耕地保护讲稿
耕地保护和粮食安全会议发言材料
耕地保护和粮食安全会议发言材料各位领导，各位朋友，大家好！今天咱们来聊聊耕地保护和粮食安全这个话题，说实话，这俩事儿对于我们每个人来说，都关系重大。
想想看，咱们的盘中餐，老百姓的饭碗，能不能一直端得稳，能不能永远吃得饱，关键就看咱们的土地，看看咱们的耕地怎么样。
你要是今天不注意，明天就可能后悔。
这不，最近几年，耕地面积减少，粮食生产压力大，这些问题像阴云一样笼罩在我们头上，不能不引起重视。
咱们都知道，耕地是粮食的根基，没有土地，哪来的粮食？但是呢，现实总是很残酷。
城市化的步伐越来越快，耕地也在一点点流失。
你看啊，拆迁，修路，盖楼，啥事儿都能占到土地。
这样一来，原本可以种粮食的土地，成了大楼、工厂、停车场。
咱们也不能不发展，社会得进步，可问题是，土地就这么多，要是总这么减少，咱们还能保证每年都有足够的粮食吗？你想想，饭碗还指望着这块土地，咱不能把这块地弄丢了，不然真得挨饿了。
再说了，咱们的土地是有限的，可咱们的需求是无限的。
现在的人，吃得好，生活水平提高了，大家都不愿意吃大米、面条了，想着吃点别的，水果、蔬菜啥的都得种。
可是，土地就那么点，怎么能满足大家的需求呢？因此，咱们得好好保护这块宝贵的耕地，不能随便让它流失。
咱常说“得民心者得天下”，老百姓的胃口越来越大，咱可得紧紧捏住这根稻草，不能让粮食安全这个大问题成为隐患。
你看啊，现在农村的发展也不容易，农民种地辛辛苦苦的，结果还得面临土地流失的困扰。
农民想种地，手头的钱不够，技术不行，再加上市场不稳定，种粮食的热情就一下子就没了。
而这些问题的背后，根源还是土地的管理和支持不够。
如果相关部门能够再多给点支持，比如资金、技术，甚至土地流转再灵活一些，我相信，农民的积极性一定能被调动起来，土地也能得到更好的利用。
再讲到粮食安全问题，大家可能都知道，粮食安全从来不是一个单纯的经济问题，它关系到国家的安危，关系到每个家庭的幸福。
你看，咱们的粮食主要依赖国内生产，虽然国际市场也有粮食供应，但说实话，那些进口粮食价格波动，质量也不一定有保障。
耕地保护讲稿
耕地保护讲稿耕地是农业发展的基石，保护好耕地对于确保粮食安全和农业可持续发展至关重要。
然而，在我国经济快速发展的同时，耕地面积不断减少，土地资源流失加剧，耕地保护任务异常紧迫。
为了提高大家对耕地保护重要性的认识，下面将从耕地资源的重要性、耕地保护的现状以及耕地保护的对策措施三个方面进行讲述。
一、耕地资源的重要性耕地作为一种有限资源，不仅仅是农业生产的基础，更是粮食和生态安全的保障。
首先，耕地是农业生产的物质基础，是粮食、蔬菜、畜牧业等农产品生产的基础。
只有有足够的耕地资源，才能支撑农业生产持续发展。
同时，耕地也是农民的生活基础，直接关系到农民的收入和福利。
其次，保护好耕地有利于维护生态平衡。
耕地具有保持水土流失、保护生物多样性、减缓气候变化等重要生态功能，对于维护环境稳定和生态系统健康至关重要。
二、耕地保护的现状目前，我国耕地面临许多威胁和压力。
首先是工业化和城市化进程导致耕地面积减少。
随着城市发展和工业扩张，大量的农田被转化为工业用地和城市建设用地，导致耕地减少。
其次，土地资源流失加剧。
不合理的耕地管理方式和乱挖乱采现象，导致耕地退化和土壤质量下降。
同时，农业现代化的推进导致耕地化学物质污染增加，对土壤生态环境造成破坏。
此外，非农化现象也对耕地保护构成一定威胁，大量的农民转产从事非农业活动，直接导致耕地撂荒和草地扩张。
三、耕地保护的对策措施为了保护好耕地资源，我们应采取以下对策措施。
首先，完善土地管理制度，强化土地管理。
加强土地规划和土地利用管理，合理划定农用地、建设用地和生态用地的界限。
建立健全土地执法体系，加强对违法用地行为的打击和监管，确保土地资源的合理利用和保护。
其次，推进耕地保护与农业发展相结合。
通过农业科技进步和农业结构调整，提高农业生产效益，减少对耕地的占用。
同时，发展生态农业，推行有机耕作和绿色农业，提高土壤质量和农产品品质。
最后，加强宣传教育，提高社会对耕地保护的认识。
通过开展耕地保护知识宣传和教育活动，引导公众树立正确的土地观念，形成全社会共同参与耕地保护的良好氛围。
耕地保护讲稿
耕地保护讲稿尊敬的各位朋友：大家好！今天，我想和大家聊一聊耕地保护这个至关重要的话题。
耕地，是我们人类生存和发展的基础。
它就像是大地母亲的怀抱，孕育着万物，为我们提供了粮食、蔬菜、水果等生活必需品。
可以毫不夸张地说，如果没有耕地，我们的生活将无法想象。
然而，在现实生活中，耕地保护面临着诸多严峻的挑战。
首先，城市化的快速推进使得大量耕地被占用。
城市要发展，要建设高楼大厦、工厂和道路，这无可厚非。
但在这个过程中，一些地方盲目扩张，不合理规划，导致大量优质耕地被吞噬。
原本肥沃的农田变成了冷冰冰的水泥地，这不仅减少了耕地的数量，还破坏了耕地的质量。
其次，一些不合理的农业生产方式也对耕地造成了损害。
比如过度使用化肥和农药，这虽然在短期内能提高农作物的产量，但从长远来看，却会导致土壤板结、酸化，降低土壤的肥力。
还有一些地方长期采用大水漫灌的灌溉方式，不仅浪费了水资源，还容易造成土壤盐碱化，使得耕地不再适宜耕种。
再者，非法占用耕地的现象也时有发生。
一些人为了谋取私利，在耕地上违规建房、建厂，甚至挖沙取土，严重破坏了耕地的生态环境和耕作条件。
面对这些问题，我们必须采取有效的措施来加强耕地保护。
第一，要加强规划和管理。
政府在进行城市规划和项目建设时，一定要科学合理，严格控制建设用地的规模，尽量少占或者不占耕地。
同时，要加强对土地使用的监管，对于违规占用耕地的行为，要依法严厉打击。
第二，推广科学的农业生产方式。
鼓励农民采用绿色、环保的种植技术，减少化肥和农药的使用，推广有机肥和生物防治病虫害的方法。
改进灌溉方式，采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源的利用效率，保护耕地的质量。
第三，加强耕地保护的宣传教育。
让每一个人都认识到耕地保护的重要性，树立起珍惜耕地、保护耕地的意识。
只有大家都行动起来，从自身做起，才能形成全社会共同保护耕地的良好氛围。
第四，加大对耕地保护的投入。
政府要投入资金用于耕地的整治、改良和保护，提高耕地的质量和产出能力。
耕地保护先进发言稿范文
大家好！今天，我非常荣幸能站在这里，与大家共同探讨耕地保护这一重要议题。
耕地是国家的“粮仓”，是人民群众的“饭碗”，保护耕地就是保护我们的生存基础和发展后劲。
在此，我谨代表全体耕地保护工作者，向大家发表以下发言。
一、耕地保护的重要性耕地是我国最宝贵的自然资源之一，耕地资源数量的多少、质量的高低直接关系到国家粮食安全、生态环境和经济社会可持续发展。
近年来，随着人口增长、城镇化进程加快和工业化发展，耕地保护面临着前所未有的压力。
保护耕地，就是保护国家粮食安全，保障人民群众的生存权益；保护耕地，就是保护生态环境，维护生物多样性；保护耕地，就是促进经济社会可持续发展，实现中华民族伟大复兴。
二、耕地保护的现状近年来，我国政府高度重视耕地保护工作，采取了一系列政策措施，取得了显著成效。
一是耕地数量得到有效保护，全国耕地面积稳定在18亿亩以上；二是耕地质量得到明显提升，耕地质量等级不断提高；三是耕地保护制度体系不断完善，形成了“保护优先、节约集约、严格管控、持续发展”的耕地保护新格局。
然而，当前我国耕地保护仍面临一些严峻挑战：一是耕地资源紧张，耕地后备资源不足；二是耕地质量下降，耕地退化问题突出；三是耕地保护法律法规不完善，监管力度有待加强。
三、耕地保护的工作思路针对当前耕地保护面临的挑战，我们要从以下几个方面入手，切实加强耕地保护工作：1. 强化耕地保护意识。
广泛开展耕地保护宣传教育，提高全社会耕地保护意识，形成全社会共同参与耕地保护的良好氛围。
2. 严格耕地保护制度。
严格执行耕地保护法律法规，落实耕地保护责任制，确保耕地保护政策落到实处。
3. 优化耕地资源配置。
合理调整耕地布局，提高耕地质量，加强耕地后备资源开发，确保耕地资源可持续利用。
4. 推进耕地保护技术创新。
加大耕地保护技术研发力度，推广耕地保护新技术、新方法，提高耕地保护工作水平。
5. 加强耕地保护监管。
建立健全耕地保护监管体系，强化耕地保护执法，严厉打击违法违规占用耕地行为。
耕地保护先进代表发言稿
耕地保护先进代表发言稿尊敬的领导、各位代表：大家好！我是耕地保护领域的一名研究人员，今天很荣幸能有机会在这里发言。
我将以耕地保护的先进代表的身份，与大家分享一些关于耕地保护的重要性、当前面临的问题以及未来的发展方向等方面的观点。
一、耕地保护的重要性保护耕地是对农业生产、国家粮食安全和农民利益的重要保障。
耕地是农业生产的基础，人类在耕地上种植粮食、蔬菜、水果等农作物，为自身提供丰富的食物资源。
保护耕地不仅关乎到国家经济的发展，更关乎到人民群众的福祉。
同时，保护耕地也是环境保护的重要一环。
耕地是自然界最为脆弱的生态系统之一，一旦遭受破坏，将导致水土流失、土壤质量下降、生物多样性减少等问题。
因此，保护耕地就是保护生态环境，保护我们共同生存的地球家园。
二、当前面临的问题尽管耕地保护的重要性得到了广泛的认可，但目前我们依然面临一系列严峻的问题。
1.用地冲突问题：随着城市化的不断推进，土地资源愈发紧张。
一些地方政府为了追求经济发展，过度开发具有农业用途的土地，导致耕地面积减少，给农民和农业生产带来了很大的困扰。
2.生态环境问题：耕地被严重污染的现象时有发生，大量农田受到化肥、农药等农业生产活动的污染，不仅导致土壤质量下降，也对生态环境造成了严重的影响。
3.精细化管理问题：传统的耕地保护方式主要是依靠土地规划、耕地调查和监测等手段，但在实际操作中存在很多问题。
如无法实时获取土壤湿度、养分含量等信息，无法调控农田的水肥一体化等问题，限制了农业生产的高效性和可持续性。
三、未来的发展方向为了解决当前面临的问题，推动耕地保护事业向前发展，我们应该积极探索未来的发展方向。
1.加强法律法规建设：应制定出更加完善的法律法规体系，明确土地使用的管理权限和责任。
同时，严惩非法占地行为，建立健全的耕地保护监督机制。
2.推进农业现代化：应加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产的效益和可持续性。
加强农田水肥一体化管理，推动农业向精细化、高效化方向发展。
县长耕地保护交流发言稿
大家好！今天，很荣幸能在这里与大家交流耕地保护工作。
耕地是粮食安全的基石，是经济社会发展的基础。
近年来，我国政府高度重视耕地保护工作，采取了一系列措施，取得了显著成效。
在此，我代表县政府，就我县耕地保护工作做以下交流发言。
一、提高政治站位，强化耕地保护意识耕地保护是事关国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展的大事。
我们要提高政治站位，深刻认识耕地保护的重要性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好耕地保护工作。
二、落实耕地保护责任，强化工作措施1. 严格耕地保护红线。
我们要严格执行耕地保护红线制度，对各类耕地实行严格保护，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不退化。
2. 加强耕地占补平衡。
我们要强化耕地占补平衡管理，确保耕地占补平衡项目与耕地保护红线相匹配，实现耕地保护与经济社会发展的良性互动。
3. 严格耕地保护执法。
我们要加大耕地保护执法力度，严厉打击违法违规占用耕地行为，确保耕地保护法律法规得到有效执行。
4. 推进耕地质量提升。
我们要加大耕地质量提升力度，推广测土配方施肥、病虫害综合防治等先进技术，提高耕地质量，增强耕地生产能力。
5. 加强宣传引导。
我们要加大耕地保护宣传力度，提高全民耕地保护意识，营造全社会关心、支持、参与耕地保护的良好氛围。
三、创新工作机制，提高耕地保护水平1. 实施耕地保护责任制。
我们要建立健全耕地保护责任制，明确各级各部门耕地保护责任，确保耕地保护工作落到实处。
2. 推进耕地保护信息化建设。
我们要运用现代信息技术，建立健全耕地保护数据库，实现耕地保护动态监管。
3. 加强部门协作。
我们要加强农业农村、自然资源、生态环境等部门的协作，形成耕地保护工作合力。
4. 创新耕地保护模式。
我们要探索耕地保护新模式，如土地整治、高标准农田建设等，提高耕地保护水平。
四、强化组织领导，确保耕地保护工作取得实效1. 建立健全耕地保护工作领导小组，统筹协调全县耕地保护工作。
耕地保护讲稿
耕地保护讲稿尊敬的各位朋友：大家好！今天，咱们一起来聊聊耕地保护这个至关重要的话题。
咱们都知道，民以食为天，食以土为本。
耕地，那可是咱们老百姓的“饭碗田”，是粮食生产的命根子。
没有足够的耕地，没有优质的耕地，咱们的肚子就填不饱，国家的粮食安全也就没有了保障。
先来说说为啥耕地保护这么重要。
大家想想，咱们每天吃的大米、白面、蔬菜、水果，哪一样不是从土地里长出来的？如果耕地减少了，质量下降了，那咱们能吃到的粮食和农产品也就少了，质量也可能变差。
而且，粮食不仅仅是咱们老百姓生活的必需品，也是国家稳定和发展的重要基础。
万一粮食不够了，就得大量进口，这不仅会花费大量的资金，还可能在关键时刻被别人“卡脖子”。
所以，保护好耕地，就是保障咱们自己的饭碗，也是保障国家的安全和稳定。
那现在耕地保护的情况怎么样呢？说实话，形势不容乐观。
随着城市化、工业化的快速发展，大量的耕地被占用。
有的地方建工厂、盖房子，把好好的耕地给占了。
还有一些不合理的农业生产方式，比如过度使用化肥、农药，导致土壤质量下降，耕地的肥力不如以前了。
再加上一些自然灾害的影响，比如水土流失、土地沙漠化，咱们的耕地面积在不断减少，质量也在下降。
那咱们该怎么保护耕地呢？这得从多个方面入手。
首先，国家得制定严格的法律法规，加强对耕地的保护。
对于那些非法占用耕地的行为，要严厉打击，让他们付出沉重的代价。
同时，要完善土地规划，合理安排建设用地，尽量少占或者不占耕地。
其次，咱们农民朋友也要行动起来，采用科学的种植方式。
少用化肥、农药，多用农家肥，这样可以减少对土壤的污染，保持耕地的肥力。
还要注意防止水土流失，比如在山坡上种地，可以修建梯田。
然后，咱们全社会都要增强耕地保护的意识。
不能觉得耕地保护跟自己没关系，每个人都要从自身做起，节约粮食，不浪费每一粒米。
再来说说咱们普通人能为耕地保护做点啥。
咱们可以多关注耕地保护的相关政策和信息，了解耕地保护的重要性。
如果发现有破坏耕地的行为，要及时向有关部门举报。
耕地保护（优秀范文五篇）
耕地保护（优秀范文五篇）第一篇：耕地保护耕地保护政策与实务耕地是粮食生产的命根子，保护好耕地就是保住我们的饭碗。
我们必须要有“提头来见”的勇于担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置，切实守住耕地红线。
——摘自国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议第二次全体会议上的讲话主要内容：一、概念及意义二、我县耕地保护方面的现状三、面对问题保护耕地要做的工作一、概念及意义（一）概念1、耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度﹤1.0米、北方宽度﹤2.0米固定的沟、渠、路和地坎（梗）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
根据《土地利用现状》（GB/T21010-2007），耕地包括水田、水浇地、旱地。
2、耕地保护是是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
（二）意义我国人均耕地少，耕地整体质量下降，耕地退化严重，耕地后备资源严重不足，耕地减少势头仍未遏制，所以耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
我国是农业大国，耕地是我国生存之根本，其保护重要意义在于：关系到国家粮食安全事关我国经济社会可持续发展事关我国社会稳定对生态环境保护具有重要作用二、现阶段我国耕地保护的相关制度（一）土地用途管制制度（二）基本农田保护制度（三）耕地占补平衡制度（四）土地整治有关政策（五）农村集体土地确权登记（一）土地用途管制土地用途管制制度是指国家为了保证土地资源的合理利用，经济、社会、环境的协调发展，在编制土地利用总体规划中划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地所有者和使用者严格按照国家确定的土地用途利用土地的制度。
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耕地保护讲稿一、耕地保护情况1、耕地保护耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的三大基本国策之一。
（1）土地用途管制制度。
《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。
”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
”（2）耕地总量动态平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
”（3）耕地占补平衡制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
”（4）耕地保护目标责任制度。
根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。
20ｘｘ年我们在落实耕地保护目标责任制上做了大量工作，并得到了省联合考核组的肯定，但是还有许多方面需要完善。
（5）土地开发整理复垦制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
”第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。
县、乡、镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”2、基本农田保护（1）基本农田保护制度。
《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。
“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区制度、占用基本农田严格审批、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。
基本农田五项规定：禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田；禁止任何单位和个人擅自占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
（2）基本农田标识。
20ｘｘ年1月15日国土资源部发布了基本农田与土地整理全国统一标识。
基本农田标识：由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，图案上标有国土资源.基本农田字样，蕴含着我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。
主要用于基本农田保护区标识牌和基本农田保护界桩。
今后每个基本农田保护区应设立基本农田保护区标志牌。
（3）我县基本农田保护状况。
我县耕地保有量指标为35437.63公顷，其中基本农田面积31891.32公顷，基本农田保护率达XX%以上，20ｘｘ年我们顺利通过了省耕地保护责任目标落实领导小组的考核并获得了好评。
二、规划管理1、土地利用总体规划（1）概念。
土地利用总体规划是指各级人民政府为了贯彻国家的土地利用的政策，根据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求而编制的分配土地资源、合理调整土地利用结构和布局的较为长期的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。
（2）规划的编制和审批。
土地利用总体规划按国家行政管理体系编制，分5级，并实行分级审批。
①全国土地利用总体规划，由国土资源部会同有关部门编制，报国务院批准。
②省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审查同意后报国务院批准。
③省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由该城市人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
如我省的合肥市（省会）、淮南市（人口在100万以上）必须报国务院审批。
④上述规定以外的土地利用总体规划，由当地人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。
其中乡（镇）土地利用总体规划，由上一级人民政府土地行政主管部门会同乡级人民政府编制，确定每一块土地的用途，逐级上报省级人民政府或省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
如我县湾址镇由于是城关镇，其土地利用总体规划编制必须经省人民政府批准。
而其他五个镇的土地利用总体规划可以由芜湖市人民政府审批。
（3）规划的内容。
国家通过土地利用总体规划规定每一块土地的用途，并依照土地利用总体规划规定的土地用途实行管制。
规划为耕地的只能用于种植业.规划为林地的只能用于林业。
因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。
下级规划应当依据上一级规划编制，耕地保有量和建设用地量不得超过上一级规划确定的控制指标；省级规划还应确保本行政区域内耕地总量不减少；县、乡级规划应划分土地利用区，明确土地用途。
土地利用总体规划还应兼顾社会、经济和生态效益，综合协调土地开发、利用、整治和保护，并要和城市、村镇规划以及江河、湖泊治理、开发规划相衔接。
土地利用总体规划的规划期限一般为１５年。
其实质就是①新增建设用地总量控制；②耕地保有量不降低；③基本农田不减少。
（4）规划的近期要求。
目前，全国的土地利用总体规划修编前期工作已经全面启动。
根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔20ｘｘ〕32号文件）的要求，本轮规划要做好“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作。
目前我县于20ｘｘ年成立了新一轮土地利用总体规划修编领导小组，由于人事变动，今年将对领导小组人员进行调整，20ｘｘ年会全面开展此项工作。
（5）规划预审。
规划预审依据《建设用地预审管理办法》，规划预审是指国土资源部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依据对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
遵循的原则：①符合土地利用总体规划；②保护耕地，特别是基本农田；③合理和集约利用土地；④符合国家供地政策。
规划预审时要注意的情况是根据项目由同级发改部门立项预审，上级立项的项目下级只能提供初审意见。
规划预审受理期限最长是30天，规划预审文件有效期为二年。
（6）规划局部调整（修改）。
针对一些不符合规划的单独选址项目（国家能源、水利、交通等重大项目）在用地报批时必须进行规划局部调整，该调整一般是对规划的局部调整。
20ｘｘ年，我们完成了芜雁高速公路、50万伏变电站、交投公司等不符合规划单独选址的项目的规划局部调整编制工作。
2、土地利用年度计划。
土地利用年度计划的编制程序和土地利用总体规划编制程序相同。
土地利用年度计划包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标、土地开发整理计划指标、新增建设用地控制指标。
值得注意的是，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。
进一步明确了地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
三、建设用地报批（一）建设用地报批1、农用地转用审批。
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
2、土地征收审批。
（1）圈外用地报批：概念——在土地利用总体规划区范围外的建设用地。
①符合规划的单独选址项目的用地报批，直接组织材料先报批；②不符合规划的单独选址项目的用地报批，必须先进行用地项目局部规划调整（修改）后再组织材料先报批。
（2）圈内用地报批:概念——在土地利用总体规划区范围内的建设用地。
分批次建设用地报批，目前我省除合肥、淮南、淮北三城市批次用地须报国务院审批外，其他城市批次用地由省政府审批。
3、建设用地报批改革。
随着28号文件的颁布实施给建设用地报批带来了新的要求。
一是首次提出严禁建设项目用地拆分审批；二是农用地转用年度计划实行指令性管理，并实行农用地和耕地计划、圈内与圈外计划指标双控管理；三是增加了征地报批前告知、调查确认、听证程序，并将其列入报批必备材料；四是实行占用基本农田论证、听证和建设占用耕地“先补后占”制度；五是加大征地制度改革力度，出台了被征地农民就业培训和社会保障的相关规定；六是明确了农用地转用和土地征收批准文件有效期为两年。
另外，省厅针对各地建设用地、未利用地申报数量较大等情况，对报件也作了规定。