控制性详细规划实施评价与调整思路——以攀枝花市钒钛产业园区为例
广东高三高中地理月考试卷带答案解析
广东高三高中地理月考试卷班级:___________ 姓名：___________ 分数：___________一、选择题1.下图是经纬网局部图。
某时刻，甲地正在日出，乙地正在日落。
读图回答下列问题。
关于当日甲、乙两地昼长的判断，正确的是A．甲地的较长B．乙地的较长C．甲地昼长6小时D．乙地昼长18小时2.2011年长江中下游地区干旱严重，到5月鄱阳湖水面主体及附近水域面积仅为历史同期多年平均面积的一半；而这一年北方黄河流域降水偏多。
下图为2011年5月鄱阳湖某地干涸形成“大草原”的景象。
读图回答下列问题。
【1】图中的“大草原”所处地区的自然带是（）A．热带草原带B．亚热带常绿阔叶林带C．温带草原带D．温带落叶阔叶林带【2】这一年我国北方地区夏季降水量较常年偏多，而南方地区偏少。
造成这种现象的原因是（）A．西太平洋副热带高气压偏西偏北，雨带停留北方时间长B．影响我国的夏季风势力偏弱，使雨带长时间停留在北方C．西北太平洋水温异常升高，使南方水汽供给量不足D．全球气候变暖，使低纬度降水减少，高纬度降水增多3.广西地处珠江中上游，当地通过退耕还林草、坡地改梯田等措施加快水土流失治理，这可能会导致珠江广东段（）A．含沙量激增B．径流季节变化减小C．三角洲增长加快D．入海口咸潮危害加重4.下列地理现象的叙述，正确的是（）A．同一经线上，纬度越高，太阳高度越低B．锋面过境一定带来多云、阴雨天气C．气候变暖是人为活动的结果D．暖流的海水水温可能比寒流的海水水温更低5.人们常用“一年无四季，一日见四季”来形容青藏高原的气候特色；在青海西宁地区有一首歌谣：“古城气候总无常，一日须携四季装。
山下百花山上雪，日愁暴雨夜愁霜。
” 据此分析下列解释正确的有（）①“一年无四季，一日见四季”——青藏高原气温的年变化、日变化都较大②“一日须携四季装”——西宁地区气候的季风性强，气温日较差大③“山下百花山上雪”——西宁地区地势起伏较大，地理环境的垂直地域分异明显④“日愁暴雨夜愁霜”——西宁地区白天气温高，空气对流旺盛，易形成暴雨；夜晚大气逆辐射弱，地面易结霜A．①②B．②③C．③④D．①④6.2010年2月3日，兰渝铁路甘肃境内渭源段崔家河特大桥基桩工程已胜利完成施工，取得了桥梁施工的阶段性胜利。
工业园区景观方案设计说明
一、概况四川攀枝花钒钛产业园区位于攀枝花市仁和区金江镇团山—马店河地区，原名四川省攀枝花高耗能工业园区，是经国家批准的“直购电”试点开发区，是四川省23个重点开发区之一，四川省循环经济试点园区和生态工业园区。
园区经省政府批准的规划控制面积为25平方公里。
主要产业为“有色金属、化工、电冶”。
园区“十一五”发展目标是：建成中国规模最大、品种最全、全流程的钛工业基地，建成循环经济生态工业园区。
园区开发建设五年多来，完成总投资31.28亿元，其中基础设施项目5.78亿元，已开发的7.5平方公里由过去的一片荒山实现了水、电、路、通讯“四通”。
目前二号次干道和1号支线作为园区的主要交通干线、走廊和橱窗，是人们认识现代大工业园区的主要视觉和感觉场所，所以构建安全、现代、舒适、美观、生态的道路景观迫在眉睫。
园区已开发的7.5平方公里除已入住企业及道路开挖范围外大多生长杂灌和杂草，自然景观效果较差。
原生植被为耐干热的稀树灌草丛，绿量不足。
二号次干道和1号支线道路两侧除了有1米到10多米宽窄不等、场地较为平整的绿化带外，还有坡坎绿化范围。
目前在二号次干道的入口段做了简单的临时绿化处理，有人行道的一边种植了行道树高山榕，另一边靠路缘栽植了约1米宽的整型灌木金叶女贞与满天星间隔，沿路旁部分企业围墙内院做了景观处理有一定的观赏性。
道路沿线地形地貌复杂多变，竖向空间层次多样。
根据现场实地勘察、总结本次设计范围典型绿化类型主要有以下六种，即自然缓坡、挖方土坡、挖方石边坡、石砌保坎、围墙外侧及自然平段和节点景观。
设计根据现场条件结合建设方提供的设计思路和原则统一规划、整体设计，力求独特新颖、符合区域实际。
二、区域环境条件分析1、地理位置：攀枝花钒钛产业园区地处攀枝花市区东南24公里仁和区金江镇团山—马店河地区的金沙江畔，海拔1000～1500米。
2、土壤：本次设计范围内土壤多为沙壤土或沙夹石土让，透水性强，保水保肥性差。
3、气候：园区属南亚热带半干旱气候，炎热、干燥，日气温变化大，年气温变化小，夏无酷热，冬无严寒。
056、重工业园区的协同治理机制探讨——以西昌市钒钛产业园区总体规划实施为例
重工业园区的协同治理机制探讨——以西昌市钒钛产业园区总体规划实施为例陈蕾吴邦銮李井楠摘要:重工业园区是国民经济发展的基础和重要组成，是我国经济发展的战略重点。
但目前我国重工业园区发展面临着国家战略落实和环境保护的双重压力。
重工业园区的总体规划实施也面临着规划实施主体利益不协调和园区发展动态跟踪成本较高、环境污染防控难以持之有效等问题。
随着市民意识的觉醒以及人们对城市环境安全和健康空间品质的日益关注，重工业园区的规划、实施、运营监督过程均需要探索更能吸纳广泛意见、更开放透明的体制机制。
本文提出重工业园区的协同治理机制，构建由环保NGO、政府、企业、基层群众等实施主体相互制衡的协同治理架构，试图以广泛参与为基本原则，以环保NGO为桥梁和纽带，以园区总体规划公共政策为载体，改革园区管理组织体系，明确信息公开路径、明确多元利益主体权利和义务，推进社会、经济、环境协同发展。
本文以西昌钒钛产业园区总体规划实施为例，对基于现代治理原则的城乡规划实施体制、机制进行了初步探索，提出了基于协同治理机制的规划实施策略，并取得了一定的成效。
关键词:协同治理、规划实施、重工业重工业是国民经济发展的基础。
在快速城市化和工业化进程中，由于污染性重工业企业迁移和布局而引起的各种环境群体性事件频发，环境保护和经济发展矛盾日益突出。
自2007年厦门PX事件发生以来，大连、宁波、昆明、茂名、杭州等地因为一些重大工业项目而引发类似事件。
环境群体性事件频发，使得民众与政府矛盾尖锐，民众对政府失去信任，造成政府公信力下降，也一定程度上阻碍我国地方经济和社会和谐发展。
1重工业园区发展面临的双重压力1.1国家战略落实压力国家重工业的发展规模和技术水平，是体现其国力的重要标志，决定其在国际分工体系中的地位，并直接制约其出口贸易和海外投资的竞争力。
2012年，我国规模以上工业企业中（年主营业务收入在2000万元以上）重工业企业占比达59.5%，利润总额是轻工业的2.2倍。
园区控制性详细规划评审意见
园区控制性详细规划评审意见背景为了进一步规范和优化园区的布局和功能划分，提高园区的发展水平和吸引力，经过园区委员会的研究和讨论，制定了《园区控制性详细规划》草案。
为了确保规划的科学性、合理性和可行性，特组织评审小组对该规划进行评审，并提出评审意见。
评审意见经过评审小组的讨论和研究，我们对园区控制性详细规划提出以下建议和意见：1. 规划目标与定位对于园区的规划目标和定位，需要更加明确和具体。
规划应明确园区的发展方向和目标，例如打造成为创新科技产业集聚区、培育成为新兴产业发展的领军先锋等等。
同时，规划还应明确园区的定位，例如园区是否以科技企业为主导，还是以服务业为主导，这将直接影响到园区的功能布局和资源配置。
2. 空间布局与规划在园区的空间布局和规划上，需要更加合理和灵活。
规划应充分考虑到园区内不同企业和产业的特点和需求，合理安排空间布局，确保资源的优化配置和利用。
同时，规划还应对不同功能区域进行详细划分，例如办公区、研发区、生产区等，以满足不同企业的需求。
3. 建筑设计与风格统一园区内的建筑设计和风格应具有一定的统一性和协调性。
规划应明确园区内建筑的外观设计要求和标准，以确保园区整体形象的统一和美观。
此外，建筑的功能设置和空间布局也应符合园区发展的要求，充分考虑到企业的需求和未来的发展方向。
4. 交通与基础设施规划园区交通与基础设施规划是园区发展的重要组成部分。
规划应明确园区交通规划，包括道路布局、交通流量和交通系统的建设。
同时，规划还应考虑到园区内的基础设施建设，如供水、供电、供气等，以确保园区内企业的正常运营和生产活动。
5. 环境保护与生态建设在园区的规划中，环境保护和生态建设应被充分考虑和重视。
园区的环境应该得到有效保护，同时，园区还应积极推动生态建设，例如建设绿化带、保护生态湿地等，以提升园区的环境质量和生态价值。
6. 公共服务设施与配套设施园区规划应包括公共服务设施和配套设施的规划。
公共服务设施包括医疗、教育、文化等，而配套设施包括餐饮、休闲娱乐等。
攀枝花市钒钛产业发展的对策建议
有 ４ ０余 家 ， ０ 多数 为 民营 企业 。其钛 原 料 主 业协会 ， 陕西省 还建 立 了钛及 稀 有金 属材 料
要作用 。
通过此次考 察 ， 虽然 这 三个地 区钒钛 产 要来 自河南 、 云南 等省 。宝鸡 市成 立 了钛 产 业 的发展历史和背景不 同 ， 发展也 各有特 色 ，
蒸馏联合炉技术” “ ．ｍ无筛板沸腾 氯化 、 ２４
承德市钒钛产业特点 ： 一是 历史较 长 ， 是
共 同性 ： 是这 两个 地 区 的钛 产 业在 我 炉” 国际先进水平 。 一 居
外行业 内影 响大 ， 场份额 和产 业规 模 均较 我 国钒钛磁 铁矿 冶炼 技术 的发祥 地 ； 市 二是 含 大 ， 术实 力雄厚 ， 品品种 多 ； 是钛 产业 钒钛钢铁 产 品生产 规模 、 技 产 二 钒渣 等 钒产 品生 产 居 于全 流程钛 产业链 的下 游 ， 以金 属钛 和钛 规模均超过我 市 ， 别是 钒 电池 技术 和发展 特
排， 攀枝花市相 关部 门组 成考察 团 ， 专程 考察 合金加工 为 主 ， 在钛 及钛合 金熔 炼 、 造 、 铸 加 了我 国部 分 钒钛 产业 基 地—— 承德 、 义 和 工 、 遵 应用和科 研 以及 熔铸 设 备研 发 等方 面处
宝鸡地 区。
于国内一流水平。如宝钛集 团引进 钛及 钛合
世纪六十年代国家进行 三线 建设布点 时发展 企业 ， 其钛 原料 主要来 自云南 、 广西 ， 产海 年 起来 的 ， 至今 已有 ４ Ｏ多年 的历史 ， 两个 地 绵钛 １８ 这 ． 万吨 ， 自行 研发 “ ｕ型 １ 倒 ２吨还原
区在钛产业发展上有共 同性 ， 但也有差别 。 国钛产业 中都 占有举 足轻 重 的地 位 ， 国内 在
《攀枝花市城市总体规划(~2030年)》(修编
《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明一、规划期限近中期2011年—2020年(扣除已实施年份)远期2021年—2030年远景展望至2050年二、规划范围市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。
城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省级森林公园，总面积1939.46平方公里。
三、城镇体系规划（一）人口规模预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。
（二）城镇规划空间布局以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成“以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。
空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大龙潭等乡镇。
四、中心城区用地布局规划（一）城市性质攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。
（二）中心城区城市建设用地规模2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人；2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。
攀枝花市人民政府关于印发加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案（2019—2021年）的通知-
攀枝花市人民政府关于印发加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案（2019—2021年）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------攀枝花市人民政府关于印发加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案（2019—2021年）的通知各县（区）人民政府，市级各有关部门，有关企事业单位：《加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案（2019—2021年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
攀枝花市人民政府2019年9月3日加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案（2019—2021年）市委十届七次全会是攀枝花转型发展关键时期召开的一次重大会议，会议审议通过了《中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》，抓住了当前攀枝花突破发展瓶颈、拓宽发展空间、培育发展新动能等关键共性问题，为攀枝花高质量发展找准了突破口，明确了方向路径，是当前和今后一个时期全市工作的重要遵循。
钒钛新城和攀西科技城建设（以下简称“两城”建设）事关全局、事关长远，对推动全市转型、创新、跨越发展将起到系统性带动作用。
为认真贯彻落实市委十届七次全会部署，蹄疾步稳推动“两城”建设项目化具体化，特制定本实施方案。
一、科学编制系列规划1．统筹编制国土空间规划。
钒钛新城：2019年10月底前明确管委会服务中心、职业教育学校、总部基地等选址。
2019年10月底前完成钒钛新城概念性规划、城市总体规划和土地利用总体规划局部调整方案编制。
2020年5月底前完成鱼塘片区控制性详细规划编制。
2020年6月底前完成城市总体规划和土地利用总体规划局部调整成果审批。
2020年7月底前完成鱼塘片区控制性详细规划成果审批。
攀枝花市钒钛工业园区总体规划1.21
四川省攀枝花钒钛产业园区总体规划说明书目录四川省攀枝花钒钛产业园区总体规划说明书 (1)前言5第一章编制背景 (6)1.1宏观层面 (6)1.1.1经济全球化 (6)1.1.2西部大开发战略 (6)1.1.3新型工业化道路 (7)1.1.4节能减排工程 (7)1.2中观层面 (8)1.2.1四川省工业强省发展战略 (8)1.2.2四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路 (8)1.3微观层面 (9)1.3.1攀枝花市国民经济十二五规划 (9)第二章现状概况 (11)2.1自然资源 (11)2.1.1气候 (11)2.1.2水文 (11)2.1.3地形 (12)2.1.4地貌 (12)2.1.5矿产资源 (12)2.2社会经济条件 (12)2.3生态环境 (13)2.4钒钛产业园区现状 (13)第三章原有规划解读 (15)3.1《钒钛产业园区总体规划》 (15)3.2《盐边县工业园区总体规划》 (15)第四章扩区原因 (17)4.1政策引导 (17)4.2发展要求 (17)4.3理论支撑 (17)第五章发展条件分析 (19)5.1优势 (19)5.1.1自然资源、矿产资源丰富 (19)5.1.2良好的循环经济基础 (19)5.1.3已经形成较好的产业链条 (19)5.1.4国家级新型工业化园区的确立 (19)5.2劣势 (20)5.2.1区位劣势 (20)5.2.2用地紧张，开发规模的限制......................................................................................................................................... 错误!未定义书签。
5.2.3经济总量不高，产业集群程度低 (20)5.2.4产品科技含量不高，生产附加值低 (20)5.3机遇 (20)5.3.1经济全球化 (20)5.3.2节能减排政策 (20)5.3.3西部大开发战略 (20)5.4挑战 (21)5.4.1区域发展竞争加剧 (21)5.4.2节能减排政策的要求 (21)5.4.3建设成本高 (21)第六章规划范围及规划期限 (22)6.1规划范围 (22)6.2规划期限 (22)第七章产业园发展总体思路 (23)7.1规划依据 (23)7.2指导思想 (23)7.3规划目标 (23)7.3.1 规划总目标：....................................................................................................................................................................... 错误!未定义书签。
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划实施评价的 内涵、意义 、内容和方法 产业发展的基础则在于 “资源禀赋 ”与 “比 理与反思 ，总结主 要特 点 ：控规实施效
等的研究。实践活动起步于 ２１世纪初 ， 较优势” ，概莫能外 。
果评价层面 ，则针对功能定位 、发展规
深圳Ｉ、天津 、北京 、上海和广州等城市
控规实施评价的 目的主要是科学 、 模 、土地利用和实施建设等 内容 ，从 目
ａｄａＩｐｔ ｔｏ ｓｏｃｉｏ－ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｆｏｒｅｓｉｇｈｔ，ｒａｔｉｏｎａｌｉｔ ｙ，ａｎｄ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔ ｙ ｏ ｆ ｕｒｂａｎ ｒｕｒａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ． １ｌｌｓｙＵ Ｒｅｇｕｌａｔｏｒ ｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ，Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｃｏｎｃｅ｝ｐｔ，Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐａｒ ｋ
从欧美国家城市规划实施评价的理论和实践发展
引导 。然而 ，由于城市发展存在诸多不可预见性 ，规 看 ，其相关理论从 ２Ｏ世纪 ５Ｏ年代开始逐 步建立 ，内
划常常会出现与发展不相适应等情况 。这也让我们清 容主要包括规划方案 的评估 、实施结果的评价、实施
晰地认识到规 划不仅是一个制定和执行的过程 ，而且 过程的评价和系统全面的规划评价等 。目前 ，国外城
需要动态维护 （包括评价和修正 ）。两者的有机结合 ， 市规划实施评价的内容 ，已从简单注重结果评 价逐步
才能建构一个 日益全面 、不断提升 的规划体系 。２０１ １ 转到包括实施过程和效果在 内的全面评价 。同时 ，评
年颁布实施的 《城市 、镇控制性详细规 划编制 审批管 价工作更加注重综合价值取 向，以及对于相关配套政
Ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｌＪｏｎ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ Ａｎｄ Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ：Ｐａｎｚｈｉｈｕａ Ｖａｎａｄｏ－ｌＪｔａｎｉｕｍ Ｉｎｄｕｓｔｒ ｉａｌ Ｐａ
Ｂａｏ Ｃｈｅｎｇｙｅ，Ｗ ａｎｇ Ｊｉａｎ 哺呐删 Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｈｅｌｐｓ ｅｘａｍｉｎｅ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｕｉｔａｂｉｌｉｔ ｙ ｏｆ ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｉｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ．ａｎｄ
积累了不少经验 。随着相关法规 、办法 合理地评价控规的实施情况 ，总结经验 、 标一致性 、实施符 合度进行综合评价 ，
对评价的重要性和程序性的进一步明确 ， 发现问题并提出建议 ，更好地 引导控规 寻找其 中存在的问题和瓶颈 。同时，立
这项工 作正逐 步走 向规范化 、制度化和 实施和地区发展 。针对控规的实施评价 ， 足城市发展背景 、政策导 向、发展诉求 、
ｂｅｔｔｅｒ ｇｕｉｄｅ ｈｅａｌｔｈｙ ａｎｄ ｏｒｄｅｒｌｙ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｕｓｅｓ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｔｈｅｏｒｉｅｓ ａｎｄ ｍ ｅｔｈｏｄｓ，ｔａｋｅｓ ｔｈｅ Ｐａｎｚｈｉｈｕａ ｖａｎａｄｏ－ ｔｉｔａｎｉｕｍ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐａｒｋ ａｓ ａｎ ｅｘａｍ ｐｌｅ，ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍ ｅｎｔ ｏｆ ｄｙｎａｍ ｉｃ ｍ ａｉｎｔｅｎａｎｃｅ ｆｒａｍ ｅｗｏｒ ｋ ｏｆ ｒｅｇｕｌａｔｏｒ ｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｔｏ ｂｅｔｔｅｒ
２００８年 １月 １日起施行的 《城乡规划法 》对控制 划动态维护制 度 ，有计划、有组织地对控规进行评估
性详细规划 （以下简称 “控规”）的制定、审批、实施 和维护 。基于 以上认识 ，本文以攀枝花市钒钛产业园
和修 改的程序及要求进行了详细规定 ，明确了控规在 区为例 ，对控规实施评价与调整进行探索 。
勰
控 制性详细规划 实施评价与调整思路
— — 以攀枝花市钒钛产业 园区为例
口 鲍承业 ，王 剑
【摘 要】适时开展对控规的实施评价，有利于检验控规在实施过程中的合理性、适用性，使之更有效地指导城市健康、有序发展。 本文参照国内外规划实施评价的理论与方法 ，结合当前控规的定位和实际情况 ，以攀枝花市钒钛产业园区为例 ，探索在发展新 常态下如何建立控规动态维护的框架体系 ，提 出了进一步完善控规实施评价与调整工作的思路 ，以促使控规更好地适应社会经 济的变化和发展 ，增强城乡规划的前瞻 ｋ生、科学性和可操作性。 【关键词 】控规 ；实施评价 ；调整思路 ；产业园区 【文章编号 】１ ００６一ＯＯ２２（２Ｏ１ ６）Ｏ１—０Ｏ７６一Ｏ７ 【中图分类号 】ＴＵ９８４．１ 【文献标识码】Ｂ
７６ 趣划 Ｌ鳃ｎ
相比较而言 ，国 内城市规划评价理 城市规划要服务城市 ，就必须 回归到城 预评价 、控规实施效果评价两个层面的
论和实践起 步较晚。理论方面主要集中 市 的本源 。这个本源就 是以产业发展 为 技术以及对规 核心 （交易也是产业的一个种类 ），城市 是针对设计方案和规划 内容作进～步梳
土地出让 、项 目建设中的核心地位。控规是以城市总
体规划 （以下简称 “总规 ”）或分 区规划为依据 在城 乡规划 体系中起到 “承上启下”的作用 ，是具体落实
国内外规划实施评价与调整的方法 、框架
总规 各项 战略部署和要求的关键环节 ，同时也是土地 １．１规划实施评价相关理论概述
出让和 项 目审批 的法定依据 ，是 城市开发建设 的实施
常态化 。
理办法 》中 ，明确提 出城乡规划主管部门应 当建立规 策的影响分析 。
［作者简介】 鲍承业，硕士，高级工程师，埃瑞弗 （上海）规划设计工程咨询有限公司总经理。 王 剑 ，通讯作者 ，硕士 ，高级规划师，上海市城市规划行业协会副秘书长兼研究室主任，上海市城市规划设计研究院区域 分院院长助理。