鄱阳湖生态经济区发展战略

鄱阳湖生态经济区 发展战略初探
胡振鹏
• 建设鄱阳湖生态经济区的战略意 义
• 鄱阳湖生态经济区的战略构架 • 功能分区及其管制 • 鄱阳湖生态经济区建设的主要任
务
一、建设鄱阳湖生态经济区的战略意义
1．成为江西经济社会又好又快发展的支撑区
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，生态环境质量 良好。随着工业化、城镇化和农业产业化进程 的大力推进，鄱阳湖流域的资源、环境面临更 大的压力。鄱阳湖平原地区是我国重要的商品 粮和优质农产品生产基地。相对于江西其他地 区而言，该区域基础设施较为完备、产业基础 比较雄厚、人力资源丰富，工业化、城镇化水 平较高、发展潜力很大，是江西最适宜开发的 地区。在加强生态环境保护的前提下，整合资 源、重点开发，调整产业结构，转变经济增长 方式，对于促进全省经济社会又好又快发展具 有重要意义。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
一、建设鄱阳湖生态经济区的战略意义
2. 探索生态环境与经济社会协调发展的新途径
在经济发展过程中，西方发达国家做过了一 条“先开发、后治理”的路子；改革开放30年来， 我国一些地区经济发展迅速，但也付出了生态破 坏、环境恶化的沉重代价。建设鄱阳湖生态经济 区，在加强生态环境保护和建设的同时，加快经 济发展，有助于在较大的区域内探索转变发展方 式、统筹人与自然和谐发展的新途径，实现绿色 崛起，为其他地区走新型发展道路、建设生态文 明以及资源节约型和环境友好型社会发挥示范带 动作用。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
2. 指导思想
全面落实党的十七大提出的“建设生态 文明，基本形成节约能源资源和保护生态 环境的产业结构、增长方式、消费模式” 要求，根据中部崛起的战略定位，以科学 发展观为指导，遵循自然规律和现代经济 发展规律，将鄱阳湖地区建设成为生态良 好、经济发达、生活富裕、生态文明和物 质文明高度统一、人与自然和谐相处的生 态经济区。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
这一区域地势平坦，人 口密集、交通、通讯发达， 辐射力强，承接产业转移 的区位优势突出。2007年 区域内总人口1977万人； 生产总值3200亿元，占全 省的58.6% ；财政总收入 366亿元，占55%。同时集 中了全省75.7%的大专院 校和73.2%的科研院所。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
1.规划范围
遵循自然规律和经济规律， 根据自然地理单元和生态系统 相对的独立性和完整性要求， 鄱阳湖生态经济区以鄱阳湖及 其周边平原地区为主，具体包 括南昌、九江、景德镇、鹰潭、 新余和抚州等6个设区市市区 和南昌、新建、进贤、德安、 星子、永修、湖口、都昌、武 宁、浮梁、鄱阳、余干、瑞昌、 九江、彭泽、安义、高安市、 丰城市、樟树市、乐平市、东 乡、余江、贵溪市、万年和新 干等25各县市。
一、建设鄱阳湖生态经济区的战略意义
3.创建江湖综合治理的新模式
我国重点江河湖泊水资源保障能力下降，水环境质 量“局部改善、总体恶化”的局面还没有得到根本扭转。 鄱阳湖流域以占长江流域的9%的面积，平均每年向长江 输送了15.5%的水量，并保持着较好的环境质量，对长 江中下游具有调蓄洪水、增加枯水流量和保护生物多样 性等重要生态功能。利用湖区优势资源，突出开发重点， 维护生态功能，探索出一条江湖流域综合开发、推动经 济发展的新模式，可以为全国其他流域开发、加强生态 保护和建设、推动经济发展发挥示范作用。尤其是鄱阳 湖流域边界与江西省行政边界基本重合，有利于整合资 源、统一规划、全面部署、综合管理，为流域综合开发 和加强生态环境保护起到先行作用。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
4.功能定位与目标
4）以生态城镇建设为突破口，构建大中小城市 和小城镇结构合理、布局科学、特色鲜、生活 富裕、生态良好的城镇体系，统筹城乡发展；
5）充分发挥鄱阳湖生态经济区依托长江、连接 京九和长、珠、闵共同腹地的优势，承接产业梯 度转移与产业升级相结合，与武汉城市圈、长株 潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区一起 成为中部崛起的重要支柱，使江湖流域综合治理、 科学开发方面在全国起到示范作用，欠发达地区 实现可持续发展方面在世界上产生较大影响。
一、建设鄱阳湖生态经济区的战略意义
4. 形成中部崛起的新支柱
江西地处长江三角洲、珠江三角洲和闽南 三角洲的共同腹地，依托长江、连接京九，对于 承接沿海发达地区产业梯度转移具有得天独厚的 优势。建设鄱阳湖生态经济区，可以与武汉城市 圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试 验区一起，成为实现中部崛起的三个重要支柱。 武汉和长株潭试验区以特大型城市或城市群为中 心带动区域发展；鄱阳湖生态经济区则以大城市 为核心、中等城市为支柱、小城市和城镇为基础 的城镇体系统筹城乡发展、建设小康社会，特色 鲜明，对我国欠发达地区加快发展具有一定示范 意义。
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
4.功能定位与目标
1）加强生态环境建设与保护，以“保持鄱阳湖一 湖清水“为目标，进一步提高区域生态环境质量；
2）以生态农业为突破口，推进农业产业化经营， 发展现代农业，巩固和加强江西作为国家商品粮 和优质农产品生产加工基地的地位；
3）以循环经济和高新技术产业为突破口，推进新 型工业化进程，转变经济增长方式，提高经济发 展质量，做大做强做优二、三产业，促进江西经 济社会又好又快发展；
二、鄱阳湖生态经济区的战略构架
3. 基本原则
• 立足生态、着眼经济、重视民生，开发 与保护并重，促进科学发展的原则；
• 合理布局、全面统筹、资源节约、环境 友好，促进区域可持续发展原则；
• 转变观念、改革体制机制、自主创新、 扩大开放、推进合作原则；
• 以人为本，促进人与自然协调、社会和谐 原则。
一、建设鄱阳湖生态经济区的战略意义 5. 探索欠发达地区可持续发展的新模式
在发达国家高度重视生态环境保护的情 况下，欠发达国家在加快经济发展的同时， 如何加强生态环境保护和建设，国际上成 功范例不多。建设鄱阳湖生态经济区，实 现生态环保护和经济社会发展“双赢”， 对于欠发达国家实现可持续发展具有示范 作用。