南海开发计划与海南战略基地建设
科技兴海
科技兴海行动计划为实现党的十八大报告中首次提出的“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”战略目标，贯彻落实《中共海南省委海南省人民政府关于加快建设海洋强省的决定》（琼发〔2013〕11号）精神，以“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”为指导方针，从海南省海洋科技和海洋产业发展的现状与需求出发，特制定《行动计划》）。
一、现状及存在问题（一）海洋科技现状近10多年来，海南省的海洋科技进步明显，取得了重大发展和质的飞跃，海南海洋科技水平和创新能力明显提高，海洋科技力量明显增强，海洋科技平台建设逐步完善，海洋科技研发支持力度逐年加大，科技成果转化能力进一步增强，海洋科技在促进海洋产业发展，推动我省国际旅游岛建设、海洋经济发展和社会进步等方面起到了很好的支撑和引领作用。
在海洋科技自主创新能力方面，海南省海洋科技相关研究机构通过承担和参与国家科技支撑计划项目、国家863计划项目、海洋公益性行业科研专项、国家农业财政重大专项、国家海洋创新发展示范项目，以及承担海南省重大科技专项等项目，使得海洋科技有力的促进了海洋经济的发展。
通过造大船，改网具，利用卫星导航、雷达、彩色探鱼仪、北斗星通等现代化助渔导航设施，使海南捕捞业由近海向远海扩展；石斑鱼、对虾、鲍、东风螺的苗种繁育实现规模化生产，建成全国性暖水性海水种苗繁育基地；波纹唇鱼、花刺参和玉足海参等一批海水养殖新品种的人工繁育取得突破；海水养殖业也逐步从半精养向设施集约化养殖转变，由规模产量型向质量效益型转变，抗风浪网箱养殖高新技术成果的推广，建成亚洲规模最大的商品鱼网箱养殖基地；深水网箱放置范围不断扩大，从海南岛周边向南沙美济礁和西沙晋卿岛等区域拓展；工厂化养殖等新型高效海水养殖模式悄然兴起。
海洋气象和环境监测科学技术得到发展快速，初步建立了海洋环境监测体系建设和海域管理信息系统、海洋防灾减灾系统、海洋环境保护信息系统、海岛权益信息系统、海洋旅游信息系统，以及北斗卫星在渔业导航上应用等，为合理开发外海和远洋渔业资源、海洋作业安全、生态环境安全提供了科技保障；珊瑚礁人工增养殖、红树林、海草床的研究方面也取得了重大进展，通过红树林人工种植等生态修复工程，恢复了部分区域的海洋生态功能。
教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知
教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2019.06.20•【文号】教发〔2019〕5号•【施行日期】2019.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知教发〔2019〕5号有关单位：为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，根据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》的部署，教育部联合海南省人民政府研究制定了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，并经推进海南全面深化改革开放领导小组审议通过。
现印发给你们，请结合实际，加强协同配合，认真推进落实。
教育部海南省人民政府2019年6月20日关于支持海南深化教育改革开放实施方案为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，支持海南建设国际教育创新岛，推动教育持续扩大开放、全面深化改革、释放发展活力、提升服务能力，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，统筹国内国际发展大局，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为契机，下好教育事业优先发展的先手棋，支持海南勇担教育现代化区域创新试验的时代重任，积极探索、先行先试，打造新时代中国教育开放发展新标杆，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为国家深化教育改革开放、加快推进教育现代化、建设教育强国提供可复制可推广的经验。
（二）基本原则1.坚持党对教育工作的全面领导。
三沙概念
三沙市获中央百亿投资琼海洋经济再提速近日，在海南省经济工作会议上，海南省长蒋定之表示，“三沙设市后，获得了国家相关部门的大力支持，三沙建设已经起步和破题。
”截至目前，已明确对三沙基础设施、海洋执法、海洋渔业、综合财力补助等方面的国家投资超过了100亿元，到位资金近8亿元。
“三沙是海南海洋经济发展的大棋，能不能下好这步棋，关键是海南怎么干。
”蒋定之表示。
据了解，三沙市基础设施项目总投资将超过100亿元，涵盖机场、码头、补给、交通、办公等八个方面。
其中永兴码头二期、西沙岛际码头、文昌清澜码头补给基地和日处理量达1000吨的海水淡化厂即将动工，国家发改委支持2.6亿元建造的5000吨级“三沙一号”补给交通船有望年底动工，海南岛与西沙永兴岛间的政务包机正按程序报批，二艘渔政船、海监船已建成，正在组织船员招聘。
远期还将建设日产1400吨的海水淡化厂和500千瓦太阳能发电厂。
目前，计划投资6亿元的永兴垃圾污水处理、公用住房、赵述岛道路等项目已先后动工。
“三沙市眼下的工作是要把机场、港口、码头等重大基础设施，以及执法船、综合补给船等项目一一落地；长远来看，要为三沙发展落实一个平台和载体。
”另外，在长远期规划方面，三沙市已委托科研机构编制永兴岛重点区域建设改造规划，海南至永兴岛，永兴岛至七连屿等专项交通规划，北礁交通码头规划，晋卿岛综合补给基地前期工作计划。
《三沙市深水网箱养殖发展规划》目前也正由海南省海洋与渔业厅编制申报中，计划明年初实施。
“在2010年批复的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出海南将加快南海资源开发，建设南海资源开发和服务基地。
但实际上，这几年南海资源开发和服务基地建设没有大的突破，原因在于国家层面对海南的支持力度不够。
”中国（海南）改革发展研究院海南所所长夏峰分析，作为海南建设南海资源开发和服务基地的前沿基地，三沙市建设力度的加快，预示着中央将从国家层面推动海南省上述基地的发展。
海南省十二五规划纲要(含图、表)
海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二O一一年三月序言海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后的第一个五年规划，根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（琼发〔2010〕14号）编制，主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图。
第一章国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局第一节“十一五”的巨大成就和“十二五”面临的形势“十一五”时期是我省经济社会发展史上最好的五年。
在党中央的正确领导下，省委、省政府带领全省人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，着力提升海南综合经济实力，有效应对国际金融危机冲击，战胜特大洪涝等自然灾害，全面超额完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，科学发展跨上新的台阶。
经济步入健康发展的快车道。
2010年，全省生产总值2052亿元，人均生产总值23644元，按可比价格计算，分别是2005年1.87倍和1.77倍。
地方财政一般预算收入271亿元，是2005年的4倍。
全社会固定资产投资1331亿元，是2005年投资379亿元的3.5倍。
城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入15581元，比2005年的8124元增长84%；农村居民人均纯收入5275元，比2005年的3004元增长76%。
经济结构战略性调整取得重要进展，三次产业比重为26.3:27.6:46.1。
热带特色现代农业在结构调整中加快发展，瓜菜、水果、畜牧业、渔业等优势产业产值占农业总产值的比重不断上升，促进了农业增效、农民增收；农产品出口出岛、进宾馆进超市，为全国人民的菜篮子作出了重要贡献。
海洋大学简介
广东海洋大学是广东省人民政府和国家海洋局共建的省属重点建设大学，是一所以海洋和水产为特色、多学科协调发展的综合性大学，是教育部本科教学水平评估优秀院校，是具有“学士、硕士、博士”完整学位授权体系的大学。
AAAA路40号、湛江经济技术开发区海滨大道434083亩），依山面海，环境优美，是莘莘学子求学成才的理想之地。
作为我国南海之滨唯一的海洋大学，学校的建设与发展一直得到国家、省领导的亲切关怀和大力支持。
1997年1月原国家主席杨尚昆在为海洋大学校牌揭幕时高兴地说：我们国家很需要这样一所大学。
四位时任中央政治局委员兼广东省委书记谢非、李长春、张德江和汪洋同志均对海大在推动海洋经济发展方面寄予厚望。
三位时任广东省人民政府副省长欧广源、李容根、刘昆同志和现任广东省人民政府副省长邓海光同志先后担任学校董事会主席。
学校设有水产学院、食品科技学院、海洋与气象学院、农学院、工程学院、经济管理学院、航海学院、信息学院、软件学院、理学院、文学院、法学院、外国语学院、政治与行政学院、学校学科专业齐全。
学校现有“水产”、“食品科学与工程”和“海洋科学”等3个博士学位授予权一级学科；5个一级学科硕士点，21个二级学科硕士点，3个硕士专业学位点；67个本科专业，39个高职高专专业。
拥有6个省级重点学科，其中水产品加工及贮藏工程二级学科被列为“攀峰重点学科”，海洋科学、水产2个一级学科被列为“优势重点学科”，机械制造及其自动化、动物遗传育种与繁殖、农业经济管理3个二级学科被列为“特色重点学科”；8个省级以上特色专业（其中5个为国家级特色专业）、2个广东省名牌专业、1个广东省重点专业、1个国家级综合改革试点专业、5个广东省综合改革试点专业；11门广东省精品课程、3门广东省研究生示范课程。
面向全国26个省、自治区、直辖市招生，现有全日制本专科生、研究生、留学生2.9万余人，独立学院1.6万余人，成人高等教育学生1.3万余人。
人、博士学位者279人；博士生导师东省高等学校珠江学者特聘教授2人；享受政府特殊津贴6人；先后有105人次入选近四批广东省高等学校“千百十工程”培养对象；现有6人入选广东省高等学校优秀青年教师培养对象、3人入选广东省“扬帆计划”高层次人才培养对象。
海南国际养生岛战略计划及项目可行性研究分析
（二）与安养活动密切相关的“无烟工业”旅游业蓬勃发展。
世界上许多发达国际同事也是旅游强国，如美国、法国、西班牙等。在世界范围内。旅游业每年创造30000亿美元的产值，在美国税收就超过6000亿美元。如果把安养产业定义为包括其相关的物质产品和服务的所有业务的集成，那么全美国的前三项最大的产业分别是旅游业、卫生保健业、教育业。
作为新兴的产业群，安养产业在我国蒸蒸日上的同时，也暴露出来一些问题，包括以下几个方面： （一）安养需求总体水平仍然不足，产业发展相对落后
1.2国内安养产业发展现状解析
1.2国内安养产业发展现状解析
（二）安养产品的供给结构和项目的开发尚不合理
近年来，我国休闲供给有较大发展但不平衡，虽然各地加大对安养休闲从产业不断增加，但是总体数量、质量和发展布局上存在不足。 许多投资商缺乏对市场、对需求的科学研究，盲目跟风；首先，产品供给相对单一，产业领域范围仍十分有限，投资者对安养项目的开发主要局限在旅游景区和一些传统的娱乐活动。其次，许多安养项目题材雷同，以旅游景区为例，据不完全统计，全国现有“宋城90多处，西游记宫800多个”由于缺乏特色、文化内涵，或与当地的自然风光，社会文化不协调，这些景区绝大多数处于亏损之中。
在欧美国家，安养产业比较发达，据统计，美国人平均有1/3的时间，1/3的收入用于养生休闲，安养产业已处于美国国民生产总值第二的位置，其就业人口人口达全部劳动力的1/4； 当前我国社会正处于温饱向小康转化的进程中，受收入水平的限制，大多数人对安养消费的需求仍然不足。其次“崇尚节俭，不屑玩乐”的传统观念根深蒂固，这些都在很大程度上影响我国安养产业的发展。
海南省人民代表大会常务委员会关于批准海南生态省建设规划纲要的决定
——形成繁荣的生态文化。建立健全生态环境保护的法律法规体系和执法监督机制，全民形成强烈的生态环境保护意识，在全社会养成自觉的生态保护பைடு நூலகம்为。
建设生态省，就是运用生态学原理和系统工程方法，遵循生态规律和经济发展规律，以保持海南环境资源独特优势、实现可持续发展为前提，把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业发展有机结合起来，促进全省国民经济持续快速健康发展和社会文明进步，为城乡居民创造健康、安全、殷实的生活环境，逐步走上经济、社会、人口、资源、生态环境相互协调和相互促进的发展道路。
——全社会广泛参与。建设生态省需要全省公众、各团体和组织的共同参与，要动员和依靠全社会的力量，把生态省建设变成全省人民的意愿和行动。要建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态省建设资金。
生态省建设的总体目标是:用30年左右的时间，建立起发达的生态经济，形成布局合理、生态景观和谐优美的人居环境，使经济综合竞争力进入全国先进行列，环境质量保持全国领先水平。具体要达到以下几个方面的基本要求:
海南省人大常委会(颁布单位)
19990730(颁布时间)
19990730(实施时间)
海南省人民代表大会常务委员会关于批准海南生态省建设规划纲要的决定
(1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
根据海南省二届人大二次会议《关于建设生态省的决定》，省二届人大常委会第八次会议认真审议了省人民政府《关于提请审议海南生态省建设规划纲要(草案)的议案》。会议认为，《海南生态省建设规划纲要》结合我省生态环境的现状和正在组织实施的全省社会经济发展规划，明确了生态省建设的总体目标和近、中、长期的具体工作任务，提出了我省在环境污染防治、生态环境保护与建设、生态产业发展、人居环境建设、生态文化建设等领域的行动纲领，制定了生态省建设的保障措施，把经济发展与生态环境建设有机地结合起来，符合我省的实际情况，符合国家的可持续发展战略，会议决定批准这个规划纲要。
全国海洋功能区划(2011-2020年)
全国海洋功能区划（2011-2020年）来源：中国海洋报发布时间：2012-04-18 [打印本页] [关闭窗口]国务院批准《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（公开版）2012年3月3日，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（以下简称《区划》），这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。
《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，《区划》期限为2011年至2020年。
国务院批复指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。
当前，我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。
要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋空间开发布局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
国务院批复强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。
通过实施《区划》，到2020年，围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护，主要污染物排海总量制度基本建立，海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
国务院批复要求，《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海各省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
沿海各省、自治区、直辖市人民政府要将《区划》实施工作列入重要议事日程，并依据《区划》尽快完成地方各级海洋功能区划的编制工作，明确各类海洋功能区的具体范围和管理要求，严格逐级审批。
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南海开发计划与海南战略基地建设——对我国“十一五”规划的建议（下）作者：中国(海南)改革发展研究院课题组三、开发南海资源，加快建设海南战略基地需要把握的原则 (一)以产业开放作为推动共同开发的基本政策。
南海开发活动，一要坚持以我为主；二要实行大开放，以开放寻求合作，不论是发展海洋油气业、海洋渔业、海洋旅游业、海洋运输业和海洋服务业均应实行产业开放政策。
开发海南，开发西沙，开发南沙均应以开放带动开发，以开放带动发展，在海南全省真正形成全方位开放的格局，形成大开放的优势。
(二)在区域经济合作背景下把海南岛建成“10+3”、“9+2”的港口物流中心。
中国经济逐步走向国际社会，海洋贸易成为经济发展的重要推动因素，海洋战略的实施使得港口行业获得了巨大的发展空间。
从1991—2003年的13年间，港口行业经济指标均远高于国民经济发展水平。
13年间全国主要港口货物吞吐量平均增长13.15%，主要港口货物吞吐量平均增长18.83%，集装箱吞吐量平均增长更是达到33.60%，远高于同期GDP平均9.15%的增长水平。
从整体上看，目前我国港口供给能力同市场需求差距较大，尤其是集装箱码头，实际吞吐能力远远高于港口设计能力。
沿海主要港口公用码头完成吞吐量超过设计标准10%，集装箱码头长期超负荷运作，利用率达到130%。
随着中国一东盟自由贸易区的即将建立和泛珠江三角洲经济合作的深入，尤其是前者带来激增的贸易总量和该地区港口常常供不应求的格局，给海南发展港口业提供了潜在的机会。
(三)处理好外交上“稳定周边，共同开发”的关系。
稳定周边是大局，要处理好周边各种矛盾，发展周边和平友好关系，促进与周边国家双边、多边的合作，为我国实现现代化建设宏伟目标争取和平环境和机遇的时间，这是大局，机遇重要，务必维护。
但是，我国早已提出共同开发南海的主张，周边国家早已大张旗鼓地开发南沙油气，我国却只勘探不开发，这种被动局面必须迅速扭转。
对此我们必须有所作为，在扭转被动局面中，处理得不好将会影响“稳定周边”，但是处理得好可在共同开发中有利于“稳定周边”，在发展中“稳定周边”。
我国政府提出“主权在我，搁置争议，共同开发”的主张。
主权属我，必须旗帜鲜明，坚持原则。
面对争议，不做主权让步，又不加剧争议矛盾，而是把争议暂时搁置，采取模糊态度，留待以后解决。
当前，我国必须尽快启动南沙油气开采，着力推进共同开发，为了促成共同开发，扭转我国在开发上的落后局面，我们可以在某些合作开发项目上牺牲某些短期权益，以追求更长远的权益。
(四)统一领导，协调配合，充分发挥中央与地方、军队与民众多方面的积极性。
涉及南海问题的一切重大决策和活动，都必须由中央统一领导与协调，南海油气资源的开发利用必须由国家统一授权，不可多元行事。
全国人大赋予海南省对南海海域行使管辖权，海南岛是南海开发的后方基地，要充分发挥海南省的行政管理职能和开发南海发展经济的积极作用，在产业开放、产业开发、双边合作等一些经济活动领域，中央给予海南省必要的授权，赋予海南有更大的自主权，去从事一些不需中央出面而由海南省出面的活动会更为主动、更加有效。
四、抓住機遇，着眼全局，果断决策，建设海南战略基地 (一)以海洋旅游业为先导，开发西沙，带动前、中、后方基地建设。
开发西沙，挺进南海，应以人为先，在西沙营造人多势众的气氛，为捍卫海岛主权造势。
西沙人主要不是为数极少的渔民和军人，而应是人数众多的游客。
应首先使中国人的足迹频频踏入南海海域，使更多的中国人和外国人往返人住西沙群岛，让西沙群岛的人气旺盛起来。
更多的人往返西沙，也必然会给西沙带来各种商机，也会给其他产业的发展带来机会。
为此，从发展旅游业入手，带动西沙基地的建设，是最有效率的正确途径。
西沙的珊瑚礁生物资源和景观资源并不亚于世界闻名的澳大利亚的大堡礁。
热带海岛旅游资源是海南省独特的优势资源，开发西沙旅游应成为海南旅游产业发展的重要部分。
鉴于南海问题的复杂与敏感，在开发西沙旅游时，应多干少说，在对外宣传上宜低调处理，把开发西沙旅游视为经济活动，强调用市场方式实施西沙旅游的开发项目。
开发西沙旅游应内外有别，在指导思想上务必十分明确；开发西沙是南海开发战略计划的一个重要组成部分，应从开发南海的战略目标，建立挺进南海基地的要求，规划海南旅游产业的发展，制定西沙海洋旅游业的发展计划；开发西沙海洋旅游必须在中央统一领导下，协调各方面的力量，依靠各部委和军队的支持；海南省的一切重大决策，必须服从中央的协调，服从于全国大局。
西沙海洋旅游业的发展必须与海南国际旅游岛建设相匹配，与南海开发基地建设要求相统一，进行基础设施建设，设计海洋旅游航线，发展航海旅游、海洋运输业和海洋服务业。
鉴于海南岛拥有独特的资源优势、区位优势和生态优势，旅游业已取得迅猛发展，并形成自己的品牌，闻名于全国和世界，建议中央政府明确宣布把海南岛建成国际旅游岛和环保特区。
(二)以扩大国际科技合作作为挺进南海的先导。
充分发挥我国在科技方面领先于周边国家的优势，在南海海域开展广泛的国际科技合作活动，特别是加强与欧盟国家如德、法的科技合作。
率先开展海洋资源的科技勘探、考察的合作研究活动，开展以“可燃冰”为重点的新能源的合作考察研究活动。
开展海洋观测、深海采矿、海洋生物与药物等新技术的合作研究活动，还可开展科技旅游，让我国的海洋科研船队频频进入南海，让我国的科学家、科技人员会同国外的专家进入南海。
以科技开发作为先头部队进入南海，既有现实意义，又具长远意义，是突破合作开发最为现实的途径。
(三)尽快将洋浦经济开发区从30平方公里扩大到200平方公里，建成自由港区。
未来中国石油开采的潜力已经转向海洋。
因此，无论从资源储备、技术储备，还是从国家安全的角度考虑，在我国石油多元化战略中，开发海洋油气资源已成为重要一环。
目前南海油气开采已经处于快速发展的起点阶段，技术、资金方面已无问题，各方面时机已经成熟。
海南作为我国南海地区的最大岛屿，最有条件成为我国在南海地区未来最大石油加工、储运基地。
我国华南、西南地区尚无一家石油天然气储运基地，能源布局严重不均衡。
在未来南海开发的战略中，海南理所当然的能够扮演一个举足轻重的角色。
而开发南海油气，就相应需要一个石油加工、冶炼、储备的基地，与潜在的消费市场紧密相连以保证开采一加工一冶炼一储备一运输一消费的产业链条。
从这个角度来看，海南的洋浦港最有可能成为建立南海石油开采基地的首选。
我国正在筹建的四大石油储备基地(大连、黄岛、舟山、镇海)都在华东地区，战略布局不甚均衡。
西南地区历来是我国能源缺乏地区，除了水电之外，煤炭、石油等常规能源都很缺乏。
随着西部大开发的进行和西部工业化进程的加剧，对油气资源的需求也与日俱增，整个西南地区却没有一个区域性的石油储备中心，这显然不利于我国的能源布局。
目前，除了北部湾的北海港、钦州港，没有一个可以供大型油轮停靠的码头。
北海、钦州都不具备发展大型油气资源码头的条件，也都没有相应的石油化工行业作为石油储备的依托，而位于北部湾的洋浦港就具有上述这些得天独厚的条件。
洋浦地处海南岛西部，位于北部湾中段，紧连我国华南、西南通向东南亚要冲，并与东盟国家隔海相望，具备大陆通往环太平洋诸国要道的区位条件。
洋浦同时又是一个天然良港，可供建港的海岸线达6.6公里，可建成20个万吨级泊位，港口年吞吐量达2800万吨，2万吨级别的船泊不受潮汐影响，可以直接自由出入。
更重要的是，洋浦依托南海丰富的油气资源和重要的区位优势，正在成为重要的石油化工加工基地。
洋浦最新落户年产800万吨炼油项目，使之具备开发石油天然气的产业依托。
因此，在北部湾地区洋浦是石油储备基地的首选。
目前，洋浦30平方公里的土地已基本用完，随着大规模开发的开始，以区域合作为特点，以石油储备天然气加工为重点，以建立洋浦自由港区为目标，把洋浦经济开发区从30平方公里扩大到200平方公里已是客观要求。
(四)把海南岛作为南中国海问题研究基地。
南海问题错综复杂，又极其敏感，既有区域内多国矛盾的交错，又有区域外多国介入矛盾的交错，既涉及经济问题，又涉及政治问题、军事问题、法理问题。
需加强海洋国际法的研究，为推动南海开发和稳妥处理南海问题提供法理支持。
为此，一要加速中国南海研究院的建设，充分发挥其作用，使之成为我国研究南海问题的最具影响力的研究机构。
二是研究活动既要坚持内外有别，又要积极开展国际合作，以积极活跃的学术上的研究合作，推动区域合作开展，推动南海的共同开发进程。
南海地区发现了蕴藏丰富的“可燃冰”资源，一些国家技术人员估计2015年后可进入开采期。
因此，南海油气的开发对我国目前石油产量增长有着极大潜在的贡献。
南海地区丰富的油气资源和“可燃冰”的丰富储备，是南海有望成为下一个全球的“波斯湾”。
海南作为南海前哨，也对将来研究、勘探、开发“可燃冰”提供后勤基地的条件。
(五)从国家大局和长远战略出发，从“十一五”开始在海南布局大型油气化工项目。
从国家大局和长远战略出发，建议将海南建设成为南海油气勘探开发的支持基地和国家石油战略储备基地。
“十一五”期间国家在海南布局大型油气化工项目：支持90万吨乙烯及下游产业链延伸项目、乐东气田开发、300万吨液化天然气(LNG)、120万吨甲醇、大型天然气发电等项目。
(六)建议中央对海南省和海南经济特区给予新的定位，海南特区应抓住新机遇，创造新特区，打造新模式。
我国21世纪的发展战略已经转向海洋。
这分别体现在贸易依存度逐年提高、海洋经济在GDP的比重逐年上升以及南中国海在未来我国海洋政治和经济中上升为最具有潜力的地区上。
中国的现代化，需要有一个完整的海洋战略。
海南省是我国最大的海洋省，管辖着200平方公里的南海海域。
面向海洋、面向未来，面对极其复杂的南海诸多矛盾，海南省具有极其独特的地位和作用，中央应给予海南省和海南特区新的定位，这一新的定位主要内涵是：海南省应成为我国开发南海、挺进南海的基地；海南省应成为我国南部油气化工生产基地和石油储备转运基地；中央拟定海洋行政管理的相关法规，并授权海南省，使海南省实现南海海域的管辖权；海南特区应成为我国面向东南亚的桥头堡，成为中国一东盟自由贸易区的口岸。
海南应在区域行政区划建制上有所突破。
海洋战略的客观实际要求中央赋予海南对南海海域新的管辖权，管辖的载体可以在目前海南省作为一个省级的管理体制基础上，改省级建制为类似香港、澳门一样的“海南特别行政区”来管理对南海的开发和主权的维护。
因此，有必要从南海开发、海洋资源保护，以及中国与东盟合作的需求出发，把海南经济特区提升为“海南特别行政区”将是最好的选择。
出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。