2017中组部加强干部档案规范管理的通知
干部人事档案专项审核中存在的问题及处理办法
干部人事档案专项审核中存在的问题及处理办法作者：徐欢欢来源：《管理学家》2020年第21期[摘要] 干部人事档案专项审核是一项政策性强、牵扯面广、涉及材料多且时间跨度长，同时意义又非常重大的基础性工作。
在专项审核中面临着“三龄”信息不一致、“两历”材料严重缺失甚至涉嫌造假、干部身份难以确定等比较常见的问题，需要本着对组织、对历史、对干部高度负责的态度进行具体分析和处理。
结合专项审核工作实践与经验，通过分析总结专项审核中比较常见的问题，提出针对性强、切实可行的处理办法，对于做好干部人事档案专项审核和管理工作具有重要意义。
[关键词] 干部人事档案；专项审核；存在问题；处理办法中图分类号：G275.9 文献标识码：A2017年10月修订的《中国共产党章程》，2018年11月施行的《干部人事档案工作条例》，2019年3月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等对于干部人事档案工作有了新的定义、要求和规范，连同“凡提必审、凡转必审、凡进必审”要求和干部任前档案审核等规定，进一步明确了新时代干部人事档案作为党的重要执政资源的地位及其在建设高素质、专业化干部队伍中的重要基础性作用，为做好新时代干部人事档案工作提供了根本遵循[1]。
而与此同时，近年来时而会发现干部人事档案造假的情况，有的影响恶劣、性质严重，甚至涉嫌违法犯罪。
这在一定程度上影响了党员干部形象和机关单位公信力，也从侧面反映干部人事档案工作还存在漏洞，亟需加强。
面对新形势、新任务、新要求，中组部审时度势于2014年10月开始在全国部署开展干部人事档案专项审核工作，之后又多次要求开展专项审核“回头看”，并将中级及以上职称专业技术人员的档案纳入必审范围，做到专项审核全覆盖。
专项审核是一项政策性强、牵扯面广、涉及材料多且时间跨度长，同时意义又非常重大的基础性工作。
实践也证明专项审核是从严管理干部的重要举措，是依据有关规定和材料从而真实、合理、辩证地核实、认定和修正干部人事信息的重要方法，同时也是有效发现干部人事档案中存在的问题，防止干部为了获得提拔晋升、谋取不正当利益等而篡改、伪造个人档案信息或材料，从而切实维护干部人事档案工作的真实性、完整性和严肃性，提升干部工作公信力的重要手段。
浅谈干部人事档案审核“三龄两历一身份”中存在的问题与对策
浅谈干部人事档案审核“三龄两历一身份”中存在的问题与对策文/肇庆市第三人民医院 姚小梅【摘要】中组部为贯彻落实全面从严治党、从严管理监督干部的要求，在全国部署开展干部人事档案专项审核全覆盖工作，2015年下半年开始至今，我院对中层以上干部和中层职称以上人员的干部人事档案开展了专项审核工作。
本文通过作者本人在实际档案审核中对“三龄两历一身份”的重要意义、存在的主要问题、对策，进行了分析和探讨，并提出对策。
【关键词】干部人事档案审核；三龄两历一身份；存在问题；对策干部人事档案作为完整记录干部成长发展的“载体”，是组织人事部门日常管理、选人用人的基础。
干部选拔录用手续齐不齐、参加工作时间准不准、任职时间够不够、工作经历丰富不丰富、干部身份准不准等是干部选拔、任用、评价的关键要素，真实准确、全面规范地审核干部人事档案“三龄两历一身份”具有十分重要的意义。
一、干部人事档案审核“三龄两历一身份”的重要性党的十八大以来，干部人事档案在服务建设高素质专业化干部队伍、培养选拔党和人民需要的好干部、管理监督干部和维护干部人才合法权益等方面起到越来越重要的作用。
干部人事档案作为完整记录干部成长发展的“载体”，是干部个人重要经历的原始记录和客观反映，是选人用人、识别考察干部的重要依据，是干部选拔任用程序中的必审材料。
正是因为干部人事档案的重要性、特殊性，部分干部铤而走险篡改档案内容。
近年来，干部人事档案造假案例层出不穷，如被称为“五假副部”的司法部原党组成员、政治部原主任卢恩光就是在年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等方面全面造假，“一路造假一路高升”直达副部职位。
所以，干部人事档案的专项审核更是不可忽视。
二、干部人事档案审核“三龄两历一身份”存在的主要问题（一）出生时间存在的主要问题。
主要表现在：一是最早、最新材料不一致，如最早形成的材料《入团志愿书》记载出生时间为1962.01，最新任免表记载的出生时间为1963.01，出生时间记载前后不一致。
干部档案数字化工作情况汇报
干部档案数字化工作情况汇报数字化工作是指将工作数字化，来拓宽自己工作的战略，这是一种新型模式，也是让人们在探索的。
下面小编带来的是干部档案数字化工作情况汇报。
根据省、市、区委组织部关于干部人事档案数字化建设工作有关安排部署，我局精心组织，周密部署，制定工作方案，明确工作职责，抽调专门人员，落实专项经费，扎实有序地开展干部人事档案数字化工作。
现将有关情况报告如下：一、总体情况截至10月8日，按照干部管理权限数字化要求，我局管理在编人员一般干部人事档案3091份（含学校教师2231份），其中：公务员人事档案210份，参公人员人事档案231份，事业人员（含学校教师）人事档案2650份。
二、主动作为，全面推进干部档案数字化建设工作（一）强化组织领导，落实工作责任我局把一般干部档案数字化建设列为当前工作的一项重点任务，及时向区委进行专题汇报。
制定《某市某区一般干部人事档案数字化工作实施方案》，成立干部档案数字化工作领导小组，领导小组下设办公室，由某某任办公室主任，某某、李某某任办公室副主任，抓好工作落实。
区级各部门明确1名分管领导和1名专项经办人员，并签订档案保密承诺书。
加强与区委组织部请示对接，掌握最新工作要求和进度，及时对区委组织部指出的问题和建议，进行完善和整改。
按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》（中组发〔2014〕 9 号）、省委组织部《关于开展市（州）、县（市、区）直部门管理的干部人事档案数字化工作的通知》等有关文件精神，为切实加强人事档案日常管理，特向区编办申请增设人事档案管理股，专职负责我区一般干部人事档案管理工作。
（二）保障工作经费，纳入预算管理采取项目启动与经费申请同步开展的方式，向区政府申请150万元的专项工作经费。
同时，将一般干部档案数字化管理作为一项常规工作纳入每年的年度预算，2018年已落实50万元工作经费，以确保干部人事档案数字化工作顺利开展。
（三）加强业务培训，严格工作纪律2017年12月以来，召开一般干部人事档案数字化工作部署会6次，全区档案业务专题培训10次，及时传达省、市、区委组织部工作新要求，全面学习干部档案管理相关条例和文件。
干部人事档案专项审核工作的现实问题及有效对策探讨
干部人事档案专项审核工作的现实问题及有效对策探讨发布时间：2021-10-18T06:50:05.227Z 来源：《城镇建设》2021年5月15期作者：刘梦娇[导读] 众所周知，干部人事档案是了解干部的重要依据。
为全面、客观、真实反映干部的准确信息，预防或及时制止造假情况的发生，刘梦娇孝感市第一高级中学 432000摘要:众所周知，干部人事档案是了解干部的重要依据。
为全面、客观、真实反映干部的准确信息，预防或及时制止造假情况的发生，必须依靠组织人事部门对干部人事档案进行核查，在深刻领会中央关于全面从严治党、从严治吏的管党治党方针大背景下，充分认识开展干部人事档案专项审核的重要性、紧迫性，强化干部人事档案审核工作。
在具体的工作方式上，要围绕干部人事档案中的“三龄两历一身份”等关键部分进行专项审核，同时也要对干部人事档案在审核过程中出现的具体问题提出建议和解决方案，以保证干部人事档案信息准确，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力。
关键词：干部人事档案；专项审核；审核策略引言在深入开展“党管干部”的工作中，干部人事档案管理是非常重要的环节，也可以说是其中重要的基础工作。
从国企管理方面看，每个干部人事档案的真实性、有效性都关系到干部本人未来如何发展，也关系到企业各个部门的正常运转以及干部工作环境的公平、公正、清明。
这需要干部自身以及相关审核人员的共同努力，打造体系化、程序化、规范化的干部人事档案专项审核工作模式，并将这项工作持续落实，从而保障干部队伍在素质和能力方面的不断提升。
1干部人事档案专项审核的意义1.1落实从严治党与从严治吏要求的需求党要管党必须先要管好干部，从严治党的关键也是从严治吏。
干部管理工作的开展，离不开人事档案的支持，档案记录着干部的基本信息与成长经历，能够为干部选拔与任用提供凭证与依据，同时也是衡量干部“德”的重要依据。
通过档案专项审核，清理、规范档案内容，做到去伪存真，提供真实的档案资料，为干部工作的开展提供依据。
干部人事档案管理存在的问题分析及解决途径
干部人事档案管理存在的问题分析及解决途径发布时间：2021-11-03T03:34:47.439Z 来源：《工程管理前沿》2021年第17期作者：陆杭[导读] 一个企事业单位，干部档案管理是重要的基础工作，是选拨、调配的重要依据，又是一笔财富。
陆杭国网黑龙江省电力有限公司黑龙江哈尔滨150000）摘要：一个企事业单位，干部档案管理是重要的基础工作，是选拨、调配的重要依据，又是一笔财富。
文中简介了干部人事档案管理的重要性，同时总结了目前干部档案管理存在六个方面的问题进行了分析，并给予了应用的解决方法。
关键词：人事档案；选拨；调配人事档案是社会公共信息非常重要的一个组成部分，真实地记载和反映了每个人经历、政治思想、品德作风、业务能力等，是每个人自身成长历史的真实记载，为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。
因此管好用好人事档案，对人才资源开发起着重要作用。
一、干部人事档案管理的重要性所谓的人事档案就是指在进行人事管理活动中对工作人员德才和表现的记录和反映。
人事档案是以单个人为单位进行的，通过制作档案可以为日后的工作提供更多人员参考资料。
我们可以知道，人事档案中记录了每个人的社会经历、自然状况、学历等状况，它可以客观的反映出一个人的政治信仰、工作情况、思想品德状况、奖惩状况以及业务能力等。
人事档案具有完成、原始和真实它具有一定的法律效力。
人事档案有利于组织部门的人才流动、选人用人以及职称评聘、调资、参加社会保险等。
作为一种历史记录，档案是国家和党的一笔重要财富。
所以要对档案工作起到足够的重视。
二、干部人事档案管理存在的问题分析（一）档案管理意识不强，重视力度不够。
没有把干部人事档案管理工作作为重要工作列入单位的议事日程，忽视档案部门的基础建设、制度的完善、管理人员的配备及工作方法的更新。
片面地认为人事档案工作只是收收管管、翻翻找找、查查看看，没有什么难度，谁都可以做，能应付得过去就行。
中组部人事档案管理规定
中组部人事档案管理规定
是指中共中央组织部对党和国家领导干部的人事档案进行管理的规定。
根据中共中央组织部的相关规定，人事档案是对党和国家领导干部的工作经历、思想政治表现、职务任免等信息进行记录和归档的文件。
人事档案管理的目的是为了保持档案的完整性、准确性和保密性，促进领导干部的选拔、任用和管理。
中组部人事档案管理规定主要包括以下内容：
1. 档案的建立与归档：组织部门应按照规定对党和国家领导干部的相关信息进行归档，包括个人基本信息、工作经历、学习情况、考核评价、思想政治表现等。
2. 档案的保管与借阅：组织部门负责对人事档案的保管，确保档案的安全和完整，同时根据需要提供档案的借阅和查询服务。
3. 档案的审核与评定：组织部门在对党和国家领导干部进行选拔、任用和评定时，需根据档案信息进行审核和评定，确保选拔和任用的公平和合理性。
4. 档案的更新与废弃：组织部门需定期对人事档案进行更新，及时记录干部的职务变动和工作经历等信息；而对于一些已废弃的档案，组织部门应按照规定进行销毁或归档保管。
5. 档案的保密与管理责任：组织部门负有档案保密的责任，确保档案信息的保密性和安全性。
同时，需明确工作人员的管理责任和违规操作的处罚措施。
总之，中组部人事档案管理规定旨在加强对党和国家领导干部的人事档案管理，确保档案的准确性和完整性，为党和国家领导干部的选拔、任用和管理提供基础资料。
干部人事档案管理规定办法
干部人事档案管理规定办法背景介绍干部人事档案是对干部人员进行全面记录的工作文件，它可以辅助领导了解干部人员的个人资料、学历背景、工作经历、绩效考核等方面的情况，有助于为干部选拔任用提供科学的依据。
为了规范和加强干部人事档案管理，我们制定了以下办法。
适用范围该规定适用于全体机关、单位和企事业单位的干部人事档案管理工作。
档案管理机构各机关、单位和企事业单位应当成立干部人事档案管理机构，负责该单位干部人事档案的建立、保管、查询等工作。
该机构应当设有档案管理员，负责档案的详细记录和保管。
档案建立干部人事档案应当及时建立、归档。
建档时应当详细记录该干部人员的基本情况、教育背景、工作经历、荣誉奖励及其它相关情况。
为了避免信息遗漏，档案建立应与干部个人自传和单位出具的干部人事档案申请表一起审查、核实，确保档案建立的真实性和完整性。
档案保管干部人事档案应当严格保管，遵循“谁保管，谁负责”的原则，防止数据的泄露、遗失、损毁等意外情况的发生。
档案归档后，档案管理员务必妥善保管。
对于档案损毁现象，还应当及时做好补救措施。
档案查询干部人事档案查询应当遵循程序，凭个人身份证明或枚散件查询申请单，才能进行查询。
查询目的应当与查询申请人直接工作相关。
查询结果应及时通知查询者，并加强保密工作。
档案年检为确保干部人事档案的真实性和完整性，各机关、单位和企事业单位应当组织开展定期档案年检工作。
年检时，应按照工作要求和年检办法对干部人事档案进行审核、核实和整理，并对年检情况进行详细记录，确保年检工作全面、准确和通畅。
档案转移档案转移是为了适应干部工作变动的需要，对于工作调动的干部人员，原工作单位应当及时将其干部人事档案转送新任单位。
接收单位应当及时处理转来的干部人事档案，并按规定办理档案保管手续。
总结干部是一个单位的中坚力量，干部人事档案的建档、保管和管理不仅是干部工作的必备条件，也是一个单位县治和管理的重要标志。
希望广大干部人事档案工作者端正工作态度，认真落实相关规定，为加强干部管理工作，打好扎实基础。
中华人民共和国档案法实施办法（2017年修订）
中华人民共和国档案法实施办法（2017年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.01•【文号】国务院令第676号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文中华人民共和国档案法实施办法（1999年5月5日国务院批准1999年6月7日国家档案局发布根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。
第二条《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。
第三条各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。
第四条国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第五条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。
第六条有下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励：（一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；（二）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；（三）对档案学研究做出重要贡献的；（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的；（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
第二章档案机构及其职责第七条国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责：（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；（二）组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；（三）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；（四）对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导；（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；（六）组织、开展档案工作的国际交流活动。
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2017 中组部加强干部档案规范管理的通知
干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的。
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2017 中组部加强干部档案规范管理的通知为进一步加强我区干部人事档案管理工作，提高档案科学管理水平，有效的保护和利用档案，全面真实的提供干部基本情况，更好的为干部工作服务，使干部人事档案工作制度化、规范化、科学化，根据中央组织部《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案材料收集归档规定》及有关文件规定，结合我区实际，现将有关问题通知如下：一、明确各管档单位的管理权限根据中组部《干部档案工作条例》有关规定，干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制，县以上（含县）机关、单位的干部档案按照干部管理权限集中统一管理;县以下机关、单位的干部档案实行由组织部集中管理，或由组织部、县人事局等单位相对集中管理。
我区现行的干部人事档案管理体制，主要按管理权限和隶属关系进行相对集中管理，即全区干部人事档案分成四大块进行集中管理。
具体说，区委组织部管理党群序列、政府序列干部的档案，同时负责对全区干部人事档案工作进行指导、监督和检查;区教育局管理教育系统的教职工档案; 区委宣传部管理除教育系统外的宣传系统干部的档案;区人才服务中心管理企、事业单位聘干、实行聘用化管理干部、事业职工及流动人员的档案;区劳动局管
理企业职工的档案。
二、切实加强干部档案材料收集归档工作收集干部档案材料，充实干部档案内容，为组织上历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部提供依据，是干部档案工作的根本任务。
干部档案材料收集、归档工作，政策性强，涉及部门多，不仅是干部档案管理部门的任务，也是各有关形成干部档案材料的部门的任务，因此，都要重视并认真负责地做好。
（一）档案的内容及分类第一类履历材料;第二类自传材料;第三类鉴定、考核、考察材料;第四类学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料）;第五类政治历史情况的审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料）第六类参加中国共产党、共青团及民主党派的材料;第七类奖励材料（包括科学技术和业务奖励、英雄模范先进事迹）;第八类处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见）;第九类录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退（离）休、
退职材料及各种代表会代表登记表等材料;第十类其他可供组织上参考的材料。
（二）对归档材料的要求1、必须是办理完毕的正式文件材料。
2、必须完整齐全、真实、文字清楚、对象明确，写明承办单位及时间。
3、必须手续完备。
凡规定应由组织审查盖章的，须有组织盖章。
组织鉴定、审查结论（复查结论）、处分决定、民主评议和组织考核形成的综合材料等，须经本人见面签字（本人见面后未签字的由组织注明）。
任免呈报表（包括上报的考察材料）和录用聘用审批表，必须注明批准的机关名称、时间和文号。
出国、出境审批表，要注明出去和返回的时间及出去的目的。
4、档案材料须统一使用16 开规格的办公用纸。
不得使用圆珠笔、铅笔，红色及
纯蓝墨水和复写纸书写。
（三）收集的方法1、形成干部档案材料的部门，在形成正式材料后的一个月内，负责按要求把应归档的材料送交干部档案管理部门归档，并形成制度。
2、各管档单位要经常了解和掌握形成干部档案材料源的信息，沟通渠道，建立联系制度，不失时机地向形成材料的部门收集应归档的材料。
3、各管档单位发现送交的归档材料不符合归档要求时，要及时通知形成档案材料的部门，补送材料或补办手续。
形成材料的部门要按规定认真办理。
4、各管档单位接到干部任免通知后，要及时将干部职务变动情况登记入档案。
三、严格执行转递制度，保证档案的安全转递干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位，转递时应遵守下列规定：（一）干部档案和干部人事材料，必须通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。
（二）县以上及相当县以上的组织人事部门才能直接转递干部人事档案和干部人事档案材料。
（三）转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
（四）转递档案必须办转递手续，填写“干部档案转递通知单，转递时应当严密包封，按规定的密级发出。
（五）收到档案的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。
逾期一个月未退回者，转出单位应写信催问，以防丢失。
四、严格遵守查（借）阅档案制度，防止失密现象查（借）阅干部档案，要本着既便于利用，又确保档案安全的原则，做到既能确保档案的绝对安全、防止失密现象，又能满足有关单位工作的需要，必须严格遵守以下规定：（一）查阅干部档案的人员应是2 名中共党员干部;查阅前必须填写《申请查阅干部档案报告表》并由申请单位领导人签批后加盖单位公章，调查材料证明介绍信和行政介绍信一律不得查阅干部档案。
（二）查阅干部档案必须严格遵守保密制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案
材料，查阅人不得泄露或擅自向外公布档案内容，违者视情节轻重，予以批评教育直到纪律处分。
（三）摘抄档案材料要实事求是，严禁利用个人笔记本摘抄档案材料。
除被了解人直系亲属入党、参军、招工、升学等方面重要政审外，其他抄录的材料，主管档案单位一般不签注意见和加盖公章。
阅档单位对所抄录的材料用毕要负责及时处理，防止丢失或泄密。
（四）干部档案一般不外借。
如必须借出时，借用单位应写书面报告，说明理由及使用时间，由单位领导签批并加盖公章，经管档单位领导批准后方可借出。
档案借出用毕应及时归还，不得擅自转借他人。
（五）任何人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。
（六）借用、查阅干部档案的单位或个人，不得擅自拍摄、复制档案内容;因工作需要从档案中取证的，必须经审查批准后才能复制、拍摄。