重庆两江新区优惠政策

一、以最具聚辐能力的城市功能成为西三角的极核1、内陆唯一保税港区⑴分三期规划建设：一期工程今年已封关运行；二期工程将于2012年建成；三期工程将于2015年建成。

⑵预计保税仓储、保税物流产值将达到5000亿元以上，出口加工产值将达到2000亿元以上，形成功能完善、布局合理、运行顺畅、作用充分的保税港区。

⑶目前已与100家境内外企业签订框架合作协议，有60个企业及项目落户保税港区。

2、综合交通枢纽：海陆空港；连接大交通。

3、面向中西部的全国要素市场、会展中心、消费之都。

⑴全国要素市场：OTC，土地交易中心，联合产权交易所，电子票据交易中心，离岸金融中心，畜产品期货交易中心；⑵西部会展中心：投资55亿元、建设用地面积130公顷、总建筑面积60万平方米，上万个展厅，全国前列、西部最大；⑶西部消费之都：解放碑中央商务区，江北嘴中央商务区；3200万重庆人，辐射云南、贵州、四川、湖南、湖北、陕西等地二、以最有活力的大开放成为内陆开放高地1、保税港辐射半径大⑴空港功能区主要发展产品附加值高、体积小、时间敏感的保税物流、加工贸易，如电子产品、精密仪器、生物医药、医疗器械等研发生产及商品展示等产业；⑵水港功能区集中发展体积相对较大、时间敏感性相对不高的保税物流及加工，开展多式联运、分拨配送以及信息服务、涉外金融、保险、咨询、结算中心等综合业务。

⑶建成后，将辐射80万—100万km2西部腹地，带动周边６省20多座城市的进出口贸易和外向型经济发展。

2、垂直产业链⑴沿海开放区“两头在外”：原材料在外，产品外销；⑵两江新区“一头在内、一头在外”：零部件本土造，与整机加工基地实行垂直整合，并充分利用离岸金融中心、第一大“转口贸易港”等优势，打造国家汽车及零部件出口基地、国家医药出口创新基地、国家服务外包产业基地和内陆第一大保税仓储物流基地，将产品销往世界各地。

3、承接高新技术转移⑴国际金融危机后引发新一轮产业大革命、大洗牌、大分工、大合作、大转移；⑵两江新区：富士康、广达、英业达、戴尔等重大产业升级项目入驻；欢迎国际知名企业尤其是高新技术产业项目入驻。

三、以最优惠的政策环境吸引海内外投资者1、政策洼地：5大王牌政策⑴新一轮西部大开发优惠政策（财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等十大扶持政策）；⑵统筹城乡综合配套改革试验区政策；⑶国务院3号文件扶持政策；⑷内陆保税港区特惠政策；⑸浦东、滨海新区开发开放现行政策及先行先试权。

主要体现为：国家鼓励类产业到2020年减按15％的税率征收企业所得税；高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60％以上，企业所得税实际税负不超过10％，等等。

2、要素成本低：人力、土地、水电气等综合成本仅为沿海地区60%左右。

3、综合配套能力强：⑴汽车摩托车、装备制造、石化等五大支柱产业对全市工业贡献率超过50％，产业集群化、园区专业化明显加快；⑵综合科技进步水平指数跃居全国第12位、西部前列；⑶有56所高校、在校生规模62万，有341所中等职业学校、在校生50万，常年输送各类人才30万人；⑷已建或正规划建设一批能满足外籍人士需求的国际学校、国际医院、国际社区等。

（五）以最强有力的改革为内陆发展提供支撑1、户籍制度改革。

⑴改革思路：综合配套，有偿自愿，分阶段推进，分群体实施，分区域布局。

⑵战略步骤：A、2010—2011年，重点推进有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民，新增300万人；B、2012—2020年，力争每年转移农民80万—90万人，新增700万人；C、到2020年，累计新增城镇居民1000万人⑶带动效应：A、农民出村“三件衣服”过渡（宅基地、承包地、林地），“五件衣服”进城（就业、社保、医疗、住房、教育）；B、农民变市民，消费能力提高1万元/人·年，近期每年增加消费300亿元，远期1000亿元。

2、公租房建设。

⑴规模：全市21个公租房基地，今年开建1000万㎡；两江新区占其中8个基地，今年开建341万㎡。

⑵作用：既抑制房价，又保持房地产业持续增长。

3、充分利用土地交易所。

⑴作法：全市农村人均生活用地250平方米，而城市仅80平方米，将进城农民闲置建设用地复垦为耕地，辅之以指标进行交易。

目前，已交易85宗、1.8万亩，成交额18.6亿元，成交均价10万元/亩。

⑵意义：既解决土地指标，又提升土地价值，为农民提供资金建设新农村、实行社会保障。

4、创新开发模式。

⑴新区开发以资本为纽带，辅之以必要的行政手段，不同于浦东、滨海的开发模式；⑵按照55：45比例出资，分别筹建成立了联合开发公司——鱼复、龙兴工业园区管委会及开发投资公司，与江北、渝北、北碚形成利益共享的动力机制；⑶“小机构、大服务”：轻装上阵，五个统一（协调、政策、规划、宣传、口径），高效运作。

目前而言，两江新区实施的优惠政策包括：一、区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。

二、以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目有关的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业发展。

三、对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。

四、市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。

五、国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。

六、区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利年度起三年内，按有关规定提取的风险补偿金（按当年利润额的3-5%）可税前扣除。

七、执行灵活的土地和房屋租赁政策。

对重点支持的产业用地实行双优政策。

对从事科技开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。

八、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。

九、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。

解读：和浦东新区和滨海新区比较，两江新区得到的政策优惠更具分量。

重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇分析，在这个区域，除了同样享受国家给予浦东新区和滨海新区的优惠政策外，还享受着重庆及西部地区独有的优惠政策，并得到了允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施的权利，“换句话说，两江新区的建设中有特殊的试错权。

”两江新区内，到2020年以前都会按15%税率征收企业所得税，而沿海地区、中部地区则是25%的所得税。

“这样低的税率，相信一定会吸引更多企业前来。

”而在“十二五”期间，两江新区新增地方财政中各种税收、行政事业费用都不用上缴，而是继续留在当地滚动发展，“这样一来，两江新区里的企业就能使用这些钱继续发展。

”两江新区还享有用地计划指标单列的倾斜、100亿元的区域性开发投入、重庆产业用地的双优政策等实惠，这些不仅能吸引企业入驻，还能让两江新区“没有牵挂”地茁壮成长。

此外，作为各项惠政的亮点之一，重庆市政府还将设立100亿元专项资金，用于两江新区启动项目资金，投入区域性开发、征地动迁、七通一平、基础设施建设等，这100亿元专项资金，由重庆市财政筹集，今年下半年将投入50亿元，明年将投入50亿元。

不仅如此，两江新区还可借此向银行融资，最终形成超过200亿元的启动开发资金。

而浦东新区开发之初，启动资金不过20亿元。

五大优势两江新区开发建设条件已经成熟，将以创新之策、非常之举快速推进，力争“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”。

（一）发展机遇绝佳。

一是国家从“两个大局”出发，启动了新一轮西部大开发，肩负使命的两江新区必将成为改革发展的热点地区和亮点地区。

二是我国经济发展的重心正逐步由外需向内需为主导转型，地处西部的两江新区必将成为时代“新宠儿”。

三是中央对国家级开发开放区将在重大产业、基础设施等方面给予倾斜支持。

四是金融危机将会催生产业革命新浪潮和产业转移大洗牌，两江新区必将赢得全球资本、新兴战略性产业的青睐。

（二）区位交通优越。

重庆是中国大陆版图的几何中心，经济腹地广阔。

两江新区拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成航空、港口和铁路等三大交通枢纽。

两江新区向北可沿着欧亚大陆桥经新疆到达中东，向南通过公路铁路到达东南亚，向东经长江可通江达海。

有利于促进西部地区有效参与国际分工与合作。

（三）自然禀赋优良。

一是重庆有着悠久的历史文化和人文积淀，是西部地区的人文之都、时尚之都和魅力之都。

二是重庆建国以来一直为西南经济重镇，综合实力在西部名列前茅。

三是重庆的人力、土地、水电气等综合成本只有沿海地区的60%左右，而且产业综合配套能力强，治安环境、政务环境和服务环境优良，是投资者、创业者的乐园。

（四）起步基础较好。

相比浦东新区和滨海新区的“白手起家”，两江新区可谓起势不凡：内陆地区唯一的保税港区已封关运行，西部重要的江北嘴金融商贸区已轮廓初显，西部最大的悦来会展中心已开工建设，长安、海尔等一批知名企业扎根新区，汽车摩托车、电子信息、生物医药等产业集群已有相当规模。

2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍。

（五）政策优势明显。

两江新区除享受浦东和滨海所有政策外，还叠加了一系列优惠扶持政策，主要有税费减免、用地保障、产业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类。

全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。

两江新区享受的优惠政策包括：一、到2020年以前按15%税率征收企业所得税，而我国沿海地区、中部地区现在都执行25%所得税标准；二、“十二五”期间，两江新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费将全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造业和现代服务类企业；三、两江新区的用地计划指标单列并予以倾斜，保证优先发展；四、重庆市政府设立100亿元财政专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设；五、国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展；六、新区内高新技术产业，产值加技术性收入达到年产值60%以上，所得税可以按10%征收；七、新区内高新技术产业或战略性新兴产业领域的企业，获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除；八、对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事科技开发的高等院校、科研机构等可安排房屋租金补助；九、对符合国家产业政策的项目，在土地利用、贷款融资和市场准入等方面给予支持；十、对两江新区范围内新引进的大型企业总部高管人员、金融人才给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制，促进人才引进。