招投标中的“猫腻”
揭密招标潜规则

揭密招标潜规则一、背景介绍招标是一种公开、公正、公平的采购方式,旨在确保资源配置的公平竞争和高效利用。
然而,在实际操作中,一些招标项目存在着潜规则,即一些不合法、不公正的行为,导致招标过程失去公正性和透明度。
本文将揭示一些常见的招标潜规则,并提出相应的对策。
二、常见的招标潜规则1. 内定中标:在一些情况下,招标方事先与某家投标企业达成内定协议,即使其他企业的报价更有竞争力,也会被排除在外。
2. 虚假资质:一些企业为了能够参与招标,会提供虚假的资质证明,以获得资格审查通过。
3. 暗箱操作:在招标评审过程中,评审委员会可能会通过不公正的方式,如修改评审标准、忽略某些投标企业的优势等,来影响中标结果。
4. 投标文件泄露:有时候,投标文件会在未公开的情况下泄露给某些特定的企业,使得这些企业能够提前了解其他竞争对手的报价和方案。
5. 虚高价格:一些投标企业可能会故意提高报价,以增加利润空间,而不是真正根据市场价格和成本进行定价。
三、对策建议1. 建立监督机制:招标方应建立独立的监督机构,负责监督招标过程的公正性和透明度,确保潜规则得到揭示和纠正。
2. 加强信息保密:招标方应加强对投标文件的保密措施,确保投标文件不会泄露给未经授权的企业或个人。
3. 强化资质审查:招标方在资格审查环节应加强对企业资质的审核,确保参与招标的企业具备真实的资质和能力。
4. 公开评审过程:招标方应在评审过程中公开评审标准和评审结果,确保评审过程公正透明,避免暗箱操作。
5. 引入第三方评审:招标方可以考虑引入第三方机构进行评审,以增加评审的公正性和客观性。
四、案例分析某地政府招标了一项工程项目,最终中标的企业是一家与政府关系密切的企业,而其他几家报价更有竞争力的企业却被排除在外。
经过调查,发现政府与中标企业事先达成了内定协议,违反了公平竞争的原则。
为了解决这个问题,政府决定成立一个独立的招标监督机构,负责监督招标过程的公正性。
同时,政府还加强了对投标文件的保密措施,确保投标文件不会泄露给未经授权的企业或个人。
招标文件中容易埋伏的24个陷阱

招标文件中容易埋伏的24个〃陷阱〃陷阱一:资格审查设置不严谨,"粗制”影响公平在实际操作中,审查不严谨是招标文件的常见灾区。
究其原因,一方面是在编制招标文件时,采购人没有考虑周全而疏忽了条款的细节设定;另一方面则是某些采购人故意将此项条件写得含糊,暗示某特定的供应商中标。
不论以上两种情况基于哪种原因,都容易导致某些供应商在招标文件中产生〃擦边球〃行为。
据中部某省级政府采购监管部门的一位工作人员称,由于在招标文件中没有写明审查的具体事项,导致某些供应商在经营范围、技术等条件方面问题频出。
比如,一家没有该招标项目经营权的供应商,单凭一项类似的经营名称就顺利参与了投标,或者本来没有该招标项目经营范围的供应商,在投标文件中先写上符合该招标项目的经营范围、技术等条件,之后在投标期间按照招标项目的要求临时更改公司的经营范围等。
这两种情况的出现均与招标文件在审查方面的〃粗制〃有关,让本不符合条件的供应商顺理成章地参与了投标。
解决方案严谨的资格审查条件可以减少〃临时抱佛脚〃〃擦边球〃等情况,尤其是有些供应商为了硬套招标项目,临时扩大其营业范围,其质量和能力是很值得怀疑的,存有这种行为的中标供应商将会带来非常恶劣的后果。
针对这种情况,有业内人士建议,采购人或代理机构应在招标文件中对审查资格作出严谨的限制性条件,并阐述清楚。
比如,供应商参与投标时,其营业执照能否在某个时间段禁止更新;如果确因营业执照到期必须更新的,该供应商应当在投标文件中阐明更新的理由和更新后的资质、能力证明等。
陷阱二:资格性审查与符合性审查不明确,”张冠李”的现象时有发生据一位招投标代理公司的负责人表示,因资格性审查和符合性审查要审查的时间、内容、主体是不同的,为了保障文件的封闭性,一般而言,要求两者的材料分开装,可是在实际操作中,却经常收到混装弄错的材料。
而且,有的招标项目会收到成千上万份投标文件,有些材料是有密封要求的,一些混装的文件没法拆封,而且也显示的是错误材料,这种情况将导致审查不符合资格要求,投标无效。
揭密招标潜规则

揭密招标潜规则招标潜规则是指在招标过程中存在的一些非正规的、不公平的行为或者做法,这些行为可能会对招标结果产生影响,甚至导致不公平竞争。
揭示这些潜规则对于维护公平竞争环境、保障招标活动的公正性和透明度至关重要。
在本文中,我们将揭示一些常见的招标潜规则,并提供相应的解决方案。
1. 潜规则一:内定中标单位在一些招标项目中,招标单位可能事先与某个投标单位达成内定中标的协议。
这种行为严重违背了公平竞争的原则,剥夺了其他投标单位的公平竞争机会。
解决方案:- 加强监督和审查:相关监管部门应严格监督招标过程,确保招标活动的公正性和透明度。
- 提高投标单位的知情权:招标单位应提供公开的招标信息,确保所有投标单位都能够平等获得相关信息。
2. 潜规则二:虚假资质要求一些招标单位可能会故意设置过高的资质要求,以排除其他具备实力但资质稍逊的投标单位。
这种行为不仅违反了公平竞争原则,还限制了市场竞争。
解决方案:- 建立合理的资质要求:招标单位应根据项目的实际情况和需求,制定合理的资质要求,避免过高或者过低的要求。
- 强化资质审核:相关监管部门应严格审核投标单位的资质,确保其符合招标要求。
3. 潜规则三:不公平的评标标准在评标过程中,一些招标单位可能会故意设置不公平的评标标准,以偏袒特定的投标单位。
这种行为剥夺了其他投标单位的公平竞争机会。
解决方案:- 建立公正的评标标准:招标单位应根据项目的实际情况和需求,制定公正的评标标准,并在评标过程中严格执行。
- 强化评标过程的监督:相关监管部门应对评标过程进行监督,确保评标活动的公正性和透明度。
4. 潜规则四:非法收取费用一些招标单位可能会以各种名义非法收取投标单位的费用,例如“谢礼”、“咨询费”等。
这种行为不仅增加了投标单位的成本,还违反了公平竞争原则。
解决方案:- 加强监督和惩罚:相关监管部门应加大对非法收费行为的监督力度,并对违规行为进行严厉的惩罚。
- 提高投标单位的知情权:招标单位应提供明确的投标要求,明确规定不得收取任何非法费用。
招投标合同与履约管理的现状案例

招投标合同与履约管理的现状案例一、招投标中的“怪象”案例1. 低价中标后的“猫腻”我有个朋友小王,他所在的公司参与了一个市政道路工程的招投标。
有一家小公司B以超级低的价格中标了。
大家都很纳闷,这价格低得几乎没什么利润空间啊。
结果呢,在履约过程中发现,这家公司B在投标的时候故意压低价格,想着先把项目拿下来再说。
他们在施工的时候,就开始各种偷工减料。
道路基础应该用高质量的砂石料,他们却偷偷换成了一些质量很差的,还把原本规定的三层压实,只做了两层。
监理发现了问题,要求整改,他们就各种拖延,说什么资金紧张,要是按照标准做就会赔本。
这可把甲方急坏了,因为这不仅影响工程质量,还可能导致整个项目的工期延误。
2. 围标串标那些事儿有一次,在一个办公楼装修工程的招投标中,有三家公司A、C、D特别可疑。
这三家公司看起来像是竞争对手,但是在投标文件上却有很多奇怪的相似之处。
比如说,他们的项目预算表中,有好几项费用的金额小数点后面的数字都是一样的,而且在施工方案的一些细节描述上,用词都几乎相同。
后来经过调查才知道,这三家公司其实是互相串通好了的。
公司A是真正想中标的,C和D就是来陪标的。
他们事先商量好了投标报价的范围,这样就可以确保A 公司以看似合理的价格中标。
这对其他合法投标的公司来说,特别不公平,就像大家在赛跑,结果有人作弊抄近道了。
二、履约管理的“混乱”案例1. 变更管理的混乱老张他们公司接了一个软件开发项目的合同。
在履约过程中,甲方提出了很多需求变更。
这本来也正常,但是问题是,双方没有一个规范的变更管理流程。
甲方就是口头一说,老张他们公司就开始做。
结果到项目的范围和成本都严重失控了。
原本计划三个月完成的项目,拖了半年还没做完。
而且因为没有书面的变更记录,在结算的时候,双方就开始扯皮。
老张说这些额外的工作都是按照甲方要求做的,甲方却说有些变更他们没有同意过,搞得大家都很不愉快。
2. 人员管理不善影响履约小李所在的建筑公司承包了一个小区建设项目。
电力公司招标猫腻(3篇)

第1篇随着我国经济的快速发展,电力行业作为国民经济的重要支柱,其招投标市场的规范与公平竞争成为社会关注的焦点。
然而,近年来,电力公司招标过程中存在诸多猫腻,严重影响了市场的公平竞争,损害了国家和消费者的利益。
本文将深入剖析电力公司招标中的猫腻现象,以期引起相关部门的高度重视,加强监管,保障公平竞争。
一、电力公司招标猫腻现象1.围标串标围标串标是电力公司招标过程中最常见的猫腻现象。
部分企业通过行贿、垄断信息、操纵评标委员会等方式,使自己的产品或服务在招标过程中获得优势,从而排斥其他竞争对手。
这种不正当竞争行为严重扰乱了市场秩序,损害了公平竞争的原则。
2.虚假招标虚假招标是指电力公司在招标过程中,故意发布虚假招标信息,以达到排斥竞争对手、抬高中标价格等目的。
虚假招标不仅浪费了国家和消费者的资金,还可能导致中标企业质量不达标,影响电力行业的健康发展。
3.暗箱操作暗箱操作是指在招标过程中,招标方与投标方之间存在利益输送,通过私下协商、操纵评标委员会等手段,确保特定企业中标。
这种猫腻现象使得电力公司招标失去了公平性,损害了国家和消费者的利益。
4.违规分包违规分包是指电力公司在招标过程中,将本应由中标企业承担的工程分包给不具备相应资质的企业,从而降低工程成本、提高利润。
这种做法不仅影响了工程质量,还可能导致安全事故,给国家和消费者带来安全隐患。
二、电力公司招标猫腻的危害1.损害公平竞争电力公司招标猫腻现象的存在,使得市场竞争失去了公平性,阻碍了企业之间的良性竞争,影响了电力行业的健康发展。
2.浪费国家资源电力公司招标过程中,由于虚假招标、围标串标等猫腻现象,导致大量国家资源被浪费,损害了国家和消费者的利益。
3.影响工程质量违规分包、虚假招标等猫腻现象,往往导致中标企业质量不达标,影响电力工程的安全性和可靠性,给国家和消费者带来安全隐患。
4.破坏行业形象电力公司招标猫腻现象的存在,严重损害了电力行业的形象,降低了消费者对电力企业的信任度,不利于行业的长远发展。
招标文件中的预设陷阱(3篇)

第1篇一、引言招标文件是招标过程中不可或缺的重要文件,它规定了招标项目的基本要求、技术参数、投标条件等内容。
然而,在招标文件中,有时会存在一些预设的陷阱,这些陷阱可能会给投标人带来困扰,甚至导致投标失败。
本文将对招标文件中常见的预设陷阱进行分析,以帮助投标人规避风险。
二、招标文件中的常见预设陷阱1. 技术参数不明确招标文件中的技术参数是投标人制定投标方案的重要依据。
然而,有些招标文件中的技术参数表述模糊,容易让投标人产生误解。
例如,对于设备的功率、尺寸、重量等参数,只给出一个范围,而没有具体的数值要求。
这种情况下,投标人可能会根据自身理解和判断进行投标,导致最终产品不符合招标要求。
2. 投标保证金过高为了保证招标项目的顺利进行,招标文件往往会要求投标人缴纳一定数额的投标保证金。
然而,有些招标文件中的投标保证金过高,给投标人带来经济压力。
此外,投标保证金在投标截止日期前无法退还,这也增加了投标人的风险。
3. 投标文件编制要求过于繁琐招标文件中对于投标文件的编制要求往往较为严格,包括格式、内容、页数等方面。
有些招标文件中的要求过于繁琐,让投标人花费大量时间和精力进行编制。
这不仅增加了投标人的成本,还可能导致投标文件出现错误,影响投标结果。
4. 评标标准不明确评标标准是评标委员会评判投标文件的重要依据。
然而,有些招标文件中的评标标准不够明确,容易让投标人产生质疑。
例如,评标标准中的“综合评分”部分,没有具体说明各项指标的权重和评分细则。
这种情况下,投标人难以把握评标标准,导致投标方案无法针对性地进行优化。
5. 付款条件苛刻付款条件是招标文件中的重要内容,它关系到投标人的资金周转。
然而,有些招标文件中的付款条件较为苛刻,如要求分期付款、支付比例较低等。
这种情况下,投标人可能面临资金链断裂的风险。
6. 限制投标资格有些招标文件中会限制投标人的资格,如要求投标人具备一定的资质、业绩等。
这种限制可能导致具备条件的投标人无法参与投标,降低市场竞争度。
几种工程招投标常见的骗局

几种工程招投标常见的骗局几种工程招投标常见的骗局:一、假冒公司或者借用公司资质假冒公司是指在招标过程中,投标方伪造公司资质证明、营业执照、税务登记证、组织机构代码证或者其他相关文件,以达到获得招标资格的目的。
借用公司资质是指投标方利用代申请、内部合作等方式获得了其他公司的招标资格,再以该公司的名义进行招标。
解决办法:在招标人和投标人签订正式合同前,必须要进行资质审核,对投标企业的资质和证件进行全面排查,特殊注意检查各证件的真伪以及证件号码的真实性。
此外,招标人在评审投标企业资格条件时,也要注重对企业的实情查证和核实。
二、联合投标合谋在联合投标过程中,投标方之间通过事先商议、洽谈,或者通过暗示、指示等方式达成共识,相互配合,将竞标对手排除在外,最后共同承建项目。
这种行为属于“联合投标合谋”,严重破坏了招标的公正公平,也违反了反垄断法的有关规定。
解决办法:在招标文件要求的联合体投标书中,必须清晰地列明各方的投标份额,并对各方的投标权益进行明确划分。
同时,在投标文件中也应明确规定所有投标人之间不得以任何方式进行合谋和垄断行为。
三、投标保证金诈骗投标保证金是指投标人为承诺参加招标而缴纳的一定数额的保证金。
骗子通过投标保证金诈骗,首先违约不交,然后通过联系招标人提供虚假证明,多次迟延退还时间等手段,以达到非法占有保证金的目的。
解决办法:在招标文件中规定明确的投标保证金数额和缴纳方式、退还条件和期限,要求投标人必须缴纳保证金并直接到招标人指定账户。
招标人可以建立专门的管理机制和流程,加强对投标保证金的监管,确保投标保证金的及时存储、退还和监督,防止浮现投标保证金的挪用、滞留或者延误等情况。
四、组织审查费用在招标过程中,有些投标人为了获得投标资格或者评审通过,往往需要进行专业的工程技术审查或者质量检验,这往往需要支付一定的费用。
但有些不良投标人利用这一点,利用关系或者其他手段,向投标人、监理单位或者招标人索要高额的“组织审查费”,甚至有的还故意刁难和迟延时间。
物业招标猫腻

随着我国城市化进程的加快,物业管理行业得到了空前的发展。
物业管理招标作为行业发展的关键环节,本应遵循公开、公平、公正的原则,为业主提供优质的物业服务。
然而,在现实的招标过程中,却存在着诸多猫腻,严重影响了物业管理的质量和业主的利益。
本文将揭开物业招标猫腻的神秘面纱,以期引起社会各界对这一问题的关注。
一、招标信息不透明1. 招标信息发布不及时、不全面部分物业公司在招标信息发布上存在滞后性,导致潜在投标企业无法及时获取招标信息。
同时,招标信息的发布内容往往不够全面,无法让投标企业全面了解招标项目的具体情况,从而增加了投标的难度。
2. 招标公告内容模糊一些招标公告在内容上过于模糊,例如对招标项目的规模、范围、质量要求等关键信息缺乏明确说明,导致投标企业无法准确判断项目是否符合自身实力。
二、招标文件存在猫腻1. 招标文件设置门槛过高部分招标文件在设计时,故意设置一些过高的门槛,如注册资本、业绩要求等,使得一些有实力的企业无法参与投标,从而为特定企业“量身定制”招标项目。
2. 招标文件存在漏洞一些招标文件在条款设计上存在漏洞,为投标企业提供了可乘之机。
例如,在评标过程中,招标文件对评分标准的规定过于宽松,导致评标结果缺乏公信力。
三、评标过程不公正1. 评标专家不专业部分物业公司在评标过程中,聘请的专家不具备相应的专业知识和经验,导致评标结果失真。
此外,评标专家的组成也存在问题,部分专家可能存在利益输送现象。
2. 评标过程不公开一些物业公司在评标过程中,对评标结果不公开,甚至不向中标企业解释评标过程,使得中标结果缺乏透明度。
四、中标后合同履行不严格1. 物业服务不到位中标企业在合同履行过程中,可能存在服务质量不高、服务态度恶劣等问题,给业主带来不便。
2. 超出合同范围收费部分中标企业在提供服务过程中,未经业主同意,擅自增加服务项目或提高收费标准,损害业主利益。
五、案例分析1. 案例一:某小区物业招标过程中,招标文件设置门槛过高,导致部分有实力的企业无法参与投标,最终由一家不具备资质的企业中标。
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招投标中的“猫腻”
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第一步:仔细阅读招标公告
仔细阅读招标公告
1.项目名称
2.项目大致内容
3.发售招标文件的时间和地点
4.投标截止日期、地点和开标日期、地点
5.投标人需要具备的资格
6.招标代理机构或采购单位名称及其联系人和电话
7.招标文件的售价
有些写的更具体的招标公告可能还会提示如下内容:
1.具体一些的技术需求或对产品的要求
2.购领标书时需要携带的文件
3.投标保证金的金额
4.本项目的预算金额
5.项目的工期
如果是分标段的项目可能还会提示各标段的具体内容
只有一页大小的招标公告会提示很多信息给希望投标的公司、企业,所以在阅读招标公告时应当仔细认真,我认为从中要考虑如下一些内容:
1.能不能投
(1)企业自身是否有资格参加此项目的投标;
(2)这个项目凭自身的实力能否承担,是否需要与其他公司合作,是否允许联合投标;
(3)距离投标截止日期还有多久,能否在此时间内完成标书;
2.是否值得投
(1)这个项目对企业自身有何益处,是否值得承接此项目;
(2)与客户的关系如何;
小编说
1.如果资格不够,但有又有价值,希望投,可以考虑与其他公司合作,当然前提是此项目允许联合投标;
2.如果资格等各方面都合格,且很有把握中标,但是经过预算承担了这个项目后花费可能会比收入多,且该项目又无任何宣传和案例的价值,那就可以选择放弃。
2
第二步:编制投标文件
首先,在拿到招标文件的时候,不要盲目的编写,技术文件和商务文件都是如此,应该先仔细阅读招标文件。
写投标文件最怕拿来主义,即便是技术文件也不要把以前类似的技术方案全部照办拿来,因为每个项目的要求都有所不同,所以在拿到招标文件后,必须仔细阅读招标文件的每一项需求,然后再按照招标文件的需求逐一响应。
对于商务文件更要尽量完全响应招标文件的要求,以下几方面应该特别注意:
1.投标保证金:
支付形式——现金?支票?汇票?电汇?
支付时间——一般情况会在开标时支付,但有时也会要求投标人在开标前支付,并在投标文件中附上投标保证金的已交证明,即交纳的收据。
投标保证金是非常重要的环节,如果出差错可能会影响到废标,我曾亲身经历过某个开标现场,一家很知名的大公司由于未在投标截止时间前交纳投标保证金,而被废标。
2.投标文件的内容和结构组成:
每个项目对投标文件需要提供的内容都不尽相同,所以要认真逐条阅读本项目需要提供的文件内容;
有时还会对投标文件的结构加以要求,比如要求按照某一顺序编写投标文件,或是要求商务文件和技术文件分开编写等等。
3.投标文件的装订、密封和递交:
不要轻看了这一环节,如果没按招标文件的要求装订、密封和提交,有被废标和拒收的可能,即使不被废标,也会让评审团感到不满。
主要注意以下几点:
(1)需要几个正本几个副本;
(2)是否需要提供电子文档;
(3)是否要将开标一览表单独封装;
(4)技术和商务文件是否要分开装订;
(5)是每本单独密封,还是统一密封,或是单独密封后再统一密封;
(6)递交投标文件的时间和地点。
4.评分标准:
这是在编写商务文件时经常会被忽略的一个地方,因为这部分内容一般会在招标文件比较靠后的位置,甚至可能在技术文件之后,当然有些招标文件也并没有这部分内容。
查看这部分内容主要是看一下其中有没有在投标人资格和投标文件组成里没有谈到的商务要求,比如要求提供的案例有何标准等等。
同时,查阅这部分内容也是让投标人对分值有所了解,能够预估一下投标结果,也就是投标人的胜算有多少。
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第三步:报价
这是很关键的一步,价格的合理性直接影响到投标结果,因为鄙人不是销售,所以无权过多谈这一过程,只是见过的谈一谈可以通过以下几个方面考虑报价:
(1)招标方的预算;
(2)本企业就本项目的投入产出和收益预算;
(3)类似项目的合同金额;
(4)竞争对手的报价;
4
第四步:提交投标文件和开标
在开标的时候,主要注意几点:
1.参加开标的法定代表人或授权代表一定要携带身份证或其他有效证件,因为有时会在开标前审查证件;
2.可以带一些胶带、密封条之类的东西到开标现场,如果能带上公章更好,因为招标人在收投标文件的时候会检查密封情况,如果密封情况与招标方的要求有很大偏差,在时间来得及的情况下,是允许重新按要求密封的;
3.开标的时间大多数被安排在上午,最好多预留一些在路上的时间,因为交通状况实在是所料不及的。
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第五步:讲标
这个步骤不是每次投标都会有的,但如果有这个步骤,那就必须重视,因为讲标的好坏直接影响了评审团(专家)对投标人的打分。
1.讲标前要做好充分的准备:制作一份漂亮的PPT会提升投标人在专家前的印象。
2.一般的讲标时间会在15-30分钟之内,在很短的时间内一定要讲出投标人的实力,以及技术上优势和对招标需求的响应。
3.讲标前一定要让讲标人充分了解这个项目的情况以及投标文件的内容,包括技术上和商务上的,避免出现讲的与写的不一致的现象。
4.回答问题时要机敏,能够随机应变。
这里要特别强调一点个人的经验之谈,一定要预演,一定要预演,一定要预演!
讲标人要熟悉陈述内容,最好做到脱稿演讲;
进行有观众的的预演,力求达到最好的讲标效果;
吐字清晰,表现自信。
做好这些,一定能加分的!
招投标中普遍存在什么问题,如何解决呢?
1、肢解工程,规避招标
按照规定,造价50万元以上的建设工程必须招标,50万元以下的工程可直接发包。
有些单位为了逃避招投标程序,经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解,从而达到指定施工单位的目的。
而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案,缺少严格的审核把关。
2、控制信息,限制招标
《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定,但在实际操作过程中,一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间,客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。
3、控制评标,设障排他
如某大型国有煤矿修建职工宿舍进行招标,其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标,于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条:曾经在本煤矿有过工程业绩。
最后,除了已经确定的那几家施工单位,其他施工单位均无法参加投标,使招投标成为徒具形式的空壳。
4、转包工程,获取利润
“转包”现象的存在,是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
5、评标办法,并不全面
目前,我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分。
而专家评标水平和职业素质有待提高。
6、招标代理,有待规范
由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
7、后续监管,无人负责
当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。
后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因,更有体制上的原因,施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门,因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象,使得招投标管理的后续监督工作出现真空。
那么,治理招投标领域问题的突破口究竟在哪里?
1.加大查处力度,在管理体制上建立权力的制衡机制
通过大胆地改革创新,破除一些行业主管部门既是政策制定者,又是资金安排者,也是代理机构遴选者,还是项目的招标人,同时又是仲裁者的带有浓厚部门经济色彩的“五位一体”模式,将招投标行政监督管理职责赋予一个没有部门和行业利益,具有相对独立性、权威性的专门监督机构,建立创新型的招投标市场综合监管体系,从源头上构筑预防腐败的有效机制。
2.解决招投标交易中的信息不对称,制度体系需要规范
在目前的招投标领域,一方面需要通过建立完善的招投标信息公开披露制度,严格信息公开程序、内容、范围及时限,确保招投标各环节信息公开透明;另一方面,要通过建立统一的招投标管理制度,制定统一的运作规则,对招标信息发布、投标人资格审查、评标专家抽取、开标、评标、定标等制定一整套管理办法和实施细则,为预防腐败筑起一道“防火墙”。
3.通过第三方监督,使招标流程客观化
不断加强政府对招投标活动监管的同时,可通过建立招标投标特邀监督员制度、招标投标社会公众旁听制度、招标投标工作定期通报制度等方式,接受社会检验。
政府可以考虑在公共资金招投标领域中,如高速公路建设、地铁建设、医疗设备药品采购等项目中,可参照重大项目审计的模式,委托社会专业机构对招投标的全过程进行客观、独立的第三方监督,开辟公共建设资金监督的新局面。
4.加强监管机构建设,实施有效监督
明确责任,加强监管尤为重要。
需进一步明确招投标办与监管部门的责任,对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督,即招投标市场与建筑管理市场协调动作,跟踪管理,严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。