(江苏兴化市)在特色田园乡村会议上的讲话

在市特色田园乡村建设工作领导小组成员单位
第一次会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市特色田园乡村建设工作领导小组成员单位第一次会议，既是动员会，又是推进会。

刚才有关单位结合自身职能，围绕如何开展好特色田园乡村建设说出了想法、表明了态度，应该说，讲得都很好，希望发言交流单位言必行、行必果。

下面我再讲三点意见：
一、坚持高站位高标准，做好特色田园乡村建设必答题
特色田园乡村建设是省委、省政府在新农村建设领域谋划布局的一篇“大文章”，对兴化来讲，是机遇所至、群众所盼、发展所需，更是一道不容有失、必须答好、力争出彩的必答题。

一是政治必答题不容有失。

4月26日，省委李强书记到兴化调研时指出，兴化生态环境好，有文化、有故事，这是竞争力所在，要做好田园乡村建
设试点。

6月20日，省委印发了《江苏省特色田园乡村建设行动计划》，6月29日，蓝绍敏副省长主持召开了全省特色田园乡村建设试点启动会，7月5日，泰州市召开了全市特色田园乡村建设工作推进会。

前段时间，蓝绍敏副省长、曲福田书记、庄兆林副书记先后实地调研了我市申报试点村。

可以说，省委李强书记为我们点了题，省市各级领导为我们指了路，这是对兴化高度的信任和关怀，更是一份沉甸甸的责任。

但我们也要清醒地看到，无论是省里确定的竞争性试点、差别化政策，还是各地高涨的创建热情、激烈的竞争态势，或者是我市试点村实际情况和相关准备工作，都不能确保5个申报试点村入围正式名单。

我们一定要站在讲政治的高度，全力以赴争创试点，决不辜负省市委，特别是李强书记对兴化的厚爱和期望。

二是“三农”必答题必须答好。

作为传统的农业大市，我市农村资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战在各乡镇不同程度存在。

要以特色田园乡村建设为契机，将特色田园乡村建设作为“两聚一高”新实践在三农工作上的新抓手，作为推进
农业供给侧结构性改革、实现农业现代化的新路径，以农民为中心，以增强农民获得感为根本，为农业做平台、为农民做服务，真正让农民成为特色田园乡村的参与者、建设者和受益者。

三是发展必答题力争出彩。

坚持生态优先、绿色发展，做好“生态经济”大文章，走出一条生态环保、富有特色、致富百姓的高水平全面小康发展新路，是兴化的从传统老路跟随者到发展新路探索者的华丽转身，是拓宽发展新空间、打开发展新天地的关键一着，是加速跨越赶超、实现绿色崛起的最佳机遇，而特色田园乡村建设就是发展生态经济重要突破口，是国家生态文明建设示范区等五大“国”字号创建的关键子项目，也是最具含金量的示范展板之一。

我们要把特色田园乡村建设作为一项全局性工作来看、来抓，举全市之力，聚全市之智，全力打造一批可行可望可游可居、彰显里下河水乡特色的田园乡村，努力为全省提供经验和样板。

二、坚持大视野大思维，打好特色田园乡村建设组合拳
要围绕行动计划和试点方案要求，精心谋划，统筹推进，重点抓好七个方面：
一是抓好整体设计。

要坚持“多规合一”，根据自然状态、按照功能分区、围绕产业发展，邀请大师大家，组织专业人员、吸纳原住乡民参与规划设计，加快形成既符合建设导向，又具有指导性操作性的“规划设计一本通”，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划有机融合，确保规划方案既“高大上”，又“接地气”，既有兴化元素，又有创新因子，确保经得起实践、历史和人民的检验。

二是抓好产业富民。

现阶段，农民致富离不开土地，离不开大农业。

要坚持产业为基，以农为本，围绕我省农业结构调整确定的16个产业清单和各村资源禀赋，积极培育根植于村、比较效益好、可持续发展的农业特色产业，着力打造“一村一品”，形成一批具有兴化特色和竞争力的农业地理标志品牌。

要做好“生态+”“互联网+”“旅游+”文章，构建“接二连三”的农业全产业链，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

要积极培育职业农民，扶持新型主体，落实鼓励农民就业创业政策，加快建成专门服务试点村域的农业生产服务中心。

三是抓好生态涵养。

要统筹实施水林田湖荡生
态保护和修复工程，突出“水”元素、“绿”元素、“垛”元素，力争逐步恢复至上世纪七八十年代的生态水平。

要大力实施全覆盖拉网式农村环境综合整治，控制和治理农村生活、农业面源等污染，提高农业废弃物资源化利用率。

四是抓好特色彰显。

要致力把文化元素挖掘出来，把乡愁记忆唤醒起来，加强对农耕文化、渔文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘、传承和利用，保持富有传统意境的乡村景观格局，延续乡村和自然有机融合的空间关系，保护农业开敞空间、乡村传统肌理、空间形态和传统建筑。

要树立乡村文明新风尚，实施文化城乡一体化工程、文化队伍提升工程，促进农村文化大繁荣大发展。

五是抓好公共服务。

要坚持城乡一体化和均等化的方向，按照《省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，对标找差，借助特色田园乡村建设先行一步，以不断完善的基础设施和不断提升的公共服务，增强乡村的吸引力、竞争力。

六是抓好机制创新。

创新建立高效的推进机制、鲜明的整合机制、精准的聚焦机制、科学的容错机制，实现项目资金快速聚合、资源要素快速激活、
特色产业快速集聚、服务能级快速提升。

同时，要按照“试点一批、储备一批、带动全面”的思路，发挥试点村示范、引领和带动作用，建立竞争性试点以及试点项目储备制度，形成项目梯队，增强发展后劲。

七是抓好工作方案。

本月底下月初，特色田园乡村建设试点的“351”正式名单即将从“582”候选名单中产生，蓝绍敏副省长在特色田园乡村启动会上讲话时提出从“582”进入到“351”，主要看“三点”（一看村庄所在地各级党委、政府积极性高不高，决心大不大，点子多不多。

二看对特色田园乡村建设的内涵要求把握得准不准，理解得深不深，琢磨的透不透。

三看规划设计方案和工作方案，水平高不高，力度大不大，针对性和操作性强不强）。

我的理解，工作方案与规划设计方案一样，最能够体现党委政府的积极性、决心、点子，最能够体现党委政府对特色田园乡村建设内涵要求的理解，最能够体现水平、力度、针对性和操作性。

因此，要围绕产业发展、改革创新、土地利用、投入保障、政策措施等方面内容，拿出有特色、有分量、有针对性操作性的工作方案，提升申报材料的含金量，
确保工作方案有亮点、得高分。

三、坚持强领导强合力，吹响特色田园乡村建设冲锋号
一是强化主体责任。

各乡镇特别是各试点村，要把特色田园乡村建设作为当前和今后一段时期的重点工作来抓，加强组织领导，周密部署推进，确保工作推进有力度、不走样、可持续。

各乡镇主要负责同志要牵头成立组织领导机构，细化职责分工，加大统筹推进力度，积极引导、督促、协助基层党组织把各项任务落到实处。

基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，引导村民积极主动参与，大胆探索实践，共建美好家园。

二是加强协作配合。

市特色田园乡村建设工作联席办要负起牵头责任，抓好活动的推进落实和督促检查。

相关部门要按照“渠道不变、统一安排、各记其功、形成合力”的原则，定期交流会商，统筹协调推进，切实把资金、项目、政策统一到一张蓝图下，整合到一个平台上，发挥整体联动效应。

农工办要研究支持“三农”改革创新的具体方案，农业局要研究提出乡村产业发展、集体经济发展壮大、职业农民培育的对策，国土局要研究提出村庄
用地整理和集体土地改革创新的具体办法，财政局要提出特色田园乡村建设的资金整合和筹措方案，建立投入保障机制，住建局除了要承担联席会议办公室的职能，还要提出历史记忆保护、特色风貌塑造、人居环境改善等方面的具体举措，其他部门也要围绕职责，尽快拿出有力有效的着子。

三是强化氛围营造。

要积极运用传统媒体和新兴媒体，全面宣传特色田园乡村建设的重要意义、总体思路、基本原则和重点任务，着力扩大声势、凝聚共识，切实把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分激发出来，把各方资源和力量凝聚起来。

同时，要坚持典型选树和问题曝光并举，营造人人关心、人人支持、人人参与特色田园乡村建设的良好局面。