高技术产业化对地方经济发展的促进作用

高技术产业化对地方经济发展的促进作用 2005年07月18日09时55分来源:中国经济时报

高技术产业化是指科技成果从实验室走向市场，并转化为现实生产力，促进科技为产业进步服务的一项工作。实验室产生的高技术只有经过产业化过程才能真正转变为高技术产业。

国家自1998年组织实施了20余项高技术产业发展重大专项和近万项示范工程。事实表明，这项工作在不断完善高技术产业发展的政策环境，促进我国产业结构调整和产业升级，加快科技转化生产力，培育高技术产业，引导高技术产业的发展，增强创新能力，促进机制创新等方面发挥了十分重要的作用。

一、推动地方高技术产业快速发展

（一）扶持灯塔型企业，发挥先导示范作用

通过高技术产业化项目，扶持了一批具有龙头地位、研发实力强、产业化基础好、对行业发展影响大的灯塔型高技术企业，促进优势资源的集成和整合，迅速做大做强一批大型高技术企业集团，成为各行业的战略支撑点，形成发展新兴产业的基础。

高技术产业化项目的实施，也使一大批拥有自主知识产权、具有创新性、市场前景好、对行业发展起到决定性作用、对地区经济发展有重大影响的高技术成果，进行工程化和规模化建设，发挥了先导示范作用。

如：通过新医药专项对陕西东盛集团等医药龙头企业的扶持，使我国在短期内就形成了年销售收入百亿元的大型医药高技术企业。吉林的长春新产业光电技术有限公司通过组织实施半导体激光泵浦全固体绿激光器国家高技术产业化示范项目，突破了中低功率全固体激光器生产技术瓶颈，提高了国有产品的质量、档次和国际竞争能力，壮大了企业规模，带动了我国全固态激光器产业的迅速发展。

（二）促进产业链的形成，培育带动了新兴产业发展

“十五”期间，国家发展改革委根据国际高技术领域发展趋势，以及国内高技术产业发展需要，有选择地开展了20多个重点领域专项，这些专项的成功实施，突破了对行业发展制约瓶颈，打通了产业链关键环节。地方政府也积极围绕重要领域专项，扶持了一大批机制灵活、技术创新活跃、具有链接、辅助作用的高技术产业化项目。通过这些项目的辐射、扩散和渗透作用，迅速形成了较为完整的产业链条，培育带动了新兴产业的快速发展。一些原来国内没有的产业，实现了从无到有、从小到大的演变，有些已发展成为新兴产业和新兴市场。

例如：通过实施第三代移动通讯专项，使我国拥有自主知识产权的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ技术，在较短的时间内，突破关键技术环节，完成产业化、商

业化准备工作，得到国内外设备制造和通信运营商的追捧，使该技术在颁发第三代移动通信牌照时被采纳成为可能，并有望形成千亿级的新兴通信设备产业和千亿级的通信服务市场。又如卫星导航专项的实施，使国防、社会公益事业专用技术迅速商业化，带动了相关的接收设备、应用软件、信息服务等配套产业的发展，形成了较为完整的上下游产业链。

（三）促进了地方的产业集聚

在专项实施中，特别是从2000年开始，项目的选择越来越重视与区域的高技术资源优势相结合，对某些专项领域向有条件的地方倾斜。这种倾斜使得部分区域的某些产业化项目相对集中，具有较强的产业优势。地方政府在国家高技术产业化政策、规划的引导下，也根据本地特点，紧密围绕已形成的产业优势，制订配套的鼓励政策和重点发展方向，以顺应国家的倾斜，并积极向国家建议本地优先发展的方向。国家与地方的这种政策导向和资金配置，形成了合力，推动技术资源、人才资源、资金资源、配套环境资源的快速集中，形成资源集聚的规模效应，促使区域内产业集群充满活力，竞争力不断上升，也在最终形成了具有地方特色的高技术产业基地和产业带。

长春光电子产业基地、上海国家微电子产业基地的形成都是国家与地方形成合力、促进产业集聚的很好例子。例如：长春市拥有长春光机与物理研究所、长春理工大学（原长春光机学院）、吉林大学等在光电子领域具有国内先进水平的研究机构，在国家高技术产业化专项的支持下，使研发、中试后的技术得以实现产业化应用。长春新产业公司全固体泵浦绿激光器项目获

国家高技术产业化示范工程支持后已占领30％的世界市场份额；长春光电子领域已经从技术优势转化为产业优势，成为了国内光电子领域仅有的两个产业基地之一。

（四）推动地方特色高技术产业发展，扩大高技术产业规模

国家高技术产业化工作促进了相关项目和资源在具有优势的区域集聚，推动地方特色高技术产业的形成和发展，不断扩大区域内的高技术产业规模。例如：云南出口花卉产业化示范工程扶持建设了一批高起点、集约化、专业化、规模化、以国产化设施配套为主、国内外技术集成、外向型市场销售均衡的出口花卉基地。目前，通过花卉新品种引进与选育、野生花卉资源保护与开发利用，培育了一批具有自主知识产权的特色花卉新品种，使云南花卉产业在产业体系完备性、鲜切花市场占有率、花卉市场发育程度等方面已处于全国领先水平。2003年云南鲜切花种植面积已达15．9万亩，产值42．1亿元，出口创汇3040万美元，产量占国内市场的50％以上。云南成为我国最大的花卉生产基地。

同时，初步形成了各具特色的高技术产业带和高技术产业区域。如：以上海为龙头的长三角高技术产业增长带、以广东为枢纽的泛珠三角高技术产业增长带、以北京为中心的环渤海高技术产业增长带、以长春－沈阳－大连为核心高技术产业增长带、以西安、成都、绵阳、杨陵为桥头堡的西部高技术产业增长极。

二、加速产业结构调整与升级

（一）提高传统产业技术水平和竞争力

为了实现以高技术改造传统产业的目标，抓住提升传统产业竞争力的关键环节，国家发改委及时实施了一批针对性强的重点领域专项，如：工业自动化、先进制造、新材料、现代农业、现代中药等专项。这些项目极大地促进了传统产业技术进步，提高产品的性能和质量，提高了企业的效益和竞争力。

如现代中药高技术产业化专项，使传统的中药产业焕发了生机活力，大规模增加了先进适用的现代中药新品种，带动中药产业的技术升级和产业化，促进了民族医药的推广使用，同时，在很大程度上带动了我国制药装备的发展。

又如现代农业方面，转基因玉米、转基因抗虫棉、杂交大豆、优质抗逆向日葵良种培育等重大科研成果取得了突破性进展；赤眼蜂生物防治技术、真菌生防制剂、农作物长效专用肥、农用棚膜防雾剂及聚氯乙烯无滴棚膜等项目产品及技术得到了推广应用；以改性淀粉、淀粉糖、大豆蛋白、大豆肽、卵磷脂为主导产品的农产品深加工项目效益显著，都为应用高技术改造传统农业产业提供了示范，同时极大地提高了农业的产出效益，使广大农民增收有了可靠保障。

（二）把中西部和东北地区资源优势、产业优势转化为经济优势