全市综合调研工作现场会上的讲话-用新思维新方法做好新时期综调工作

近年来，在市委办公室的正确领导下，我县坚持以科学发展观为指导，用新思维新方法做好新时期综合调研工作，从全县大局着眼，从县委中心工作着力，严格按照“严密、精细、规范”的要求，全力推进综合调研工作上台阶，得到省市领导和县委的充分肯定。

我们的主要作法是：
一、上下联动，形成综调工作合力
年县委换届后，县委对经济工作实行分组管理。

为适应新形势新变化，我们确立了“大文秘”的工作思路，上下联动，形成整体合力。

一是领导带头搞调研。

去年以来，县委书记钟义凡开展专题调研次。

如年初的时候，他冒着严寒到个乡镇个村调研农民工返乡情况，在省人代会讨论时将情况向省委主要领导进行了汇报，并提出了切实可行的解决方案，引起省委的高度重视。

今年至月，他就金银花的标准化种植、无毒化加工等问题次到小沙江进行专题调研，县委根据调研情况制定下发了专门文件，有效解决了制约金银花产业发展的一系列问题，促进了产业的全面升级。

今年全县干金银花产量由去年的万吨增加到万吨，价格由每公斤元提高到元。

县委副书记、县长周卫臣在调研烤烟生产时，边调研边解决实际问题，极大地激发了各种烟乡镇和广大烟农的积极性，由过去的“要我种”变成“我要种”。

今年，全县移栽烤烟万亩，创办千亩示范片个，预计可收购烟叶万担，有望进入国家烤烟生产重点县。

县委副书记陈历贤突出“三保”主题，对新型工业化、信访稳定等问题进行了重点调研。

在县委领导的积极带动下，全县广大干部形成了重视调查研究的良好风气。

二是协调配合建网络。

注重加强调研网络建设，由县委办牵头，县四大家办公室齐抓共管，县委政研室具体组织实施，县直机关、各乡镇分级负责。

工作中，我们采取交任务、压担子和联合调研等方式加强部门协调配合，取得了很好的效果。

近年来，我们先后组织开展了项目建设、烤烟生产、旅游开发、新型工业化、城镇建设、信访稳定、乡镇综合改革等次大型调研活动，产生了一批高质量的调研成果。

如今年月，省政府安排我县对乡镇机构综合改革进行调研。

我们从个县直单位抽调人，深入个乡镇个村进行调研。

调研报告受到省长助理、省财政厅长李友志的高度评价。

在今年学习实践科学发展观活动中，县直各单位共撰写调研报告余篇，其中篇优秀调研报告的相关内容进入县委、县政府决策视野。

三是狠抓队伍强素质。

重点在选人用人、业务培训、作风建设三个方面狠下功夫。

近年县委办先后选调了批名从事综调工作的文秘人员，都实行“逢进必考”，择优录用。

最近，我们正在全国范围内公开招考名具有硕士研究生以上学历的政研室副主任。

为提高综调干部队伍素质，每年在县委党校举办一期全县文秘人员培训班，定期安排乡镇和县直机关文秘人员到县委办跟办学习。

结合“优质服务活动”和学习实践科学发展观活动，加强干部思想作风建设，不断提高服务水平。

我县人口多、地域广、财政穷，从事综合调研工作的同志任务重、条件差、待遇低，但大家干劲大、敬业精神强、作风硬。

去年来，县委办从事综调工作的同志有人被提拔或外调，但减人不减任务，换人不换作风，一年中几乎每天都加班到深夜点以后，很少休过法定假，从没领过加班费。

举例略。

可以说，这是支真正能打硬仗的“老黄牛”式的综调队伍。

二、紧扣中心，提高综调工作质量
早在几年前，我就向县委办的全体文秘人员提出“以文立室、以文辅政、文无第一”的要求。

以服务县委县政府中心工作为重点，针对方向性、苗头性、全局性问题，抓重点、抓亮点、抓热点，做到提前介入、跟进服务，以此不断提高综调工作质量。

一是围绕中心抓重点。

在年初的经济工作会议、每月的经济形势分析会议召开之前，我们都要进行广泛调研，在此基础上进行综合分析，为县委确立发展思路、制定工作措施提供详实的第一手资料。

在县委组织开展的一系列重大活动中，我们都要安排专门力量全程参与，为领导决策当好参谋。

如在撰写年的经济工作报告时，文秘人员自始至终参加了县委各经济
工作组的汇报、讨论，并根据县委主要领导的意见进行了次大的修改。

省社科院院长朱有志对我县年的经济工作报告研读了遍，并称其为“经典之作”。

为了落实县委关于项目建设的决策措施，我们积极协同县发改局及相关部门，认真研究上级政策，有针对性地进行调研摸底，对各部门单位提出的包装项目进行比对分析，筛选出重点项目进行精心包装。

上半年完成项目包装个，完成可研个。

去年月以来，中央、省市下达给隆回的第一、二批新增中央投资项目个大项、个小项；争取上级资金万元，占年度计划的。

县城自来水厂技改渗滤取水工程、县城污水处理厂、城南防洪堤工程等一大批生态项目、民生项目和基础设施项目相继开工建设，为县域经济发展提供了强有力的支撑。

二是围绕中心抓亮点。

紧紧围绕县委县政府重大战略决策的落实，及时发现亮点工作，深入发掘特色经验，以点带面推进工作。

近年来，我县的财政改革一直走在全省前列。

今年进一步探索加强财政管理的新途径，在全省率先启动乡镇财政精细化管理改革试点。

与此同时，全面开展清理吃空饷行动，共清理出“吃空饷”人、万元，追缴万元；规范风险抵押金管理，取消除计划生育、综合治理和安全生产工作以外的其它一切目标管理风险抵押金，将地方性津贴中的工作性津贴与目标管理考核结果挂钩；出台了公务费管理新规定，年项公用支出同比下降。

我们组织专门力量总结这些创新举措，受到国家财政部的高度重视，并在全国进行推介。

年月，省发改委确定在我县开展巩固退耕还林成果项目启动试点后，我县坚持“因地制宜、突出重点、立足资源、注重特色、形成产业”的原则，科学规划，认真组织，精心施工，取得了较好成效，成功解决了国家要“（植）被子”和农民要“票子”的矛盾。

我们将这些经验总结上报后，受到国家发改委、林业总局、农业部的高度重视，今年月，全国巩固退耕还林成果现场会在我县召开，并向全国推介了我县的经验作法。

三是围绕中心抓难点。

紧扣群众反映强烈、县委、县政府高度关注的突出矛盾和问题，深入分析原因，查找症结，促进问题的有效解决。

如我县双井用电秩序整顿。

县城双井供区因县电力局在始建之初的征用地遗留问题年未能得到妥善解决，当地多户居民长期不缴电费，历年累计拖欠电费多万，供区内线路乱接乱搭，多次引发高压电路短路，造成大范围停电。

同时，这一问题严重影响隆回发展环境，上级电力部门因此减少了对隆回的电力基础设施投入，给农网和城网改造造成很大困难。

针对这一情况，综合调研人员和电力部门一道，仔细研究政策，认真查阅资料，深入走访群众，形成了《关于双井用电秩序整顿的调查与思考》，为县委县政府整顿用电秩序摸实情、献良策、当高参，使双井用电秩序很快得到全面规范。

再如河道采砂专项治理。

县委、县政府根据我们的调研情况，从年月开始，从各部门抽调专门力量，组织专项治理办公室，对赧水、辰河等县内主要河道采砂情况进行全面清理整顿，县委办抽调综调人员全程参与整治工作。

共查封非法采砂船只，取缔非法砂场处，罚款和清缴税费万元，恢复被破坏的河床、河堤处公里，县内主要河流的生态环境得到明显改善。

三、打造精品，树立综调工作品牌
以优质的文稿树立综调工作品牌，是我县综调工的一个重要特色。

近年来，我县的综合调研文稿无论在数量还是质量方面，都实现了历史性的突破。

近三年共撰写综合调研文稿多篇万余字，其中，在国家级报刊发表篇，省级报刊发表篇，市级报刊发表篇。

我们着力从两个方面提升文稿质量：
一是以实效创精品。

在推进“一化三基”和“三个重大”工作中，我县许多工作走在全省全市前列，对推进工作具有很强的指导性。

对此，我们进行认真总结，形成了一批精品力作。

年月，我们在调研中发现，我县工业在为知名大企业提供配套服务中不断发展壮大的情况后，撰写了《从配角工业走向主导产业》，被《湖南工作》、《邵阳新型工业化简报》采用。

年月，省委书记张春贤到隆回调研基层组织建设，我们撰写了《在解决突出问题中改进干部作风》，受到张春贤书记的高度评价，《省委工作情况交流》破例以专刊予以全文刊载。

年月和月，先后撰写了《突出产业特色，彰显比较优势》、《以解放思想促进特色发展》两篇经验性调研文
章，均被《新湘评论》刊发。

二是以特色创精品。

近年来，县委、县政府紧扣隆回实际，勇于开拓创新，创造了许多成功的经验。

我们反复提炼，形成了一批特色鲜明的文稿，被多家著名媒体刊载。

实施“旅游活县”战略以来，我县旅游产业从无到有，快速发展。

为此，我们撰写了《以政府为主导，做大做强旅游产业》，在《湖南工作》发表。

近年来，县委多措并举提升干部素质，取得了突出效果。

在今年乡镇党政正职报考省直机关处级岗位我县有人进入考察，人被录用，入围录用数全省最多；最近乡镇党政正职报考市直机关处级岗位我县又有人入围，占全市三分之一。

我们撰写了《刚柔相济炼好“官”》的经验性调研文章，在《湖南日报》版头条和新华社主办的《瞭望》杂志发表。

近年来，由于综调部门及时推介，我县先后荣获全国城市管理先进集体、全国退耕还林工程管理先进县、全国国土资源依法行政先进单位、全省计划生育优质服务先进县、全省综治工作先进县、全省接访工作标兵单位、全省作风建设先进县等荣誉称号。

在“中国城市盛典”上被评为“最佳投资环境城市”，年月在苏商中国博览会上获得“中国最佳投资潜力城市”。

我县的综调工作虽然取得了一些成绩，但离兄弟县市区还有一定差距。

我们一定以这次会为契机，进一步提高综调工作水平，为领导提供更优质的服务，为富民强县发挥更大的作用。