高淳特色田园乡村规划方案
中共江苏省委、江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知
中共江苏省委、江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.12•【字号】苏发〔2017〕13号•【施行日期】2017.07.12•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文江苏省特色田园乡村建设行动计划为深入贯彻中央关于城乡建设和“三农”工作的决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力提升社会主义新农村建设水平，不断夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基础，省委、省政府决定启动江苏省特色田园乡村建设。
现提出如下行动计划。
一、重要意义乡村不仅是传统的农业生产地和农民聚集地，还兼具经济、社会、文化、生态等多重价值和功能。
经过多年不懈努力，我省乡村建设发展不断迈上新台阶，环境面貌显著改善，公共服务得到加强，综合改革深入推进，现代农业建设步伐加快，农民增收渠道全方位拓宽，农村社会治理取得良好成效。
但从总体上看，乡村仍然是高水平全面小康的突出短板，特别是在新型城镇化快速发展进程中，乡村面临着资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战，迫切需要重塑城乡关系，遵循发展规律，坚持走符合乡村实际的路子，努力建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，加快实现乡村的发展与复兴，推动农业现代化与城乡发展一体化互促共进。
各地各部门要立足全局、着眼长远，充分认识特色田园乡村建设的重要意义，把这项工作作为“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践在“三农”工作上的有效抓手，作为推进农业供给侧结构性改革、在全国率先实现农业现代化的新路径，作为传承乡村文化、留住乡愁记忆的新载体，集中力量、集聚资源、集成要素扎实推进。
二、总体思路坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足江苏乡村实际，对现有农村建设发展相关项目进行整合升级，并与国家实施的有关重点工作相衔接，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。
江苏特色田园乡村试点方案（附：首批试点候选名单）
江苏特色田园乡村试点方案（附：首批试点候选名单）2017年6月20日，中共江苏省委江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知，提出计划在'十三五'时期，省级规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点的总体目标及实施步骤。
6月28日，江苏省政府办公厅印发《江苏省特色田园乡村建设试点方案》，指出了特色田园乡村试点总体要求、选择、进度安排，明确了其工作重点和保障措施，并公布了首批试点地区和试点村庄候选名单。
图片来源于网络江苏省特色田园乡村建设试点方案为扎实有效推进特色田园乡村建设试点，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省特色田园乡村建设行动计划〉的通知》（苏发〔2017〕13号）要求，提出如下试点方案。
一、总体要求立足江苏乡村实际，采取上下结合、竞争择优的方式，选择主体积极性高、工作基础好、规划有亮点、方案切实可行的地区和村庄，开展省级特色田园乡村建设试点，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。
通过试点，形成一批可借鉴、可复制、可推广、多样化的成果，造就一批高水平、专业化工作队伍，为全省面上推进特色田园乡村建设奠定良好基础。
二、试点选择特色田园乡村建设以自然村为单元。
“十三五”期间，省级规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点。
首批试点村庄总数40个左右。
其中，在全省选择3个县（市、区），每个县（市、区）开展5个左右特色田园乡村建设试点，侧重于县域的工作推进和机制创新；在全省选择5个县（市、区），每个县（市、区）开展相对集聚的3个左右特色田园乡村建设试点，侧重于试点的关联性和互动性；在全省选择10个左右村庄，通过田园、产业、文化、环境等的联动塑造，培育创建“特色田园乡村建设范例村庄”，形成“3县、5团、10个点”即“351”的格局。
南京市高淳区美丽乡村规划建设思考——探索大都市近郊地区美丽乡
南京市高淳区美丽乡村规划建设思考——探索大都市近郊地区美丽乡村可持续发展路径李娜（中国生态城市研究院有限公司，北京100048）［摘要］本文梳理了南京市高淳区美丽乡村的建设成效及问题，总结了美丽乡村建设“高淳模式”，试图探索一条适合大都市近郊地区美丽乡村可持续发展的路径，对乡村振兴建设发展予以有效的指导。
［关键词］美丽乡村；高淳模式；大都市近郊区；可持续发展［中图分类号］F327［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）26-25-42017年，十九大将“三农问题”列为工作重点，提高了乡村建设的战略地位，要求到2050年全面振兴农村，真正实现农村美、农村强、农民富的美好愿景，并提出了乡村建设整体要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，对城乡国土资源、农村生产生活生态空间予以重点优化，创设独具特色的“富春山居图”，坚定不移地走城乡融合发展的道路。
随后，各个省市积极履行政策，结合实际情况进行科学部署。
2017年6月，江苏省率先制定并实施了《特色田园乡村建设行动计划》，选取100个特色的田园乡村作为重点培育的对象，并带动全省其他地方开展特色田园乡村建设，勾画出“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村图景。
但是，理论层面我国“乡村规划”发展较为滞后。
乡村规划缺乏完整的理论体系指导，尤其是规范和标准的专业支撑不足。
实践层面，乡村地区实施难度较大。
一方面村民素质较低，涉及私有财产的问题协调难度大；另一方面，村庄现状条件变化快，设计方案往往需要根据现场情况进行多次调整。
南京市高淳区处于南京近郊区，近年来笔者全程参与南京市高淳区多个美丽乡村的规划及建设工作，得益于持续的专业支持与服务跟踪。
因此本文积极借鉴南京高淳区美丽乡村建设的有益经验，结合大都市近郊实际情况，探索美丽乡村的有效发展路径，以更好地指导实践工作。
1高淳区美丽乡村建设背景1.1高淳区概况高淳区位于南京市最南端，地处苏、浙、皖三省交界地，被誉为南京的后花园和南大门，是中国首个“国际慢城”［1］。
高淳国瓷特色小镇规划方案共118页文档
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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高淳国瓷特色小镇规划方案
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩列。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
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开发城郊传统村庄的发展规划设计——以南京市高淳区固城镇蒋山社区吴家村规划为例
随 着 美 丽 巾 建 设 目标 的 不断 推 进 ．我 国的 乡村 建设
受 到 更 多 ｌ 炎注 ．越 米 越 多 的 人 倾 向 于 乡 村 独 特 的 生 产 形 式 ．
生 念 风 情 和 田同 风 光 部 分 环 境 条 件 有 利 的 村 庄 建设 开 始
进 入发 展 旅 游 产 业 、促进 农 民 增 收 致 富 的 第 ｉ阶 段 ．发 展 乡
图 ｌ 吴 家 祠 堂 １．２ 基 本 建筑 单 元— — 特 色 民 居 破坏 严 重
村 庄 各 年 代 建 筑 丰 富 ．特 色 民居 富有 年 代感 与 一 定 的 传统 价 值 ．但 由于 之 前 一 直 未 得 到 重 视 与 保 护 ．大拆 大 建 的 现 象 比较 严 重 ．新 建住 宅 的 尺度 过 大且 建 筑 风格 多 以 现 代 风格 为 主 ．从 而 会 导致 传统 风 貌被 破 坏 以及 村 庄传 统 文 脉 消失 。 在 吴 家村 中 ，新 建 住 宅 与 传 统 住 宅 混 合 布 置 、自然 分 布 ．建 设 年 代 越 近 ．质量 越好 。年 代 较 早 的建 筑 多 为砖 混 结 构 ，新 建 建 筑 多 为 框 架 体 系 ．多 为 ２～３层 。 而 大 多数 当 地 现 有 传 统 民居 破 损 较 多 ，保 护 不 当 ，多 作 为 杂 物 问使 用 ．并 且 乱 拆 乱搭 建 的 ．较 为 严 重 １．３ 街 巷 网络 — — 道 路 景 观 缺 少 趣 味 性
蒋 山村 的村 庄 道 路 网络 基 本 形 成 ． 主要 道 路 的 宽 度 在 ４ｍ～５ｍ 不 等 ．其 余 道 路 路 幅 宽 度 在 １．５ｍ ３ｍ 不 等 蒋 山 村 的骨 干 路 网满 足 了村 民 日常 生 活 、生 产 和 出 行 的 需 求 ．但 整 体 的支 路 与巷 道 宽 窄 变 化 无 序 ．虽 是 水 泥 路但 破 坏 严 重 ．内 部 道 路 系统 缺 乏 组 织 且 周 边 景 观 杂 乱 缺 乏 趣 味 特 别是 内 部 步 行 道 路 。缺 少 相 应 的 景 观设 计 ．需 要 进 一 步 提 高 环 境 质 量 。 ２ 现 有 普 遍 的 规 划 策 略缺 乏 针 对 性
田园综合体规划方案
田园综合体规划方案田园综合体是指以农业为基础，发展起农业生态观光、休闲度假、乡村体验等多种经营业态的农业综合开发项目。
下面就田园综合体的规划方案进行讨论。
一、总体规划田园综合体的总体规划要充分考虑农业资源的利用和保护，合理规划各种业态的布局。
在选址上，要选择具备丰富农业资源和自然景观的地区，并形成开发区、休闲区、观光区、农产品加工区等不同功能区域。
同时，要确保设施和交通的便利以及环境的和谐。
二、功能规划1. 农业功能：田园综合体的农业功能是重要的一环，要发展绿色农业、有机农业等现代农业种植模式，提供高品质农产品。
并在农业体验区域设置农业科普教育、采摘、农事体验等项目，让游客近距离感受到农业生产过程。
2. 观光旅游功能：田园综合体要开发出独具特色的景点和项目，如农田画廊、特色农庄、景观农场等，吸引游客进行观光旅游。
同时，要建设配套设施，如停车场、卫生间、餐饮和住宿等，提供便利的服务。
3. 休闲度假功能：田园综合体要提供丰富的休闲度假项目，如农家乐、温泉度假村、养生中心等，打造舒适宜人的环境，让游客享受放松身心的乡村体验。
4. 农产品加工功能：田园综合体要建设农产品加工厂和品牌展示中心，将农产品加工成深加工品，并以自有品牌进行销售，提高农产品附加值。
5. 农民培训功能：田园综合体要设置农民培训中心，开展现代农业生产技术培训，提高农民的技术水平和经营能力。
三、生态保护规划田园综合体的开发要注重生态环境保护，在规划和设计上要充分考虑生态保护的原则，保留自然湿地、林地等生态系统。
在农业生产中要推广绿色种植方式，减少农药和化肥的使用，提高土壤和水质的环境质量。
同时，要推广可再生能源的应用，如太阳能、风能等，实现绿色低碳循环发展。
四、管理与运营规划1. 机构设置：建立田园综合体的管理机构，由专业团队负责项目的规划、管理和运营。
要设立独立的基地管理部门和旅游服务部门，确保项目的顺利运行。
2. 产业联盟：与农业企业、农民合作社等建立产业联盟，共同负责农业生产和产品销售，形成产业链条，提高产业竞争力。
高淳区策划方案
高淳区策划方案一、项目背景高淳区作为南京市下辖的一个县级行政区，位于江苏省南京市东南部。
该区地理位置优越，交通便利，是南京市重要的农业产区和旅游风景名片之一。
为了进一步提升高淳区的综合竞争力和形象，制定一份全面的策划方案变得尤为重要。
二、目标与目的本策划方案的目标是全面提升高淳区的文化、旅游和经济发展水平，加强区域品牌建设，打造高淳区成为江苏省乃至全国的独特旅游目的地。
为实现上述目标，本策划方案的主要目的如下：1.挖掘高淳区文化资源，加强文化产业的推广与发展；2.提升高淳区旅游业发展水平，打造特色旅游目的地；3.加强高淳区经济发展，促进产业升级与创新创业；4.建立高淳区的地方品牌形象，提升区域知名度。
三、策略与措施为了实现上述目标和目的，本策划方案将采取以下策略和措施：1. 挖掘和利用文化资源•成立文化资源挖掘与保护专项工作组，负责对高淳区的历史文化遗产进行保护、修缮和利用；•加大对文化创意产业的扶持力度，支持相关企业和个人进行文化创意产品的开发和推广；•举办以高淳区文化为主题的各类展览、演出和活动，吸引更多的游客和观众。
2. 提升旅游业发展水平•完善高淳区旅游基础设施建设，包括道路、景区配套设施、交通等，提升游客的出行体验；•打造高淳区特色旅游线路，根据高淳区的自然和人文资源，设计不同主题的旅游线路，满足不同游客的需求；•促进旅游业与其他相关产业的融合，如餐饮、住宿、购物等，形成全方位的旅游体验。
3. 促进经济发展•鼓励优质企业进驻高淳区，提供税收优惠和政策扶持，促进产业的发展与升级；•加强科技创新和研发投入，培育新兴产业和创新型企业，推动经济结构的转型与升级；•加强对创业者的扶持和引导，提供创业培训、创业孵化等服务，推动创业创新。
4. 建立地方品牌形象•制定高淳区的品牌定位和核心竞争力，明确高淳区的发展方向和定位；•开展宣传推广活动，包括电视、广播、网络等多种形式，提升高淳区的知名度和形象；•组织高淳区形象展示活动，吸引各界人士和媒体关注，提升高淳区的影响力。
风景名胜区内村庄规划的思考——以高淳区国际慢城内垄上村村庄规划为例
风景名胜区内村庄规划的思考——以高淳区国际慢城内垄上村村庄规划为例摘要：随着近年来国家大力推进“新农村”建设，农村发展得到了前所未有的重视，而风景名胜区中的村庄作为其中的典型代表，它不仅具有一般农村的特点，更重要的是它直接影响着风景名胜区的整体发展，因此显得十分重要。
南京市高淳区国际慢城景区内存在大量村庄，这些村庄由于地处风景区内，对风景区的旅游发展、环境保护都产生了重要影响，而风景区的发展也影响着村庄人居环境的改善和提升。
本文以高淳区国际慢城中的垄上村为例，依托国际慢城景区的旅游资源，在旅游开发理念的指导下，从用地功能布局优化、配套设施完善、景观环境提升、综合交通整治等方面协调村庄整治与旅游发展的关系，提出村庄整治规划的策略，对村庄与风景区旅游的协调发展进行探索。
关键词：风景名胜区，美丽乡村，国际慢城，可持续发展1 背景南京市高淳区拥有优美的山水自然景观，是清朝乾隆皇帝钦赐的“江南圣地”，素有“日出斗金、日落斗银”的江南鱼米之乡的美誉。
高淳国际慢城位于高淳区东部丘陵地带，2010年被国际慢城联盟授予“国际慢城”称号，成为中国首个国际慢城，并将国际慢城联盟中国总部设置在此。
其中三条垄片区位于慢城最南端，是南京最大的茶叶种植基地，拥有优美的山地茶园景观，电视剧《人民的名义》曾在此处取景。
垄上村位于三条垄片区的中部，是典型的“景中村”[1]。
未来随着三条垄片区的整体发展，垄上村将成为其中重要的旅游点和旅游服务区，承担着旅游、休闲娱乐、接待服务等职能。
近年来，随着高淳旅游业进一步发展，风景区内基础设施不足、接待能力较弱、周边村庄“脏、乱、差”且建筑风格、体量与景区不协调等问题日益突出。
因此，如何依托慢城丰富的旅游资源，做好垄上村综合整治工作，协调好垄上村与国际慢城景区之间的关系，实现垄上村与三条垄片区及周边地段的共同发展，成为推进高淳国际慢城旅游发展的重要任务。
2 现状概况及发展分析2.1 现状概况垄上村总用地面积约10.04公顷，其中村庄建设用地面积约2.23公顷，以村民住宅用地为主。
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自然资源 历史文化 乡风民俗 特色产业
小茅山 青山水库
古墩墓遗址
山芋美食 豆腐制作
生态湿地
泉水庵
早园竹竹林 热带植物馆
古朴树
民间手 艺人
有机大米
武家嘴农 业科技园
茅叔路 S246
小茅山
古朴树 古墩墓遗址
泉水庵
一组
生态湿地 青山水库
民间手艺人
待达标
——核心要素：未与武家嘴农 业科技园真正融合发展！
乡风好
社会主义核心价值观深入人心，家
庭和睦、邻里和谐，村民自治、干群融洽，
文化氛围浓厚；村民和睦， 友爱互助。
传统文化得到继承和发扬。
基本达标
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
三条垄—青山片区
高淳国际慢城规划
游子山国家森林公园规划
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
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总体工作思路
片区介于桠溪国际慢城和游子山国家森林公园之间，独特的区位要求我们从整体层面把握“团”发展， 注重“团—点”联动与统筹、做实村庄规划、指导村庄建设。
2016年，村民年人均收入为22100元，村集体收入100万元。
桠溪国 际慢城
游子山 国家森 林公园
小茅山脚
武家嘴 农业科 技园
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
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2、特色提炼
基本达标
空心化 收入低 特色未彰显
农民富
产业富民、创业富民效应进一步凸 显，农民收入显著提高，职业农民队伍不 断壮大。
小茅山脚村村民纯以务工形 式参与农业园，收入不高。
基本达标
集体强
重点改革深入推进，村集体经济活 力充分激发，收入来源持续稳定，乡村治 理能力得到提升。
村集体收入主要依靠租赁土 地给武家嘴科技农业园，收入较少。
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汇报内容 一、“点”层面——村庄规划与设计 二、“团”层面——村庄关联互动
南京市高淳区三条垄—青山片区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village of Santiaolong-Qingshan district in Gaochun
南京市规划局高淳分局 东南大学建筑学院 南京大学建筑规划设计研究院有限公司 南京长江都市建筑设计股份有限公司 江苏省建筑设计研究院有限公司 南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司
序
区位独特：国际慢城与游子山国家森林公园叠合处
三条垄—青山片区位于桠溪国际慢城和游子山国家森林公园范围内，地处国际 慢城和游子山国家森林公园的空间叠合区域。
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（一）小茅山脚村规划
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
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1、村庄概况
区位
西邻游子山、南接武家嘴农业科技园。
人口
小茅山脚村以茅叔路为界分为南北两个组，现状共有农户 110户，总人口254人。其中，北部一组现状57户，131人；南 部二组现状53户，123人。
高淳特色田园乡村
联动支撑周边区域 补短板
支撑完善国际慢城功能
延续游子山的文化传承
强特色 立足本地特色
愿景定位 整体布局 整体策略 特色产业 村庄联动 两公设施
愿景定位 整体布局 整体策略 特色产业 村庄联动 两公设施
团规划 点规划
工作 方案
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
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一、“点” 层面——村庄规划与设计
小茅山脚
周泗涧
垄上
汇报内容
村庄概况 特色提炼 问题研判 意愿调查 目标定位 村庄规划 村庄设计 建设计划
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
是否达标
生态优
乡村生态环境得到有效保护、修复 和改善，田园景观得到有效挖掘和充分彰 显，形成自我循环的乡村自然生态系统。
小茅山周边植被茂密，加上 拥有多个水库、茶田，导致山中的 负氧离子特别高。据检测，这里每 立方厘米的空气中，负氧离子含量 高达五万个。
基本达标
村庄美
村落与环境有机相融，保持传统肌
小茅山脚村是2016年南京市
Hale Waihona Puke 理和格局，村庄尺度适宜，建筑风貌协调，
级美丽乡村示范村，村容整洁，基 础设施完整，但公共设施配套不完
地域特色鲜明，基础设施配套齐全。
善，建筑风貌有待提升。
待达标
产业特
农业供给侧结构性改革有效推进， 农业结构得到优化调整，经营体系不断健 全，生产水平和综合效益大幅提高。
依托武家嘴农业科技园，发 展现代农业，武家嘴大米、茶叶初 具品牌效应，但产量不高。
经调查，村内居民以老人为主，50%的年轻人外出务工， 有一定的空心化。
用地
村庄研究范围总用地面积170.02公顷，主要包括小茅山脚村及 武家嘴农业科技园的部分用地，以非建设用地为主，村庄东侧现有 闲置的集体建设用地，人均耕地1.78亩。
村民收入
农民收入以种植、务工、土地租让为主，收入中等；村集体收 入来源少，收入较低。
桠溪国际慢城是国内第一慢城，也是国际慢城中国总部所在地。 游子山国家森林公园为国家4A级景区，被誉为“濑渚第一形胜”。 做特、做美、做优、做精该片区，是国际慢城建设的需要，也是展示游子文化 的需要。
桠溪国际慢 城
游子山国 家森林公 园核心区
东坝镇
桠溪镇
文化 慢城
农业 慢城
生态 慢城
三条垄—青山片区
健康 慢城
二组
早园竹竹林
豆腐制作 山芋美食 热带植物馆
有机稻田
古墩墓遗址
热带植物馆
泉水庵水库
有机稻田
百年古朴树
高淳区特色田园乡村建设规划 The construction planning of characteristics rural village in Gaochun
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3、问题研判
六大目标
具体要求
现状情况