土地整治项目变更管理
土地整理项目规划设计变更的概念
土地整理项目规划设计变更是指在实施 项目原规划的过程中，由于国家重大工程的 实施而导致土地利用规划调整、原规划设计 与预算存在严重的的错（漏）部分、施工现 场条件或工程使用意图发生变化、因权属纠 纷等其它不可预见的因素，对原规划设计需 进行局部调整，增加或减少某些分项工程的 施工任务。
变 更 资 料
变更表格
变更图件 其他相关资料 原规划设计批复 重新编制的规划设计文 本、预算书、图件
规划调整 占原规划 30%以上
规划设计变更资料
变更请示 变更说明
重 大 变 更
变更表格 其他相关资料 重新编制的规划设计文 本、预算书、图件 原规划设计批复
规划设计变更资料
变更请示 由项目所在地国土资源局以红头文件 申请，内容包括：项目基本情况、项 目进展情况、变更原因及依据、变更 内容及范围，是否涉及项目建设位置 调整及调整比例、建设总规模是否减 少、新增耕地率是否减少、预算投资 是否增加等
3、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、 其他工程等单项工程内部调整工程量和预算，预算调 整不超过该单项工程原批准预算的3%。
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更类型
较大变更
1、项目区部分地块建设位置进行调整，调整地块面积大于 13.33公 顷（200亩）但不超过33.33公顷（500亩）。 2、新增耕地面积减少大于原规划设计新增耕地面积的 5%但不超过 10%。 3、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 单项工程内部调整工程量和预算，预算调整大于该单项工程原批准 预算的3%但不超过10%。 4、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 单项工程之间调整工程量或预算，预算调整不超过该单项工程原批 准预算的5%。
第十七条 经批准规划设计的变更，其预算变化 纳入决算；未经批准的变更，其预算变化不得 进入决算，项目竣工决算评审一律不予认可。
规划设计变更控制
严格控制的原则
原
充分论证的原则 提前准备的原则 方案优化的原则
则
三、土地整理项目规划设计变更资料
土地整理项目规划设计变更资料
规划设计变更资料
变更请示
变更说明
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更类型
重大变更
1、项目建设规模发生变化。 2、项目区部分地块建设位置进行调整，调整地块面积超过 33.33公 顷（500亩）。 3、新增耕地面积减少超过原规划设计新增耕地面积的 10%。 4、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 内部调整工程量或预算的，预算调整超过该单项工程原批准预算的 10%。 5、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 单项工程之间调整工程量或预算的，预算调整超过该单项工程原批 准预算的5%。 6、增加、取消、移动原预算在50万元以上的单体工程或其设计标 准发生显著变化的。
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
第十四条 项目变更后的工程实施，原则上由 项目原标段施工合同单位承担。
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
第十六条 任何单位或个人不得越权审批变更， 严禁先实施后报批。未经批准变更的建设内容， 一律不予验收。因未经批准变更造成项目不能 验收的，项目所在县（市、区）不得再安排新 的土地整治项目。
提出
项目所在地国土资源局
组织资料
退回
较大变更
申请
市（洲）国土资源局
资料审查
上报
省国土资源厅备案
现场踏勘 审批处理
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更审批程序
项目规划设计单位、施工单 位、监理单位或其他单位
提出
项目所在地国土资源局
组织资料
退回
重大变更
申请
省国土资源厅
项目规划设计单位、监理单位、 施工单位的意见 项目变更涉及到的有关部门意见 项目变更方案专家论证意见
原规划设计批复 项目立项批复
财政厅下达的年度投资计划通知
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
第五条 变更包括三种类型
第七条 变更的审批程序
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更类型
一般变更
1、项目区部分地块建设位置进行调整，调整地块面 积不超过13.33公顷（200亩）。 2、项目新增耕地面积减少不超过原规划设计新增耕 地面积的5%。
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更审批程序
项目规划设计单位、施工单 位、监理单位或其他单位
提出
项目所在地整理中心
组织材料
退回
一般变更
申请
项目所在地国土资源局
资料审查 现场踏勘 审批处理
上报
报国土资源厅备案
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更审批程序
项目规划设计单位、施工单 位、监理单位或其他单位
第十条 变更应征求项目所在地乡镇政府、村 组、设计单位、施工单位、监理单位的意见， 遵守工程施工合同文件和监理合同文件的有关 条款。 第十一条 变更设计应当由原规划设计单位承担。 经原规划设计单位书面同意，项目承担单位也 可以选择其他经省国土资源厅备案的规划设计 单位承担。规划设计单位应当及时完成变更设 计，并对变更设计承担相应责任。
规划设计变更资料
变更说明 规划设计和预算变更的详细说明 变更表格 项目变更审批表 变更前后土地利用结构变化对比表
变更前后变更部分的分项工程量和预算变化对比表 项目变更前后变更部分的单位工程量、设计标 准、直接费、工程施工费、预算变化对比表
规划设计变更资料
变更图件 变更前变更部分的单体设计图 变更后变更部分的单体设计图 变更前的现状图和规划图 变更后的规划图
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
第六条 每个项目的单体工程变更原则上不得 超过一次，超过一次的变更视为重大变更。
第七条 因变更造成项目投资超出原批准预算 的，由地方自筹解决；资金结余的，按原拨 款渠道返回。变更后的新增耕地率不得低于 该类型项目申报要求的最低控制指标。
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
二、土地整理项目规划设计变更管理
导致规划设计变更的主要因素 当前规划设计变更存在的主要问题 规划设计变更管理与控制
导致规划设计变更的主要因素
变 更 的 主 要 因 素
选址不当 规划设计方案不合理 实施单位的原因 施工条件发生变化 农民期望过高 行政干预
当前规划设计变更存在的主要问题
虚假变更 变更内容不合理 变更内容多 建设任务减少、质量降低 变更资料质量差 施工图设计代替变更设计
湖北省土地整治 项目规划设计变更管理
湖北省国土整治局 吴新群
2010年12月
湖北省土地整理项目规划设计变更管理
一、土地整理项目规划设计变更概述
二、土地整理项目规划设计变更管理
三、土地整理项目规划设计变更资料组织
一、土地整理项目规划设计变更概述
土地整理项目规划设计变更的概念 土地整理项目规划设计变更管理相关规定
土地整理项目规划设计变更管理有关规定
《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》 （国土资发[2003]122号） 《关于加快国家投资土地开发整理项目工程建 设和竣工验收有关工作的通知》 （国土资发[2006]57号）
土地整理项目规划设计变更管理有关规定 《国家投资土地开发整理项目设计变更 管理暂行办法》（征求意见稿） 《关于规范国家投资土地开发整理项目 规划设计变更的通知》（讨论稿） 《湖北省土地整治项目规划设计变更管 理暂行办法 》(鄂土资发〔2010〕114号)
土地整治项目规划设计变更管理办法
浅谈土地整治项目规划设计变更管理办法[摘要]为了加强土地整治项目的实施管理，规范项目规划设计变更与预算调整行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号），《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发〔2003〕122号），《土地开发整理项目规划设计规范》（td/t1012-2000）。
结核实际情况制定相应的办法。
[关键词]土地整理管理办法中图分类号：c93 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-0463-01一适用项目及变更适用条件和原则适用于国家和省级投资的土地整治项目，包括：使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费（低丘岗地、土地复垦）和其他土地整治专项资金的土地整治项目。
变更适用条件，项目规划设计一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整变更。
在项目实施过程中，有下列情况发生的，可以提出变更。
项目规划设计确实不符合项目区实际，无法施工的。
项目规划设计不能满足项目实际要求，需对项目规划设计进行优化和。
因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。
因不可抗拒的自然灾害以及其他不可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。
地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设，为避免重复建设的。
适用原则，严格控制变更，严格变更审批，严禁先变更后报批。
因地制宜、实事求是。
优化、完善原规划设计，节约工程成本，提高资金使用效益。
符合规划设计规程、不得降低工程建设标准。
保证工程质量和施工工期。
二变更类型分为一般变更、较大变更和重大变更三种类型2.1 一般变更项目区部分地块建设位置进行调整，调整地块面积不超过13.33公顷（200亩）。
项目新增耕地面积减少不超过原规划设计新增耕地面积的5%。
土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等单项工程内部调整工程量和预算，预算调整不超过该单项工程原批准预算的3%。
12-土地整治项目设计变更管理暂行办法
吉林省土地整治项目设计变更管理暂行办法第一章一般规定第一条为加强土地整治项目的实施管理，规范土地整治项目设计变更管理，维护规划设计的严肃性，保证项目工程质量和资金安全有效使用，依据《吉林省土地整治项目管理暂行办法》（吉土整发【2012】1号）和吉林省土地整治项目相关实施要求，结合土地整治项目特点，制定本办法。
第二条土地整治项目规划设计与预算一经批准，不得擅自调整变更，如确需调整变更，必须事先提出申请，编制设计变更方案并经审批后方可实施；设计变更方案原则上不得再次变更。
在项目实施过程中，有下列情况发生的，可以提出变更。
（一）因国家及省级重点工程建设、土地利用总体规划和城乡规划调整、文物保护等导致设计变更的。
（二）因不可抗拒的自然灾害以及项目勘测成果与实际不符等不可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。
（三）由于设计缺陷或需要进行设计优化和改进的。
（四）在项目申报后与实施前，项目区内已经进行了部分工程建设，为避免重复建设的。
第三条设计变更应坚持以下原则：（一）因地制宜、实事求是；（二）优化、完善原规划设计；（三）符合规划设计规范、不得降低工程建设标准；（四）项目的位置和主要规划目标原则上不得调整；（五）保证工程质量，杜绝安全隐患，确保项目目标的实现。
第四条设计变更方案应组织有关专家进行科学论证，变更情况应在项目区进行公告，征求当地群众意见，接受社会监督。
第五条设计变更中，原则上不对预算中确定的其它费用和不可预见费进行调整，只对工程施工费和设备购置费进行变更。
第六条经审批同意的设计变更，其费用变化纳入决算；未经批准的设计变更，其费用变化不得纳入决算。
第七条因设计变更造成土地权属重新调整的，项目承担单位应对原土地权属调整方案进行补充说明，报县级国土资源管理部门审批，并向县级人民政府报备。
土地权属调整方案有重大调整的，重新报县级人民政府批准。
第二章设计变更类型第八条设计变更分为一般变更和特殊变更两种类型。
四川省土地整治项目和资金管理办法
四川省土地整治项目和资金管理办法一、总则1.1 为加强四川省土地整治项目的管理和资金使用监督，提高土地资源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地整治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
1.2 本办法适用于四川省行政区域内土地整治项目的申报、审批、实施、验收和资金管理。
1.3 土地整治项目应遵循政府主导、社会参与、因地制宜、综合整治、保护生态、确保质量、注重效益的原则。
二、项目申报与审批2.1 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地整治项目的申报和审批工作。
2.2 土地整治项目申报材料应包括：项目可行性研究报告、项目实施方案、项目投资估算、项目效益分析等。
2.3 土地整治项目审批流程：县级土地行政主管部门受理项目申报材料后，进行初审，报市（州）土地行政主管部门审核，省土地行政主管部门审批。
2.4 项目审批通过后，由省土地行政主管部门下达土地整治项目任务书。
三、项目实施与管理3.1 土地整治项目实施主体应为具有相应资质的企事业单位或社会组织。
3.2 项目实施主体应按照项目任务书和实施方案，组织项目实施，确保项目质量、进度和安全。
3.3 项目实施过程中，应加强项目现场管理，严格执行工程变更、签证等制度。
3.4 项目实施主体应建立健全项目档案，及时、准确、完整地记录项目实施过程。
四、项目验收与评价4.1 土地整治项目完成后，应进行项目验收。
验收工作由省土地行政主管部门组织，市（州）、县（市、区）土地行政主管部门参与。
4.2 项目验收主要包括：项目实施情况、项目质量、项目效益、资金使用情况等方面。
4.3 项目验收合格后，应出具项目验收报告，并对项目实施主体进行评价。
五、资金管理5.1 土地整治项目资金来源包括：中央和省级财政资金、市（州）、县（市、区）财政配套资金、社会资金等。
5.2 项目资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用。
5.3 项目实施主体应按照项目任务书和合同约定，合理使用资金，确保资金使用效益。
浅析土地整治项目的土地权属管理及权属调整工作的意义
６２ １ Ｌ Ｎ ／０ ２ Ａ Ｄ＆Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ４１ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ＂
ｗ Ｏ ＲＫｌ Ｇ ＲＥ ＡＲｃ Ｈ Ｎ ＳＥ
湾 市地重划条例 》；以及 日本 的 《 地整理法 》等 耕
对 土 地 整 治 和 权 属 调 整 都 有 较 为 细致 的 规 定 。 中 国
政 策 建 议
定使 用权 ，对于原址拆 旧改造后 的农 村居民点 ，需 要调 整宅基地使用 权 。按照产业 集聚的原则集 中到 工业 区或开发 区的乡 （ ）村企业 等非农业建设用 镇 地 ，需要确定 建设 用地使用权 由于对废弃 、低效 利 用 的建设用地 ，闲置 的宅基 地 、村庄合并或搬迁 后 旧宅基地 的复垦 ，必然要 收回原土地使用权 ，按 照
土资 源管理部 门参照 听证 的规定组织征 询意见会 ，
将 项 目实 施 可 能 涉 及 的权 属调 整 类 型 、利 害 关 系 介
２３ ／以上村 民代表 同意 ，若公众对方案提 出的意见分 歧较大 ，则 对权属调整 方案修改后再 次公 告征求意 见 ，以提高方案 的可操作性 。
４权 属 调 整 方 案 报 批 。权 属 调 整 方 案 最 终 确 定 ． 后 ， 将 土 地 所 有 权 和 使 用 权 调 整 方 案 逐 级 报 乡 （ ）和 县 级 人 民 政 府 批 准 ，土 地 承 包 经 营权 调 整 镇 方 案 报 乡 （ ） 民 政 府 和 县 级 农 业 等 行 政 主 管部 镇 人
出 ，用 地 的 “ 颈 ” 效 应 制 约 了 经 济 的发 展 ，城 乡 瓶 差 距 不 断 拉 大 的 趋 势 未 得 到 有 效 扭 转 。在 此 现 实 背
有权一般不做调 整 ，当相邻单位 之间有飞地 、插花
试论土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策
试论土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策发布时间：2021-07-05T11:07:32.830Z 来源：《基层建设》2021年第10期作者：伍健清[导读] 摘要：土地整理项目规划设计变更主要是由项目区外部条件发生变化、项目前期工作不到位、规划设计精度和深度不够、公众的参与性差、项目管理不够规范等原因引起的。
身份证号码：44040219790614XXXX摘要：土地整理项目规划设计变更主要是由项目区外部条件发生变化、项目前期工作不到位、规划设计精度和深度不够、公众的参与性差、项目管理不够规范等原因引起的。
文章通过对土地整理项目规划设计变更产生的类型、原因及改进对策与建议进行了初步探讨。
关键词：土地整理；规划设计；规划设计变更一、基本概念土地整理是指在一定区域内按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治，调整改造，以调高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。
土地整理规划设计是指以批复的土地整理项目可行性研究报告为依据，按照有关技术标准和规范、规程，在施工前对土地整理区土地平整、农田水利、田间道路、拆迁、农田防护林和水土保持等工程的实施进行调查研究和科学分析，通过技术经济综合分析，阐明在既定地点、时间和投资内工程技术的可靠性和经济合理性，作为施工依据的设计文件及图纸的全过程。
规划设计变更是指在工程开工前或在施工过程中，由于施工现场条件的改变、工程使用意图的变化等客观原因，对原规划设计进行的修改，增加或减少某些分项工程的施工任务。
二、规划设计变更类型2.1土地平整工程变更土地平整工程规划设计人员未能全面掌握区域内地质、地形等方面资料，土地平整量的确定缺乏合理性，最终对规划土方量有严重影响。
比如，土地整理项目中，在规划设计阶段为考虑到耕作层的保护，使用铲运机展开平整施工作业，直接将田间表土推平，出现严重的砂卵石裸露等情况，土地无法继续耕种，最后外运大量客土处理，产生严重损失。
《河南省土地综合整治项目管理暂行办法》
《河南省土地综合整治项目管理暂行办法》豫国土资发【202x】85号第一章总则第一条为规范土地综合整治项目管理，严格落实耕地保护政策，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地专项资金管理试行办法》等有关法律法规和政策，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地综合整治项目（以下简称项目），是指明将增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合，对田、水、路、林、村统筹规划，综合整治的项目。
第三条项目管理按照权责一致的原则，实行分级管理。
（一）省级国土资源管理部门负责研究制定项目管理政策、计划下达、项目规划及设计审查论证以及省级重大项目审查、验收和监督检查等工作；（二）市级国土资源管理部门负责省级重大项目的组织及申报工作，负责省级重大项目以外所有土地综合整治（整理复垦开发）项目的立项批准、规划设计批复与概算审查，指导项目实施，负责项目竣工验收等工作；（三）县级国土资源管理部门在当地人民政府的组织领导和市级国土资源管理部门的指导监督下开展工作。
对项目管理和实施的合法性、真实性、合规性负责。
负责本行政区域内项目选址，组织项目可行性研究报告、规划设计及概算的编制审查、监督管理项目实施、组织实施权属调整，组织项目初验等工作；（四）县级国土资源土地整理机构为项目承担单位，对项目建设履行法人责任，负责组织项目的实施等工作；（五）经县级人民政府同意，项目法人可委托项目所在地乡（镇）级人民政府负责组织项目实施。
第二章项目库管理第四条各级国土资源管理部门应根据土地利用总体规划、土地后备资源状况和国家土地整理复垦开发政策，制定本地区土地综合整治规划和阶段性整治方案。
第五条市级国土资源管理部门应建立项目库制度。
指导项目申报单位按照国家、省有关规定编制项目建议书。
第六条市级国土资源管理部门对上报的项目建议书进行审查，审查合格可进入项目库。
入库项目实行动态管理，及时调整充实。
箱七条项目申报条件（一）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划（综合整治规划）以及当地农业发展和新农村建设等相关规划；（二）土地相对集中连片，片块一般不超过2片，具备基本的农业生产条件；（三）项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
土地整治项目变更管理
规划设计变更控制
严格控制的原则
原
充分论证的原则
则
提前准备的原则
方案优化的原则
三、土地整理项目规划设计变更资料
土地整理项目规划设计变更资料
变更资料
规划设计变更资料
变更请示 变更说明 变更表格 变更图件 其他相关资料 原规划设计批复 重新编制的规划设计文 本、预算书、图件
规划设计变更资料
变更说明 规划设计和预算变更的详细说明
变更表格 项目变更审批表 变更前后土地利用结构变化对比表
变更前后变更部分的分项工程量和预算变化对比表 项目变更前后变更部分的单位工程量、设计标 准、直接费、工程施工费、预算变化对比表
规划设计变更资料
变更图件 变更前变更部分的单体设计图 变更后变更部分的单体设计图 变更前的现状图和规划图 变更后的规划图
《湖北省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法 》
变更类型
重大变更
1、项目建设规模发生变化。 2、项目区部分地块建设位置进行调整，调整地块面积超过33.33公 顷（500亩）。 3、新增耕地面积减少超过原规划设计新增耕地面积的10%。 4、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 内部调整工程量或预算的，预算调整超过该单项工程原批准预算的 10%。 5、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等 单项工程之间调整工程量或预算的，预算调整超过该单项工程原批 准预算的5%。 6、增加、取消、移动原预算在50万元以上的单体工程或其设计标
一、土地整理项目规划设计变更概述
土地整理项目规划设计变更的概念 土地整理项目规划设计变更管理相关规定
四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知
四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2022.01.05•【字号】川自然资规〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知川自然资规〔2022〕1号各市（州）自然资源主管部门：《四川省土地整治项目管理办法》已经自然资源厅2021年第25次厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
附件：四川省土地整治项目管理办法四川省自然资源厅2022年1月5日四川省土地整治项目管理办法目录第一章总则第二章项目管理职责第三章项目申报和入库第四章项目优选和立项第五章项目实施第六章项目验收第七章项目信息报备和档案管理第八章项目监管第九章责任追究第十章奖惩激励第十一章附则第一章总则第一条为进一步规范全省土地整治项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地整治，是指为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复、耕地提质改造的统称。
本办法所称土地整治项目（以下简称“项目”），是指依据国土空间规划和相关规划，具有明确建设目标和任务，增加耕地面积、提升耕地质量的土地整治活动。
项目利用财政筹措安排资金，由自然资源主管部门批准立项并组织实施验收，分为省级投资项目、市级投资项目和县级投资项目。
河南省土地综合整治项目管理暂行办法
河南省土地综合整治项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强河南省土地综合整治项目管理，规范项目实施，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条本办法所称土地综合整治项目，是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和相关专项规划，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以优化土地利用结构、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境为主要目标的活动。
第三条土地综合整治项目应当遵循政府主导、规划先行、因地制宜、公众参与、保护生态的原则。
第四条本办法适用于河南省行政区域内土地综合整治项目的申报、审批、实施、验收和监督管理等活动。
第二章项目申报与审批第五条县级人民政府作为土地综合整治项目的申报主体，负责组织编制项目可行性研究报告和实施方案，并向上级人民政府提出申请。
第六条项目可行性研究报告应当包括项目区基本情况、整治目标、整治内容、投资估算、效益分析等内容。
实施方案应当包括项目实施的具体步骤、保障措施、进度安排等。
家进行审查论证。
审查通过的项目，按照规定程序予以审批。
第八条土地综合整治项目审批应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和政策规定进行。
第三章项目实施第九条项目批准后，县级人民政府应当成立项目实施领导小组，负责项目的组织实施和协调工作。
第十条项目实施应当严格按照批准的实施方案进行，不得擅自变更。
确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。
第十一条项目实施过程中，应当加强质量管理，确保工程质量符合国家和地方相关标准和要求。
第十二条项目实施单位应当建立健全项目资金管理制度，严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、规范、有效使用。
第十三条项目实施过程中，应当充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权。
涉及农民搬迁安置的，应当按照有关规定妥善安置。
第四章项目验收第十四条项目竣工后，县级人民政府应当组织自验。
自验合格的，向上级人民政府申请验收。
土地整治项目规划设计变更中存在的问题及对策分析
土地整治项目规划设计变更中存在的问题及对策分析1云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司云南昆明650000 2云南全地土地信息科技咨询有限公司云南昆明650000摘要：在土地整治项目规划中，设计变更至关重要，能够对目标项目实施科学管理，严格规范各项工作流程，是项目建设质量与资金安全得到有效保障。
但如何采取有效的手段，科学开展土地整治项目规划设计变更，有效规避施工过程中出现问题，是合理进行项目工程管理的关键环节。
本文将在分析土地整治项目规划设计变更问题原因的基础上，讲述出如何控制，规避设计变更问题情况的实践策略，以供参考。
关键词：土地整治项目；规划设计变更；常见问题；改进对策引言：土地资源是我国的宝贵财富，也是社会发展的基础资源，土地资源的合理开发利用，将直接影响我国的经济发展。
在社会经济快速发展的今天，人们对土地规划设计工作给予高度重视，特别是在《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等政策中重点突出，要对土地中田、水、路等展开全面整治，保证土地资源的合理规划，将耕地数量与面积控制在合理范围内，在保证土地资源完整、健全的情况下，提高其实际利用率。
为此，我们需要从规划设计变更管理角度入手，不断完善土地利用结构，取得更理想的经济效益与社会效应。
1、现阶段土地整治项目规划设计变更中存在的问题1.1随意变更现象严重个别施工单位未能在相关文件规定下合理作用，随意变更现象十分严重。
而究其原因，就变更资料审查后发现，主要来自项目管理并不严格，未能对各部门与人员行为进行严格管理，当受到城镇规划发展转变及自然灾害等因素影响后，施工区域内出现变化，土地整治项目则无法继续作业时，施工单位往往会为争取更利益空间，随意修改设计方案，减少工程数量，降低工程质量，导致变更后工程缩水，不能更好满足预期项目建设标准。
1.2变更申请提出不及时变更申请是一项较为繁杂的任务，往往涉及多个领域。
目前存在的问题是，个别施工单位在进行原设计变动时，虽然按照相关程序规范作业，但往往出现申请不及时的现象，通常在施工建设完成后才提交变更申请，这对项目验收带来一定难度，为项目后期的管理工作埋下巨大伏笔。