农村土地股份合作社问题分析
合作社问题分析及整改对策
合作社问题分析及整改对策一、问题分析1.合作社问题的背景合作社是一种农村经济组织形式，旨在通过合作集体劳动、共同管理和分享收益来推动农民增收致富。
然而，在实际运营中，合作社也存在一些问题和困难，需要进行深入分析和整改对策。
2.合作社问题的主要原因（1）管理混乱：由于合作社成员众多，管理层级多，管理难度较大，导致管理混乱，工作任务不清晰，责任不明确。
（2）资金管理不规范：合作社经营所需的资金来源多样化，但资金的流入和流出缺乏有效的监控和管理，导致资金使用不透明、流失现象严重。
（3）农民参与意识不强：部分农民对合作社的重要性和任务认识不足，缺乏积极主动的参与意识和对合作社发展的长远规划。
（4）公平分配问题：在收益分配方面，一些合作社存在分配不公、个人占据多数利益等问题，导致合作氛围受损，影响成员积极性和团结力。
（5）技术与管理能力不足：一些合作社缺乏高效的生产技术和现代化管理能力，导致生产效率低下、产品质量不高。
二、整改对策1.加强组织管理（1）明确组织结构：建立合作社的明确组织结构和职责划分，明确各岗位职责，减少管理层级，提高管理效率。
（2）建立制度规范：制定合作社运营管理规章制度，明确工作任务、责任和考核办法，完善内部监督机制，确保各项工作按规定进行。
（3）加强培训教育：组织合作社成员定期进行培训，提高其管理和技能水平，增强整体素质。
2.规范资金管理（1）建立资金监控系统：建立合作社的资金监控系统，记录资金的流入和流出，确保资金使用透明、规范。
（2）推行阳光运作：将合作社的财务公开给所有成员，包括资金的来源、用途和收入分配等，增强资金管理的公正性和透明度。
（3）加强财务核算：建立合作社的财务核算模式，做到收支明细、账目清楚，建立严格的财务审查和监督制度。
3.提升农民参与意识（1）加强宣传教育：通过开展宣传活动、组织座谈会等形式，提高农民对合作社的认识和参与意识，强调其作用和好处。
（2）完善激励机制：建立合理的激励机制，通过奖励先进个人和集体、提供培训机会等方式，激发农民的积极性和参与热情。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考近年来，我国农村土地股份合作社发展取得了长足进步，成为农村经济发展的重要支撑力量。
也面临着一些问题和挑战。
为了更好地促进农村土地股份合作社的发展，我们需要深入了解其现状，并提出相应的对策思考。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是在农村土地承包经营权集体所有制基础上经过改革设立的一种经济组织。
它是一种新型的农村经济组织形式，诞生于我国改革开放以来，具有明显的中国特色。
近年来，随着我国农村土地制度改革的不断深化和农业现代化的不断推进，农村土地股份合作社得到了迅猛发展，在农村经济中发挥了重要作用。
目前，我国农村土地股份合作社的发展现状可以总结为以下几个方面：1. 规模不断扩大。
农村土地股份合作社的数量不断增加，规模不断扩大，成员涵盖农户人数逐渐增多，经营面积不断扩大。
2. 组织结构日益完善。
农村土地股份合作社的组织结构日趋完善，管理体系逐渐健全，经营模式日益多样化。
3. 经济效益明显。
农村土地股份合作社的经济效益明显，为农民增收和农村经济发展作出了积极贡献。
二、农村土地股份合作社存在的问题尽管农村土地股份合作社取得了一定的发展成就，但也面临着一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：1. 规模不足。
一些农村土地股份合作社规模较小，成员数量较少，难以发挥应有的效益和作用。
2. 经营管理不规范。
一些农村土地股份合作社经营管理不规范，内部利益纠纷较多，影响合作社的正常运转。
3. 产业发展不均衡。
农村土地股份合作社的产业发展不够均衡，一些地区产业单一，缺乏可持续发展的动力。
4. 风险防范能力不足。
面对市场风险和自然灾害风险，一些农村土地股份合作社的风险防范能力不足，缺乏有效的保障措施。
三、对策思考针对目前农村土地股份合作社发展中存在的问题和挑战，我们需要采取一系列的对策来加以解决和改善，以推动农村土地股份合作社的健康发展。
1. 加大政策支持。
政府应加大非农产业投资扶持力度，加大对农村土地股份合作社的政策支持力度，为其提供更多的扶持和帮助。
我国农村合作社存在的问题与对策
我国农村合作社存在的问题与对策近些年来，农村合作社成为了中国农村经济发展的一个重要组成部分。
它可以为农村居民提供更加便利的商业服务，同时也可以为农民们提供更多的就业机会和增加收入的渠道。
然而，在实际操作中，我国的农村合作社还存在着不少问题。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决对策。
首先，农村合作社的运营管理方面存在一些问题。
一些农村合作社管理水平低下，工作机制不完善，管理制度不规范等问题较为普遍。
在实际操作中，一些合作社存在利益不均等问题，对于一些农民受益较少的成员，缺乏有效的保障机制。
因此，我们需要加强对合作社的监管和评估，建立更加完善的管理机制，并为合作社提供相关技能培训和指导，提高其运营管理水平，确保公平公正地为农民们服务。
其次，农村合作社的资金管理也存在着一些问题。
一些合作社缺乏筹措资金的渠道，无法为农民提供更多的金融服务。
同时，一些合作社资金管理不规范，存在挪用农民资金的情况。
为了解决这些问题，我们需要为合作社提供更加多样化的资金筹措渠道，比如借助互联网金融模式等。
同时，对于管理不规范、存在挪用问题的合作社，需建立相关监管制度，加强对其资金管理的监督和检查。
再次，农村合作社在服务水平和服务内容方面存在一些问题。
一些合作社针对性不强，未能为农民提供更加精准的服务。
此外，一些合作社服务内容单一，未能满足农民个性化需求。
为了提高合作社服务水平，我们需要了解农村居民的实际需求，为农民提供更加多样化的服务，比如提供生产资料购买、科技推介、销售渠道开发等服务，以满足农民各方面需求。
最后，农村合作社在与政府和其他相关部门的协调合作方面存在一些问题。
一些合作社与政府、扶贫机构和其他相关部门合作不甚密切，未能有效获得支持和帮助。
为了提高合作社的协调合作水平，需要建立相关政策支持和协调机制，帮助合作社更加深入地与政府和其他部门协调合作，切实提高其服务能力和效率。
综上所述，农村合作社在发展中存在的问题多种多样，不容忽视。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考农村土地股份合作社是指在现代农业生产中，由农业生产经营者自愿组成，以土地、资金和劳动力等生产要素入股或投资，按照股份投资比例共同投资和经营合作，共享经济成果的合作组织。
土地股份合作社的发展对于农村经济的发展有着重要的作用，但目前在我国农村土地股份合作社发展中面临着一些问题，需要采取相应的对策来推动其健康发展。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是我国农村改革的产物，其发展经历了初期的起步阶段、发展阶段和健全阶段。
在这一进程中，农村土地股份合作社在促进土地资源的合理利用、提高农业生产效率、增加农民收入等方面发挥着积极的作用。
目前农村土地股份合作社还存在着一些问题：一是资源配置不合理，土地流转规模小，规模化经营不足；二是管理体制不健全，股份合作社组织化程度不高；三是产品销售渠道不畅，部分合作社面临盈利困难。
二、农村土地股份合作社发展对策思考为了推动农村土地股份合作社的发展，我们可以从以下几个方面采取对策：如何合理配置资源，促进土地规模化经营？1. 加大政策扶持力度，鼓励农户参与股份合作社，并提供土地流转补贴。
政府可以制定一些土地流转的奖励政策，比如向土地股份合作社提供一定的财政补贴，鼓励土地共同流转，形成规模经济效应。
2. 支持引入现代化农业生产技术，提高产出效率。
政府可以通过扶持农业科技创新，提高土地股份合作社生产水平，提高产出效益，吸引更多的农民参与。
如何健全管理体制，提升股份合作社的组织化程度？1. 完善农村土地股份合作社的组织架构和管理规章制度。
政府可以出台相关的政策，加强对土地股份合作社的管理，统一农村土地股份合作社组织架构和管理制度，引导其规范经营。
2. 培育优秀的农村土地股份合作社管理人才，提高股份合作社的管理水平。
政府可以加大对农村土地股份合作社管理人员的培训力度，提高他们的管理水平，增强其组织化程度。
如何畅通产品销售渠道，提高股份合作社的盈利能力？1. 扶持土地股份合作社发展农产品加工业。
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考农村土地股份合作社是农村土地制度改革的一项重要举措，旨在解决农村土地流转和农民收入增加的问题。
当前农村土地股份合作社的发展仍面临一些问题，需要制定针对性的对策。
农村土地股份合作社的发展现状存在规模小、资金紧张的问题。
由于农民个体小，社员参与积极性不高，整体规模相对较小，难以形成有效的经济规模。
合作社的发展面临资金投入不足的问题，缺乏资本支持限制了其发展空间。
为应对这些问题，政府可以采取以下对策思考。
鼓励农民参与合作社的成立，提高社员参与积极性。
政府可以提供相关法律法规保障，建立健全合作社自愿入社机制，鼓励农民以土地、劳动和资金等多种方式参与合作社，同时加强实施绩效考核，提高社员收益。
政府可以提供一定的资金支持，推动合作社规模化发展。
通过设立农资信用担保和贷款、发放启动资金等方式，帮助合作社解决资金紧张问题。
还可以引导合作社与其他企业或合作社合作，共同开展经营活动，实现资源共享，提高经济效益。
农村土地股份合作社的发展还需要加强农业技术支持和市场连接。
通过引进先进的农业技术和管理经验，提高合作社的生产力和经济效益。
加强合作社与市场的对接，推动农产品的销售和品牌建设，提高合作社的盈利能力。
政府还可以加大宣传力度，提高农民对土地股份合作社的认知度和参与度。
通过举办培训班、宣传活动等方式，向农民普及合作社的相关政策和利益，提高农民对合作社的信任和支持。
农村土地股份合作社的发展现状及对策思考主要涉及规模小、资金紧张、技术支持和市场连接等问题。
政府应加强支持，通过鼓励农民参与、提供资金支持、加强技术支持和市场对接等方式，促进合作社规模化发展，实现农民增收和农村经济的可持续发展。
调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议
调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议近年来，各地涌现出了一大批农村合作社，并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴起到积极推进作用。
笔者结合自己审计实际，感觉农村合作社在发展的过程中，存在一些问题亟需解决。
一、合作社存在的问题及原因分析一是资金匮乏，融资渠道狭窄。
从合作社目前发展来看，发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金，季节性资金需求矛盾仍十分突出，融资渠道狭窄，导致合作社无法上规模上档次。
二是技术薄弱，缺乏核心竞争力。
由于合作社成立源于当地种养殖户大户，虽然他们有一定的实践经验，但缺乏理论知识与科学技术，对产品定位不清，导致产品缺乏核心竞争力。
三是产业落后，管理水平不高。
合作社生产方式以家庭分散式经营为主，农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度，深加工、附加值挖掘远远落后，农产品进入市场后没有先天优势。
四是产品同质化，恶性竞争循环。
经了解，目前农村合作社主要以种养业为主，如发展养殖、菌菇产业等，造成产能过剩，产品滞销，导致合作社产生同质化竞争。
五是销售渠道有限，市场信息闭塞。
产品营销信息闭塞，缺乏对市场的分析，多数合作社处于自产自销模式，信息宣传不到位，不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介，造成农产品成熟后找不到销售渠道，最后不得不面对惨重的经济损失。
二、合作社应采取的措施与对策一是加大国家政策支持，引进民间资本。
国家释放更多改革红利，促进合作社持续稳定发展。
合作社与当地龙头企业加大合作，引进投资，扩大规模。
二是与农科院合作交流，培养新型技术人才。
与农科院等高校加强技术交流，教授下乡指导，把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三是引进先进管理思维，增加产业附加值。
考察外地先进企业，学习新型管理模式，降低成本，挖掘产品附加值，提高产品竞争力。
四是因地制宜，打造农村特色农业。
合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，走差异化发展道路。
农村社区土地股份合作社发展困境和出路分析
农村社区土地股份合作社发展困境和出路分析农村社区土地股份合作社是一种具有我国特色的组织形式，旨在通过股份合作制度，调动和组织农民生产积极性，提高农业生产效益和农民收入水平。
随着农村经济社会发展和农村土地制度改革的不断深化，农村社区土地股份合作社也面临着一些困境和挑战。
本文将对农村社区土地股份合作社的发展困境进行分析，并探讨其出路。
1. 产权不清晰。
由于土地所有权和承包权分离，土地股份合作社成员在土地使用权、分红权和决策权等方面存在不确定性，导致农民对合作社的信任度不高，难以有效发挥合作社的作用。
2. 经营管理不规范。
部分农村社区土地股份合作社在经营管理上存在着薄弱环节，包括资金管理不到位、农产品销售渠道单一、技术支持不足等问题，直接影响了合作社的发展和农民的收入水平。
3. 人才短缺。
农村社区土地股份合作社缺乏专业管理人才和技术人员，导致合作社经营管理水平低下，难以适应现代农业发展的需要。
4. 资金困难。
部分农村社区土地股份合作社由于缺乏经营资金，难以开展规模化生产和技术改造，限制了合作社的发展空间。
5. 农民参与意愿不强。
由于农村社区土地股份合作社的分红权和决策权不清晰，许多农民对合作社的发展和经营管理不够积极，导致合作社发展动力不足。
二、农村社区土地股份合作社的出路1. 加强产权管理。
要加强对土地股份合作社产权的管理，明确土地使用权和分红权，建立健全的产权保护机制，增强农民对合作社的信任度。
2. 完善经营管理。
加强合作社的经营管理能力，包括规范财务管理、开拓农产品销售渠道、引进先进技术和管理经验等，提高合作社的盈利能力和经营效益。
4. 拓宽融资渠道。
帮助合作社解决资金短缺问题，引导合作社参与农业产业化扶持政策，拓宽融资渠道，提高合作社的发展空间。
5. 提高农民参与意愿。
要加强对农民的宣传教育，增强农民对合作社的归属感和参与意愿，建立农民代表大会制度，加强农民对合作社的民主管理和监督。
在农村社区土地股份合作社发展困境和出路的分析中，政府、企业和社会各方都应积极参与并提供支持。
农村社区土地股份合作社发展困境和出路分析
农村社区土地股份合作社发展困境和出路分析
农村社区土地股份合作社是指以农村集体土地作为社员入股的一种农业经济组织形式。
它的发展面临着一些困境，如土地规模小、资金不足、管理机制不健全等问题。
为了解决
这些困境，需要采取一系列措施，包括发挥政府主导作用、加大金融支持、推进制度建设等。
农村社区土地股份合作社的土地规模较小，这使得其规模经济效益较低。
解决这个问
题的关键是通过市场化手段扩大土地规模，比如组织土地流转、挂靠龙头企业等方式，将
零散的土地资源进行整合，形成规模效益。
农村社区土地股份合作社的资金来源有限。
可以通过政府引导、金融机构支持等方式，为合作社提供贷款、补贴等资金支持，帮助合作社建立起稳定的资金运作机制。
农村社区土地股份合作社的管理机制不健全，缺乏现代化的运作模式和科学化的管理
手段。
可以采取提供培训、引导合作社与农业社会化服务组织进行合作、建立健全农村土
地产权制度等措施，加强合作社的管理能力，提高整体经营效益。
农村社区土地股份合作社还需要破解行业发展中的其他困境，比如市场需求不稳定、
技术水平低下等问题。
可以通过深入研究市场需求、引入先进农业技术等方式，提升合作
社的竞争力和抗风险能力。
农村社区土地股份合作社发展困境可以通过政府引导、金融支持、制度建设等多方面
的措施来解决。
只有在政策环境、金融支持和管理机制等方面得到改善和完善的情况下，
农村社区土地股份合作社的发展才能得到有效的促进，并为农村经济的发展提供稳定的动力。
农地股份合作制推行中存在的问题及对策分析
明确农地股份合作社 和村组织之 间权利界限 ． 确立农地股份合作社 的 独立地位。 其次 ， 完善农地 股份合作制 的“ 要 三会” 制度。 明确股东代表大会 、 监事会和董事会相应的权限和运作程序 ． 允许各农地股份合作组 织制 定相应 的章程来 明确 治理结构 ． 以保证股东 的知情权 、 决策权 和管理 权， 实现组织管理的民主化 和规范化 最后 ， 建全股权运 行机制 。 股权 问题是农地股份合作制的核心 ． 因 此在《 农地股份合作 制法》 ． 定要明确股权 的设 定方式 ． 配方法 中 一 分 及股权评估方式 ， 并设立相应 的股权登记机构 ． 在法律上规范股 东的 登记程序 ， 确认股东的权利凭证 ， 规范股东权利 的取得 与消灭程序 ． 保 障股东的权利 ． 地股权更具操作性 使农 ２３完善配套制度建设 ． － 加强政策支持 方面 ， 加强政 府在税收 、 信贷 、 技术等方 面的政策支持 ， 地股 农 份合作组织的发展 ．不仅单靠土地这一生产资料就 可以发展壮大 ． 需 要资金与技术上的支持 ． 大多数农户或者是集体经济组织 缺乏相 应的 资金及融资渠道 ， 技术也 比较缺乏 ， 生产 政府如果在税 收、 融资渠道及 技术方面给予一定的支持． 一定会提高农村进行农地股份合作 制改革 的信心 ． 并能够促进农 地股份合作制 的发展与壮大 方面 ， 建立相应的风险保 障机制与社会保障机制。 在实践中 ， 农 民及广大干部对其性质及作用认识不清 ． 推行农地股份合作制 的地方 较少 ． 而且股份合 作制引入 了股份运行 的机制 ． 进了其生产 经营的 促 市场化 ， 难免会 存在经 营风险 ． 民 由于惧怕 风险承 担 ． 不愿意 人 农 而
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考1. 引言1.1 农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社的发展现状各地有所不同，但总体趋势是稳步增长。
随着农村土地制度改革不断深化，农村土地股份合作社在我国农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。
在一些发达地区，农村土地股份合作社已经成为农业生产的主力军，为农民提供了就业机会，带动了当地经济的发展。
也有一些地区的农村土地股份合作社发展缓慢，规模小，效益不高。
一些合作社存在着管理不规范、资金不足、社员参与度低等问题，制约了合作社的发展。
为了更好地推动农村土地股份合作社的发展，需要加强政策支持，促进合作社的经济效益，加强社员的培训和组织建设等方面的工作。
只有通过各方的共同努力，才能实现农村土地股份合作社的可持续发展，为农民增收致富，为农村经济注入新的活力。
1.2 对策思考对策思考是指针对当前农村土地股份合作社发展面临的问题和挑战，提出解决措施和建议，以促进合作社持续稳定发展。
在当前形势下，农村土地股份合作社发展面临着诸多挑战和困难，比如规模小、经营效益低、社员意识薄弱等问题，需要及时找出对策和解决办法。
通过对现状进行深入分析，制定合理有效的对策和措施，可以更好地引导和促进农村土地股份合作社的健康发展。
在制定对策时，应该充分考虑合作社的实际情况和发展需求，结合政策支持和社员意识培养，全面提升合作社的整体发展水平。
只有积极应对各种挑战，为合作社的发展找到有效的解决方案，才能真正实现农村土地股份合作社的可持续发展目标，为农村经济繁荣和农民增收致富做出更大贡献。
2. 正文2.1 农村土地股份合作社发展现状分析农村土地股份合作社是一种农村集体经济组织，是我国农村改革的重要成果之一。
近年来，随着农村土地股份合作社制度的不断完善和政策支持的加大，我国农村土地股份合作社发展取得了一定成就。
农村土地股份合作社的规模不断扩大，覆盖范围逐渐扩大，涉及的农户数量也在增加。
合作社在农业生产、经营、服务等方面发挥着越来越重要的作用，为农民提供了更多的就业机会和增加收入的途径。
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农村土地股份合作社问题分析
【摘要】农村土地股份合作制在我国已经出现了一段时间，对发展的时代也提出了新的要求。
土地股份合作制不仅有利于弥补现在家庭承包责任制中的不足，而且在现在土地流转中遇到的矛盾和难题也能得到一定的缓解。
然而，在运行过程中，该制度也存在一些问题，为适应社会经济发展的需要，有必要对农村土地股份合作制进行研究。
【关键词】土地股份合作制合作社制度
一、土地股份合作社的主要存在形式
全国各地现存农村的土地股份合作社的前提条件都是土地集体所有制以及家庭年产承包责任制。
根据农村土地股份合作制成立的准则，可以把农户土地承包经营的权利转化为合作社的股份，再把股权委托给相应合作社进行专业化经营，按照相应入股配额数，从土地经营的收益中进行利润分配。
形式有三种：第一是只以土地入股，但是作为入股的土地不会作价；第二是农村土地作价入股，并且参与经营和开发；第三是承包经营的农地与社区集体拥有的资产一并入股，也可以把土地量化，采用股份化的经营方式。
首先是把土地入股。
有必要重新测量集体拥有的土地和自愿加入到合作社的农地，并采取科学的方法对土地进行估价，然后把土地换算成相应数量的股份。
再次是设置股权。
股权一般有两种划分方法，分别是集体股和个人股。
这两种划分方法中个人股权又可分为三种类型：基本股、承
包权股和劳动贡献股。
所占比例最低的就是基本股，建立的基础是我国现行户籍制度，并以一定的时间为标准；承包股的计算方法是按土地的面积；劳动贡献股的依据是农户对合作社的贡献度。
最后是确定合理的利益分配制度。
我国现在土地股份合作社的一般准则是按劳分配和按股分红相结合。
其中按劳分配的含义是：合作社的社员根据其在合作社劳动量的多少来计算相应的工资；按股分红的意思是：合作社总收益减去按劳分配和集体提留之后，如果还存在剩余的收入，那么利益的再次分配则是跟据社员手中的股份数量来计算应分得的利益。
二、土地股份合作社中的问题
农村土地股份合作制一定程度上缓解了土地流转制度的问题，但这一制度仍然处于发展初期，使得土地股份合作制在实践过程中出现了许多问题。
1.产权边界模糊。
合作社的产权边界不够清晰，股东所有者的权利时常受到合作社法人的侵犯。
土地股份合作社内部产权和股权集中在少数人手中，农户股东所占股份一般都比较少，在合作社中的地位明显偏低，导致他们不能充分行使应有的合法权利，农户的股权仅仅成为分红的凭据，不能随意转让给他人，也不能私下买卖，不能当作抵押物抵押，这使得小股东产权残缺。
2.入股土地作价评估不科学。
一般土地作价有以下几种情况，（1）入股土地资产作价一般是以政府规定的征地补偿费为依据确定；（2）把政府制定的征用土地补偿费以及农用地的纯收益做加权平
均处理；（3）以各种土地从事农业生产的年净收入做为评估依据。
由此可以看出，我国大部分地区在把土地作为资产进行入股的价值评估时，所采用的依据主要有两个，一个是国家土地征用补偿条例，还有一个是农地年净收入，并不是按照当地土地流转的市场价格，采用这样的做法直接导致部分土地作价偏低，无形中使社区集体及成员的经济利益受到损害。
3.不够完善的内部管理制度。
我国大多数地区的土地股份合作制仍然刚刚起步，在运行的过程中常有不符合规范的情况出现。
有些合作社召开的股东代表大会只是在表面上做做样子，还有个别社区行政组织也常对董事会的决策进行干预，村干部和合作社领导一肩挑的情况也时有出现，从而引起政社不分的情况出现。
在合作社的内部管理方面，合作社应该实行民主化管理，但事实上不是所有股东的选举权都能得到发挥。
三、对策
1.明确界定合作社产权关系。
我国土地股份合作社内部各产权主体权责关系的界定，应该在土地所有者权利和土地的承包权以及土地经营权相互分离的基础上。
区政府的主要工作方向应有所转变，应更注重对合作社提供适当的农业咨询服务和相关政策建议。
2.完善农业保险体系，分散风险。
目前大多数合作社采用“分红+保底”的分配模式。
如果发生自然灾害，将导致农作物大面积歉收，无法承担租金，基层政府就变得非常被动，从而影响土地合作社的正常经营，情况严重的话，有可能导致合作社解散，危急社会
稳定。
应该适当开展政策性农业保险，完善农业保险体系，是缓解农业生产风险、促进农业规模化高效化发展的重要举措。
3.完善收益分配制度，合作社应兼顾效率和公平。
合作社应该树立有利大家享，风险一起担精神，完善合作社合理的收益分配制度，能够切实做到公平与效率并重。
公平和高效率才是土地股份合作社应该达到的目标，而想要达到这两个目标就必须拥有合理的收益分配机制。
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作者简介：何思源（1987-），男，汉族，重庆巴南区人，西南财经大学中国西部经济研究中心研究生，研究方向：农村金融。
（编辑：陈岑）。