浅析城乡统筹发展与乡村规划
从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴
从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴
城乡统筹发展和乡村振兴是中国发展战略中的两个重要组成部分，二者之间有着密切的关系。
城乡统筹发展旨在促进城市和乡村间的协调发展，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。
而乡村振兴则是为了解决农村地区的发展问题，增加农村居民的收入水平，提高农业生产水平和质量。
下面我们来谈一下二者的关系以及在公共管理领域中的作用。
首先，城乡统筹发展和乡村振兴都是中国社会主义现代化建设的必要条件。
城乡发展的不均衡导致了城乡居民之间的巨大差距，而乡村经济的薄弱和农业生产技术水平的不高也制约了中国现代化进程的发展。
因此，通过城乡统筹发展和乡村振兴，可以促进城乡居民之间的融合，实现社会公平正义，提高全局发展水平和质量。
其次，城乡统筹发展和乡村振兴在公共管理领域中有着重要的作用。
一方面，它需要政府整合各种资源，采取有效的政策措施，破除制约城乡发展的体制机制障碍，使城乡之间的协调发展得以顺利进行。
另一方面，它需要政府针对不同地区的发展情况，制定出符合实际情况的政策和计划，给予农村地区更多的支持和帮助，激励农村的发展活力和创造力。
最后，应该强调的是，城乡统筹发展和乡村振兴要始终贯穿可持续发展的理念，注重经济、社会和生态相互衔接的发展。
这样才能保证城乡统筹发展和乡村振兴的长期稳定和可持续性，推进中国现代化建设的步伐，实现经济发展、社会进步和生态文明建设的有机统一。
统筹城乡发展工作心得体会
统筹城乡发展工作心得体会
在统筹城乡发展工作中，我从以下几个方面获得了一些心得体会：
1. 整体规划：城乡发展需要有科学合理的整体规划，包括城市规划、农村土地规划等。
在规划过程中，要充分考虑城乡的发展需求，合理配置资源，保障城乡发展的平衡和
协调。
2. 产业转型：农村地区的发展往往依赖于传统农业产业，而城市则主要依靠制造业和
服务业。
为了实现城乡发展的统筹，需要加强农村产业的转型升级，推动农村经济结
构的变革，提高农民收入水平。
3. 基础设施建设：城乡发展需要有良好的基础设施支撑。
在统筹城乡发展的过程中，
要注重城乡基础设施建设的平衡，不仅要完善城市的交通、水电、通信等基础设施，
也要加强农村地区的公共设施建设，提高农村基础设施的水平。
4. 教育卫生事业：城乡发展不仅仅是经济上的发展，也包括教育、卫生等社会事业的
发展。
要加大农村教育、卫生等公共服务的投入力度，提高农村居民的生活质量和幸
福感。
5. 生态环境保护：城乡发展需要注重生态环境的保护。
在统筹城乡发展的过程中，要
坚持绿色发展理念，合理利用资源，减少环境污染，保护生态环境，提高城乡居民的
生活环境质量。
总之，统筹城乡发展工作需要全面、科学地考虑城乡之间的差异和联系，寻求解决城
乡发展不平衡不充分问题的有效途径，以实现城乡共同发展、共同繁荣的目标。
城乡统筹发展对乡村振兴的影响分析
城乡统筹发展对乡村振兴的影响分析随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，我国的城乡发展不平衡问题日益凸显。
为了解决农村地区面临的问题，我国提出了城乡统筹发展和乡村振兴战略。
本文将从多个角度分析城乡统筹发展对乡村振兴的影响。
1. 城乡统筹发展促进农业现代化城乡统筹发展对乡村振兴的首要影响是促进农业的现代化进程。
通过推动技术创新、加强农业科技研发和推广应用，农业生产效率得到显著提高。
农作物品质改善、农业机械智能化等先进技术的应用，都为农业的发展提供了良好的支持。
2. 城乡统筹发展优化农村产业布局城乡统筹发展还可以优化农村的产业布局，推动乡村经济的多元化发展。
通过发展特色农业、乡村旅游、休闲农业等产业，可以提高农民的收益水平，有效缓解农民的就业压力。
同时，优化产业布局也可以增加农村地区的就业机会，吸引更多的农村劳动力留在乡村发展。
3. 城乡统筹发展改善乡村基础设施在城乡统筹发展过程中，乡村的基础设施也得到了改善。
通过加大基础设施建设的投入，农村地区的道路、供水、电力等基础设施得到了有效改善。
这不仅提升了农村居民的居住条件，也为农村经济的发展提供了更好的基础条件。
4. 城乡统筹发展推动农产品流通城乡统筹发展对乡村振兴的影响还表现在推动农产品流通方面。
通过加强农产品加工与贮藏设施建设，改善农产品包装和品牌形象，可以提高农产品在市场上的竞争力。
此外，发展电子商务和农村物流也有助于农产品的在线销售和配送，促进农产品的流通。
5. 城乡统筹发展提升农村居民生活水平乡村振兴的核心是提升农村居民的生活水平。
城乡统筹发展通过改善农村的教育、医疗、社会保障等公共服务，提高农村居民的幸福感和生活质量。
同时，城乡一体化也为农村居民提供了更多的就业机会，提升了他们的收入水平。
6. 城乡统筹发展促进农村生态环境保护乡村振兴必须建立在良好的生态环境基础上。
城乡统筹发展通过加强农村环境保护工作，推动农业生产的可持续发展。
减少农业污染、推广农药、化肥的绿色使用和农田水利设施的建设，都可以改善农村的生态环境，为乡村振兴提供可持续的发展支撑。
城乡规划与城乡统筹发展的思考
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
浅析我国统筹城乡发展问题
１ 国 内外 统 筹城 乡发展 的研 究综 述
西方 统筹 城 乡发 展理论 最 早发 源于 空想 社会 主义 思想 中 ，如傅 立 叶的 “ 法 郎吉 ” 与 “ 和谐 社会 ” 、圣 西 门 的城 乡社 会平 等 观 、欧文 的 “ 理 性 的社 会 制 度 ” 等 都 体 现 了
对城 乡统 筹 的思考 。早 期城 市规 划理 论研 究 者也将 城 乡统 筹发 展 的理念 纳入 到 了城 市规划 活动 中 ，城 市规划 理论 的
个方面来讲 ，及城乡统筹的主体——政府 ；城乡统筹的客 体 —— 城 乡关 系 ；城 乡统筹 的理念 ——机 会平 等 。马显军
（ ２ ０ ０ ８ ）认 为 ：城 乡统筹要 根 据 我 国现 阶段 的经济 社 会 发
展状况 和发 展实 际 ，针 对我 国城 乡关系 的新特 征 、新 实 际 和新矛 盾有 的放矢 ，找准 有利 环境 ，破除 制约 因素 ，从调
展 实质有 三层 意思 ：一是 把城 乡作 为一个 整体 ，实行城 乡
而提 出 了 “ 区域 统 一 体 ” （ Ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｔ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ）和 “ 广 亩
城 ” 思想 … 。 “ 刘 易 斯拉 尼 斯 费景 汉 ” 模 型是 ２ ０世 纪 ５ ０
年代 的经 典之 作 ，他 不 但 提 出 了 “ 二 元 经 济 ” 的 概 念 和
重新 设计 ，把关 注农 村 、关 心农 民 、支 持农业 作为 现 阶段 我 国城市 化 的重点 ，实现 城乡共 同繁荣 和发 展 ；二是改 变
要 思想 是 由于经 济增 长 和现代 化 的需 要形 成 了以城 市社 会 为基 础 的社会转 化 ，农 村地 区 的资源 、资金 和 剩余劳 动 力 转 移 到 了城 市 工 业 部 门。２ ０世 纪 ７ ０年 代 后 的利 普 顿认 为 ，发 展 中国家 城 乡关 系的实 质就 在 于城市 人利 用 自己的 政 治权 利 ，通过 “ 城 市 偏 向” 政 策 使 社 会 的资 源不 合 理
城乡融合发展下的村庄规划探讨
城乡融合发展下的村庄规划探讨摘要：中国城乡融合发展已经进入新阶段，城乡融合深入影响着乡村要素流动、结构调整、格局变化和功能转型等。
结合城乡融合发展是村庄规划的新趋势，是创新发展的新方向。
本文在城乡融合发展的基础上研究分析进行规划体系变革对村庄规划功能和作用的新要求，为村庄规划提供新的发展思路和对策。
村庄规划未来发展趋势要以城乡融合发展为基础，以提高乡村生活质量为导向，建设多功能村庄。
重视村庄的综合发展能力，提高村庄的吸引力，促进城乡协调发展和共同富裕，着力发展响应城乡管理体制机制变革的村庄规划体系创新、综合城乡发展条件与多元需求的规划类型、创新结合城乡融合发展趋势和管治要求的规划内容创新以及引入现代技术与协调多元关系的规划方法创新。
关键词:城乡融合；村庄规划；村庄规划创新实施路径一、城乡融合对乡村发展的影响分析（一）加快城乡要素流动与重组目前国内大循环遇到的难题主要有城乡发展不平衡、差距较大、城乡双向流动不畅；社会经济发展和资源配置不均等。
解决难题的措施主要有建立健全的人口要素和城乡流动机制促进人口双向流动、提高公共服务质量、增强统筹城乡交通和基础设施、优化农村资源配置等，都是加速城乡融合发展的有效措施。
城乡融合是一个新概念，具有多层次多领域、全方位的属性，城乡要素融合是城乡融合发展的主要内容，在城乡融合发展过程中，城市和乡村逐渐从过去的单向转为双向流动的同生共存的有机整体。
城乡要素融合能够促进乡村经济发展、文化创新发展、传统文化重新崛起，为乡村带来深刻变革，其中包含了优化乡村聚落，推动乡村聚落进一步发展，提升其空间载体功能，提升乡村的吸引力，引导人口返乡建设，吸引资金技术投资等逐渐向乡村集聚。
（二）推动乡村结构调整城乡融合推动乡村结构调整主要有三个发展方向：1.用地结构集约化。
据2021年最新调查报告显示，中国城镇用地为1.55亿亩，村庄用地为3.29亿亩，村庄用地规模比城镇用地规模大，为2.12倍，所以村庄用地较多而且布局不合理，因此村庄用地盘活再利用的潜力巨大。
城乡统筹发展中的乡村规划新方向
业 结构 的调整 ， 乡村经 济学研 究从 以往 的对 农业 问题 的单一剖 析 ， 发展 为对 乡村经 济系 统的多维 思
考（ ２ ， 图 ） 如农 村 土地 承包 责任 制 引发 了乡村 经 济学 对农 村金 融 改革 、 产业 结 构升 级 、 剩余 劳动 力 转 移的重视 ； 由于乡村居 民社会 生活 、 社会关 系等 的变迁 ， 乡村 社会学研 究从对 乡村社 会 的涵义 、 特 点、 结构 、 动规律 扩展 到乡村社 会结 构和社 会变迁 及 乡村 治理 等层 面 。 运
间形态 和建筑 风格与环 境 的协调共生 。
研究主题 主题： 乡村经济
转型与制度创新 ，
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Ｉ
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主题： 乡村经济提
元 需求 。在产业 上 ， 一产 业 （ 其是农业 和林 业 ） 第 尤 主导 的传 统农 业 在“ 工业 反 哺农 业 ， 城市 支撑 农
村” 的号 召下 ， 力挖 掘农村 潜在优 势 ， 展大 中规模 的农 工 商联 合企 业 和小 规模 兼 业农 业 并行 的 努 发 多元 产业 结构 ，着力提 高农 民就 业创 业 能力 ” 以“ 方百 计促 进 农 民多渠 道 就业 ” “ ， 千 ①。在用 地 上 ， 目前 乡村规 模不 一 的分 散状 布局不 仅浪 费土地 ， 也不 利于基 础设施 和公共设 施 的配置 ， 应转变 用地
① ２１ ０ ０年我 国农 业 农 村 工作 五大 重 点 任 务 之 一 。参 见 《 中央 农 村 工作 会 议 召 开
日 ， ｔ ： ／ ｅ ． ｎ ｖ ｃ ／ ｈｎ ／ Ｏ ９ ２ ８ １ ４ ８ ． ｈｍｌ２ １ ｈ ｔ ／ ｎ ｗｓ ｃ ｔ ． ｎ ｃ ｉａ ２ Ｏ １ ２ ／ Ｏ １ ４ ｓ ｔ ， ０ ０年 ３ １ ｐ 月 ５日。
城乡统筹发展与规划-案例介绍
5 of
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合核心区空间布局
构建“一轴双城三组团”空间开发格局 推进形成三级空间组织框架 建立和完善特色城镇体系
按照空间开发格局和组团功能定位，以金大快速通道为骨 架，完善中心城区功能，增强凉州城中心带动作用，提升 大靖副中心城镇功能；依托金大快速通道建设小城镇集群， 推进形成“发展核—基本单元”和组团式集群化特色城镇 化发展模式；优化调整村镇建设。
调整优化产业空间布局 培育发展新兴产业
壮大优势产业，重点发展化工、建材、能源、酿造产业。依托现有煤炭、玉米资源深加工等基础化工产 业，向精细化工、生物化工等产业类型拓展；依托传统建材工业向特种合金、碳基材料精深加工和新材 料工业扩展；依托食品初级加工产业向酿造、包装、休闲食品等深加工产业拓展，延伸产业链条，形成 区域产业集群。 依托风、光资源推进新能源产业发展 提高土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率。 突出特色产业发展 发展现代农业 促进商贸物流业发展 繁荣发展文化旅游业
| 城乡融合、共同繁荣
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理 规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局；
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浅析城乡统筹发展与乡村规划
作者：彭永波
来源：《城市建设理论研究》2013年第21期
摘要：本文作者对城乡统筹发展中的乡村规划进行了分析探讨，供大家参考借鉴。
关键词：城乡统筹发展；乡村规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
乡村住区规划是规划领域统筹城乡发展思想的具体实践，根据浙江省部分地区规划的体会，乡村规划与建设的现状以及相关的经济社会基础是影响规划推进和实施的关键因素。
此外，从规划过程的角度探索规划原理与乡村现实的协调，通过规划实践中的难点反馈及时转变规划思维，对于制定切合实际的规划方案及相应的实施策略、最终提高规划效率具有重要意义。
1 从规划原理和现实看乡村规划的程序
经过长期的发展，在城市规划体系中已经形成了城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等层次递进的规划系统。
根据规划原理，乡村规划的程序同样需要坚持体系化的基本原理，形成从宏观到微观的规划系统和程序。
当前广大农村地区建设现状的主要问题是缺乏系统规划，从而导致农居点布局零散、道路不成系统、基础设施配套薄弱、建筑形式杂乱多样、土地利用率低下等。
基于这样的现实，从规划原理出发，首先需要开展以村庄布局调整为核心的乡村住区规划，通过乡村住区的空间合理布局，提高建设用地的利用率，改善住区的交通条件、配套基础设施和社会服务设施。
2 政府规划与主旨的新转变
首先乡村社会作为比较独特的群体，拥有较大封闭性，稳定性以及传统的承继性，因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展，也有别于现代城市的规划，充分尊重村庄的“主导”性作用。
2.1 规划主旨的改变
现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华，同时伴随着乡村问题的不断凸显，研究方法逐渐由单一向多元化发展，同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及产业结构的升级。
基于乡村规划与乡村研究，乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变，植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。
新时期的“生产发展、管理民主”的乡村建设表明“工业反哺农业”已经不再是单纯的空口号，而是利用更多的
第一产业的发展来促进更多的农民就业。
另外为了农村的可持续发展，应该转变用地理念，保持持之以恒的发展来增强农业支撑能力。
另外在生态环境上，要高度关注气候的变化对农村发展的影响，从被动的污染治理变为注重资源节约以及采取新能源的主动保护；从历史传承上，保留乡村特色的独有发展，从而逐渐落实村庄的民宅空间结构设计、空间布局，从而促进了空间心态以及建筑风格与环境的协调共生。
2.2 转向规划态度
坚持从实际出发，尊重农民意愿，严禁任何形式的强迫主义与形式主义，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把扩大农村需求作为拉动内需的根本举措。
另外，必须借鉴国外的经验，紧跟国内的形势，乡村的规划与发展必须实现态度上的根本转变。
第一要务是规划人员的人文转向，在充分理解乡村文化传统，环境与资源等的基础上，通过对话与协商的方式以协助者的身份参与乡村规划的发展。
注重乡村公共空间的营造，通过“驻村体验”式的深度调查，削减技术交流壁垒，培养对乡村的深厚情感，从无灵魂的村庄材料中认识有灵魂的、生动的村庄肌体，为乡村规划注入人文气息。
村头的水口林荫树下、村内的场院与晒谷场、寺庙与祠堂、小集市等承载着乡村自治管理、文化景观、宗教信仰、商业休闲等特殊功能，彰显着乡村精神与特色风貌，表达着乡村最易识别和记忆的篇章，是乡村“气质”之所在，是维系村民认同感与归宿感的精神领地之所在。
3 基于城乡统筹发展，乡村规划新模式的实现路径
3.1 合理布局，突出特色
乡村综合体的建设与可持续发展，首先基于合理的规划。
就是在城乡一体化的基础上，根据工农业发展的特点以及产业发展的水平，合理确定新乡村综合体的数量与规模，在布局的选择上，既要考虑辐射范围与能力，同时又要兼顾已经建立的基础。
而且在建设模式上，由于区域经济发展的不平衡性与形貌的差异，新乡村综合体的建设模式必须因地制宜，同时重点在于对中心各项功能设施进行配套与完善。
在经济欠发达地区尽量满足周边农民的各项生产与综合服务需求；在建设模式上，应该做到能整体协调而且功能合理，除了体现乡村特色外还要对农村住宅的特色予以保护。
3.2 多举措筹资，从而保证资金充足
新乡村综合体的建设经常面临着资金短缺等问题，需要动员全社会的力量，以创新的思路筹集专项资金，发挥集体经济组织与龙头企业的作用，并且通过财政贴息与信贷支持等杠杆促进新乡村综合体建设；并且通过加强龙头企业与农村集体经济的俄合作、新技术与新农产品的引入等。
多渠道的引入都可以实现统筹安排，提高资金的利用率与资金的整合效率。
3.3 创新体制，提升新农村的综合管理服务能力
3.3.1 根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，科学合理地确定其机构及人员编制，改革、精简现有的乡镇政府机构。
按照公共财政的要求框定政府职责，实行政企分开、政社分开。
转变政府职能，提高行政效率，强化乡镇政府的社会管理和公共服务功能，努力提高农村行政管理效率和服务水平。
3.3.2 深化县镇财政体制改革，探索建立覆盖农村的公共型财政新体制合理划分县、镇（街）政府支出责任，调整财政支出结构，逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围。
科学界定镇、村社会管理事权，把农村社会管理支出纳入财政预算安排。
建立和完善农村基层政权运转的财力保障制度，逐步实施农村公共服务建设由财政供给。
积极筹集财政资金，继续抓好农村社会保障和社会救助体系建设，构建农村社会稳定的安全网。
建立激励型财政制度，促进县域经济加快发展，实现财政收入有效增长。
3.3.3 深化农村教育体制改革，建立以提高农民及其子女综合素质为核心的教育新体制重点巩固提高普及九年义务教育，扩大高中阶段教育，合理调整学校布局，改善农村办学条件，优化教师队伍，提高办学质量。
3.3.4 进一步明晰集体资产产权，积极发展以土地入股为主要形式的股份合作社。
积极探索农村集体资产的营运和管理方式，促进农村集体经济管理走上制度化、规范化、法制化轨道，避免集体资产的流失。
依法界定农村集体经济组织的集体资产所有权归属，理顺农村集体经济组织和村委会的关系，逐步实行“村企分开”、“村社分账”，健全财务公开、民主管理、审计监督等各项制度。
进一步完善农村股份合作制，通过量化资产、固化股权、出资购股、合理流转的办法，切实维护农民的财产权利。
3.4 建立生态型农业社区
建设农村生态文明，应结合本村的实际，调整和优化农业生产结构，通过全面科学的规划，选择适当的标准和模式发展生态农业。
发展生态农业是一个长期和综合的工作，由于市场对生态农业的认知有一个过程，其经济效益往往需要一定的时间方能显现出来。
4 结束语
为了打破长久以来形成的城乡分割的二元格局，建立城乡统筹的规划管理体制显得尤为必要，同时这也是促进经济社会协调发展的重大议题所在。
另外，城乡统筹是基于“城”与“乡”的互动发展，强调在现实发展的基础上，寻求新的突破方向，也能从个体规划走向集体规划甚至系统规划的发展道路。
基于城乡统筹发展，乡村规划中需要有一个全新的发展方向才能有助于我国社会主义新农业的发展并不断壮大。
参考文献：
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