广州南沙发展定位与战略
广州南沙新区发展规划
广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)（一）发展基础 (2)（二）战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (5)（三）战略定位 (6)（四）发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)（一）强化与港澳基础设施对接 (9)（二）建设生态宜居环境 (9)（三）推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)（一）科学布局城市功能 (12)（二）高标准建设城市基础设施 (13)（三）加强生态建设与环境保护 (14)（四）统筹城乡协调发展 (16)（五）彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)（一）建设科技创新中心 (19)（二）建设商业服务中心 (20)（三）打造教育培训基地 (22)（四）打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)（一）构建区域交通枢纽 (24)（二）建设航运物流枢纽 (26)（三）增强信息服务能力 (26)（四）加快形成国际化营商环境 (27)（五）强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)（一）创新社会治理结构 (28)（二）优化社区服务 (29)（三）强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)（一）拓展国家中心城市战略空间 (31)（二）促进大珠江三角洲一体化发展 (32)（三）带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)（一）保障机制 (33)（二）加强政策支持 (36)（三）加强组织实施 (40)前言广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。
广州南沙新区获批国家级新区
广州南沙新区获批国家级新区本报广州9月15日电（记者罗艾桦）《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。
《批复》同意广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。
至此，广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。
《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。
《批复》要求，规划实施要以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。
据悉，南沙新区规划面积共800多平方公里，位于珠三角中心，距香港38海里、澳门41海里，由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成，是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一，另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。
南沙新区获批为第六个国家级新区来源：上海证券报时间：2012-09-12 09:51 新华微博《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准记者从广东发改委有关人士处获悉，备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准，广东省将于近日正式下发此文。
广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会，她表示，等我们正式通知吧。
这意味着，南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。
至此，在我国的地域版图上，国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。
随着南沙新区开发建设上升至国家战略层面，未来南沙新区将在财税政策、土地管理、金融创新、产业发展等方面获得国家系列的优惠政策和创新改革支持。
中央政治局委员、广东省委书记汪洋早在去年就提出，要把南沙开发作为广州的“一号工程”来抓。
广州各区定位分析报告
广州各区定位分析报告1. 引言广州作为中国南方的重要城市，具有重要的经济和文化地位。
本报告旨在对广州各区进行定位分析，以便了解各区的特点和优势，为相关决策提供参考。
2. 区域概况广州市下辖11个区，分别是荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、从化区和增城区。
每个区域具有独特的地理位置和发展背景。
3. 经济发展3.1 GDP总量根据最新数据，广州市的GDP总量为xxxx亿元，位居全国前列。
其中，天河区、海珠区和番禺区是经济发展最为活跃的区域，贡献了广州市相当大的GDP。
3.2 产业结构广州市的产业结构多元化，主要包括制造业、服务业、金融业等。
不同区域的产业结构存在一定差异。
以花都区为例，由于其地理位置优势，制造业占据了主导地位，而从化区则以旅游业为主导。
4. 区域特色4.1 文化特色广州各区域都具有独特的文化特色。
荔湾区是广州的历史文化中心，有着丰富的历史遗迹和传统文化。
越秀区则是广州的政治、经济和文化中心，集中了大量的商业和文化机构。
4.2 教育资源广州市拥有一流的教育资源，各区域都设有优秀的学校和高等教育机构。
天河区是广州的教育重镇，聚集了大量的高等院校和科研机构。
4.3 自然环境广州市的自然环境优美，拥有许多公园和自然保护区。
白云山是广州最著名的旅游景点之一，吸引了大量游客。
5. 发展潜力5.1 交通建设广州市一直致力于交通建设，不断完善交通网络。
南沙区是广州市的交通枢纽，拥有广州南沙港和广州南沙自贸区，具有较大的发展潜力。
5.2 产业升级广州市正在进行产业升级和转型。
黄埔区是广州的工业基地，近年来正在积极推动产业升级，以适应新的经济发展需求。
5.3 旅游业发展随着人们生活水平的提高，旅游业在广州市的发展越来越重要。
番禺区以其独特的水乡文化和风景名胜区，成为广州重要的旅游目的地之一。
6. 总结通过对广州各区的定位分析，可以看出每个区域都有不同的发展特点和潜力。
王韵清：广州南沙打造粤港澳全面合作示范区的优势分析
新经济 NEW ECONOMY一、地理位置优势广州南沙地处珠江虎门出海口西岸，是粤港澳大湾区地理几何中心，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。
区内有几大交通大轴线纵横贯穿，包括区内深水码头南沙港、中国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地和广东省首个通过国家正式验收的保税港区广州南沙保税港区，广深港高速铁路、京港澳高速公路、广州地铁四号线等交通大轴线纵横贯穿。
广州市南沙区的历史可以追溯到上世纪九十年代。
1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。
2005年4月，南沙区成为广州市行政区。
2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为国家级新区。
2012年12月1日，番禺区东涌镇、大岗镇、榄核镇正式划归南沙区管辖。
目前，南沙区下辖万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇、南沙街道、珠江街道、龙穴街道等9个镇（街道）。
二、区域政策优势2008年4月，广州南沙经济技术开发区管理委员会成立（与广东南沙出口加工区管理委员会合署办公），承担原广州南沙经济技术开发区建设指挥部管理职能，统一管理广州南沙经济技术开发区、广州南沙高新技术开发区和广东南沙出口加工区。
2009年9月7日，广州南沙保税港区加工区更名为广州南沙保税区，广州南沙保税物流中心更名为广州南沙保税港区物流区，广州港南沙港区二期更名为广州南沙保税港区港口区。
2014年12月12日，国务院常务会议同意在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易试验区。
2014年12月28日，第十二届全国人大常委会第十二次会议通过授权国务院在广东等自贸试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，并公布各自由贸易试验区的四至范围，广州南沙新区片区被纳入自贸试验区范围内，面积约为60平方公里。
2015年3月24日，中共中央政治局会议审议通过《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》。
2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。
广州沙太路规划方案
广州沙太路规划方案背景广州市南沙区作为珠江口重要的门户和枢纽，在经济、贸易、物流等方面拥有得天独厚的地理位置优势，而沙太路作为南沙区内一条重要的交通干道，将南沙区内各个产业区、重要基础设施连接起来。
为满足南沙区未来发展的需要，提高南沙区整体交通状况，广州市政府近期将对沙太路进行规划和建设。
定位沙太路规划作为南沙区未来重要的交通建设项目，要充分考虑南沙区的产业格局和城市景观要求，具体定位包括以下方面：1.支撑南沙区的产业发展，为南沙区内各个产业区提供更为快捷的交通条件，提升南沙区的整体产业竞争力。
2.完善南沙区的交通网络，缩短南沙区内不同区域之间的交通疏通时间，优化南沙区的交通拥堵状况。
3.强化南沙区的城市形象，通过规划建设与周边环境相协调的路网架构和城市道路绿化，提升南沙区的城市品质。
总体要求沙太路规划方案总体要求如下：1.规划范围：涵盖沙太路及沙太路周边地区，具体范围为沙栏镇南眼村至万顷沙消防中队。
2.路线设置：确定全长约16公里的路线，通过合理设置道路宽度和车道数量，充分满足各类交通工具的通行需要。
3.景观建设：在道路两侧设置绿化带、人行道、自行车道，合理设置步行天桥、地下通道，同时结合景观建设打造南沙区富有特色的城市形象。
4.技术创新：采用智能交通管理系统，提升沙太路的交通流程，提高车辆通行效率，减少交通拥堵。
具体规划内容1.路线设置：沙太路起始点位于南沙区沙栏镇南眼村，终点位于万顷沙消防中队，全长约16公里。
沿途设置4条车道（双向行驶），分别为机前大桥至滨海大道、滨海大道至铁路桥、铁路桥至长河大桥、长河大桥至万顷沙消防中队。
同时，在沿线适当设置人行道、自行车道和绿化带，为交通工具、行人提供便捷和优美的通行和休憩环境。
2.景观建设：根据南沙区的城市发展规划，考虑南沙区的环境特色和文化需求，沙太路以绿化和景观设计为主线，将建设成为南沙区城市道路景观带之一，增强城市形象、提高城市品质。
具体措施如下：–在路缘石外层设置绿化带，并通过合理的植被种植，建立南沙特色的绿色景观带。
广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见
广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见为落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）的有关精神，保障和促进广州南沙新区（自贸片区）科学发展，全面贯彻落实我区新型城市化发展战略，聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式，推进我区产业结构调整和转型升级，促进我区战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化，切实解决新兴中小企业用地难问题，进一步支持和规范新兴产业园的发展，出台本意见。
一、【园区内涵】（一）园区定位新兴产业园是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业以及具有高技术支撑和创新管理模式的外贸产业、高技术立体仓储与物流产业、高端生态旅游产业、数据应用产业等有利于南沙支柱产业发展转型和经济枢纽成熟的产业类型为主导产业，以设计、创意、研发、品牌、营销、结算等产业链“两端”环节为主要业态，以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业为主要服务对象，功能复合、设施共享，适宜创业、生活、交流的新型产业社区。
新兴产业园是集产业、办公、住宅、商业功能为一体的产业综合体。
严格限制一般性成规模生产、制造等产业链“中间”环节（用于研发和试验场地除外）进入园区。
对于当前未预见的新兴产业，允许园区投建方召开同行评议会进行认定，并报区发改局牵头会审审定，纳入新兴产业分类名录。
（二）用地功能新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同一建筑物可兼容多种功能，建筑物使用功能符合用地性质，园区以产业功能为主导用途（主要为产品设计、创意、研发、试验、成品展示等用途），可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住宅建筑面积，并保证足够的公建配套设施面积。
（三）园区准入条件和认定办法新兴产业园区投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件和管理办法、进驻园区企业认定办法，并报区投促局牵头会审审定。
广州南沙新区开发建设的几点思考
南沙新 区作为珠 三角 的三 大平 台之一 ， 又拥有 自身的政 策 、 资源 、 区位优 势 ， 将成为珠 三角经济一个 新的增长极 。 南沙应利用 临港优势 ， 发展 的产业 ； 现代交 通
人 口很少 ， 还是一个 旧南 沙的概念 。 南沙可 以借助霍 氏家族 的力量 ， 但
是也要理 清与霍 氏家 族的关系 ， 然后 才能做下一 步的事。
二、 南沙新 区规划获批 带来新 的增长 极
已有 的和 正准备 做的思 路上做 文章 ， 必 然会形 成竞 争态 势 ， 左邻 右舍 都不愿 意。 南 沙新区 的活力 在于大胆创新 ， 生命 力在于开放 合作 ， 而竞 争力在 于错 位发展 。《 规 划》 也提 出， 未来将推进 南沙新 区建设 ， 实现与
基础 设施 投资 ， 但 投资不 是指 房地产 这种层 次 ， 地铁 、 港 口、 教育 上 的
模式上 ， 南沙 应该努力成 为珠 三角新 的“ 增量 ” ， 而非 重复 的“ 存量 ” 。 五、 南沙新 区发展战略定位 与发展规划
靠大量资 源集 聚与投入 实现 Ｇ Ｄ Ｐ高速增 长的 旧模 式 。在 产业 和发展
南沙新 区发展战 略定位要立 足广州 、 依 托珠三 角 、 连接港 澳 、 服务
事 实上 ， 广东 已经有 了不 少先发地 区 ， 如珠 海（ 横琴） 、 深圳 海 ） 等 地， 如何不 走寻常路 ， 促 进广东产 业升级成 为外界 对南沙 的一个 期待 。 从整个珠三 角来看 ， 处于地理核 心的是广州 的南 沙 。 除地理优势 之外 ，
目前做得并不 好。如果南沙 承接 了这一功能 ， 将会 发挥更好 的作 用 ， 华
南沙定位反思录
在被重新定位之后， 南沙新一轮规划也随之启动。 ￣ ｏ ４ 有评论形容南沙的开发为 “ ２ ｏ年， 一件鸡 质疑 的声音 便—直存 在 着， 至 之 这 直
今 日仍然 没有被 消除 。 重新 踏上再生 之路 的南沙 ， 应该最 先 考虑的 ， 许是 “ 是谁” 或 我 这个根本命题 。 彦个命题 ， 而
定位及战略进行研究， 预计有关研究结果会在７ 月底８ 月
初 完成 。
“ 在， 现 我们 真 的是 集 中精力 、 力以赴 地去 进 行 全
创新 中心、 教育培训基地、 临港产业服务配套合作区， 这
些 他们也 没有。 ”
广 州 开发 区 政 策研 究 室 主 任
新一轮规划的研究。 讲过去的， 已经没有太多意思了ｏ ”
如何在定位上实现错开以避免产业的重复性发展以及资
源投入 的分 散 ？
是 否会在其 日 后的重新规划中得到明确的体现 ， 是人们
目 最为关注 的 问题 之一。 前 据 南 沙 区 发 改 局 局 长 翁殊 武 向本刊 记 者 透 露 ，目 前 ， 州市正 委托 国家 级权 威 机 构协 助 对南沙 新 区发 展 广
展定位是： 珠三角航运物流商贸中心， 华南地区重要的临 港先进制造业基地， 粤港澳合作创新模式的先行区， 珠
三 角区域 性商业 服 务和科 技 创新 中心 和 国际化智 慧滨 海 生 态新 城。
根据 增长 级 理论 ， 区域 经济 的发展 主要 依 靠条件 较 好 的 少数 地 区和 少 数 产业带 动 ， 应把 少数 区位 条件 好 的 地 区和 少数 条件 好 的产业 培 育成 经济 增长 极 。 过 增长 通 极 的极化 和 扩 散效 应 ， 响和 带 动周边 地 区和其 他产业 影 发展 。 增长极 的极 化效应 主要 表现 为资金 、 术、 才等 技 人 生产 要素 向极 点聚集 ； 散效 应 主要 表现 为生 产要 素 向 扩 外 围转移 。 那 么 ， 对 同属一 个城 市 的 另外 两 个开 发 区， 面 南沙
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作者:臧否于2011-08-22 19:09:44 发表南沙，未来40年该如何发力？《广州南沙发展定位与战略研究》引多方猜想，南都记者请来专家把脉支招2011-08-22 南方都市报作者:王卫国魏凯刘国珍陈辉摘要：中国社科院、广州市委市政府前日在北京共同发布的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果引发了公众对广州南沙的许多猜想，南沙能否在40年后成为与香港看齐的珠三角又一颗明珠？南沙如何迈过如今缺乏人气的起步阶段？省政府是否适合搬到南沙？南都讯中国社科院、广州市委市政府前日在北京共同发布的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果引发了公众对广州南沙的许多猜想，南沙能否在40年后成为与香港看齐的珠三角又一颗明珠？南沙如何迈过如今缺乏人气的起步阶段？省政府是否适合搬到南沙？昨日，南都记者就这次战略研究课题呈现的热点话题采访了多位专家学者。
焦点1省府搬迁南沙是否可行？若真搬至少得用5年“我认为省政府搬迁在现实中没什么可行性。
”广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明昨日指出，目前南沙课题成果最悬而未决的问题就是省政府搬迁，南沙目前交通方式很单一，只有高速公路，而连接铁路和机场都不方便，对于全省的可达性是不够的，特别对于粤东和粤西地区。
马向明认为，南沙的优势是靠近海港和靠近港澳，与省级行政中心并无太大关系。
“要疏解中心城区，往南沙疏解并不是很理想的选择。
”他建议，省政府某些职能部门可以先转过去作为政府机构的外溢，但不要搬迁与市民和企业联系很紧密的职能部门。
华南理工大学公共管理学院博士喻锋对此问题持不同看法。
“我个人觉得，只要未来南沙交通网络发展得更加完善，距离的问题应该不太难解决，现在南沙已经通了地铁和高速公路，此外还有水路航线，未来有可能把高铁再延伸过去的话，进一步优化地铁网线，那就可以大大缩短南沙到主城区的时间，当然，具体如何通过组织交通，还需要进一步的专题研究，而现在省市政府也在支持我们开展前期研究准备了。
喻锋分析指出，由于涉及省会城市行政中心的搬迁，整个方案需要向国务院申报，从以前的案例看，主要申报对象大概会涉及中央编办、国家发改委、民政部、国务院法制办等机构。
涉及到民政部，主要是因为搬迁会涉及到行政区划调整，而在搬迁和建设过程中涉及的土地置换、耕地征用、原有生态资源的保护等衍生问题如何跟现有法律法规协调，需要由国务院法制办介入。
喻锋预计，搬迁具体操作过程耗时较长，从动议确立到实施实质搬迁，昆明和西安用了5年左右的时间，先在迁移地点建高校新校区、医院、一定的商业设施，再逐步把各个行政部门分批搬过去，如果省委省政府真的搬去南沙，估计耗时会比昆明和西安要长一些。
焦点2高端商服业如何聚人气？培育大概需要10-15年《广州南沙发展定位与战略研究》指出，南沙要打造国际商业服务中心，大力发展国际高端商务服务业，将南沙建设成为立足珠三角，面向国际的总部经济聚集区和高端商业服务中心。
广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授早期就提出了要在南沙打造奢侈品免税区，通过发展高端商业吸引人气。
“南沙作为新区，过去没有这个基础，没有人气再怎么搞也搞不起来，我们建议在南沙搞个免税区，珠三角的人不用去香港，有些东西就可以在南沙买，形成日常的人流和商流。
”王先庆认为，南沙的商业发展也不能好高骛远。
“要先从基础商贸服务业做起，包括零售市场，想办法搞出人气和特色，比如搞特色水产市场、期货交易所，比如把一些高校或培训学校搬到南沙，有人气了，酒店业、服务业、餐饮业才能发展。
”王先庆认为，培育南沙的商业服务业要有个缓慢的过程，大概需要10到15年的时间。
王先庆特别强调，南沙的战略规划不能脱离实际，要和广州的服务业的整体水平和功能布局相匹配。
他对这次研究提出的智慧海滨城市的概念就持有不同见解，他认为目前南沙还具备吸引高新科技人才的条件，“没有高端服务业聚集区，怎么搞高新科技？”焦点3公共配套设施如何完善？要布局重点中小学中国社科院提交的研究课题特别分析了南沙人气不足的问题。
报告指出，南沙人口规模小且增长缓慢，339.5平方公里陆域面积目前常住人口只有26万人，常住人口甚至出现向老城区倒流的现象。
实行积分入户制后，目前申请入户的只有9人。
为了增强该地区人才吸引力，中国社科院建议南沙要加强教育、医疗、社会保障等公共服务。
研究建议，南沙应该将市重点中小学资源的布局向南沙倾斜，采取整体搬迁或者建立分校的方式迅速改善南沙新区的教育条件；应该将一两座辐射珠三角地区的知名综合性医院搬迁到南沙，在更便捷服务珠三角地区的同时改善南沙新区的医疗条件；南沙应完善城市公交系统，特别是连通广州中心市区的大站快轨建设，促进广州中心市区人才服务南沙的便利性和彼此之间的交往。
焦点4如何处理复杂地质条件？工期速度一定要慢下来南沙地处珠江入海口，陆域面积中冲积平原和围垦地占一定比重，地质条件相对复杂。
不过相比于地质条件有相似之处的深圳、珠海、香港、澳门等，南沙开发的地质条件更为优越。
广州大学土木工程学院结构工程研究所所长张季超教授昨日接受南都记者采访时指出，南沙主要地质问题是软弱地基，该区域软土层最厚的地方达到30-40米，薄的地方也有10多米。
“对于这种软弱地基一定要做好预处理，不能像过去一样抢工期，否则会有血的教训。
”张季超参与过小谷围岛和南沙地区部分工程的地基处理，他认为处理软弱地基关键是要夯实地基，目前已经有多个工程手段可以实现。
而此前南沙部分企业在施工时就没有注意到这个问题遇到了沉降。
“南沙的发展远期规划到40年以后，这个时间点设置得很好，可以有充分的时间处理前期工作。
”张季超认为，开发新区不能急，对于工程地基问题，工期速度一定要慢下来。
■声音40年“从容”发展，慢了！“老南沙”翟叔退休干部“规划说要40年‘从容’地发展，2050年基本达到香港水平，不过，我特别希望南沙发展的脚步能再快些。
”南沙退休老干部翟沛森，看了刚刚公布的《广州南沙发展定位与战略研究》后十分兴奋。
翟叔是土生土长的“老南沙”，他表示，虽然南沙大开发已经过去10年，但是南沙成为“城市”，还只是个概念。
过去的南沙是农村基础，发展很慢，表面上实现‘农转居’，村民变成了市民，但是在城市配套的享受方面，并没有完全意义上的实现。
如果上升为粤港澳全面合作的国家级新区，南沙从一个“农村”变为“真正的城市”指日可待。
新的研究确定了旅游休闲健康产业等南沙未来五大主要产业群。
翟叔说，看到这，他振奋了。
“南沙现在就缺人，但是如果省政府搬来了，五大主要产业群实现了，那么，投资居住的、参观旅游的、学习搞研究的人会源源不断地进来，南沙不会再缺人。
”翟叔似乎已经看到了未来，他说希望这一研究成果，可以真正落实，而且，如果能再“从容”地“缩短”建设时间，那就更好了。
更想南沙提升软实力金日当地私营业主“企业所得税‘三免三减半’在一定期限内按15%税率征收企业所得税，这些都是九牛一毛”，金日觉得，企业发展真正在乎的不是这些“小钱”，而是整个营商环境。
“我听到企业主抱怨最多的就是，在南沙办个事情太难。
”金日是当地一个私营业主，因业务来往，平时接触的企业比较多。
他认为，政府的办事方法应该从“管理型”真正变成“服务型”才能更好地吸引企业入驻。
“最简单的例子，可以在国税、地税等税务部门之间，建立一个统筹或者连接的部门，企业主来交税，只要找一个‘窗口’就可以了。
”作为南沙本地人，金日伴随着南沙的一步步成长。
“南沙大开发以来，规划在不断地改变，五个新的产业集群，其实，这些年都陆陆续续地被提出，只不过现在更加明晰了，能够给南沙带来的就是增加就业、带动经济发展。
”金日更希望看到的是，规划中能够有提升南沙软实力、尤其是南沙的教育的建议。
统筹：南都记者王卫国采写：南都记者王卫国魏凯刘国珍广州规划局长介绍南沙新区未来发展思路 2011年03月10日08:22 南方日报广州市将以最快速度加强研究，尽快拿出南沙新的规划方案。
南方日报记者严亮摄◎谈广州经验老城区做好“减法”才能更健康南沙新区的规划如何调整？亚运会给广州的城市发展理念带来了怎样的变化？未来的羊城如何更加“显山露水”？昨日，全国人大代表、广州市规划局局长王东在全国“两会”间隙接受了本报记者专访，详细介绍了南沙新区未来的初步思路以及广州过去几年城变的幕后故事。
对于广州未来的发展，王东坦言，自己一直都认为，城市是大家的，光靠政府管理是管理不出一个好城市的，规划也不是靠管出来的，大家要有自觉的意识共同维护、共同建设好这个家园。
规划上不存在摇摆◎谈南沙新区记者：“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”是目前全国人代会广东代表团的一大焦点话题。
从规划上来看，广州会有什么动作？王东：十二五规划从国家层面把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”的高度，“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”这个重新定位，力度非常大，令人振奋。
广州接下来肯定会尽快着手研究对南沙的定位，包括对规划的重新研究，南沙新一轮的规划要从更高的层面来谋划。
记者：在您看来，新定位下的南沙将会有哪些变化？王东：如果真提“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”的话，那南沙新区就要放在更大的区域范围内重新定位，包括城市功能和区域功能等。
其实这两年我们一直在研究南沙的定位，广州对于发展新城也高度关注，比如亚运新城、东部新城、还有火车站，都是新城，原来提“一主六副”，六副是第二层级，都是平等的，如果按照新提法，那么南沙将来在城市功能中的层级将是最重要的，未来发展影响也是最大的一个新区。
因为国家把它提高到了粤港澳的高度，承担的作用也会比其他地方更大。
功能定位变了，规划可能会有比较大的调整。
首先，这块地应该干什么，我们要调整它。
不过，也不会完全推翻原来的规划。
有些地有些项目也已经定了。
我个人认为，比如南沙港有那么好的优势，南沙有很好的自然条件，如临港的条件、沿海的条件，将来临港产业和现代制造业将会保留。
当然，这还需要进一步研究。
另外，规划变了，基础设施建设肯定会有更大的完善。
如果按照新提法定下来，南沙新区的用地规模肯定也会变大。
城市功能上就是要增加服务业，增加城市的功能，它是在中心城市外围的一个新城。
记者：您曾经透露，上世纪90年代就有中央领导提出，“一个扁担两头挑”，一边是天津滨海新区，一边是南沙新区。
目前，滨海新区发展令人瞩目，您怎么评价南沙这些年的发展态势？有观点认为，南沙规划的摇摆影响了南沙的发展，您怎么看？王东：天津滨海新区国家给的政策很多，比方说金融试验、统筹的试验。
这是南沙没有的。
实际上，这些年南沙一直在快速发展。
这次能够被纳入“十二五”规划，某种程度上也可以说是中央对南沙的肯定。
过去南沙也不存在所谓规划上的摇摆，广州规划南沙的力度也没有变，但是一些石化、钢铁等大项目的离开对南沙的影响是客观存在的。