的财政思想 2、历史学派的财政思想 3、新古典学派的财政思想 第二节：当代西方财政理论的发展 1、凯恩斯主义的财政理论 2、新古典综合学派的财政理论 3、供给学派的财政税收理论 3、新政治经济学派的财政理论
西方公共财政基本理论
西方公共财政基本理论在西方，国家与市场的关系一直是经济学的一个十分古老但又永新的话题，是公共财政赖以生存的理论土壤。
人类历史上自从有了国家，财政就一直扮演着举足轻重的角色。
公共财政就是市场经济下的财政。
市场经济是一个漫长的发展过程，有了商品的交换就有了市场，但是具体哪一天算是进入了市场经济，并没有一个明确的时间界限。
同样财政是何时进入了公共财政这个类型，也不明确。
从欧洲的经验看，所谓公共财政就是资产阶级革命之后，以公共权力为基础、以法律为依托的财政取代了原来的王室财政之后所产生的一种理财形态，它是作为王室财政的替代物而产生的。
因此，公共财政是西方发达国家普遍采用的一种财政制度，是与市场经济相适应的财政模式。
公共财政的发展是一个历史的、动态的演进过程，现代意义上的公共财政始于17世纪末期的英国，至今已有300多年的历史。
公共财政理论具有起步早、理论框架体系成熟完善、实践成效明显等特点，对我国的公共财政体制建设及改革与发展具有十分重要的指导和借鉴价值。
一、西方公共财政理论的发展历程公共财政产生的前提是市场经济，它产生与发展的过程，同时就是市场经济产生与发展的过程，也就是人们对于政府在市场中的作用的认识和发展的过程。
17世纪中叶至18世纪中叶，西欧从封建社会末期过渡到自由资本主义初期，自然经济随之向自由市场经济转化，西方国家的公共财政理论在这一时期应运而生，并逐步经历了一个相当长时期的历史发展过程，大致可以分为以下两个发展阶段：第一阶段：18世纪后期至20世纪30年代。
1776年，英国著名经济学家亚当·斯密所著《国富论》的出版，标志着公共财政理论的诞生。
亚当·斯密崇尚经济自由主义，把市场经济描述为“看不见的手”调节的经济。
他认为，市场能够有效配置资源，每个人都是理性人，都在追求自身的最大利益，供求双方在市场竞争的作用下，可以带来整个经济的高效率，而政府的全部活动都是非生产性的，因此，他反对国家干预，主张自由竞争，极力要求缩小国家活动的范围，提出“守夜人”、“廉价政府”的口号以及“最好的财政计划是节支，最好的赋税制度是税额最小”等观点。
西方财政学说
• 5、财政支出理论。划分国家职能部门 确定相应的经费支出。分析了当时财政 开支迅速膨胀的原因。
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2021/12/28
• 二、魁奈（1694至1774年）的主要思
想
•
• 1、背景：法国重农学派的创始人和重
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• （二）政策主张 2021/12/28 – 政府通过货币政策调节货币需求，抑 制通货膨胀 •
– 实行负所得税制，对低收入者实行补 助。负所得税是指政府规定一定的收 入保障数额，然后根据个人实际收入 对不足保障数额者给与补助，收入越 高，补助越少，直到收入达到所得税 的起征点为止。
– 实行收入指数化
– 税收的调节作用。累进所得税是经济 的稳定器，提出“相机抉择”政策。
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• （四）公债理论2021/12/28
– 公债的作用：弥补赤字；影响投资和 消费；为公开市场• 操作业务提供工具 和手段。
– 对于70年代的“滞胀”问题，认为是成 本推动型的，建议从微观主体的收入 政策和人力政策制定解决。
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2021/12/28
• （二）财政支出理论
– 政府支出分为消耗• 性支出和转移支付 支出
– 政府支出应注重减少因有效需求不足 而导致的失业
– 经济接近充分就业时，政府应推行赤 字预算
• （三）税收理论2021/12/28
– 承认税收的杠杆作• 用，注重发挥税收 在缩小贫富差距方面的作用
– 提出区别对待、合理负担的原则。
• 1、背景：二次世界• 大战，经济危机。 代表作《福利经济学》（1920）
• 2、国家理论：国家进行财政分配的对 象是使用价值而非货币。把国家经费分 为转移经费和非转移经费，国家应该控 制非转移经费。
西方财政理论
预算：认为无需刻意追求财政收支平衡。反对年度收支平衡论，提出周 期预算平衡论和充分就业预算平衡论。
2.2 现在西方财政理论的发展
2.2.2新古典综合学派的财政理论
新古典综合学派继承了凯恩斯主义的国家干预论，认为政府应当通过 财政政策加强对经济的干预。
2.2.1凯恩斯主义的财政理论
凯恩斯主义认为经济危机的原因在于有效需求不足，自由市场经济不 能保证总供求的平衡。因此，国家必须刺激需求，干预经济。凯恩斯主 义将财政作为一种调节社会总需求的手段。
财政支出：主张扩大政府支出，用国家直接投资拉动社会有效需求，实 现充分就业。
税收：主张形成以实行累进税率和形成以直接税为主的税制体系，以调 节收入分配，增加社会总需求。
政
思
公债有害论。认为公债不仅使政府吸收的产业资本充
想
公债 当非生产性支出，而且给人民造成了极大的负担，因
此不主张发行公债
财政支出 主张财政支出应当受到严格的限制。
2.1传统财政思想与理论
2.1.1 古典经济学派的思想（斯密、李嘉图）
赋税理论 认为税收来源于利润、地租或 其他形式的收入。为增加资本积 累主张减少最终由资本承担的税 收。 研究了税负转嫁、税负归宿及 税收的经济效应
财政支出：主张对某些社会有益的事业进行补贴，增加用于失业人员、 贫困家庭的补助的社会福利性支出，以促进资源优化配置和 充分就业。 提出财政支出效率准则： 1）各项目的边际效用相等 2）财政支出的边际效用与课税的边际负效用相等。
税收：将最小牺牲作为税收原则，分析了税收税收： 提出了财政政策、国民经济、社会公平和税务行政的 赋税原则。
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第三章西方财政的基本理论通过本章的学习，掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。
本章重点和难点：各个时期财政学理论的主要主张。
第一节宏观财政理论综述第二节公共选择理论第一节宏观财政理论综述一）古典宏观财政理论二）凯恩斯学派的宏观财政理论三）理性预期学派的宏观财政理论四）供给学派的宏观财政理论（一）古典宏观财政理论1. 重商主义财政理论2. 古典主义财政理论3. 新古典主义财政理论1. 重商主义财政理论重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。
重商主义主张限制金银币出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。
2. 古典主义财政理论以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。
认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。
古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。
1. 亚当.斯密的经济自由主义财政学说亚当.斯密1776 年《国富论》，产生了财政学。
亚当.斯密反对国家财政学之父干预经济、反对提高税收、反对举借公债。
2. 大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充李嘉图认为，任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入，主张实行负担最轻的税收。
他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论，给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。
此外，他反对财政补贴。
配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物，都反对国家干预。
认为“廉价的政府是最好的政府”，国家的财政支出不具生产性，应尽量减少，提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。
3. 新古典主义财政理论二十世纪初期，以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为（第一代）新古典经济学派” （Neoclassical Economics）。
他们认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。
（二）凯恩斯学派的宏观财政理论凯恩斯反对古典经济理论充分就业假定，认为边际消费倾向递减使得消费的增加总跟不上收入的增加，消费需求不足。
对资本资产未来预期的收益递减和流动性偏好使得投资需求不足。
因此，市场无法达到宏观经济稳定，需要依靠政府干预经济。
凯恩斯主义针对有效需求不足状况提出的财政政策内容：1•改变税收体系和税率，主张实行累进税率以缩小收入分配差距，通过经济的 内在稳 定器"（the built-in stabilizers ）以及政府实施的 斟酌使用的财政政策 ”discretionary fiscal policy ） 来调整有效需求，稳定经济。
2•通过举办公共工程、扩军备战、投资于非生产部门来改变政府购买水平。
3•通过建立社会保障制度来改变转移性支出水平。
4. 举借公债，弥补财政赤字，通过对货币供给的影响来调节经济运行。
（三） 理性预期学派的宏观财政理论理性预期学派反对政府利用宏观财政货币政策对经济进行干预，认为政府稳定经济的政策是无效的，宏观经济可以自动趋于稳定。
（四） 供给学派的宏观财政理论供给学派认为市场经济是可以自动达到均衡的， 如果达不到均衡, 执行的财政或货币政策，在劳动和资本两方面对总供给产生了破坏作用。
供给学派主张通过减税刺激供给来达到经济的稳定和发展。
税率+拉弗曲线说明 税率与税收收入和经济增长之间的关系有重要意义：（1 ）说明高税率不一定会促进经济增长， 取得高税收收入。
高税收也不一定需要高税率。
因为高税率会削弱经济主体的活力，导致经济 的停滞或下降，高税率还往往带来过多的减免和优惠。
（2）取得同样多的税收收入可以采用两种不同的税率。
政府应选择没有落在禁税区的低档税率。
（3）税率和税收收入及经济增长之间的最优结合在实践中少见， 但在理论上证明是 原因也在于国家可能的。
图中的A点，是税制设计的理想目标模式，也就是最佳税率。
供给学派的政策主张P50 其一，在财政收入方面，主张减税(大规模、持久的的减税) 。
降低税率后产生的供给效应不仅可以刺激人们劳动的积极性，增加劳动供给，从而降低失业率，而且可以提高储蓄和投资的积极性，增加资本存量，提高国民收入水平，消除通货膨胀。
其二，在财政支出方面，主张削减政府支出，尤其是社会福利支出。
因为福利支出从增加政府支出和增加税收两方面产生了不利于供给的效应，助长穷人依赖政府的思想，减少了劳动供给。
宏观财政理论的新进展凯恩斯主义宏观经济学与非凯恩斯主义宏观经济学的互相渗透；宏观经济学以微观经济学为基础研究问题。
第二节公共选择理论公共经济学产生的背景见教科书P45-46公共选择 ( public choice) 的含义公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究，或者是对政府决策过程的经济分析。
在公共选择领域中做出决定的人与其他人没有差别，既不更好，也不更坏；这些人一样会犯错误，他们行为本身也要受到一些规则与约束的影响。
由此出发，公共经济学家将经济交易和政治决策这两个人类行为的基本方面纳入单一的私人利益分析模式。
并在此基础上，运用经济学的方法解释个人偏好与政府的公共选择的关系，研究作为投票者的消费者如何对公共物品和服务的供给的决定表达意愿。
公共选择学派的领袖----- 布坎南布坎南1919 年生于美国田纳西州，大学期间受教于自由主义经济学家，在意大利进修期间又受到财政学派的影响。
20 世纪50 年代末即开始努力创建公共选择学派。
1986 年获诺贝尔经济学奖。
公共选择理论的主要观点公共物品理论投票理论利益集团理论和寻租理论政府失灵理论公共物品公共物品的选择——集体作出投票理论一致同意规则(只有在较小范围的公共决策活动中才是适宜的) 多数票规则多数票通过原则1. 投票程序：方案两两对决，循环对决。
2. 中位投票者( the median voter )与中位投票者定理。
3. 多数规则下投票结果的唯一性和循环性4. 阿罗不可能定理5. 偏好强度与投票交易2.中间投票者定理（median voter rule ）中位投票者（the median voter ）：指在规模决策中在所有选民中偏好居中，赞成较低公共支出水平的选民人数恰好等于赞成较高公共支出水平的选民人数的那个选民。
中位投票者定理：在多数票通过规则条件下，公共决策所产生的决策结果就是中位投票者的最佳选择，换言之，中位投票者决定了投票结果。
中间投票者定理在公共选择理论中占有重要地位。
任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。
3. 多数规则下投票结果的唯一性和循环性均衡存在的条件：必定存在备选方案的一种排列，使得每个人的偏好都是单峰型的。
单峰偏好所谓单峰偏好，是指个人在一组按某种标准（如数量大小）排列的备选方案中，有一个最为偏好的方案，而从这个方案向任何方面的游离，其偏好程度或效用都是递减的。
如果所有投票者的偏好都呈单峰形（单峰偏好single-peaked preferenee）,多数规则下的投票结果就是唯一的。
如果多数规则下的投票结果出现了循环现象，则所有投票者中，至少有一个人的偏好是多峰的（多峰偏好multiple-peaked preferenee ）。
既然多数票规则导致投票循环，那么，是否存在一种政治机制或社会决策规则，能够消除这种投票悖论现象呢？1972 年获得诺贝尔经济学奖的美国斯坦福大学教授阿罗对此进行了认真研究，他证明：在人类偏好的一系列合理假设下，包括多数规则在内的投票机制无一能确保一组具有一致性的结果。
4. 阿罗不可能定理如何在不违背民主宗旨的前提下来确定投票程序呢？在一个民主的社会里，一个集体决策规则应满足以下规则：（1）无论投票者的偏好结构是什么样的，它必须能产生一种决策。
如果有一些人具有多峰偏好，投票程序将达不成协议。
（2）它必须能对所有的结果都排序（3）它必须对个人偏好作出反应。
如果每个人都认为 A 偏好于B ，那么，社会的偏好顺序必然是A 偏好于B（4）它必须在下列意义上具有一致性，如果A偏好于B，同时B偏好于C,则A必定偏好于C。
（5）社会对A 与B 的排序只取决于个人对A 与B 之间的排序（不取决于A 与C 之间如何排序）。
这又叫做与无关紧要的选择独立假定。
（6）排除独裁。
社会偏好对于只有单个人的偏好，必须不作出反应。
阿罗经过研究并用数学方法证明：不存在一种既满足民主制度的一切要求，又能把已知的各种个人偏好顺序总合为统一的社会偏好顺序的政治机制或集体决策规则。
这就是著名的阿罗不可能定理。
5. 偏好强度与投票交易多数票表决时都会被否决。
若甲乙互投赞成票（logrolling ）因此交易可以达成。
同理，甲丙也可以达成交易，于是三个项目都可以通过。
利益集团和寻租理论1、利益集团指一个由少数有共同利益的投票人组成的组织。
主要通过政治游说，力争使政府通过有利于该集团的立法或政策。
利益集团中人数过多会产生“免费搭车”的问题。
利益集团和寻租理论2、寻租理论（1）寻租（rent seeking ）：投票人（尤其是其中的利益集团）通过各种合法或非法的努力，如游说、行贿等来影响公共选择和决策为自己谋利的行为。
”（2）租金（经济租）：在完全竞争条件下无法攫取的超额利润或权益。
政府失灵政府失灵：是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。
表现：1.短缺和过剩（如果政府干预的方式是把价格固定在非均衡水平上）2.信息匮乏（政府不了解其政策的全部成本和收益）3. 官僚主义和无效率（政府干预也有管理成本）4. 缺乏市场激励（干预可能消除某些有益的激励）表现：5. 政府政策的转变（企业无法预测税率、补贴、价格和工资管制，难以做出计划）6. 选民的不了解（选民容易受政治欺骗，施政纲领也许不真正代表人民意愿）7. 不能代表人民的政府（不贯彻施政纲领）8. 缺乏个人自由（政府干预使人民失去经济决策的自由）政府失灵的原因为什么会出现政府干预失效？（1 ）政府决策失误（2 ）寻租行为（3 ）政府提供信息不及时甚至失真（政府工作机构的低效率）（4 ）政府职能的“越位” 和“缺位”官僚们不以盈利为目的，而是将公共机构权力的极大化作为追求的目标，从而必然带来政府预算规模的极大化。
相关理论详见尼斯卡宁《官僚主义与代议政府》总结公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）公共选择理论的主要内容，包括公共物品理论、投票理论、利益集团理论、寻租理论、政府失灵理论等。
该理论以市场经济条件下政府行为的局限作为研究重点之一，分析政府行为的效率。