10国外海事调查简介

第九章 国外海事调查简介
第四节 日本的海难审判制度
二、海难审判制度的法律地位 日本制定法律的权力在国会，司法权属于最 高法院(即最高裁判所)。政府行使行政执法权， 行政法规的最高执行权力是内阁总理大臣。 日本海难审判厅是运输省省外厅，属于政府
编制序列，因此海难审判属于行政执法。
第九章 国外海事调查简介
第九章
国外海事调查简介
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
一、概述 1989年以前，英国的海事调查是由交通部海事 处的调查员进行调查的。1989年，根据1988年商船 航运法，成立了海事调查分部(MAIB--The Marine Accident Investigation Branch)位于南安普敦，负责 海事的调查工作，目的是为了海上安全。海事调查 分部是隶属于环境、交通和区划部的一个独立机构， 为保持海事调查分部的独立性，首席调查官直接向 国务秘书报告。海事调查分部的调查员都受过严格 的训练，具有航海、轮机或造船方面之一的知识。
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第三节 美国的海事调查
(2)非正式的查证(Informal Verification) 这是一种低调的常规调查，也就是调查官员仅对海 事报告表加以批注。他写的东西短至几句话，长至 一篇记叙文。在这种方式的海事调查中一般要会见 证人但不进行宣誓，也不指明利益方。在调查中， 调查官员可采用记笔记、对书面陈述签字、录音各 种手段。他的建议可加在报告上。该报告一旦通过 批准程序就可公开，甚至于在报告未完成之前，调 查官员亦可将他获得的证据提供给要求获得证据的 人。
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第三节 美国的海事调查
美国的海事调查采取与众不同的双 轨制，即美国海岸警卫队负责对所有海 事进行调查，同时美国国家运输安全委 员会(NTSB)负责所有海事中属于“重大 海事”的这部分海事进行调查。两者的 调查依据各自独立的调查规定进行，各 自提出调查报告和增进安全的建议。
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第三节 美国的海事调查
2.海事调查范围 美国国家运输安全委员会(NTSB)对调查“重大海事” 有管辖权，此外，NTSB专门调查海岸警卫队的船舶 与非公务船舶相撞而导致一人以上丧生或75000美元 以上财产损失的海事。 “重大海事”是指： ①六名或六名以上人员死亡； ②100总吨或100总号以上的机动船舶灭失； ③初步估计财产损失在50万美元以上； ④有害物质对人命、财产和环境造成严重威胁。
第一节 英国的海事调查
海事调查分部调查的海事分为海上事故 和事件： 事故(Accident)是指意外事件导致人员伤 亡或物质损失：包括人员死亡、船上人员重 伤、船上人员失踪；船舶全损、推定全损、 被弃船或船舶严重损坏；搁浅或碰撞，由船 舶引起的丧失能力或物质损失。 事件(incident)是指意外事件，如果情况 稍微不同，就可能引起事故。如重大事故隐 患。
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第三节 美国的海事调查
3.海事调查 海岸警卫队的海事调查是为增进海上安全而进行的， 共分为下列四个级别： (1)“办公桌前查帐”(Desk Audit) 调查官员要审查第2692号海事报告表，以确定 表格是否安全填写。在发生小事故情况下，调查官 员从事故报告表上确定事故的原因并在表上签字。 这样，该表就成为调查官员的海事报告，并送上级 审查批示。
第九章 国外海事调查简介
一、概述 1990年3月29日以前，加拿大的海事调查是由运输部 海事调查局来进行的。以后，《加拿大运输事故调 查和安全委员会法案》生效，成立了加拿大运输安 全委员会。该委员会的任务就是通过对海上、管道、 铁路和航空四种形式的运输事故进行独立调查或公 开听证会，确定事故发生的原因，找出安全方面的 缺陷，提出改进运输安全的建议，因而增进海上、 管道、铁路和航空运输的安全。该委员会由五个委 员，其中包括一名主席，和大约220名工作人员组成， 总部位于魁北科。加拿大运输安全委员会是一个独
立的机构，通过总统直接向议会报告。
第二节 加拿大的海事调查
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
二、海事调查范围 加拿大运输安全委员会有权调查发生在加拿 大水域的任何海事，同时还有权调查发生在 其他水域的任何海事，如果，①某一主管当 局请求加拿大进行调查；②事故中某一船舶 是在加拿大登记或其执照是由加拿大政府签 发；或③事故的重要证人，或知到引起事故 发生的有关信息的人员到达加拿大或在加拿 大某地被发现。
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第三节 美国的海事调查
2.调查范围 根据美国第46号法案，海岸警卫队对所有事故 有进行调查的管辖权。通常包括所有的搁浅、推进 器损坏、船舶适航性的损害、人命丧失、导致失去 能力超过72小时的人员受伤及任何其他导致财产损 失超过25000美元以上的事故。对Near-miss(近乎碰 撞)通常不进行调查，但海岸警卫队有权进行调查。 美国国家安全委员会(NTSB)和海岸警卫队对调查 “重大海事有共存的管辖权，当有“重大海事”发 生，海岸警卫队要通知NTSB，然后双方就NTSB参 与调查或公开调查进行协商。
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第一节 英国的海事调查
二、海事调查范围 根据商船航运法，海事调查分部负责调查在 英国登记的船舶在任何水域发生的一切事故 和外国船舶在英国水域发生的事故；同时有 责任配合其他国家的调查员进行联合调查。 应其他国家的要求，海事调查分部可以代表
其他国家进行海事调查。
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第三节 美国的海事调查
(3)正式调查(Formal Investigation Process) 对于较重大的海事，调查官员进行这种型式的调查。 他在证人宣誓后收集证词，然后将证词交调查庭笔 录人记下并打出副本。在这种情况下将按照规则4的 程序列出利益方的名单。进行这类调查的决定通常 由海岸警卫队地区司令或总部作出。这类调查大约 每年进行12次。 在正式调查过程中，一个调查官员在一个听证会会 议室内举行公开听证会。已被列在名单上的各利益 方可到场询问证人。有时将这种调查称之为“一人 调查委员会的调查”。
第三节 美国的海事调查
一、美国海岸警卫队的海事调查 1.概述 美国海岸警卫队(USCG)司令不直接参与海事 调查，而由其属下的海上安全办公室5个分部 中的一个——海事调查分部负责。各地区海 岸警卫队司令下属一个海上安全分部，其中 一位负责海事检查的官员(OCML)，该官员下 属一个海事调查组。海岸警备队在全国划分 的11个区中都有一个调查官员，这些调查官员 都向OCML报告工作。
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第四节 日本的海难审判制度
一、日本海难审判制度沿革 1876年日本开始实行船员、引航员考试 发证制度，明确规定船员、引航员的标 准和责任。为此，海难审判开始走向制 度化。1896年制定了对船员的《处罚 法》，确立了独立的审判制度。1947年 11月制定了《海难审判法》，1948年2月 29日该法生效，延用至今。
生有无指导意义，确定是否提交审判。
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第一节 英国的海事调查
在决定要对某件事故进行调查时，任命一名 调查官来负责事故的调查。所有调查基于以 下四个问题来开展：发生了什么?怎样发生的? 为什么会发生?怎样才能防止类似事故的再次 发生?
第九章 国外海事调查简介

第一节 英国的海事调查
英国的海事调查分为三个级别： 1.首席调查官的调查——是由首席调查官主持 的对重大事故的调查，这是一种综合性的调 查，通常由一个调查组进行。调查结束后写 出调查报告。 2.调查官的调查——是对较重大事故所进行的 调查，需要传唤证人，如可行还要对船舶进 行调查。调查后写出调查报告。 3.行政调查——是对一般事故进行的调查，一 般通过信件和电话进行的，不需要传唤证人。
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第三节 美国的海事调查
(4)海事调查委员会的调查(Marine Boards of Investigation) 海事调查委员会由海岸警卫队司令下令设立， 其成员由他指定。海事调查委员会只负责对重大海 事进行调查。一般只调查人命丧身较多，受检船舶 灭失，或公众高度注视和敏感的事故。
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第三节 美国的海事调查
二、美国国家运输安全委员会的海事调查 1.概述 美国国家运输安全委员会(NTSB)成立于1966 年，对航空、海运、公路、铁路、管道运输 事故有全面的管辖权。该委员会是一个独立 的机构，但在建制上是设在美国运输部内。 NTSB由五位委员组成，其中一位是主席，另 一位是副主席，它下设航空、铁路、公路、 海运和有害物质运输管系五个事故调查部。
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查 根据《加拿大运输事故调查和安全法 案》，海事是指： ①任何与船舶作业有关的事故； ②任何情形或状况。如任这些情形或状 况发展，委员会确信会引起以上①所述 的事故。
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
三、海事调查
运输安全委员会进行海事调查的目的就 是增进海上的安全。海事调查工作的原 则即是公开、公正、胜任、全面。该委 员会有权决定对所发生的海事是否进行 调查，所依据的准则是看海事调查能否 有增进海上安全的潜力或公众的观注程 度。
性、公正性和合理性及执行法律的严肃性。
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第四节 日本的海难审判制度
三、审判程序 海难事故发生后，地方海难审判理事所首先通 过海上保安厅、警察局、地方运输局、外务省领事 馆和新闻机构等各种渠道确认海难事故是否真实。 对确实发生的海难事故立即进行调查，搜集有关的 各种人证、物证及资料。如果属于重大海难或虽损 失不大但社会影响很大的海难事故，可以成立特别 调查本部，必要时可抽调其他地区海难审判厅的审 判理事官参与协助，以强化调查力量，进行认真全 面的调查研究；经调查后，根据海难事故损失程度， 对社会造成的影响，以及以今后防止海难事故的发