中国地方环境保护标准体系建设现状及发展趋势研究

陈瑞1杨勇孙蕊王文美陈颖

（天津市环境保护科学研究院，天津 300191）

摘要加强地方环境保护标准体系建设对完善中国环境标准体系，提高环境标准的针对性和可操作性，增强地方政府环境保护责任，推进国家和地方环境标准的实施具有非常重要的作用。通过研究中国地方环境保护标准体系建设现状，对目前地方环境保护标准体系建设中存在的问题进行了探讨，并提出相应对策和建议。

关键词地方环境保护标准体系现状问题对策建议

Study on the status and development trend of the local environmental protection standard system in China CHEN Rui, Yang Yong, Sun Rui ,Wang Wenmei, Chen Ying.(Tianjin Academy of Environmental Sciences, Tianjin 300191)

Abstract: Strengthening local environmental standards system construct is very important to improve the environmental standards system in China, to improve the direction and feasibility of environmental standards, to enhance the local government’s responsibilities to protect environment, and to promote the implementation of the environmental standards in the nation as well as local. By studying the status of the local environmental protection standards system, the authors investigated the problem in the construction of current environmental protection standards system and put forward corresponding strategies and recommendations.

Keyword: local environmental protection standards system; status；problems; strategy；recommendation 环境保护标准是为保护环境、污染防治、保障人体健康、资源保护、实施环境监督管理而制定的有关环境保护的技术规定，是环境保护法律体系的重要组成部分，是环境保护执法和管理工作的技术依据[1]。我国环境保护标准根据制定级别，分为国家级环境保护标准和地方环境保护标准2级，地方环境保护标准是对国家环境标准的补充和完善。国家规定的污染物排放标准是根据全国的普遍污染状况进行修订的，各省、各地区可以根据本地实际情况和要求制定严格的标准，更多地体现地域性特征，并促进组织加强管理和治理，达到治理的根本目的。近年来，一些省市结合地方实际积极开展了地方环境保护标准的制定或修订，北京市、山东省、上海市、浙江省、天津市已分别制订发布了26、15、18、6、3项地方环境保护标准，这些标准弥补了国家环境标准的不足，有力地推进了地方环境保护工作的开展，促进了这些省市环境质量的改善。

制定一套完整的地方环境保护标准对于健全各省市地方环境标准体系，防治污染，改善环境质量均具有非常重要的意义。目前，我国北京市、山东省、上海市等建立了地方环境保护标准体系。加强地方环境保护标准体系建设，对完善我国环境保护标准体系，提高环境标准的针对性和可操作性，增强地方政府的环境保护责任，推进国家和地方环境保护标准的实施等具有非常重要的作用。

1第一作者：陈瑞，女，1972年生，本科，高级工程师，研究方向为地方环境保护标准制定、修订及体系建设、清洁生产审核、环境影响评价等。

1 地方环境保护标准体系建设现状

1.1 北京市

近几年来，北京市在大气污染治理方面的工作成绩非常突出，先后针对燃煤设施(电站锅炉和工业炉窑)、机动车、挥发性有机化合物（VOCs）排放源(炼油与石油化学工业、有机溶剂使用装置、油品储运销)、生活垃圾和危险废物焚烧等主要大气污染源，修订、制定实施了23项强制性地方大气污染物排放标准，基本形成了全国最为严格的地方大气排放标准体系。在地方排放标准的实施推动下，相关行业的污染治理技术水平也大幅度提高。

2009年，北京市出台了《北京市地方环保标准体系发展规划（2008—2012）》（简称《规划》[2]。《规划》立足于北京市作为国家首都、宜居城市的特点和定位，在分析北京市环境状况、存在问题以及环境管理需求的基础上，结合国家环境保护标准建设的现状与发展趋势，确定了未来几年北京市地方环境保护标准体系发展建设的总体目标和基本原则，提出了地方环境标准建设的重点任务和保障措施。

根据《规划》，北京市地方环境保护标准体系可以概括为2个层次7个领域。2个层次是指以污染物排放控制标准为主的强制性标准和以指导环境管理的技术规范为主的推荐性标准；7个领域是指大气、水体、固体废物、土壤与场地、噪声与振动、放射性、电磁辐射等7个环境要素领域。在目前北京市已有的26项地方环境保护标准的基础上，从现在起至2012年，计划制定或修订地方环境保护标准44项(其中强制性标准35项)，从而建立起比较完善的、具有首都特色的地方环境保护标准体系。

1.2 山东省

为了创新工作机制，进一步完善山东省环境保护技术法规和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境保护标准与环保目标相衔接，大力推广环境友好产品，山东省以制定区域、流域和行业污染物排放标准为主线，综合考虑环境管理技术标准、产品环保技术标准与环境质量标准，于2008年出台了《山东省环境保护标准体系规划》（2008—2013年）[3]。山东省环境保护标准体系遵循科学性、协调性、系统性、先进性、兼容性、超前性和可扩展性的原则，按照污染物种类和行业分类等进一步细化，明确各有关方面的标准。

山东省环境保护标准体系的特点主要有2个方面，一是由于环境保护标准体系是一个复杂的系统，涉及社会各个领域，量大面广，影响力强；二是总体系框架和各分体系及子体系均是开放的，随着环保工作形势的发展和国家、行业环境保护标准化工作的深入开展，标准体系框架有待在今后的研究和工作中不断充实、深化与完善。

山东省环境保护标准体系涉及的重点领域包括6个方面：一是排放标准，严格控制和削减污染物的排放；二是订一系列工程技术规范，包括制订污水处理、中水回用、大气污染治理、固体废物处理处置等环保工程的工程技术规范和工程运营标准；三是订一系列环境友好型产品、环保设备的标准和技术规范，制订环境咨询服务的准入标准、技术规范，

以此规范环保市场的健康发展；四是尽快完善清洁生产行业标准，研究建立重点行业清洁生产审核的技术导则，从源头避免和削减污染物的产生和排放；五是对山东省的资源、环境状况，建立环境保护准入标准；六是全面推进环境保护监督管理技术规范的制订工作，制订环境质量报告书、循环经济及生态工业试点、环保示范园区(企业)等方面的标准、评审验收技术规范，制订生态环境保护、环境信息与档案管理等方面的技术规范，配套出台相关的实施办法。

1.3 上海市

上海市在宣传实施国家、行业环境保护标准的同时，结合实际情况，到2007年底共制订、修订地方污染物排放控制、环境监测等标准18项，强化水污染物排放、重要污染源大气污染物排放的控制，这在上海市的环境保护工作中发挥了重要的作用。为进一步建立健全标准体系，为上海市“建设资源节约型、环境友好型城市”、“发展循环经济”、“建设生态文明”等提供了重要的技术保障。上海市以2010年上海世博会召开为契机，于2008年制定了《上海市环境保护标准化行动计划》（2008—2010年）（简称《行动计划》[4]。

《行动计划》中明确，上海市将结合2010年上海世博会的需求，建设以环保技术法规为主体、技术规范及产品类环保标准配套、国家和地方环境保护标准互补的上海市环境保护标准体系框架，研究、制订、修订30余项国家、地方环境保护标准，并积极开展标准的宣传和实施，逐步形成“政府有效引导、行业紧密协调、企业主动运作、全民积极参与”的环境保护标准化工作机制；不断强化标准化工作的先进性、系统性、适应性和时效性，提高上海市环境保护标准化的整体水平。

上海市环境保护标准化行动计划涉及的重点领域包括3个方面：一是不断完善污染物排放标准体系的建设；二是加强环境监测与污染防治标准建设；三是推进环保产品标准建设。

2 地方环境保护标准体系建设中存在的问题

2.1 国家污染物排放标准和地方污染物排放标准严重不平衡

在我国污染物排放标准体系的建设中，存在着国家标准和地方标准严重不平衡的局面，即国家制定的污染物排放标准相对较多，地方制定的污染物标准相对较少，根本满足不了各地因经济技术条件和环境管理水平不同而对污染物排放要求的不同需要，造成了各地主要依靠国家标准进行环境污染源管理的状况。如此长期积累，造成地方污染物排放标准体系建设越来越弱，国家污染物排放标准建设越来越不堪重负，无法满足各地的实际需要。造成这种情况的原因主要是由于过去对国家环境保护标准和地方环境保护标准的相互关系研究不够，两者之间的作用没有清晰的划分，两者间的相互定位也不甚明确，使许多人产生了一种模糊的认识，即认为国家标准是最权威的，因此在各地的环境管理工作中，一些地方根本不管本地的实际情况和需要，硬搬国家标准。

2.2 受地方保护意识影响，对地方环境保护标准认识不到位

按法律规定，地方污染物排放标准应比国家污染物排放标准严格、全面，对污染源排放的控制力度要大于国家相关标准。个别地方错误地认为制定和实施地方污染物排放标准，就会制约本地区经济的发展，削弱本地企业的竞争力，将污染物排放标准视为经济发展的障碍。地方环境质量标准是对国家环境质量标准的补充，由于要增加环境考核指标，在认识上也存在类似问题。

在新形势下，国家污染物排放标准将全面转轨采用可行技术原则制定，将不再直接联系环境质量要求，地方污染物排放标准将成为影响环境质量的重要因素。如在一些企业排放全面达到国家标准而环境质量仍然超标的地区，制定和实施严格的地方污染物排放标准将成为必然的选择。

2.3 基础薄弱、投入不足影响地方环境保护体系的发展

一些地方环境保护行政主管部门没有严格按《中华人民共和国环境保护法》要求来制定地方污染物排放标准，不注重地方环境标准体系的建设，既没有专职的环境标准管理人员，也没有专门单位研究地方环境标准体系建设，有的省级环境保护行政主管部门虽然有极少的环境标准管理人员，但主要精力也并没有完全集中在环境标准的建设和管理上。地方环境标准管理队伍不健全，力量非常薄弱。

而且地方环境保护标准制修订工作没有固定的经费渠道，发展比较缓慢。虽然一些地方积极创造条件，在科研经费中安排一部分用于制修订地方环境保护标准，但毕竟不是长久之计，而且杯水车薪、时断时续，根本不能满足地方环境保护标准建设工作的需要。

由于经费没有着落，从事地方环境保护标准工作的人员、队伍都无法得到保证，使地方环境保护标准建设在一些地方失去了生存和发展的根基。这是造成地方环境保护标准体系建设不完善的根本原因。

3 地方环境保护标准体系发展的对策及建议

针对地方环境保护标准体系建设中存在的问题，认真研究国家环境保护标准体系与地方环境保护标准体系在环境管理中的作用及相互关系，摆正两者之间的位置，充分发挥国家和地方的积极性、特别是要突出地方的作用和积极性，最大限度地完善地方环境保护标准，才能从根本上解决国家标准与地方标准的关系不顺、主次不分、定位不准的问题。3.1 分清国家环境保护标准和地方环境保护标准的定位

国家环境保护标准和地方环境保护标准制定的原则和起点是不一样的。国家环境保护标准的定位是在一定的经济、技术和管理条件下，一定时期内全国范围内的排污企业都应该达到的最基本的环境要求，是一个基准线，是任何单位和企业经过一定的努力都可以达到的最低要求。而地方环境保护标准的定位应该是各地根据本地的经济、技术和管理水平以及地域特点所确定的、在一定时期内的环境要求，这个要求必须比国家环境保护标准的要求高，但不同地方环境保护标准要求的高低又是不一样的。国家环境保护标准只能依行

业划分来制订，体现环境要求的行业差异，而不能体现环境要求的地域差异。地方环境保护标准不但要体现环境要求的行业差异，还要体现环境要求的地域差异，这样才能发挥地方标准对地域的分类指导作用，才具有可操作性。

3.2 理顺国家环境保护标准与地方环境保护标准的主次关系

对污染物排放标准来说，在相互关系上应该是以地方标准为主，国家标准为辅，在数量上也应是地方标准大大多于国家环境标准，在执行上也应优先执行地方环境标准，国家标准仅仅是基本要求。理顺这种关系，有利于明确地方建立和完善环境保护标准体系的责任，推动地方重视环境保护标准工作，改变主要依赖国家污染物排放标准进行环境管理的被动观念，促进地方政府主动积极地做好地方环境保护标准体系的建设和完善工作，减轻国家在制定环境保护标准方面的负担。

3.3 对地方建立和完善地方环境保护标准体系加强督促和检查

要按照《中华人民共和国环境保护法》关于地方制定环境保护标准的要求，督促地方环境保护行政主管部门建立和完善各自的地方环境保护标准体系，对制定地方环境保护标准不积极，被动依靠国家环境保护标准进行环境管理的单位应给予批评，对地方环境保护标准工作做得好的应适当给予表扬。建立地方环境保护标准制定情况的年度通报制度，按年度对当年各省制定地方环境保护标准的情况按优劣排名次进行公布，起到激励先进、鞭策后进的作用，以促进地方环境保护标准的建设，更好地为各地的保护环境工作发挥作用。

3.4 加强地方环境保护标准建设规划的制定

通过编制地方环境保护标准建设规划，进一步理清地方环境保护标准建设思路，在国家环境保护标准体系框架下构建符合地方环境和产业特点的地方标准体系，建立项目库，在充分调查研究的基础上，确定地方标准制修订计划，并且每年根据社会经济发展、技术水平提高和环境保护需求变化情况，及时调整地方标准制订计划，补充、完善地方标准体系项目库，为地方标准的实施提供保障。

3.5 加强环境保护标准研究技术队伍建设和经费投入

积极培养地方环境保护标准制修订研究技术队伍，充分挥发高等院校、科研院所和骨干企业的优势和积极性，整合资源、加强合作。开展环境标准创新团队建设，加强环境标准研究专门人才的培养，逐步建立起一支相对稳定的专业化环境标准研究队伍。积极组织地方环境标准研究人员，参与国内、国际环境保护标准制修订实施方面的交流和合作，大力支持地方研究机构和人员参与、承担国家环境保护标准的研究制定，切实提高地方环境保护标准研究的能力和水平。

根据年度环境保护标准制修订计划，将标准制定或修订经费纳入财政预算，加大对标准制修订项目的资金支持，切实保障标准制修订工作的顺利开展，保护和提高标准制修订

技术机构和技术人员的积极性，确保标准制定或修订质量。同时，拓宽资金来源，有些污染物排放标准的制定或修订，可与一些污染控制技术的研发结合起来，作为一些科研项目的重要成果来体现，争取地方科研资金对重大污染控制技术研究项目的资金支持；积极组织环境保护标准研究机构申报地方技术标准战略专项资金，鼓励企业投入资金开展环境标准研究。

参考文献:

[1] 杨超霞.论环境标准的法律地位——对主流观点的反思和补充[J].行政与法,2008(1):107-112.

[2] 北京市环境保护局.北京市地方环保标准体系发展规划（2008—2012）

[EB/OL].[2010-09-15].https://www.360docs.net/doc/6b9457244.html,/bjhb/publish/portal0/tab40/info18510.htm.

[3] 山东省环境保护局.山东省环境保护标准体系规划（2008—2013年）

[EB/OL].[2010-09-15].https://www.360docs.net/doc/6b9457244.html,/art/2009/6/8/art_17_71543.html.

[4] 上海市标准化工作联席会议办公室.上海市环境保护标准化行动计划（2008—2010年）

[EB/OL].[2010-09-15].https://www.360docs.net/doc/6b9457244.html,/eastday/zfgb/bgt/u1a3766189.html.

责任编辑：卜岩枫（收到修改稿日期：2010-09-15）

我国食品安全标准体系现状以及趋势

论文名称：我国食品安全标准体系现状以及趋势所在学院：标准化工程专业年级：12标准化2班负责学生：丁虹月学号：1201502231 指导老师：是否合格：

二〇一五年十一月

我国食品安全标准体系现状以及趋势摘要 “民以食为天”，在我国，食品安全一直是社会广泛关注的焦点问题。近年来，随着食品安全事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品安全问题，也高度重视食品安全标准体系的建立和实施。食品安全标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。它是提升食品质量和安全水平、保障消费者健康的关键，也是国家食品监督管理、规范市场秩序的重要依据。本文从我国食品安全标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品安全标准体系中存在的问题，并对其进行分析，借鉴国际组织和发达国家食品安全技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品安全标准体系，并提出相应的对策建议。关键词：食品安全，标准体系，现状

目录 1 前言 (3) 1.1背景 (3) 1.2 意义 (3) 2 体系框架及特点 (3) 2.1我国食品标准体系框架 (3)

2.2 CAC标准体系框架 (5) 2.3 我国食品安全标准体系的主要特点 (5) 3 结论 (6) 3.1我国食品安全标准体系存在的主要问题 (6) 3.2 国外值得借鉴之处 (7) 3.3 对策建议 (8) 参考文献 (10)

1前言 1.1背景近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油”、“毒淀粉”、“镉大米”、汇源“烂果门”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。另一方面，随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的安全性指标，近几年修订产品标准都增加了安全性指标。2015年修订的《食品安全法》中建立食品安全统计指标体系，组织开展食品安全统计工作，表明着我国食品安全标准体系日趋完善。 1.2意义食品安全问题是关系到人民健康和国际民生的重大问题，如何解决食品安全问题，保护人民身体健康，已成为我国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作，建立和完善食品安全标准体系，是有效实施这一战略举措的重要技术支撑。建立和完善食品安全标准体系，在保障人民的身体健康、维护社会和经济秩序、促进食品国际贸易等方面无疑具有重要的意义。 1.2.1 食品安全标准体系是保障消费者健康的关键食品安全标准体系是为实现食品有序生产、安全消费、有效管理等目的，将“农田到餐桌”食品链整个过程的各种影响因素、管理手段、控制目标所涉及的

标准化体系建设与升级实施方案

1 ---标准化体系建设与升级实施方案--- 标准化体系建设与升级实施方案 2016年3月

一、目的日松贡布酒店管理公司成立于2012年，现下辖日松贡布酒店和亚丁驿站酒店，经过3年多的筹备及运营管理经验，各种体系文件及质量管理标准都进行了不断的调整和改善，为进一步提升日松贡布酒店管理公司服务、管理质量，避免和减少安全事故，沉淀一套更适合于日松贡布酒店和亚丁驿站酒店运营的质量保障体系，特制定本方案。二、2016年标准化体系建设与升级实施方案（一）指导思想标准化体系建设指导原则—物品都必须有存在的标准（都具有统一、规范、可识别的标识），运营程序与服务标准必须图文并茂，并进行规范的存档和展示，标准的制定尽量图片化、流程化、数字化、文字化。（二）工作目标在2016年5月底酒店标准化体系建设与升级工作达到全面质量标准化的预期要求。（三）组织领导设标准化体系建设与升级组委会，全面负责推进和落实日常工作。组委会组长：赵宗山（总经理）组委会副组长：邓嘉陵（副总经理）组委会秘书：曾文玉（行政经理）组委会成员：黄军（人力资源部总监）、郭智蓉（房务部总监）、黄韦（安全娱乐部总监）、王超（财务部总监）、古丹（餐饮部经理）、任平（行政总 2 ---标准化体系建设与升级实施方案---

厨）、张仲强（工程部经理）、唐小红（市场营销部总监）组委会负责召开关于标准化体系建设与升级的各种工作会，制定奖惩措施，组织标准化体系建设与升级的验收检查、考核评级，并建立考核评级台帐。（四）职责划分组委会组长：全面负责标准化体系建设与升级工作的指导、结果评级工作。组委会副组长：协助组长全面落实标准化体系建设与升级工作，协调标准化体系建设与升级所需的财力、物力和人力。组委会秘书：督导标准化体系建设与升级工作相关会议的执行。组委会成员：积极配合搞好各系统标准化体系建设与升级工作。执行和制定其负责标准化体系建设与升级工作的相关标准，参与标准化体系建设与升级工作的考核、评级。 3 ---标准化体系建设与升级实施方案---

中华人民共和国国家环境保护标准

中华人民共和国国家环境保护标准 HJ □□□-20□□ 水质急性毒性的测定斑马鱼卵法Water quality —Determination of the acute toxicity —Zebrafish (Danio rerio) eggs method （征求意见稿） 201□-□□-□□发布201□-□□-□□实施生态环境部发布

目次前言 (ii) 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 方法原理 (2) 5 干扰和消除 (2) 6 试剂和材料 (2) 7 仪器和设备 (4) 8 样品 (4) 9 分析步骤 (6) 10 结果计算与表示 (8) 11 精密度和准确度 (8) 12 质量保证和质量控制 (8) 13 试验报告 (9) 14 废弃物处置 (9) 附录A （资料性附录）斑马鱼卵相关发育阶段 (10) 附录B （资料性附录）斑马鱼种鱼驯养及维持 (11) 附录C （资料性附录）产卵盒示意图 (12) 附录D （资料性附录）斑马鱼卵鉴别 (12) 附录E （资料性附录） 24孔细胞培养板试验布局设置方案 (15) 附录F （资料性附录）推荐的数据记录表 (16) 附录G （资料性附录）寇式法计算LC50 (18) i

前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，保护环境，保障人体健康，规范水质急性毒性测定的斑马鱼卵方法，制定本标准。本标准规定了测定地表水、地下水、生活污水和工业废水中急性毒性的斑马鱼卵法。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和附录G为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部生态环境监测司、法规与标准司组织制订。本标准起草单位：常州市环境监测中心、中国环境科学研究院环境基准与风险评估国家重点实验室。本标准验证单位：中国环境科学研究院环境分析测试技术中心、中国环境监测总站、生态环境部南京环境科学研究所、浙江省环境监测中心、浙江省农业科学院农产品质量标准研究所和江苏国创环保科技有限公司。本标准生态环境部20□□年□□月□□日批准。本标准自20□□年□□月□□日起实施。本标准由生态环境部解释。 ii

中国环保产业的现状前景与对策

******海量免费资料尽在此数据库浏览中国商业报告库中国资讯行提供正文显示：在线词典【行业分类】环境保护【地区分类】中国【时间分类】19991207 【文献出处】经济研究参考【标题】中国环保产业的现状.前景与对策('99文献)(7766字) 【副标题】国务院发展研究中心社会发展研究部岳颂东【正文】环境保护产业是以防治城乡环境污染和改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。环保产业在我国是一个新兴产业，至今发展仅仅２０年，分析我国环保产业的发展现状，展望环保产业发展的前景，克服发展过程中存在的制约因素，完善环保产业振兴的政策体系，将使我国环保产业推向一个新的阶段。一、环保产业发展的现状与特征根据国家环保总局１９９８年１月--６月为期半年的调查统计，到１９９７年底全国（除西藏、宁夏、海南以及台、港、澳地区，以下同）从事环保产业的企事业单位９０９０个（企业单位７６１７个，事业单位１４７３个），其中专业单位５９９５个，占单位总数的６６％，兼业单位３０９５个，占单位总数的３４％。职工总数１６９．９万人，其中企业单位１４８．５万人，占职工总数的８７．４％，事业单位２１．４万人，占１２．６％。环保产业拥有固定资产７２０．１亿元，其中企业单位６２０．９亿元，占８６．２％，事业单位９９．２亿元，占１３．８％。环保产业年产值５２１．７亿元，当年实现销售收入４５９．２亿元，占总产值的８８％，当年实现利润５８．１亿元，占销售收入的１２．６％。调查显示，从１９８９年到１９９７年８年间，我国环保产业得到了快速发展，并逐步形成了一个独立的综合性的新兴产业，具备了初步的产业规模，对我国的环保事业发挥了重要作用。环保产业纵向与自身相比，发展是不慢的；但是横向与其他产业相比，其发展则呈现如下几个特征：１．产业的总量规模依然不大，发展潜力十分看好。１９９７年环保产业年总产值为５２１．７亿元，仅占国民生产总值的０．７％，这对于环境污染生态失衡十分严重的我国来说，确实不是很大。另外，在全国７６１７家企业中，固定资产小于１５００万元的小型企业占９０％左右，大中型企业占１０％左右，即便在总量规模不大

环境保护管理体系与措施

八、环境保护管理体系与措施

目录一、环境保护措施制定指导思想二、环境保护目标三、环境保护保证体系四、环境保护技术措施五、施工环境保护具体措施

环境保护是我国的一项基本国策，针对本标段自然地理环境特点，施工现场环保工作，应严格按照《环境保护法》的要求，重点考虑，全面规划，因地制宜，积极维护当地自然环境和居民的生活劳动环境，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，本工程地处即有居民小区，环境保护要求较高，因此在工程施工中对环境保护提出了更高的要求。在施工时制定专项环境保护措施，做到全面规划，合理布局，切实作足作好环境保护，为工程修建一条绿色环保通道。一、环境保护措施制定指导思想在本工程的施工全过程中，我们将全面运行ISO14000环境保护体系标准，系统的采用和实施一系列环境保护管理手段，以期得到最优化的结果。我们在建设施工的全过程中，根据客观存在的粉尘、污水、噪声和固体废物等环境因素，实施全过程污染预防控制，尽可能的减少或防止不利的环境影响。预防为主，加强宣传，全面规划，合理布局，改进工艺，节约资源，为企业争取最佳经济效益和环境效益。二、环境保护目标环境保护目标：确保国家、地方有关环保法律法规标准和业主的要求得到有效识别和贯彻执行。环境方针：遵纪守法，提高素质；健全制度，加强预防和报告；强化教育，持续改进。改善工作环境，提高职工满意度。三、环境保护保证体系 1、建立健全环境保护管理机构项目全面环境管理领导小组组长：项目经理副组长：总工程师技术负责人成员：质检员、施工员、各班组组长 2、建立健全环境保护保证体系制定环境保护制度，加强环境保护基础工作，加强监督检查，落实各项工作责任制，形成环境保护保证体系，实现环保目标。环境保护管理逻辑框图见图 2.；环境保护责任保证体系见图 3.；环境保护体系框图见表 4.。四、环境保护技术措施

标准规范体系建设方案设计

标准规范体系建设方案设计 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求收集智慧园区建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写XX高新区开发区智慧园区的接口规范、信息交换标准、元数据标准等。1.1.2建设内容要求 (1)编写《XX高新区开发区智慧园区元数据信息标准》《XX高新区开发区智慧园区数据代码规范目录》《XX高新区开发区智慧园区数据交换方式》《XX高新区开发区智慧园区数据交换内容标准》《XX高新区开发区智慧园区数据接口标准》《XX高新区开发区智慧园区数据采集规范》《XX高新区开发区智慧园区数据处理规范》《XX高新区开发区智慧园区数据质量规范》《XX高新区开发区智慧园区数据管理制度》《XX高新区开发区智慧园区系统运维管理规范》《XX高新区开发区智慧园区文档管理制度》《XX高新区开发区智慧园区运营管理标准》 (2)收集（住建部智慧城市文件(2013年4月) 《智慧城市公共信息平台建设指南(试行)》《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》（全国通信标准化技术委员会）《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部，2013年4月）《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007）《信息技术大数据术语》（20141191-T-469）《信息技术大数据参考架构》（20141191-T-469）

《关系数据管理系统技术要求》（GB/T28821-1012）《城市基础地理信息系统技术规范》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》《国家信息化发展战略纲要》《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》《国家电子政务总体框架》《城市地下管线工程档案管理办法》（住建部2005年）《城市地下空间开法利用管理规定》（建设部59号、第108号）《电信建设管理办法》（国发委第20号）《2006—2020年国家信息化发展战略》 1.2设计方案 XX高新区智慧园区是一个大规模的建设工程。该工程以业务系统的相关数据为业务处理核心，以其它相关部门为信息交换对象，实现跨机构的大型综合与分布式的信息化系统。面对这样一个大型的信息系统，XX高新区智慧园区建设首先必须建立完善的标准体系和相关制度。保障XX高新区智慧园区生态XX高新区智慧园区建设标准的可持续发展能力，实现真正意义上的互联互通。 1.2.1标准在系统建设中的作用 XX高新区智慧园区建设与标准规范建设是相辅相成的。一方面，生态XX高新区智慧园区各项内容的建设必须遵循标准和规范，其设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导；另一方面，标准和规范的制订和维护离不开生态XX高新区智慧园区的建设实践，标准和规范必需符合实际需求，随着生态XX高新区智慧园区建设的不断建设和推广，标准和规范也要根据生态XX高新区智慧园区建设的进展不断完善。没有规矩不成方圆，生态XX高新区智慧园区及其配套体系的建设需要相应的标准和规范进行指导。标准和规范具有以下指导作用：

1-6 我国环境保护标准

1-6 我国环境保护标准 1-6-1 空气污染 1-6-1-1 标准大气的成分标准大气的成分见表1-98。标准大气的成分表1-98 成分相对分子质量体积百分比重量百分比分压（×133.3224Pa）氮N2 28.0134 78.084 75.520 593.44 氧O2 31.9988 20.948 23.142 159.20 氩Ar 39.948 0.934 1.288 7.10 二氧化碳CO2 44.00995 3.14×10-2 4.8×10-2 2.4×10-1 氖Ne 20.183 1.82×10-3 1.3×10-3 1.4×10-2 氦He 4.0026 5.24×10-4 6.9×10-5 4.0×10-3 氪Kr 83.80 1.14×10-4 3.3×10-4 8.7×10-4 氙Xe 131.30 8.7×10-6 3.9×10-5 6.6×10-5 氢H2 2.01594 5×10-5 3.5×10-6 4×10-4 甲烷CH4 16.04303 2×10-4 1×10-4 1.5×10-3 一氧化二氮N2O 44.0128 5×10-5 8×10-4 4×10-3 臭氧O3 47.9982 夏：0~7×10-6 0~1×10-5 0~5×10-5 冬：0~2×10-6 0~0.3×10-5 0~1.5×10-5 二氧化硫SO2 64.0628 0~1×10-4 0~2×10-4 0~8×10-4 二氧化氮NO2 46.0055 0~2×10-6 0~3×10-6 0~1.5×10-5 氨NH3 17.03061 0~微量 0~微量 0~微量一氧化碳CO 28.01055 0~微量 0~微量 0~微量碘I2 253.8088 0~1×10-6 0~9×10-6 0~8×10-6 注：本表摘自《法定计量单位与科技常数》。1-6-1-2 大气环境质量标准大气环境质量标准分为三级。一级标准：为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量要求。二级标准：为保护人群健康和城市、乡村、动植物，在长期和短期接触情况下，不发生伤害的空气质量要求。三级标准：为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动植物（敏感者除外）正常生长的空气质量要求。 1-6-1-3 空气污染物三级标准浓度限值空气污染物三级标准浓度限值见表1-99。空气污染物三级标准浓度限值表1-99 污染物名称浓度限值（mg/标准m3）取值时间一级标准二级标准三级标准总悬浮微粒日平均① 0.12 0.30 0.50 年平均② 0.08 0.20 0.30 二氧化硫年平均② 0.02 0.06 0.10 日平均 0.05 0.15 0.25 1小时平均 0.15 0.50 0.70 氮氧化物年平均 0.05 0.05 0.10 日平均 0.10 0.10 0.15 1小时平均 0.15 0.15 0.30 一氧化碳日平均 4.00 4.00 6.00 1小时平均 10.00 10.00 20.00 臭氧（O3）一小时平均 0.16 0.20 0.20 注：本表摘自《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）。 ①日平均：指任何一日的平均浓度。 ②年平均：指任何一年的日平均浓度的算术均值。 1-6-1-4 中国居住区大气中有害物质最高容许浓度中国居住区大气中有害物质最高容许浓度见表1-100。中国居住区大气中有害物质最高容许浓度表1-100 序号物质名称最高容许浓度（mg/m3）序号物质名称最高容许浓度（mg/m3）一次日平均一次日平均 1 一氧化碳 3.00 1.00 18 环氧氯丙烷

世界节能环保产业发展的现状与趋势

世界节能环保产业发展的现状与趋势近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型发展方式并没有得到根本转变。目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占45%，水泥占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。此外，我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极度脆弱的占9.7%。根据《中国生态足迹报告2010》，我国“生态足迹”（维持一个国家或地区生存所需要的以及能够吸纳人类所排放的废物、具有生态生产力的地域面积，是对一定区域内人类活动的自然生态影响的一种测度）增加的速度远高于生物承载力的增长速度，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍，“生态赤字”正在逐年扩大。可见，我国长期粗放式增长对生态环境产生了较大压力，发展的可持续性面临严峻挑战。国际金融危机爆发后，能源资源、气候变化等全球治理问题更趋凸显。我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨（2010年全球碳排放约为320亿吨，目前发达国家提出到2030年将全球碳排放控制在300-320亿吨以内）。应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。不加快发展节能环保产业，不仅资源环境难以承载，生态环境总体恶化的趋势也难以得到根本扭转。因此，我们必须坚持把发展节能环保产业、推进节能减排作为加快转变经济发展方式、实现可持续发展的重要着力点。一、世界节能环保产业发展的现状与趋势节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。其中，节能产业中包括节能装备、节能产品和节能服务，环保产业中包括环保装备、环保产品和环保服务，资源循环利用产业中包括资源循环利用装备、资源循环利用

政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议

政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议按照“X”活动的安排部署，我重点围绕政务服务标准化建设工作开展了专题调研活动。调研活动通过深入市县（区）政务大厅服务窗口实地察访、随机听取办事群众意见建议、与窗口和部门人员座谈交流等方式进行，并通过自主学习了解外地先进经验，对标对表找差距。现将情况汇报如下。一、基本现状。一直以来，市委、市政府都高度重视标准化工作，将推进标准化建设纳入重要议事日程，每年度召开标准化建设工作会议，并纳入考核体系。X年，出台了《落实X省国家标准化综合改革试点工作实施方案》，就加快建立适应全市经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系做出了安排部署。市县（区）政府和各工作部门，成立标准化工作领导小组，负责标准化工作的规划、组织、协调和推进，标准制定管理和实施监督机制日益完善，统一协调、运行高效的标准化管理体制机制业已形成。近年来，市政府加强“智慧城市”“数字政府”的规划和建设工作。X年，投资X万元，建设全市一体化政务服务信息化平台（一期），并于X年X月上线试运行，同年X月与省级平台实现对接。积极学习推广先进省份政务服务“最多跑一次”“不见面审批”“套餐式服务”等方面的先进经验做法，政务服务标准化、信息化、规范化、高效化水平不断提升。 X年机构改革中，我市构建“一局两中心”政务服务机构

模式。市、县（区）两级均成立了行政审批服务管理局，履行政务服务管理和改革职责，具体管理政务服务中心和公共资源交易中心（政府采购中心），有利于标准化工作的实施。X年X月，政务大厅新址正式启用，总面积X.X万平方米，基本实现了审批服务、公共服务、便民服务“三位一体”新格局。市行政审批局、市政务中心共同制定了党建、业务、学习、办公、财务、督查、信息、安保等X大类X项制度，完善了办事指南，为标准化建设奠定了一定基础。二、取得的进展。X.认真学习推行国家政务服务X项标准。从X年起，市县两级政务服务中心就开始学习贯彻、推行应用国家陆续出台的X项政务服务相关标准，收到良好效果。X.认真学习借鉴先进地区经验做法。近两年，先后组织人员赴X等省市学习考察，积极学习、引进和应用先进地区政务服务改革经验，特别是政务服务标准化的优秀成果。 X.积极参与省级政务服务X项标准的制定。今年，市行政审批服务管理局积极向省行政审批局申请，获准作为成员单位参与制定全省《政务服务中心标准体系建设与评价》《政务服务术语和定义》《政务服务中心标准编制要求》《政务服务中心标准制定工作规范》等政务服务标准化工作，为实施国家级政务服务标准化试点项目提供了实践锻炼的机会。 X.着力打造市县两级政务服务标准体系。以标准化为基础、信息化为主线、协同化为支撑、便民化为目标，全面引

2017版《环境影响评价技术导则》第一章环境标准体系重点总结

环境影响评价技术导则与标准重点总结第一章环境保护标准体系我国环境标准分为国家标准、地方标准和环境保护部标准。按其内容和性质，可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境监测类标准（分析方法标准、监测技术规范、监测仪器技术要求、标准样品）、管理规范类标准和环境基础标准。环境标准的特性：环境标准不同于产品质量标准，环境标准（环境质量标准和污染物排放标准）有其独特的法律属性。环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。《中华人民共和国环境保护法》第十五条第十六条规定：国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准和污染物排放标准，省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准、污染物排放标准中未做规定的项目，可以制定地方环境质量标准和污染物排放标准；对国家环境质量标准、污染物排放标准中已做规定的项目，可以制定严于国家标准的地方环境质量标准和污染物排放标准。地方环境质量标准和污染物排放标准应当报国务院环境主管部门备案。环境标准中的环境质量标准与污染物排放标准只有国家和地方两级。 2000年4月29日在第九届全国人大第十五次常委会议上，通过修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，阐明了“超标即违法”的思想，此后的《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律都继续继承并强化了这一思想，超标将受到严厉的行政处罚（责令改正、限制生产、停产整治、停业关闭、罚款及按日计罚），甚至刑事处罚。环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即构成了环境标准体系。国家环境标准地方环境标准环境保护部标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国染物排放标准环境空气功能区的分类和标准分级 1.功能区分类：二类一类区：为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。二类区：为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。 2.标准分级：二级一类区：适用环境空气污染物一级浓度限值二类区：适用环境空气污染物二级浓度限值

企业标准化体系建设

企业标准化体系管理建设浅析标准的工作会议2月23日在京开幕，标准化工作是企业在今后工作中的重中之重，标准化工作是各项工作的重要基础和根本徽章。提振信心标准大有可为，强化标准，我们应有作为。也是我企业抓质量要上新水平保安全要加新力度，促发展要有新作为，强质企业要树新形象。这“这四个新”。标准化工作无所不谈，无所不及，充分体现标准的基础保障作用。提振信心标准大有可为。标准是提振信心的可靠的基础。标准能够提振企业信心，企业要健全标准化体系，加大标准化投入等措施，提高生产效率，降低成才成本，提升产品的质量水平。企业要从标准化本质属性基本内涵和特征出发，把握好标准化工作的科学性，民主性，系统性，权威性，服务性。一是强化标准的科学性，工作中讲科学，用科学，兼顾标准化的先进性，有效性和适用性，既与国际先进的标准化接轨，又要与我国生产力水平相适应。要运用科学的方法和科学成果，强化对制修订过程的科学管理，加强标准与科技紧密结合。二是强化标准的民主性，搭建民主参与平台，建立沟通协调机制，深化跨区域合作。三是强化标准的系统性，运用系统管理理念和方法，推进标准化的综合化，体系化和配套

化。四是强化标准的权威性，要增强标准化管理的权威性，增强标准执行的权威性，增强标准化顶层设计的权威性。五是强化标准的服务性，要加快完善质量标准体系，发挥好标准化的质量基础作用，要加快完善现代安全战略管理体系。使标准更好地满足经济社会发展的需要。今后一个时期标准化发展将是持久提升标准化发展整体质量效益为核心目标。坚持“系统管理，重点突破整体提升”的基本要求。有企业就会有竞争。其方式从装备设备、生产工艺、产能产量，到市场份额。现在企业竞争什么？有人说是人才的竞争，有人说是文化的竞争。更有学者说，企业之间竞争的最高形式是标准的竞争，他的依据是：在此之前的竞争是所有企业共抢一个蛋糕，而标准竞争是掌握者自己做一个蛋糕。一位盲人向一位高尔夫高手挑战，高手浅浅一笑：时间、地点你挑。答：晚上十二点，就在这片场地，愕然。规则使然。标准化的定义：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用规则的活动。“标准”简单的理解就是“规则”，制定规则者一般都是行业的领头羊。如果你不了解规则，不适应规则，很可能就会退出竞争舞台。推行企业标准化，在企业内部进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序，为科学管理奠定基础。

中华人民共和国环境保护行业标准

中华人民共和国环境保护行业标准 H J/T169－2004 建设项目环境风险评价技术导则Technical Guidelines for Environmental Risk Assessment on Projects 2004－12－11发布2004－12－11实施国家环境保护总局发 I

目录前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总则 4.1 环境风险评价的目的和重点 4.2 评价工作等级 4.3 评价工作程序 4.4 评价的基本内容 4.5 评价范围 5 风险识别 5.1 风险识别的范围和类型 5.2 风险识别内容 6 源项分析 6.1分析内容 6.2分析方法 6.3危险化学品的泄漏量 7 后果计算 7.1有毒有害物质在大气中的扩散 7.2有毒有害物质在水中的扩散 8 风险计算和评价 8.1风险值 8.2风险评价原则 8.3风险计算 8.4风险评价 9 风险管理 II

9.1 风险防范措施 9.2 应急预案附录A (规范性附录) 附录B (资料性附录) III

前言为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》以及《环境影响评价技术导则》，将建设项目环境风险评价纳入环境影响评价管理范畴，从而有利于项目建设全过程风险管理，并提高环境风险评价工作及审查工作的质量和效率，使其达到法制化、规范化和标准化的要求，特制定本规范。本规范是根据国家有关环境影响评价的法规和标准，以及危险化学品安全管理与安全评价有关法律法规以及标准制定的，是作为环境影响评价单位进行环境风险评价时使用的技术规范。本规范的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。本规范由国家环境保护总局环境影响评价管理司提出，由国家环保总局环境工程评估中心负责起草，由国家环境保护总局科技标准司归口。本规范由国家环保总局2004年12月11日批准，2004年12月11日实施。本规范由国家环境保护总局负责解释。 IV

我国节能环保产业市场现状讲解

我国节能环保产业发展现状一、节能环保产业现状节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。“十二五”规划纲要提出，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。进入二十一世纪，全球环保产业开始步入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。随着国民经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大，苏州节能环保产业取得了较大的发展。在国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入，以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等多方面因素的作用，近年来苏州节能环保产业始终保持较快增长。“十一五”期间苏州节能环保产业产值规模增长率在——之间，2010年节能环保产值规模已超过——元。苏州环境基础设施建设突飞猛进。2006-2010年，累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全市火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%；新增污水处理能力超过5000万吨/日，全市城镇污水处理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年，我市节能环保产业从业单位共有3万多家，从业人员近300万人。我市正积极培育和发展节能环保产业，大力推进节能环保产业全面升级。 2012年6月，国家发展和改革委公布了《“十二五”节能环保产业发展规划》，规划提出到2015年我国环保产业产业总产值达到 4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右的总体目标；明确了政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则；并提出了价格、财税、土地等七个方面的政策措施。苏州市节能环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着社会经济的发展和产业结构的调整，节能环保产业对经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，节能环保产业的概念也将演变为：“环境产业”或“绿色产业”。中投顾问发布的《2013-2017年中国环保产业投资分析及前景预测报告》共十五章。首先介绍了环保产业的定义、分类、发展历程等，接着全面分析了国际

第一章环境保护标准体系

第一章环境保护标准体系第一节环境标准概述环境标准的定义环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速度以及监测方法和其他有关技术规范。环境标准是随着环境问题的产生而出现的，随着科技进步和环境科学的发展，环境标准也随之而发展，其种类和数量也越来越多。我国环境标准可分为国家标准、行业标准(即：国家环境保护行业标准)和地方标准；按其内容和性质，可分为环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准等。二、环境标准的作用 1．环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分我国环境标准具有法规约束性，是我国环境保护法规所赋予的。在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规中，都规定了实施环境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。我国环境标准本身所具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。国家环境标准是国家环保总局组织制订、审批、发布；地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布；这就使我国环境标准具有行政法规的效力。国家环境标准明确规定了适用范围及企事业单位在排放污染物时必须达到的各项技术指标要求，规定了监测分析方法以及违反要求所应承担的经济后果等，同时我国环境标准从制(修)订到发布实施有严格的工作程序，使环境标准具有规范性特征。国家环境标准又是国家有关环境政策在技术方面的具体表现，如我国环境质量标准兼顾了我国环保的区域性和阶段性特征，体现了我国经济建设和环境建设协调发展的战略政策；我国污染物排放标准综合体现了国家关于资源综合利用的能源政策、淘劣奖优的产业政策、鼓励科技进步的科技政策等，其中行业污染物排放标准又着重体现了我国行业环境政策。 2．环境标准是环境保护规划的体现环境规划的目标主要是用标准来表示的。我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。因而环境质量标准是具有鲜明的阶段性和区域性特征的规划指标，是环境规划的定量描述。污染物排放标准则是根据环境质量目标要求，将规划措施，根据我国的技术和经济水平以及行业生产特征，按污染控制项目进行分解和定量化，它是具有阶段性和区域性特征的控制措施指标。环境规划通俗地讲指在什么地方到什么时候采取什么措施达到什么标准，也就是通过环境规划来实施环境标准。通过环境标准提供了可列入国民经济和社会发展计划中的具体环境保护指标，为环境保护计划切实纳入国家各级经济和社会发展计划创造了条件；环境标准为其他行业部门提出了环境保护具体指标，有利于其他行业部门在制定和实施行业发展计划时协调行业发展与环境保护工作；环境标准提供了检验环境保护工作的尺度，有利于环保部门对环保工作的监督管理，对于人民群众加强对环保工作的监督和参与，提高全民族的环境意识也有积极意义。 3．环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据多年来逐步形成的环境管理制度，是环境监督管理职能制度化的体现。但是，这些制度只有在各自进行技术规范化之后，才能保证监督管理职能科学有效地发挥。

企业标准化体系建设

企业标准化管理体系简介这个体系涉及到了企业管理制度的方方面面，其中包括职业素质标准、岗位职责标准、岗位考评标准、企业全面形象管理、组织管理、行政后勤______________ 保障管理、人力资源管理、生产管理、技术研发管理、设备管理、质量管________ 理、财务管理、物控管理、营销管理、经济合同管理、管理判例等方面，是企业管理运行较为完备的制度体系，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的基础。企业标准化体系的建立 1企业标准化工作基本任务企业在实行标准化管理的过程中，要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。 2企业标准化管理体系的构成 2.1技术标准技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其它标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。具体来说，技术标准是对生产相关的各种技术条件，包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。如产品标准、半成品标准、原材料标准、设备标准、工艺标准、计量检验标准、包装标准、安全技术标准、环保卫生标准、设备维修标准、设计标准、能源标准等。企业技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。任何企业都应首先以其高质量的产品（包括有形产品和无形产品）标准为中心，以高质量的产品（或工程服务）标准为中心，建立完善的企业技术标准体系 2.2管理标准管理标准是生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把企业管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到产品质量的管理上，以获得最大的经济效益。管理标准是对有关生产、技术、经营管理各个环节运用标准化原理所作的规定，它涉及各个管理方面，包括________ 术管理、质量管理、计划管理、人事管理、财务管理、设备管理、物资供运销管理、经济实体管理、以及标准化管理等。

机遇与挑战：中国环保产业现状分析及未来发展(一)

机遇与挑战：中国环保产业现状分析及未来发展(一) 摘要：总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。关键词：环保产业现状分析未来发展 1我国环保产业现状分析 1.1我国环保产业的定义范围我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年，环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在，随着国家对利，研院所的企业化改革步伐的加快，环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。 1.2我国环保产业的发展历程总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。 1.3我国环保产业的特点 1.3.1进入门槛不高十多年来，中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼，现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言，整体利润比较可观，而且进入壁垒并不是很高，因此，就不断有新企业加盟，且呈方兴未艾之势。 1.3.2企业分布的分散性因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门，导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门，使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调，综合管理的力度不大。1.3.3企业规模多为中小型据资料表明，大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8％，近90％都是小型企业。到2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元，其中，环保设备(产品)产值300亿元，占27.8％：资源综合利用产值约680亿元，占63％；环境服务产值100亿元，占9.2％。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77％。 1.3.4中国的环保产业还很稚弱经过多年的发展，中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面，中国的设备制造业与国外的差距由来已久，因此，这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面，中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度，当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。 1.4我国环保产业目前存在的问题 1.4.1我国环保产业的主管缺位我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管，从而导致目前我国环保产业的发展缺乏

江苏省基本现代化环保考核指标体系方案.doc

江苏省基本现代化环保考核指标体系方案江苏省基本现代化环保考核指标体系作为科学发展评价考核指标体系的有机组成部分，其评价范围是我省经济社会发展领域的生态建设和环境保护；评价重点是环境质量的改善；评价对象是省级和省辖市。一、建立指标体系的指导思想和基本原则按照科学发展的要求，建立基本现代化环保考核指标体系，指导江苏生态建设和环境保护，必须立足于江苏发展的环境实际，着眼于解决江苏现阶段面临的突出环境问题，特别是针对发展方式比较粗放、区域发展不平衡、资源环境约束十分突出等问题，理清环保思路、创新环保制度、破解环保难题。（一）指导思想我省建立基本现代化环保考核指标体系的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合江苏实际，按照“环保优先”方针，围绕从根本

上转变经济发展方式，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，促进经济社会发展和环境保护相协调的总体要求，体现当前环境保护的阶段特征，突出指标体系的导向作用，建立一套导向明确、指标科学、分类指导、行之有效的评价考核体系，逐步推进生态文明建设，引导各地努力构建资源节约型和环境友好型社会。（二）基本原则在制定指标体系过程中，坚持以下几个原则：一是全面体现和突出重点相结合的原则。既要全面体现科学发展观的本质内涵和要求，推进生态建设，也要紧密结合江苏发展的新阶段、新形势，突出重点，着眼于解决我省面临的突出环境问题。二是组织考核与公众参与相结合的原则。既要有统一规范的考核程序和科学有效的组织方式，体现政府执政意图和发展导向，同时还要充分考虑老百姓对环境质量的切身感受，把群众认可度、满意度作为评价的一个重要方面。