南丽湖风景名胜区总体规划环境影响报告书

4 规划环境影响因素分析与环境目标和评价指标的确定4.1环境影响识别本评价旨在依据《南丽湖风景名胜区总体规划》，结合规划区环境现状调查，对南丽湖风景名胜区总体规划的环境影响进行识别，试图识别出主要的环境影响主体、受体与效应，为后续的环境影响预测与评价提供参考依据。

4.1.1 环境影响评价矩阵识别方法。

根据《南丽湖风景名胜区总体规划》的内容特点，结合现状调查，同时参考已有类似案例，本研究采用矩阵核查表法对《南丽湖风景名胜区总体规划》环境影响进行识别。

识别步骤。

首先，进行环境影响项目分类。

认真分析旅游规划内容，筛选出规划中提出的可能引起环境影响的旅游相关开发建设项目。

第二，对环境要素、环境参数进行分类。

根据上一步分类的结果，针对每个具体的项目分析可能受其影响的环境要素或环境参数，如自然资源、自然景观、生态环境、环境敏感区等。

第三，进行环境影响重点现场调查。

第四，构造旅游规划环境影响因素识别矩阵。

根据上述两个步骤及环境要素分类编制南丽湖风景名胜区总体规划影响识别矩阵清单表。

第五，环境影响分析。

在识别矩阵核查表中分析旅游相关活动的环境影响及其性质，初步确定环境影响识别因素，经广泛征求专家意见后确定主要的旅游规划环境影响因素。

根据《南丽湖风景名胜区总体规划》提出的规划定位、规划结构和布局等重大规划方案及其他各个规划方案，从水资源、南扶水库及湖岸、地下水环境、空气环境、声环境、土壤侵蚀和污染、固体废弃物、生态、景观绿地、陆生动物、电磁辐射等11个自然生态环境要素和经济发展、产业结构、物质资源、交通运输、基础设施、旅游业、农业、人口结构、就业、生活质量、能源等11个社会环境要素，初步分析规划方案对自然资源、生态环境、社会环境和生活质量可能产生影响的方式、途径以及强度。

南丽湖风景名胜区总体规划环境影响矩阵清单编制见表4-1和表4-2。

表4-1 总体规划环境影响矩阵清单（自然生态环境）注：3—重大影响，2—中度影响，1—轻微影响；“+”—有利影响，“-”—不利影响；“r”表示可逆或短期影响，“s”表示不可逆或长期影响；空格：表示此项不确定或没有影响.表4-2 总体规划环境影响矩阵清单（社会环境）注：3—重大影响，2—中度影响，1—轻微影响；“+”—有利影响，“-”—不利影响；“r”表示可逆或短期影响，“s”表示不可逆或长期影响；空格：表示此项不确定或没有影响.4.1.2 规划环境影响评价重点识别本规划环评确定的评价目标规划方案与环境要素之间的对应关系见表4-3。

在矩阵核查法分析结果的基础上，课题组咨询了有关专家的意见并参考了有关文献，明确了本次规划环境影响评价的目标规划方案，确定了具体的评价内容及其相应的环境要素，即从水资源、南扶水库及湖岸、地下水环境、空气环境、声环境、土壤侵蚀和污染、固体废弃物、生态、景观绿地、陆生动物、经济发展、产业结构、旅游业、能源、生活质量等15个要素出发，重点对《南丽湖风景名胜区总体规划》中的土地利用规划、道路交通规划、保护培育规划、核心景区规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划、市政工程规划10个方面，进行环境影响预测、分析与评价。

从表4-3可看出，10个规划方案都对生态、经济发展和旅游业产生影响。

以下按上述确定的15个环境要素，逐一列举涉及的规划方案，并初步定性地给出该规划方案可能产生的环境压力和环境影响。

（1）水资源影响水资源的主要规划方案：土地利用规划、保护培育规划、核心景区规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划、基础设施规划。

土地利用规划：调整划定名胜区土地利用类型、面积和布局，建设用地处于水资源保护区或者相关区域，增加了对水资源消耗较高的土地类型（如酒店饭店等旅游设施、高尔夫球场等），都将对水资源造成负面影响。

保护培育规划：把风景区划分为不同级别和类型的区域，突出了对南扶水库及湖岸的保护力度，将对水资源产生长期有利影响。

核心景区规划：把风景区划分为四个等级的核心景区，其划分正确与否将对水资源产生有利或不利的影响。

社会协调与村庄安置规划：进行居民点调控和人口控制，有利控制和减少水资源的消费。

风景游赏规划：景点规划、游赏项目、游线组织，将增加旅游活动内容和游客人数，增加用水量，对水资源造成长期不利的影响。

游览设施规划：游览设施配备、旅游基地组织及基础工程建设、游客和服务人员增加，将增加用水量，对水资源造成长期不利的影响。

经济发展引导规划：选择适当地点发展淡水养殖、积极扶持农副产品和旅游产品加工业等，将破坏水资源环境和增加用水量，对水资源造成长期不利的影响。

植物景观规划：把风景区划分为五类植物景观基调区，有利于水资源的涵养。

基础设施规划：进行供、排水规划，有利于减少对水资源的污染，并有效利用水资源。

（2）南扶水库及湖岸10种规划方案都影响到南扶水库及湖岸。

土地利用规划：规划用地不当，可能会影响水库及湖岸，例如建设用地中的在湖岸及其附近兴建码头、宾馆等设施的用地，会造成水库及湖岸的生态破坏和环境污染，造成长期不利影响。

保护培育规划：突出了对南扶水库及湖岸的保护力度，将对其产生长期有利影响。

核心景区规划：南扶水库及湖岸大部分在核心景区内，但有部分也不在核心景区内，划分合理与否，都对南扶水库及湖岸产生长期的积极或消极影响。

社会协调与村庄安置规划：进行居民点调控和人口控制，有利控制和减少水资源的消费和农村面源对水库及湖岸的污染。

风景游赏规划：景点规划、游赏项目、游线组织，将增加旅游活动内容和游客人数，增大对水库及湖岸的压力，对水库及湖岸造成长期不利的影响。

游览设施规划：将增加用水量和占地面积，对水库及湖岸造成长期不利的影响。

经济发展引导规划：将增加用水量或破坏水库及湖岸环境和生态，对水库及湖岸造成长期不利的影响。

植物景观规划：把风景区划分为五类植物景观基调区，有利于水库及湖岸环境和生态的保护和景观的维持。

基础设施规划：进行供、排水规划，有利于减少对水库及湖岸的污染和有效利用水资源。

（3）地下水环境影响地下水环境的主要规划方案：土地利用规划、社会协调与村庄安置规划、游览设施规划、经济发展引导规划、基础设施规划。

土地利用规划：建设用地和旅游用地的增加，破坏了土壤的结构与功能，可能对地下水环境系统和质量产生长期不利影响。

社会协调与村庄安置规划：进行居民点调控和人口控制，有利控制和减少地下水环境的影响。

游览设施规划：增加占地和用水量，增加废水和固体废弃物的排放量，将会对地下水环境产生不利影响。

经济发展引导规划：增加发展的规模和资源的消耗量，增加生产废水和增加职工的生活废水排放，可能会对地下水环境产生不利影响。

基础设施规划：有计划利用水资源和处理处置污水，将会对地下水环境产生长期有利影响。

（4）空气环境影响空气环境的主要规划方案：土地利用规划、道路交通规划、游览设施规划、经济发展引导规划。

土地利用规划：土地利用类型和区域布局影响污染物在大气中的分布和大气环境质量。

道路交通规划：建立道路网络，增加道路里程数，从而增加车辆数量，增加了汽车尾气对空气环境的影响。

发展公共汽车、电车、电瓶车，减少私家车的出行，在一定程度上缓解尾气污染问题。

游览设施规划：游览设施配备和旅游基地组织的建设、游客和服务人员的增加，将增加能源的消耗，从而增加大气污染物和对空气环境的不利影响。

经济发展引导规划：增加农产品加工和旅游产品加工业，将增加能耗和向大气排放污染物。

（5）声环境影响声环境的主要规划方案：道路交通规划、保护培育规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划。

道路交通规划：把规划区道路分为主干道、次干道和乡村道，形成了对外交通和区内环湖道路等主干道为主的道路网络，道路车辆噪声对风景区声环境影响的强度和范围将发生变化。

主干道、次干道的建设，将对周边一定范围内的区域造成噪声影响。

保护培育规划：虽然主要是保护风景资源的规划，但由于不同级别保护区的旅游活动和游客人数的不同，导致社会生活噪声的不同，从而对于一、二级保护区的声环境质量起到保护作用。

社会协调与村庄安置规划：调整、优化村民点，控制村庄人口，有利于维持一个幽静的农村生活环境。

风景游赏规划：建设旅游服务社区，如建设小码头、度假酒店、观光小镇、渔人码头等设施，将对周边一定范围内的区域造成噪声影响。

游览设施规划：旅游基地组织、游客和服务人员的增加，将增加社会生活噪声源，对周围声环境质量造成不利影响。

经济发展引导规划：农产品加工业和旅游产品加工业会增加机械噪声源，对周围声环境质量造成不利影响。

植物景观规划：植物有降噪功能。

完善的植物景观有利于防治噪声污染。

（6）土壤侵蚀和污染影响土壤侵蚀和污染的主要规划方案：土地利用规划、道路交通规划、保护培育规划、核心景区规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、植物景观规划。

土地利用规划：土地利用类型和布局不同会导致不同的地表径流和土壤侵蚀以及不同的污染。

道路交通规划：不同的道路密度和布局，会改变原来地表径流走势，形成新的植物绿色走廊和地表水流路径。

保护培育规划：进行分级保护，培育国土，对于土壤质量的保护和防治土壤污染，将产生有利的影响。

核心景区规划：一、二级核心景区的划定，对防止土壤侵蚀和污染，提高土壤质量，将产生有利的影响。

风景游赏规划：建设旅游服务社区，如建设小码头、度假酒店、观光小镇、渔人码头等设施，建设施工活动会造成水土流失，运营活动会增加人口密度，影响土壤结构与功能，对土壤质量造成不利影响。

游览设施规划：旅游基地组织、游客和服务人员的增加，建设施工活动容易造成水土流失，建筑垃圾、游客的固体废弃物和旅游生活污水的无组织排放等，都会对土壤质量造成长期不利的影响。

经济发展引导规划：主要是加工业废水的处理和排放，处理不当，容易造成土壤侵蚀和污染。

植物景观规划：形成五类植物景观基调区，对于防止土壤侵蚀和污染将会产生长期有利影响。

（7）固体废弃物影响固体废弃物的主要规划方案：保护培育规划、社会协调与村庄安置规划、风景游赏规划、游览设施规划、经济发展引导规划、基础设施规划。

保护培育规划：对各级保护区，采取严格的限制旅游开发建设活动和游览活动以及游客人数的措施，对于固体废弃物产生的数量及对环境的污染将产生长期有利影响。

社会协调与村庄安置规划：村庄得到整治和优化，人口控制，有利于从源头上减少固体废弃物的产生量和排放量。

风景游赏规划：旅游景点的增多，线路的增多，游客的增多等，都将会导致固体废弃物产生量和排放量的增加，容易造成垃圾污染。

区域、线路垃圾收集点的合理设置，景区环卫人员的及时打扫和提高游客的卫生环境保护意识，定时的垃圾清运处置等，都是减少固体废弃物污染，维护清洁卫生环境的有效措施。