建国以来小学生课业负担过重的政策应对及启示
学习减轻学生课业负担心得体会
学习减轻学生课业负担心得体会减轻学生课业负担，让孩子们快乐研究二十一世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。
因此，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展的要求。
我国教育还存在教育观念相对落后，内容方法陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难等一系列问题，百年大计，教育为本。
教育作为民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强国必先强教。
教育强则必须有高素质的教师队伍，因此，作为一名年轻教师，也让我意识到身上肩负的责任。
以下我就“减轻中小学生课业负担”谈谈自己的一下认识：纲要包括了要从义务教育到高等教育的发展任务，对未来10年的教育发展有非常明确的规划，给广大教师呈现了一幅中国教育未来的蓝图。
就教育减负问题，我觉得提得很及时，很到位。
当今学生减负口号喊得很响，但是真正执行起来，却遇到了重重阻碍，学生的课堂作业是减少了，但额外作业多了；学生的书包没有减轻，资料的种类多了；学生的活动时间更少了，各种辅导增加了…我觉得，学生的减负确实应该从家长的思想方面开始做工作，而这份纲要作出了一定的制度保障。
“过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。
通过减轻课业负担，保证学生生动活泼研究、健康快乐成长。
减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。
把减负落实到中小学教诲全过程，率先实现小学生减负。
”此次，我欣喜地看到《国家中长期教诲改革和发展规划纲要》公布征求意见稿里有这么一段。
经常可以看到个子小小的小学生背负侧重重的书包、回家的作业要做到晚上10点、大量的作业需要家长伴随协助才可以完成，小小的年龄本应满脸阳光康乐健康的生活，但严重的课业负担每每使孩子失去应有的活泼天真和灵性康乐。
假如从童年开始就背负这么重的压力、个性特长被抑制、乐趣爱好得不到发展，身心健康被忽视，很难想象如许的人将来可以社会中成为一个健康而积极的人，可以担当社会和时代付与的责任。
我国中小学生“减负”政策的历史沿革及影响分析-精品教育文档
我国中小学生“减负”政策的历史沿革及影响分析“减负”，即减轻中小学生过重课业负担。
学生的课业负担问题一直以来是全社会关注的热点问题，繁重的课业负担严重影响学生的身心健康。
解决学生课业负担重的问题，对于保证学生健康、促进全面发展具有重要的意义。
1历史上的减负政策及其分析对中小学生学业负担的关注由来已久，中小学生过重的学业负担引起党和政府的高度重视。
早在上世纪六十年代，毛主席就对学生负担非常关注。
他在一封群众来信上批示道“现在学校课程太多，对学生压力太大。
讲授又不甚得法。
考试方法以学生为敌人，举行突然袭击。
这三项都是不利于培养青年们在德智体诸方面生动活泼地主动地得到发展的。
”这就是现代教育史上有名的“二月来信”。
在此之前，毛主席在春节座谈会上提出“教育的方针路线是正确的，但是方法不对”。
这是毛主席建国后第一次集中地谈到教育问题。
邓小平也非常重视教育，关注学生学习负担问题。
1978年4月22日他在全国教育工作会议上提到“学生负担太重是不好的，今后要采取有效的措施来防止和纠正”。
1983年9月邓小平给北京景山学校题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，提出教育要适应现代经济和技术的发展，教育质量和教育效率的提高，要求教育内容和方法恰当。
2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，再一次提到要继续执行减轻中小学生课业负担的政策，保证学生人格与身心的健康发展。
由此可见，中小学减负的紧迫性及政府的重视程度。
而2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，是新世纪我国第一个教育改革发展规划纲要，是指导我国教育改革发展的纲领性文件，也是落实我国中小学生减负，实施素质教育的制度保障。
从党和国家领导人的重要指示与国家教育主管部门的减负政策来看，我国历来重视对中小学生的减负问题。
中小学生课业负担到了非减不可的地步。
减负政策立足于学生的身心、人格健康发展，强调遵循教育规律，从教学内容、教学方法的改革到课外作业与课外活动的要求；从强调减轻学生的作业量，到更注重学生全面发展。
如何应对小学生的课业负担问题？
如何应对小学生的课业负担问题？如何处置小学生的课业负担问题：教育专家视角近年来，小学生课业负担过重问题日益凸显，引发广泛关注。
作为教育专家，我认为，解决这一问题需要各方联动，从以下几个方面着手：一、减轻学校层面压力：1. 系统优化课程设置：合理安排课程内容，尽量减少过于密集的课程设置，减少机械重复的练习，着重培养学生的核心素养。
2. 精简作业量：制定出科学的作业布置标准，杜绝无效作业，鼓励探究性、实践性的作业，引导学生自主学习、深度思考。
3. 主动探索减负行动机制：鼓励学校开展形式活泼的课后服务，为学生提供个性化学习和兴趣发展空间，减轻家庭教育压力。
二、引导家庭合理教育：1. 树立正确的教育理念：家长要改变“唯分数论”的观念，注重孩子的全面发展，培养良好的学习习惯和兴趣爱好。
2. 积极配合学校工作：家长应与学校密切沟通，了解孩子的学习情况，积极配合学校的减负行动，共同营造良好的学习氛围。
三、提高社会层面引导：1. 规范校外培训机构：加强校外培训机构监管，杜绝过度竞争和虚假广告宣传，防止培训机构成为“课业负担”的增值源。
2. 营造良好的社会氛围：倡导理性、健康的教育理念，反对过度攀比，营造轻松愉快的学习氛围。
3. 完善教育评价体系：建立多元化的评价体系，弱化考试成绩的单一指标，关注学生的综合素质和个性发展。
四、关注学生的个性差异：1. 因材施教：尊重学生的个体差异，根据不同学生的学习特点和兴趣爱好，制定个性化的学习方案。
2. 重视学生的学习兴趣：鼓励学生主动学习，培养他们的学习兴趣和积极性，让学习成为一种享受，而不是负担。
3. 鼓励学生多元化发展：鼓励学生积极参加课外活动，发展兴趣爱好，拓展视野，重视培养综合素养。
如何应对小学生课业负担问题是一个系统工程，需要学校、家庭、社会共同努力。
只有从根本上改变教育观念，系统完善教育体制，才能真正减轻学生的负担，促进学生身心健康发展。
中小学生过重的课业负担的危害和对策
中小学生过重的课业负担的危害和对策关键词：课业负担减负对策中小学生课业负担过重一直是社会关注的焦点问题之一。
笔者就过重的课业负担的主要危害和对策，谈一谈自己的看法。
一、主要危害1.过重的课业负担影响中小学生的身心健康2011年，中国青少年研究中心发布的《中国少年儿童十年发展状况研究报告》提到：近年来，我国中小学生睡眠时间持续减少，其中近八成睡眠不足。
过重的课业负担，使得中小学生不得不拿出属于自己可支配的时间包括睡眠时间完成学习任务。
一方面睡眠不足会使学生的课上注意力不集中，学习效率低；而且还会影响到学生的生长发育，身体健康。
另一方面使中小学生失去了接触外界的机会，抑制了他们的发展空间，同时他们也失去了获得社会知识和锻炼的机会，使得他们的适应能力和心理承受能力都非常弱。
2.过重的课业负担影响中小学生的学习积极性为了提高学生的学习成绩，教师搞“题海战术”，留比较多的作业。
学生总有解不完的题，答不完的卷。
不管有用没有用，一道题反反复复地做，使得学生苦不堪言。
于是，原本应是充满乐趣的求知就这样变成了枯燥的练习。
布置的作业内容大多重复，作业形式又很单调，学生的学习兴趣也不浓。
在作业的布置上，教师也没有考虑到学生的学习能力上的差异，这样使得学习能力强的学生能顺利地完成作业，而学习能力弱的学生完成起来有一定难度，既费时又质量不高。
这都影响到了学生的学习积极性。
考试是为了检验学生的学习情况，以便获取教学的反馈信息。
但现在的考试却使得学生应接不暇。
频繁的考试只会挫伤学生的积极性，尤其是使学困生丧失对自己、对学习的自信心，以致产生厌学情绪。
过重的课业负担加重了教师的工作量如果教师用大量的时间批改作业，工作量就加大了，那么用于备课的时间就大大的减少了，就没有更多的时间深入钻研教材，无法提高教学质量，授课质量也会降低；也不利于教师专业化的发展。
总之，过重的课业负担严重损害了中小学生的身心健康。
需要教育部门和全社会共同努力减轻中小学生的过重的课业负担。
减负政策感悟心得体会(3篇)
第1篇随着社会的不断发展，教育问题日益成为人们关注的焦点。
近年来，我国政府高度重视青少年教育问题，出台了一系列减负政策，旨在减轻学生过重的学业负担，促进学生全面发展。
作为一名教育工作者，我亲身经历了减负政策的实施过程，对这一政策有了深刻的感悟和体会。
一、减负政策的背景在我国，长期以来，学生课业负担过重的问题一直备受关注。
许多学生为了应对各种考试，不得不牺牲休息时间，加班加点地学习。
这不仅影响了学生的身心健康，也限制了他们的兴趣爱好发展。
为了改变这一现状，我国政府于2018年发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确提出要减轻中小学生过重的学业负担，确保学生快乐学习、健康成长。
二、减负政策的具体措施1. 严格控制作业量。
要求学校严格按照国家课程标准，合理布置作业，确保学生每天书面作业总量不超过90分钟。
2. 减少考试次数。
取消小学一、二年级的统考，严格控制其他年级的考试次数，减少对学生的评价压力。
3. 优化课程设置。
调整课程结构，增加音乐、体育、美术等课程，丰富学生的校园生活。
4. 严禁校外培训。
禁止学校与校外培训机构合作，规范校外培训市场，减轻学生课外负担。
5. 加强家校合作。
学校要主动与家长沟通，引导家长树立正确的教育观念，共同关注学生的身心健康。
三、减负政策的感悟1. 减负政策有利于促进学生全面发展。
在减轻学业负担的同时，学生有更多的时间和精力投入到兴趣爱好、体育锻炼等方面，有助于培养他们的综合素质。
2. 减负政策有助于提高教育教学质量。
教师可以更加关注学生的个体差异，因材施教，提高课堂教学效率。
3. 减负政策有助于缓解家长焦虑。
家长不再需要担心孩子的学业压力，可以更加关注孩子的身心健康和兴趣爱好。
4. 减负政策有助于减轻教师工作负担。
教师可以更加专注于教学研究，提高教育教学水平。
四、减负政策的实施体会1. 减负政策需要全社会共同参与。
政府、学校、家庭、社会都要共同努力，形成减负合力。
小学生学习负担的现状、成因及对策
小学生学习负担的现状、成因及对策鲍世伟小学生学习负担过重是长期以来我国教育的顽症，一直是社会各界和广大群众十分关注的问题。
近年来，各级教育行政部门以及小学采取了一系列相应措施，减轻学生过重的负担，但收效不大，学生负担过重的问题依然不同程度的存在，有些地方还相当严重，已成为当前全面推进素质教育的障碍。
因此，减轻小学生过重的学习负担已经刻不容缓，势在必行。
一、减轻小学生学习负担的重大意义（一）减轻小学生过重负担是提高民族整体素质和青少年一代健康成长的需要小学生是国家和民族的未来，是社会主义事业的建设者和接班人。
其素质的提高关系到国家、民族的前途和命运。
中小学生负担过重，是违背青少年身心发展规律和教育规律的，对青少年的健康成长带来直接影响。
这种忽视全体学生、全民族的、全社会长远利益的行为，如不根本改变，其危害是很大的，不仅影响一代人或几代人的健康成长，而且影响到亿万劳动者素质以及整个中华民族素质的全面提高。
（二）减轻小学生负担是提高人才创新精神和实践能力，增强我国在21世纪竟争能力的需要即将到来的21世纪是以知识创新和应用为重要特征的知识经济时代。
现代教育在培养民族创新精神和创造性人才方面，肩负着特殊的使命。
因此，减轻学生负担不仅关系到到青少年的身心健康，更重要的是为培养学生的创新精神和创新能力创造良好条件。
（三）减轻小学生过重负担，是全面推行素质教育的需要全面推进素质教育，其实质就是以提高民族素质、民族创新能力为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。
而学生负担过重已成为制约全面推进素质教育，提高教育教学质量的“瓶颈”。
为此，要贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，必须切实减轻学生负担。
二、小学生学习负担的现状分析（一）小学生学习负担危害小学生的身体健康我们不曾忘记，中国近代史上屈辱的一页。
150年前，闭关自守的清政府腐败无能，国力衰弱，民不聊生，如魔鬼般的鸦片毒害了多少中国人的生命，抽过鸦片的人，一个个面黄肌瘦，为此，中国人落上了“东亚病夫”的称谓。
减轻小学生课业负担的应对策略
减轻小学生课业负担的应对策略随着教育改革的深入和学生课业负担的不断减轻，小学生的课业负担也逐渐成为了社会关注的热点话题。
小学生是成长的孩子，他们应该用快乐的心态学习，而不是背负着沉重的课业负担。
减轻小学生课业负担，让他们能够享受学习，是当前教育工作者和家长们共同的责任。
下面我们就来探讨一下减轻小学生课业负担的应对策略。
一、优化课程设置，合理安排学习内容小学生的课程设置是他们学习负担的首要因素。
当前，由于课程设置不合理，小学生的课业负担过重，导致他们没有时间去休息和放松。
教育部门应该对小学生的课程设置进行优化，合理安排学习内容，减轻学生的课业负担。
可以通过以下几方面来进行改革：1. 精简课程内容。
当前，小学生的课程繁重是由于各科目的内容过多，学生没有时间去消化和吸收。
可以适当精简课程内容，只保留基础知识和重要知识点，让学生能够有更多的时间去消化。
2. 优化课程结构。
当前，小学生的课程结构单一，很难激发学生的学习兴趣。
可以通过增加一些富有创意和趣味性的课程，在保证学习的基础上，让学生能够在学习中产生乐趣，从而减轻学习的负担。
3. 制定合理学习计划。
教育部门可以制定合理的学习计划，统筹安排学生的学习时间，避免学生在学习中出现因为时间不足而导致的学习压力。
二、改革考试制度，减少学生的考试负担当前，小学生的学习不仅要面对大量的课业，还要面对频繁的考试。
这种情况不仅严重影响了学生的身心健康，还限制了学生的发展空间。
改革考试制度，减少学生的考试负担是解决问题的关键。
1. 减少考试次数。
可以适当减少小学生的考试次数，避免过多的考试对学生的心理造成伤害。
教育部门应该对考试次数进行限制，以减轻学生的考试负担。
2. 改变考试形式。
当前，小学生的考试形式单一，给学生带来了很大的压力。
可以通过改变考试的形式，适当增加一些开放性的问题，让学生能够更好地展现自己的能力，减轻学生的考试负担。
3. 采取多元评价方式。
教育部门可以采取多元评价的方式，对学生的学习情况进行综合评价，避免单一的考试成绩对学生的影响，减轻学生的学习负担。
小学减轻学生课业负担过重十项规定范文
小学减轻学生课业负担过重十项规定范文随着社会的发展，小学生的学业负担日益加重，严重影响到了他们的身心健康和全面发展。
为了解决这一问题，我们迫切需要制定相关的政策和规定来减轻小学生的课业负担。
以下是针对小学减轻学生课业负担过重的十项规定:一、调整课程设置。
根据小学生的认知发展规律，科学确定课程设置，减少不必要的课程。
可以适当减少考试科目，增加兴趣课程，帮助学生更好地发展多种能力。
二、优化教学内容。
教材内容应当合理简化，并注重培养学生的实践能力和动手能力。
可以采用更加生动有趣的教学方法，吸引学生的兴趣，提高学习效果。
三、减少作业量。
合理安排作业量，不仅要考虑学生的学习能力和时间，还要充分考虑学生的身心发展。
避免过多的重复性作业，让学生有更多的时间参与其他活动。
四、鼓励学生阅读。
鼓励学生阅读各类书籍，培养他们的阅读兴趣和阅读能力。
可以通过图书推广活动、阅读比赛等形式，激发学生积极主动地参与阅读。
五、充分利用课余时间。
尊重学生的个体差异，合理安排课余时间，让学生有足够的时间进行自主学习和休闲活动。
可以开设兴趣班、兴趣小组等形式，满足学生的多元化需求。
六、加强教育评价改革。
改变单一的以考试成绩为导向的评价体系，注重对学生的全面发展进行评价。
以素质教育为导向，通过综合评价的方式，更加公平地评价学生的学习成果。
七、提高教师专业素养。
加强教师的培训，提高他们的教学能力和教育教学研究能力。
鼓励教师开展多种形式的教学实践和研究活动，为学生提供更好的教育服务。
八、建立家校联系机制。
加强家校沟通，建立家长参与教育的机制。
家长可以参与学校的教育决策，更好地与教师合作，共同关注学生的学习和成长。
九、规范教育培训市场。
加大对培训机构的监管力度，严禁小学生过多参加培训班和补习班。
培训机构必须符合相关的资质要求，确保教学质量。
十、加强政府的引导和支持。
政府要积极推动小学减轻学生课业负担的工作，制定和完善相关的政策措施。
同时，要加大对小学教育的投入，提高教育资源的均衡分配。
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体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
培
养学生的创新精神和能力作为教育的基本目标不仅是国 家发展的要求, 也是符合学生实际的。创造性是人的本质 特征表现之一, 如幼儿时期表现出的好奇心、 求知欲以及 独立性的萌芽等, 为儿童的创造性发展奠定了良好的基 础。小学教育环境应该为学生创造性的发展提供适宜的 土壤。但是 , 由于应试教育倾向的影响, 小学教育的功利 化色彩越来越浓, 学生背负着沉重的课业负担, 而沉重的 课业负担使儿童创造性的发展不仅失去了时间和空间, 而 且也丧失了创造的热情 , 长期机械地知识学习也使学生创 造性的发展因思维的模式化禁锢而丧失了认知基础。学 生所获得的知识的价值在于考试时能够取得高分数 , 除考 试之外的价值则很少。毛泽东同志批评过这种现象 , 说 课程多, 害死人 , 书不一定读的很多, 读多了又不能消 化, 也可能走向反面 , 成为书呆子, 成为修正主义者 。 尽 管这有当时的政治背景 , 但对课业负担过重条件下学习知 识的质量及后果的批评却也是很有道理的。 二、 减轻小学生过重课业负担的政策应对 针对小学生的过重课业负担, 党和国家制定了一系列 的减负政策 , 对于学生负担的进一步恶化起到了一定程度 的遏制作用。 ( 一 ) 减轻小学生过重负担政策的梳理 减轻小学生过重课业负担的政策主要体现在两类文 件中, 一类是综合性文件 , 这类文件通常是关于教育改革 方面的, 在文件中提到小学生负担过重问题, 并提出解决 策略, 但这类策略通常比较抽象、 宏观。如: 1993年 2 月 13日, 中共中央、 国务院颁布的 ! 中国教育改革与发展纲 要∀ 提出 中小学教育要由应试教育转向全面提高国民素 质的轨道 ; 1999年 6月 13日, 中共中央、 国务院 !关于深 化教育改革 , 全面推进素质教育的决定 ∀提出, 在普九地 区, 实行小学毕业生就近入学的办法。 2001年 5月 29 日 国务院 !关于基础教育改革与发展的决定 ∀中提出贯彻 健康第一 的思想, 继续减轻中小学生过重的课业负 担, 尊重学生人格 , 遵循学生身心发展规律, 保证中小学生 身心健康成长 。一类是关于减轻学生过重负担的具体性 文件, 这类文件又可以分为中小学生负担过重的综合性文 件和小学生课业负担过重的具体文件, 这两类文件是减轻 小学生负担过重的政策主体。 1. 针对中小学生负担过重的文件。在这类文件中, 小 学生的课业负担过重与其他学生的课业负担过重, 课业负
第 22 卷第 1期 2007 年 2 月
平顶山学院学报 Journa l of P ingd ingshan U n ive rs ity
V o.l 22 N o . 1 F eb. 2007
建国以来小学生课业负担过重的政策应对及启示
闫江涛
(平顶山学院 , 河南 平顶山 467002)
摘 要 : 小学教育是为生命发展奠基的教育 , 课业负担过重是小学教育不能也不应承受之 重 , 针对 小学
收稿日期 : 2006 - 12- 26 作者简介 : 闫江涛 ( 1964- ) , 男 , 河南省襄城县人 , 平顶山学院教授。
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平顶山学院学报
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化的劳动者 。 2001年颁布的 !基础教育课程改革纲要 ∀ 指出不仅要关心学生知识的获得, 而且要关注学生的兴 趣、 情感态度、 价值观、 学习的能力等。全面发展教育也是 一种和谐发展教育。但是 , 小学生过重的课业负担却损害 着学生的生命和谐发展的实现。在小学教育过程中, 由于 对知识目标的过度追求, 导致对情感目标、 道德目标、 审美 目标、 个性发展目标等的忽视。而人的发展从其本质来 看 , 是需要全面发展的。但是在知识为唯一追求的教育取 向中, 学生被抽象为只具有认知需要的个体 , 教育管理者、 教师、 家长等都忽视了儿童情感需要的存在, 把学生看成 是接受知识的容器, 这种现象在 20世纪 50 年代中期、 20 世纪 60年代初中期以及今天都是存在的。 1955年 1月 !人民教育 ∀ 社论 积极地稳步地提高教育质量是今后普 通教育工作的中心任务 中针对学生负担过重举了一个例 子 , 1954年国庆节 , 天津一五年级班主任叫儿童在三天假 期内两天参加小组温习功课, 一天在家写大、 小字, 预习国 语课。星期日学生称为作业日。 时至今日, 小学生在节 假日不仅要完成老师布置的作业, 而且还要被家长逼着参 加这样或那样的补习班, 特长班、 兴趣班等。 ( 三 ) 阻碍生命的自主成长 人的生命不仅是全面完整的, 而且是自由自主的 , 自 由是生命的灵魂。对自由的追求是构成人生命的重要内 容 , 而自主是自由的第一要求。小学时期学生的自主发展 不仅可以满足学生对自由的现实渴望 , 而且会为今后的自 由成长埋下种子。但是, 小学生过重的课业负担却在剥夺 着学生的自由和自主。小学生所承受的过重课业负担都 是来自于成人社会的规定与附加, 学生自己是没有选择权 利的。由于成人的规定不仅量多, 而且常伴随着一定的奖 惩手段, 作为弱势群体只有选择接受。惩罚的恐惧使儿童 不敢不放弃自己的需要, 奖励的诱惑使学生不能不放弃自 己的兴趣爱好。对成人要求的服从与接受使儿童逐渐地 丧失自我, 造成学生道德感丧失 , 兴趣缺乏, 对成人的过度 依赖以及成年后的缺乏自主与独立。 ( 四 ) 压抑学生创新精神和创新能力的发展 江泽民同志指出 : 创新是一个民族的灵魂 , 是一个国 家兴旺发达的不竭动力。
第 1期
闫江涛 : 建国以来小学生课业负担过重的政策应对及启示
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担过重与社会政治活动过多等是综合在一起的。主要有: !关于改善各级各类学校学生健康状况的决定 ∀ ( 1951 . 8 . 6); !关于全日制学校的教学, 劳动和生活安排的规定 ∀ ( 1959 . 3. 22); ! 关于保证学生、 教师身体健康和劳逸结合 的指示 ∀ ( 1960 . 5. 15); ! 关于保证学生、 教师身体健康和劳 逸结合的紧急通知 ∀ ( 1960 . 12. 21); 关于中小学生健康状 况和改进学校体育工作的报告 ∀ ( 1964. 8. 19); !关于克服 中小学生负担过重现象和提高教学质量的报告 ∀ ( 1964 . 5 . 4); !关于减 轻学 生负担 , 保 证学生 健康 问题的 报告 ∀ ( 1966 . 1. 17) 。以上为中共中央国务院颁布、 批转或转发 的有关减轻学生负担的文件, 以此可以看出, 减负是引起 中共中央国务院高度重视的一件大事。以教育部为主体 下发 的文 件 有: !关于 减轻 中小 学 过重 负担 的 指示 ∀ ( 1955 . 7. 1); ! 关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担, 全面提高教育质量的指示 ∀ ( 1993. 3. 24); ! 关于进一步加 强中小学竞赛、 评奖活动管理的通知 ∀ ( 1994 . 7. 6); !关于 全面贯彻教育方针, 减轻中小学生过重课业负担的意见 ∀ ( 1994 . 11 . 10); !关于停办各级各类奥林匹克学校 ( 班 ) 的 紧急通知 ∀ ( 1995 . 2 . 9); ! 中小学竞赛运动管理若干规定 ∀ ( 1999) 。以上这些文件中, 关于课业负担过重的分析及对 策是针对中小学所有学生的, 对减轻小学生课业负担过重 也有积极意义。但总的来说, 重点在中学教育, 而不是小 学教育。 2 . 针对小学生课业负担过重的文件。针对小学生课 业负担过重的文件有两类 : 一类是关于小学生课业负担过 重的综合性文件, 包括对小学生负担过重的认识和措施, 一类是减轻小学生课业负担的某一具体规定。第一类文 件有, 国家教委做出的 !关于减轻小学生课业负担过重的 若干规定 ∀ ( 1988 . 5. 1); 国家 教委做出的关于重申贯彻 !关于减轻小学生课业负担过重的若干规定 ∀ ( 1990. 2 . 15); 教育部发出的 ! 关于在小学减轻学生过重负担的紧急 通知 ∀( 2000. 1. 3); 教育部关于贯彻落实 ! 教育部关于在 小学减轻学生过重负担的紧急通知 ∀ ( 2000. 1. 13) 开展专 项督导检查的通知。第二类文件主要有: 教育部做出的 !关于取消给小学生统一布置假期作业的通知 ∀ ( 1955 . 8 . 31); 教育部做出的 !关于小学课外活动的规定的通知 ∀ ( 1955 . 9. 20) 。 ( 二 ) 减轻小学生过重负担政策的分析 1 . 减轻小学过重课业负担政策的背景。 20世纪五六 十年代, 小学生课业负担过重和我国社会主义教育道路探 索及努力提高教育质量有关。建国初期, 全面学习苏联的
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至有学生被沉重的书包压弯了腰。 良好的心理素质是一个愈来愈受到关注的问题。小 学时期应该是一个无忧无虑、 幸福快乐的时期, 但沉重的 课业负担, 却使学生在心理上承受巨大的压力, 甚至出现 心理健康问题, 产生心理障碍。如学生的厌学心理就是典 型表现, 全国少工委和中国青少年研究中心提供的 ! 当代 中国少年儿童心理报告 ∀ 蓝皮书表明, 有近 14% 的小学生 感到 学习成为一种沉重的负担, 希望自己能快点离开学 校 。学生心理健康问题的增多, 引起了教育行政部门的 高度关注, 教育部于 1999年颁布了 ! 关于加强中小学心理 健康教育的若干意见 ∀ , 2002年又颁布了 ! 中小学生心理 健康教育纲要 ∀ 。 ( 二 ) 不能为生命的全面! 小学暂行规程 ∀ ( 草案 ) 关于小学教育宗旨明确提出: 根据新民主主义的教育方针和理论与实际一致的教育方 法, 给儿童以全面的基础教育, 使他们成为新民主主义社 会热爱文明和人民的自觉的积极的成员。 毛泽东同志在 1957年提出 我们的教育方针应该是受教育者在德育、 智 育、 体育几方面都得到发展, 成为有社会主义觉悟的、 有文
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教育是知识创新、 传播和应
用的重要基地, 也是培养创新精神和创新人才的摇篮。 1999年, 中共中央国务院在 !关于深化教育改革, 全面推 进素质教育中的决定 ∀中提出 实施素质教育, 就是全面 贯彻党的教育方针, 以提高国民素质为根本宗旨, 以培养 学生的创新精神和实践能力为重点, 造就 # 四有 ∃ 的, 德智