教育投资概述

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五、教育投资存在的问题及对策
• （一）问题： • 1、教育投资总量仍然不足 • 2、中国教育投资结构不合理 • 3、地区及城乡教育投资差距大 • 4、政府间教育投入财政责任划分不合理 • 5、教育投资配置效率较低 • 6、教育投入市场化与其面临的观念和政策法
规的冲突
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（二）对策
• 1、建立公共教育经费投入保障机制 • 2、建立规范的基础教育转移支付制度 • 3、加快教育投资渠道多元化建设
• 发行教育债券； 发行教育彩票； 股份制办学； 扩大学校收入； 建立发展教育投资基金； 发展国家教育服务贸易
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六、教育投资发展趋势
• 1、教育投资总量和教育经费占国民收入 比例会继续增加
• 2、教育投资将更加合理 • 3、教育投资渠道将更加多元化
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第二节 教育投资比例
一、教育投资比例指标体系
教育投资比例指标：是指教育投资在国民经 济中所占的比例，即教育投资与国民经济之间 关系所反映出来的数量指标及计算范围。
• 静态指标：教育投资占国民生产总值的比例，教育投 资占国民收入的比例，教育投资与财政总支出的比例 等。
• 动态指标：教育投资增长比例与国民收入增长的比例 比较，教育投资增长比例与国民收入增长比例比较等 。
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（一）教育投资占国民生产总值的比例：标志着国家教 育投资的实际水平。
（二）教育投资占国民收入的比例：教育投资最终来源于收
入。
（三）教育投资占财政总支出的比例：标志着国家政府在教
第八章 教育投资
【教学目标】：通过学习，掌握教育投资的概念 、性质、分配及使用，在了解国际投资体制的 基础上，认识我国教育投资体制改革存在的问 题及对策。
【教学重点、难点】： • 1、教育投资的性质、特点。 • 2、我国教育投资管理体制的改革。
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第一节 教育投资概述
一、教育投资概念：
• 教育投资是指一个国家和地区，根据教育事业 发展的需要，投入教育领域中的人力物力和财 力的总和，或者说是用于教育、训练后备劳动 力和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平 的人力和物力的货币表现。
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二、教育投资的性质
• （一）教育投资是直接的消费性投资， 间接的生产性投资。
• （二）教育投资是有形的消费性投资， 潜在的生产性投资。
育投资方面的水平和努力程度。
（四）大口径与小口径 所谓大小口径主要指教育投资实际包括范围大小的不同
。 小口径只计算国家预算内部分，大口径还包括国家财政
预算外的部分。
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二、教育投资变化分析
• 1、教育投资增加 • 2、非财政性经费增长速度快于财政性教
育经费 • 3、国家财政性教育经费占国内生产总值
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（三）科学技术因素
1、科学技术发展水平影响着教育程度结构和专业结构 。 2、科技发展必然引起社会经济结构与劳动力就业结 构变化，从而对人均教育投资比例水平不断提出更高 的要求。 3、科技发展必然带动着教育内容各环节的变化，教
育费用价值提高，扩大教育投资比例。
（四）政治因素：
国家关注教育，会加大投资力度。
1、我国财政教育拨款最终来源于国民收入。 2、两部分：教育事业经费和教育基本建设投资 3、教育事业经费属于社会消费部分，构成社会
消费基金；教育事业基本建设投资属于非生产 性基本建设投资，构成社会积累资金。 4、教育教育事业经费和教育基本建设投资分别 由人民银行和建设银行支付。
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（二）社会集资
3、一个国家经济发展战略目标，对教育投资 比例会提出必须超前增长的要求。
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（二）人口因素：直接相关因素
1、社会人口数量和增长速度影响着教育投资 比例和增长速度。 2、人口分布的密度对教育比例也有影响。 3、人口年龄构成也是影响教育投资比例的一 个方面。 4、社会人口文化教育程度构成，特别是劳动 年龄人口文化教育程度构成，标志着一个国家 教育投资存量和智力发展水平。
• 用于教育的社会税收 • 教育费附加 • 社会集资捐款。
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（三）学校自身投资：
中小学勤工俭学，校办产业。（四 Nhomakorabea学生家庭和个人投资
高校收费标准的依据： 教育成本分担与补偿理论 恩格尔系数 个人教育收益率
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（五）教育投资来源渠道变化
• 财政渠道 • 税收渠道 • 收费渠道 • 产业渠道 • 社会渠道 • 资金渠道 • 科研渠道 • 货款渠道 • 利息渠道
的比例明显增长 • 4、生均经费增长，中小学最明显
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三、教育投资政策调整和理念变化
• （一）相关政策调整 • 1、公共教育投资管理体制与教育经费政策调整 • 2、保证教育经费投入增长与教育经费政策调整 • 3、义务教育投资管理体制改革与教育经费政策调整 • 4、农村义务教育收费改革与教育经费政策调整 • 5、高等教育财政与教育经费政策变化 • 6、民办教育与教育经费政策调整 • 7、教育税收优惠与教育经费政策调整
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（二）教育投资理念变化
• 1、日益重视教育投资 • 2、公共教育财政理念逐步确立，使得教
育经费投入的分配结构逐步趋于合理 • 3、运用市场化机制扩大教育资源供给，
提高教育资源的配置效率正日益被人们 接受
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四、影响教育投资比例的因素
（一）经济因素：决定因素
1、一个国家教育投资比例的大小，首先取决 于一个国家的经济增长和经济发展的程度与速 度，即一个国家的经济发展水平和经济实力， 是确定教育投资比例的物质前提与客观依据。 2、一个国家的经济力量只能提供它的物质资 料的一部分用于教育投资，在这一前提下才能 考虑不断培养加教育投资的比例。
• （三）教育投资是今日的消费性投资， 明天的生产性投资。
• （四）教育投资是有限的消费性投资， 扩大的生产性投资。
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三、教育投资特点：
• （一）周期长。 • （二）弹性大。 • （三）间接性。 • （四）长效性。
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四、 教育投资来源及构成
（一）国家财政拨款：