关于加快皖北地区经济发展
中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见
中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见皖北地区包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及沿淮部分县（市）。
为促进皖北地区加快发展、加速崛起，同时突出三市七县（亳州市、宿州市、阜阳市和沿淮五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县加上淮北市濉溪县，以下简称三市七县）这个重点，进一步加大对三市七县的扶持力度，现提出如下意见。
1、编制皖北地区发展规划。
结合“十二五”规划编制，由省发改委牵头编制皖北地区中长期发展规划。
由省住房和城乡建设厅牵头结合新一轮省域城镇体系规划，加强皖北地区城镇建设发展相关研究。
由省国土资源厅牵头完成新一轮皖北地区土地利用总体规划修编。
进一步明确发展目标、重点和政策措施。
2、加强重大项目支持。
支持皖北大力发展资源优势项目。
重点支持皖北地区煤电项目建设，优先向三市七县倾斜，发展坑口电站、煤化工、农产品加工、劳动力密集型和优势旅游等重点项目。
支持符合条件的企业实行大用户直供电。
推进区域内已规划的高速公路建设，加快农村公路建设改造。
加快三市七县小型农田水利建设，建设一批骨干水利工程。
整合各类涉农资金，开展农田水利建设综合试点，支持高标准农田建设和现代农业示范区建设。
3、加大财政支持力度。
从2010年起连续3年，省财政对三市七县（三市以及24个县、市、区）每年补助从1000万元增加到2000万元，用于工业园区基础设施建设或重大项目贷款贴息。
对三市七县依法生育的农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的，一次性奖励标准从3000元提高到4000元，省财政负担75%。
继续加大省财政转移支付力度。
4、强化金融服务支持。
编制皖北地区系统性融资规划，确保每年信贷保持较高增长水平，逐步提高三市七县存贷比。
大力培育新型农村金融机构，确保到2012年每年新增设立农村金融机构。
支持开展农民资金合作组织试点。
省支农再贷款额度优先安排用于三市七县。
支持保险机构到皖北地区开展保险业务。
皖北地区发展研究
皖北地区发展研究皖北地区是指中国安徽省北部地区，包括淮北市、宿州市、滁州市、六安市等地。
这一地区地理位置优越，资源丰富，具有独特的区域优势。
近年来，随着国家对中西部地区发展的重视和支持力度加大，皖北地区的经济发展和区域建设取得了显著成就，但也面临着诸多挑战和问题。
对皖北地区的发展进行深入研究，为地方经济发展提供科学合理的发展建议，具有重要的意义。
一、皖北地区的资源禀赋皖北地区位于中国南北经济带交汇处，地理位置非常重要。
该地区水系发达，河流众多，有淮河、沿河港等重要水系，水资源十分丰富。
该地区还拥有丰富的矿产资源，有煤炭、铁矿、石灰岩等矿产资源储量巨大。
该地区还有着较为丰富的农业资源，适宜农作物种植和畜牧业发展。
二、皖北地区的经济发展现状随着国家对中西部地区发展的重视，皖北地区的经济发展取得了较大成就。
该地区的工业体系较为完善，建立了以煤炭、电力、石化、冶金等行业为主导的工业体系。
该地区还发展了机械、冶金、建材、化工等多个产业领域，工业发展水平较高。
农业方面，皖北地区拥有较为丰富的农业资源，农产品种类繁多，产量较高。
该地区还发展了畜牧业、水产业等多个农业领域，农业规模化经营水平较高。
皖北地区在区域环境、资源禀赋和政策支持等方面具有独特的发展优势，未来发展前景较为广阔。
该地区地理位置优越，交通便利，与长三角、珠三角等经济发达地区相邻，有着良好的区位优势。
该地区资源丰富，矿产资源、水资源、农业资源等各类资源储量巨大，为地方发展提供了重要支撑。
国家对中西部地区的支持力度不断加大，制定了一系列扶持政策，为皖北地区的发展提供了重要支持和保障。
虽然皖北地区发展优势明显，但也面临着一系列挑战。
该地区工业结构相对单一，存在产能过剩和环境污染等问题，需要加大结构调整和转型升级力度。
该地区农业发展水平不高，农业生产方式落后，面临着农民收入低、农村产业发展滞后等问题，需要加强农业现代化建设和农民收入增加。
该地区城镇化水平相对较低，城市规模小，人口聚集度不高，需要加快城市化进程，提高城市化质量。
皖北地区发展研究
皖北地区发展研究皖北地区是安徽省北部的一个地理区域，其中包括宿州、阜阳、亳州和六安等市。
该地区的经济发展起步较晚，相对较为落后，但也具有一些独特的经济和文化特色。
如何促进皖北地区的经济发展，提高人民生活水平，是该地区当前面临的重要问题之一。
一、发展农业皖北地区的土地资源较为丰富，适宜农业发展。
当地政府应该大力推动现代农业发展，鼓励农民进行生产性经营。
对于种养殖业采取小农户逐步规模化、专业化经营，从传统的种田养殖转变为专业化的农业生产经营方式。
可以通过对发展农业的扶持政策进行强化来鼓励进一步发展。
二、优化工业布局皖北地区的工业体系比较单一，过于集中在传统冶金、纺织业和化工等行业。
当前城市化进程的加速，要开始向现代服务业转型，将传统产业升级改造。
加大对于新兴产业和先进制造业的支持力度，不断优化工业布局，逐渐建立高端制造业体系，提升产业附加值和整体经济效益。
三、加强旅游业发展皖北地区有着得天独厚的自然风光和文化遗产，如亳州的云台山景区、宣城的九华山、阜阳的颍泉湖和花园监狱革命遗址等。
政府应该鼓励发展旅游业，以旅游业和文化产业为主要支柱，加快文化旅游产业的发展，推进营销和品牌建设。
同时，配合加快基础设施建设，提供更好的交通、餐饮、住宿和购物服务。
这将从根本上推动地区的经济发展，提高人民生活水平。
四、提高教育水平提高教育水平，提高人才培养水平及质量，培养新一代高科技产业人才，促进创新研发。
鼓励高校与企业合作，推动新技术的成熟和应用，落实区域创新战略，形成集群效应，吸引更多人才前来就业，推动经济发展。
五、加强基础设施建设完善基础设施是现代经济发展的基础。
加大对于交通、水利、能源、通讯等基础设施建设的投资，加快城乡一体化和现代化建设。
同时，在企业投资和工程施工等方面，推进行业管理和市场化竞争，加快公共资源配置、运营和管理模式改革，推进市场化的营销机制，最大限度地提高地区的知名度和影响力。
结论皖北地区地理位置及资源禀赋的独特性使得该地区在经济发展上有着不可忽视的优势。
安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见-皖政办[2013]47号
![安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见-皖政办[2013]47号](https://img.taocdn.com/s3/m/719ccec36e1aff00bed5b9f3f90f76c661374cf7.png)
安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于建设皖北“四化”协调发展先行区的意见（皖政办〔2013〕47号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，省委、省政府坚持实施加快皖北振兴战略，皖北地区经济社会发展取得显著成就，进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化（以下简称“四化”）加速推进的新阶段。
2012年11月，国务院批复实施《中原经济区规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》），将皖北地区纳入《规划》范围，并明确相关支持政策，为皖北地区带来新的重大发展机遇。
为促进皖北地区加快振兴，建设美好安徽，经省政府同意，现就建设皖北“四化”协调发展先行区，提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济、城镇化工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放、先行先试为动力，围绕推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”协调发展路子，把皖北地区建设成为推动安徽崛起的重要增长极。
（二）发展目标。
--到2017年，生产总值比2012年翻一番以上，人均生产总值与全国、全省平均水平的差距进一步缩小，耕地面积保持在2070万亩，粮食综合生产能力达到225亿公斤以上，工业化率达到48%以上，城镇化率达到47%以上，互联网宽带接入用户数达到800万户，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，基本公共服务水平明显提高，人民生活水平显著提升，“四化”发展协调性明显增强，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。
促进皖北地区经济协调发展的若干思考
产投资增长 ３ １ ． ２ ％， 增幅高于全省 ３ ． ６ 个百分点， 宿州、 蚌埠、 毫州分别居全省第 ２ 、 第３ 和第 ５位； 城镇居民人均可支配收入增长 １ ８ ． ３ ％ ，高于全省
０ ． ５个百 分 点 ， 农 民人均 纯 收入增 长 ２ ０ ． ４ ％， 高 于
表 １ ： ２ ０ １ １年 皖北 各 市 主要 经 济指 标一 览 表
注： 以上 数据根据 ２ ０ １ ２年 安徽 统计 年鉴进行 整理和计算 所得
改进熵值法 由于其赋权的客观性 ， 用其对 区 域 经 济 发 展 水 平 进 行 综 合 评 价 比原 始 的熵 值 法 更 具合 理 性 。 用 改 进熵 值 法 计算 经 济 发展 水 平指
改进熵值法计算皖北各市经济发展 指数对其经济
发 展 水 平进 行 综 合 评价 ，并 对 评 价结 果 予 以分析
比较 。
基金 项 目： 安徽省教育厅 人文社 科重点 研究基地招标项 目（ Ｓ Ｋ ２ ０ １ ２ Ｂ ５ ９ ）
作者 简介 ： 崔木花 （ １ ９ ６ ９一 ） ， 女， 内蒙古包头 人 ， 淮北 师范大学 皖北 经济与社会 发展研究 中心副教授 ， 博 士。
数 的主要 步 骤 ｂ 】 ： （ １ ）由于 不 同指 标具 有 不 同的量 纲 和单 位 ， 为使 不 同指 标具 有 可 比性 ， 首 先将 其 标 准化 。将
淮北 师范大 学学报 （ 哲学社会科 学版 ）
第３ ４卷 第 ５期 ２ ０ １ ３ 年 ｌ Ｏ月
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｉ ｂ ｅ ｉ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｐ ｈ ｉ ｂｓ ｏ ｐ ｈ ｙ ａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｅ ｉ Ｍ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
皖北经济发展相对滞后的原因分析以及政策建议
皖北经济发展相对滞后的原因分析以及政策建议高翔【摘要】指出了皖北地区经济发展落后于安徽省内其他经济板块和周边省外地区的现状,并以区域经济学的角度从四个方面阐述了皖北地区经济发展相对滞后的原因,即自然资源和劳动力“资源诅咒”现象的存在、区域空间结构与产业结构发育不完善、行政区划中的不合理因素及基础设施和政府政策方面的影响,并提出了关于振兴皖北地区经济的区域发展政策建议.【期刊名称】《蚌埠学院学报》【年(卷),期】2013(002)001【总页数】4页(P68-71)【关键词】皖北地区;区域发展;经济区;政策建议【作者】高翔【作者单位】南京师范大学商学院,江苏南京210023【正文语种】中文【中图分类】F127皖北地区在本文中指的是安徽省沿淮和淮河以北的狭义皖北地区①，包括蚌埠市、淮南市、阜阳市、亳州市、宿州市和淮北市［1］。
主要概况见表1、表2。
表1 皖北地区各地级市概况数据来源:安徽省2010年第六次人口普查数据公报;2011年安徽省和各市国民经济和社会发展统计公报。
面积/平方公里常住人口/万 GDP/亿元人均GDP/元蚌埠市2741 211.4 554.9 26249 5952 316.4 780.24 22660淮南市 2596 233.4 709.5 30398阜阳市 9775 760.0 853.2 11226亳州市8374 485.1 626.65 12918宿州市 9787 535.3 802.4 14990淮北市表2 皖北、皖中和皖南主要经济指标的对比数据来源:安徽省2010年第六次人口普查数据公报;2011年安徽省和各市国民经济和社会发展统计公报。
常住人口数/万人口比 GDP/亿元 GDP比人均GDP/元5950.1 100% 15110.3 100% 22020 2541.6 42.71% 4326.9 28.6% 17024皖中 2443.4 41.07% 5978.9 39.6% 24469皖南 965.1 16.22% 4804.5 31.8% 49782安徽省皖北从上表可以看出，皖北地区人口众多，但是经济总量偏小，国内生产总值占全省比例(28.6%)大大低于常住人口占全省比例(42.71%)，人均国内生产总值也明显低于皖中和皖南地区。
皖北地区发展研究
皖北地区发展研究随着中国改革开放的不断深入，地区发展研究成为了国家战略发展规划中的重要组成部分。
近年来，皖北地区作为中国经济发展的重要区域之一，也吸引了众多学者和研究机构的关注。
本文将对皖北地区发展研究进行深入探讨，分析该地区面临的挑战和机遇，探讨其未来发展的路径和方向。
皖北地区位于中国安徽省北部，东临淮河，西接皖西，北临淮北，南靠皖南，地处两淮流域的交汇处。
这一地区自古以来就以其丰富的自然资源和悠久的历史文化而著称。
在古代，皖北地区曾是中国古代文明的重要发源地之一，孕育了大量的历史文化遗产，如黄山、宏村等著名景点。
而今，随着中国经济的不断发展和城市化进程的加速推进，皖北地区也迎来了新的发展机遇和挑战。
皖北地区在自然资源方面具有得天独厚的优势。
该地区拥有丰富的煤炭、铁矿、石灰石、粘土等矿产资源，同时还拥有着大片的良田和丰富的水资源。
这些优势为该地区的工业化进程提供了强大的物质基础和保障。
黄山等自然景观也为该地区的旅游业发展提供了巨大的潜力。
皖北地区在区位优势上也具有独特的地理位置。
地处长江三角洲经济区的腹心地带，与上海、南京等一线城市相隔不远，为其与外界的联系和交流提供了便利条件。
该地区还处在淮河流域的交汇处，享有丰富的淮扬文化资源，具有较好的发展基础。
相对于其丰富的资源和得天独厚的地理位置，皖北地区在经济发展上仍然存在着诸多难题和困难。
该地区的经济结构相对单一，以传统的煤炭、建材等行业为主，高度依赖资源型产业，缺乏具有竞争力的现代产业支撑。
受限于市场体系和区域经济一体化水平，该地区与外部市场的联系不够紧密，市场需求不足，投资环境不够完善。
该地区在生态环境和保护上也存在一定的隐患，环境污染和资源浪费问题日益突出，成为了制约其可持续发展的重要瓶颈。
针对皖北地区的发展问题，学者们提出了许多有益的建议和观点。
主要包括以下几个方面：一是要积极引导和支持优势产业的发展，改造传统产业，推动产业转型升级。
特别是要发展现代服务业、高新技术产业和文化创意产业等新兴经济领域，打造具有国际竞争力的产业集群。
皖北地区经济发展分析及对策
人口与产业
皖北地区人口众多，劳动 力资源丰富，同时拥有一 定的产业基础，为经济发 展提供了有利条件。
经济发展背景
国家政策支持
国家出台了一系列支持皖北地区经济 发展的政策，为该地区经济发展提供 了有力保障。
区域合作
产业升级
随着经济结构的调整和产业升级的推 进，皖北地区积极发展新兴产业，提 高产业附加值，为经济发展注入了新 的动力。
调整产业结构
皖北地区应加快调整产业结构，推动传统产业向 高端化、智能化、绿色化方向转型升级。
培育新兴产业
加大对新兴产业的培育力度，发展新能源、新材 料、生物医药等高新技术产业，提高产业附加值 。
促进产业融合
推动农业、工业和服务业深度融合，形成全产业 链发展模式，提高产业整体竞争力。
加强人才培养和引进，提高人才素质
05
结论与展望
总结皖北地区经济发展现状及问题
产业结构不合理
皖北地区仍以传统农业为主导， 二三产业发展相对滞后，缺乏具 有区域竞争力的产业集群。
城乡发展不平衡
皖北地区的城市化水平较低，城 乡居民收入差距较大，城市对农 村地区的辐射带动作用有限。
人才流失严重
皖北地区的教育资源相对匮乏， 人才培养和引进机制不完善，导 致大量优秀人才外流。
皖北地区经济发展分析及对 策
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 皖北地区经济发展现状 • 经济发展面临的问题与挑战 • 对策建议与措施 • 结论与展望
01
引言
皖北地区概述
01
02
03
地理位置
皖北地区位于安徽省北部 ，包括淮北、亳州、宿州 、蚌埠、阜阳和淮南六个 地市。
自然条件
该地区拥有丰富的自然资 源和优越的地理位置，为 经济发展提供了良好的基 础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于加快皖北地区经济发展
重点项目贷款财政贴息管理办法
总则
第一条根据省委、省政府“加快淮北地区经济发展座谈会”会议和《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发[2001]19号）精神，为进一步加快皖北地区的发展，振兴皖北经济，促进皖北区域性支柱产业的形成和发展，培育新的经济增长点，“十五”期间，省级财政每年安排3000万元财政专项资金，用于皖北地区经济建设重点项目的银行贷款贴息。
为有效地使用好该项资金，特制定“关于加快皖北地区经济发展重点项目财政贴息管理办法”。
第二条省计委会同省财政厅负责项目的筛选、审定，编制并下达贴息资金计划；省财政厅会同省计委负责贴息资金的审核、确认。
省市财政部门负责此项资金的拨付、管理。
第一章贷款贴息资金安排的基本原则是：
1、财政贴息资金主要用于皖北地区六市（淮南、蚌埠、淮北、阜阳、亳州、宿州）符合国家产业政策、对本市经济发展有较大带动作用、可形成新的经济增长点和新财源的项目。
2、项目实行全贴息和部分贴息二种方式。
对经济效益高、可以成为本市经济增长点、优先扶持的项目，实行全贴，其它项目采取部分贴息。
贴息期限为一年，自上年9月21日至当年9月20日。
一个项目每次贴息不超过300万元，连续贴息时间原则不超过两年。
3、同一项目同一年度已在实施省级财政提供的其他贴息支持的，如技术改造贴息、农业贴息、“三高”贴息、高新技术产业引导资金贴息等，原则上不能申请本文件规定的贴息资金。
第四条享受财政贴息的项目应具备以下条件：
1、符合《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》中鼓励发展的产业。
重点扶持优质农产品生产和深加工项目、农产品批发市场项目对区域性支柱产业有较大示范和推动作用的工业项目。
2、项目必须具有一定的经济效益和社会效益。
3、建设规模原则上要在5000万元以上。
农业和三产项目适当放宽。
4、在皖北地区六市注册的独立法人单位。
第二章贴息项目的审报与审定
第五条各项目业主向所在地的市计委、财政部门申报。
市计委、财政部门在征求有关项目主管部门意见的基础上，对项目进行初审，并于当年3月底前报省计委、省财政厅；省直属企业由所属主管部门于当年3月底前直接报省计委、省财政厅。
申报材料包括项目简介、前期工作批准文件、银行贷款合同或承诺函。
第六条建立加快皖北地区经济发展重点扶持项目评审专家库。
随机抽选的专家组负责对贴息项目的技术筛选的审定。
第七条省计委会同省财政厅组织有关专家和主管部门对申报项目进行论证，初步确定贴息项目。
第八条省计委会同省财政根据项目进度、贷款合同（承诺函）
等，编制年度贴息资金计划，联合行文下达。
第三章贴息资金的确认与拨付
第九条有关市政府局会同市计委，根据贴息资金计划，将已确定贴息项目的银行贷款合同、已发生利息清单（需经办银行签字、盖章）、项目进展等有关凭证、材料初审后，于10月底前报送省财政厅、省计委。
第十条省财政厅会同省计委，根据已达达的贴息计划和第九条规定的资料，经进一步审查、核实后，在贴息计划内，联合行文，根据核定确认的金额下达贴息资金预算指标。
核减的资金，原则上用于本市项目贴息。
第十一条各市县财政根据省计委和省财政厅的贴息资金预算指标文件，核拨贴息资金，确保资金及时到位。
第四章贴息资金的管理与监督
第十二条各级财政、计委要切实加强贴息资金的管理与监督。
第十三条列入贷款贴息项目的单位要明确责任制，确保贴息资金的专款专用。
第十四条省计委、省财政厅定期如开贴息工作协调会，对享受贴息项目进展、资金使用情况进行不定期的检查、监督。
第十五条贴息项目在实施中一经发现有弄虚作假、挪用资金行为的，必须立即纠正，并予以通报批评。
拒不整改的取消项目所在市、县下一年度的此项资金安排。
第五章附则
第十六条本办法自颁发之日起执行。
第十七条本办法由省财政厅、省计委负责解释。