我国财政支出规模与结构优化
我国财政支出结构优化的分析及对策
我国财政支出结构优化的分析及对策专业：资产评估姓名：牛丽卿我国财政支出结构优化的分析及对策摘要：财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容。
以我国财政支出机构现状为起点，分析在当前经济发展阶段下，财政支出结构优化的必要性，并提出相应的财政支出结构优化的对策。
关键词：财政支出；结构优化；必要性；对策简单来说，财政支出结构是指各类财政支出占财政总支出的比重，也称财政支出构成。
我国现行的按政府职能对财政支出的分类表明了财政支出与政府职能的关系，表明了财政在履行政府职能中财政资源的分布，表明了不同时期财政政策的重点及其变化趋势。
财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容，财政支出宏观规模适度，财政资源支拨的合理比例及支出耗用的有效性这三方面的统一就是财政支出结构的优化。
一、我国财政支出结构的现状我国财政支出结构是从计划经济时期财政支出结构基础上演变而来。
在传统财政统支出和国家包揽一切的分配思想影响下，财政资金的供给范围未能做出相应调整，缺乏科学、明确的界定，在相当程度上沿袭了计划经济时期的供给制分配方式，具体表现在：财政在资源配置领域的定位不明确；财政职能范围与支出责任不能适应市场经济发展要求。
这些严重制约了财政职能的充分发挥，直接影响了经济社会各项事业的发展。
（一）经济建设支出比重偏高，且内部配置结构不合理。
经济建设支出的比重虽然呈现降低趋势，从1978年的64.08%下降到2006年的26.56%，但仍远远超过发达国家低于10%的水平。
而且，经济建设支出内部配置结构不合理，存在着基本建设支出比重呈逐年下降的趋势，竞争性领域支出过多，支援农业生产支出过低，环境保护支出不足等问题。
（二）社会文教支出比重稳步增长，但增长速度不是很快。
尤其是从1998年到2006年出现下滑态势。
我国社会文教支出从1992年到2006年十五年间只增长了0.91个百分点，远远低于同期发展中国家的增长水平，严重滞后于我国经济社会的发展，已严重影响了创新型社会建设。
优化我国财政支出结构的思考
优化我国财政支出结构的思考一、前言二、我国财政支出结构存在的问题1.重复建设、浪费资源2.社会保障支出不足3.公共服务水平不高三、优化我国财政支出结构的思路1.加强政府采购管理，避免重复建设和浪费资源（1）完善政府采购制度，严格规范采购程序（2）加强对采购过程的监督和检查，防止违规行为发生2.增加社会保障支出，提高民生福利水平（1）适当提高社保基金缴费比例，增加基金收入（2）完善社保制度，扩大覆盖面，提高待遇水平3.加强公共服务投入，提升服务质量和水平（1）优化教育、医疗等公共服务资源配置，提高效率和满意度（2）鼓励民间资本参与公共服务领域投资和管理运营，促进市场化发展四、优化我国财政支出结构的具体措施1.改进预算编制方式（1）采用绩效预算编制方式，强化财政资金使用效果评估（2）加强预算执行监督，防止资金浪费和滥用2.推行PPP模式，引导社会资本参与公共服务领域投资（1）完善PPP立法和政策体系，鼓励社会资本参与公共服务领域投资（2）加强PPP项目管理和风险防控，确保项目安全、稳健运行3.加大对创新、科技等领域的支持力度（1）加大对科技研发的投入力度，提高科技成果转化率（2）鼓励企业创新，扶持中小企业发展五、结语一、前言财政支出是国家经济活动中的重要组成部分。
优化财政支出结构是实现经济可持续发展和民生改善的必要条件。
我国经济快速发展的同时，也面临着一些问题。
本文将从我国财政支出结构存在的问题入手，提出优化思路和具体措施。
二、我国财政支出结构存在的问题1.重复建设、浪费资源在过去的建设过程中，由于缺乏有效的规划和管理，导致一些项目重复建设，浪费了大量的资源和资金。
2.社会保障支出不足我国社会保障制度还不够完善，社保基金缺口较大，导致一些困难群众得不到应有的帮助和支持。
3.公共服务水平不高虽然我国在教育、医疗等领域取得了一定进展，但公共服务质量和水平还有待提高。
很多地方的教育、医疗等公共服务资源配置不合理，效率低下。
优化我国财政支出结构的政策选择
优化我国财政支出结构的政策选择摘要随着我国经济的快速发展，财政支出在国家发展中扮演着重要角色。
然而，随着财政支出规模的不断扩大，优化财政支出结构变得尤为关键。
本文将探讨我国优化财政支出结构的政策选择，包括提高教育和医疗支出比重、加强环境保护以及加大科研与创新投入等方面的政策建议。
引言财政支出结构的优化是财政管理的重要任务之一。
优化财政支出结构可以更好地满足人民群众的需求，促进经济社会发展，提高财政资源的使用效率。
当前，我国财政支出结构面临着一些挑战，如教育、医疗、环境保护等领域的支出比重相对较低、科研与创新投入不足等。
因此，我们需要采取一系列政策措施来优化我国的财政支出结构。
提高教育和医疗支出比重教育和医疗是人民群众基本需求的重要方面，也是人力资本和社会公平的重要基石。
然而，当前我国教育和医疗支出比重相对较低，远低于一些发达国家水平。
为了促进教育和医疗事业的发展，优化财政支出结构需要提高教育和医疗支出的比重。
具体政策措施包括增加教育和医疗投入的财政预算、扩大教育和医疗设施的建设规模，提高教育和医疗工作者的待遇，加大对教育和医疗事业的监管力度等。
加强环境保护随着工业化和城市化进程的加快，环境污染和生态环境破坏问题日益严重。
优化财政支出结构要求加强环境保护方面的投入。
政府应当加大环境保护项目的财政投入，加强对环境保护法律法规的执行和监管，并鼓励企业和个人参与环境保护工作。
此外，政府可以加大对环境科学研究与技术创新的投入，提高环境保护科技含量，推动环境保护和经济发展的良性循环。
加大科研与创新投入科技创新是推动我国经济发展的重要力量，也是提高国家竞争力的关键。
然而，当前我国科研与创新投入相对不足。
优化财政支出结构需要加大科研与创新投入，提高科技创新的财政支持力度。
政府可以制定相关政策，提高科研项目的申报成功率和资金拨付比例，鼓励企业增加研发投入，加强大学与企业的合作。
此外，政府还可以加强对科研成果的转化和应用，推动科技创新成果服务于经济社会发展。
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注，现有支出结构存在不合理和浪费问题。
本文以此为研究对象，探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。
在研究背景中，分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响，强调了研究的重要性。
在探讨问题方面，重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题，如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。
在优化措施部分，列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施，以期提高支出效益。
在结论中，展望了我国财政支出结构的发展方向，提出了未来改革建议，以促进财政支出结构的持续优化和改善。
通过本文的探讨，有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。
【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。
随着我国经济不断发展壮大，财政支出规模不断扩大，财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。
近年来我国财政支出结构出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域，而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。
这导致了我国财政支出结构不够优化，影响了国家长期可持续发展。
财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。
一些支出项目并不是真正符合国家发展需要，造成了财政资源的浪费。
一些部门之间的协调与合作不够顺畅，导致了资源配置的不合理性。
这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量，还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。
有必要对我国财政支出结构进行深入探究，并提出相关的优化措施，推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。
1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指政府在其年度预算内决定的各项支出项目构成。
支出结构体现了政府的政策方向和重点，对于经济社会的发展和民生改善有着深远的影响。
本文将从优化角度对财政支出结构进行分析。
从我国财政预算执行情况看，扶贫、教育、医疗卫生、环保和社会保障等领域是政府支出的重点。
同时，在基础设施建设、文化和科技等方面的支出也在不断增加。
但是，这些重点领域的支出仍然存在不足，如扶贫领域需要加大对贫困地区的资金支持和实施力度，医疗卫生领域需要提高医疗卫生服务的质量和可及性等。
另外，一些行政支出占比较高，如公务员薪酬、车辆购置和维修等。
这些支出的增加没有直接的社会效益，却会增加政府的行政成本和支出负担。
在优化财政支出结构方面，需要注意以下几点：1、优先满足民生需求政府应当保证扶贫、教育、医疗卫生、社会保障和住房保障等民生领域的支出，确保这些支出的质量和效益。
这不仅能够增强人民群众的获得感和满意度，还有利于促进经济和社会的全面发展。
2、加强基础设施建设基础设施建设是经济持续发展的重要保障，政府应当适当加大投入。
特别是交通运输、水利电力、信息通信和城市基础设施建设，这些领域的建设能够提高社会生产力和经济效益，同时也有利于改善人民群众的生活品质。
3、加强环保和科技创新环境保护和科技创新也是财政支出的重点之一。
政府应当加强环境治理和保护，同时支持科技研究和创新。
这不仅有利于提高国家的环保水平和科技竞争力，还能够带动经济转型升级和可持续发展。
4、限制行政支出政府应当合理控制行政支出，避免过度浪费和奢侈。
特别是公务员薪酬和行政开支，需要加强监管和管理，确保行政支出合理、透明和清廉。
5、加强预算管理预算管理是优化财政支出结构的关键环节。
政府应当加强预算编制的科学性、合理性和规范性，确保预算执行的准确性、透明性和公正性。
同时，应当加强对预算执行情况的监督和评估，及时发现问题和改进措施，确保财政支出的合理性和效益性。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析【摘要】本文围绕财政支出结构与优化展开讨论，首先介绍了财政支出结构的定义和分类，然后分析了影响财政支出结构的因素。
接着提出了财政支出结构的优化策略，探讨了财政支出结构与经济发展的关系，并总结了国际经验对我国的借鉴意义。
结论部分强调了财政支出结构调整对经济发展的重要性，并提出了未来财政支出结构优化的建议。
通过本文的研究，可以更好地认识财政支出结构对经济的影响，为我国财政政策的制定提供理论参考和实践指导。
【关键词】财政支出结构、优化、分析、经济发展、国际经验、调整、建议。
1. 引言1.1 研究背景财政支出结构作为国家财政体系中的重要组成部分，直接影响着国家经济发展的方向和速度。
随着社会经济的不断发展和变革，财政支出结构也面临着越来越多的挑战和压力。
在全球化和信息化的背景下，各国的财政支出结构日益趋向多元化和复杂化，如何优化财政支出结构，促进经济可持续发展，成为各国政府亟待解决的问题。
在我国，财政支出结构的问题尤为突出。
当前，我国经济发展已进入新常态，经济结构调整和转型升级对财政支出结构提出了更高要求。
面临着人口老龄化加剧、生态环境保护需求增大等新情况下，财政支出结构的合理性和有效性显得尤为重要。
对我国财政支出结构进行深入的研究和优化，将对我国经济的可持续发展具有重要意义。
1.2 研究意义财政支出结构是指政府在预算编制过程中对各项支出项目的分类和安排。
财政支出结构的合理性对于政府财政管理及实现经济社会发展目标具有重要意义。
研究财政支出结构的优化对于深化财政改革、提高财政使用效益、推动经济增长具有重要意义。
通过分析财政支出结构的变化和影响因素，可以为政府优化财政支出结构提供理论依据和政策建议。
深入研究财政支出结构与经济发展的关系，可以为政府制定合理的财政政策和调整财政支出结构提供参考。
借鉴国际经验对我国财政支出结构的优化具有积极作用，可以帮助我国更好地适应国际经济环境的变化和不断提高国家竞争力。
我国财政支出结构优化的政策思路
我国财政支出结构优化的政策思路引言在现代社会中，财政支出是国家管理经济的重要手段之一。
财政支出的合理安排和优化对于推动经济发展、改善人民生活水平以及实现社会稳定至关重要。
我国财政支出结构的优化成为了当前政府工作的一个重要议题。
本文将以我国财政支出结构优化的政策思路为主题，从多个角度进行分析和探讨。
1. 优化财政支出结构的背景和意义财政支出结构优化是指通过调整和合理安排财政支出的范围、结构和比重，以满足国家发展需求、优化资源配置、提高经济增长质量和效益。
财政支出结构优化的背景和意义主要体现在以下几个方面：1.1 促进经济结构调整优化财政支出结构可以通过调整财政支出的重点领域和方向，促进经济结构的合理调整。
例如，增加对科技创新、技术进步和产业升级的支持，加大对环保、绿色发展和低碳经济的投入，推动经济向创新驱动、绿色可持续发展的方向转变。
1.2 提高民生福祉水平优化财政支出结构还可以通过加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出，提高民生福祉水平，增加人民群众的获得感和幸福感。
特别是在当前我国经济发展不平衡不充分、城乡差距较大等问题仍然存在的情况下，优化财政支出结构对于实现共享发展具有重要意义。
1.3 推动区域发展均衡优化财政支出结构也可以帮助推动区域发展的均衡。
通过调整财政支出的重点地区和项目，加大对欠发达地区和贫困地区的支持力度，有效缩小地区发展差距，实现全国各地区协调共进的发展格局。
2. 政策思路与措施优化财政支出结构需要采取一系列政策思路和措施，下面从不同方面进行分析和介绍：2.1 提高财政支出的科学性和针对性科学性和针对性是优化财政支出结构的重要原则。
政府在制定财政支出计划时，应充分依据宏观经济发展需求和人民群众的实际需求，制定科学合理的支出计划。
同时，在资金使用和项目实施过程中，要加强监督和评估，确保财政资金使用的针对性和效益性。
2.2 加大对创新和绿色发展的支持力度创新和绿色发展是提高经济质量和效益的关键。
财政支出结构与优化的分析
财政支出结构与优化的分析一、前言财政支出是国家对各种公共事务开支的资金投入，是国家运行和社会发展的重要支撑。
财政支出的结构和优化是财政运行的关键环节，直接关系到国家经济社会的发展和民生改善。
本文将从财政支出结构的组成和特点、结构优化的挑战和路径以及优化的措施和建议等方面，对财政支出结构与优化进行深入分析。
二、财政支出结构的组成和特点财政支出的结构主要包括一般公共服务、社会保障和就业、国防军事、社会安全和就业、教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理等各项支出。
在这些支出中，一般公共服务包括政府管理和基本服务性支出，是政府对公共事务进行管理和服务所产生的开支；社会保障和就业包括社会保险、就业安置和公共就业服务支出，涉及到居民大部分的生活保障；国防军事包括军事设备和人员薪资等费用，是国家维护国土安全和民族利益的需要；社会安全和就业包括社会治安维护和失业救济等费用，是保障社会稳定和个人生活的必要支出；教育文化和科学技术包括学校教育和科技研究的经费开支，是提高国民素质和科技水平的重要投入；环境保护和资源利用包括环境治理和资源节约的费用，是保护生态环境和可持续发展所需的支出；城乡社区事务和公共管理包括城乡基础设施建设和公共服务管理的费用，是促进社会平衡和管理效能的需要。
在财政支出结构中，一般公共服务占比最大，社会保障和就业占比次之，国防军事和社会安全和就业占比较小，教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理占比则较小。
这种结构特点反映了国家财政支出的重点领域和公共政策导向，同时也反映了财政支出在资源配置中的相对优先次序。
三、结构优化的挑战和路径当前，我国财政支出结构优化面临着一些挑战。
一般公共服务支出过大，资源浪费现象较为突出。
由于政府在公共管理和服务领域存在着权力过于集中、责任过于分散、效率偏低等问题，使得一般公共服务的支出在过去的一段时间里，存在着浪费现象严重的情况。
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我国财政支出规模与结构优化文/罗宇潇财政支出规模反映了政府参与分配的状况，体现了政府的职能和政府的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。
对于中国这样经济体制处于转轨过程中的国家来说，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待探索和研究。
根据适度财政支出规模的基本要求和国际经验,结合我国经济发展水平及现实状况等因素, 完善预算管理制度,加大对社会保障、新农村建设等方面的投入，优化财政支出结构。
财政支出政策是国家宏观调控的重要手段，也是构建和谐社会的重要财力保障。
财政支出规模， 是指在一定时期内（预算年度）政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对数量及相对比率，即财政支出的绝对量和相对量，它反映了政府参与分配的状况，体现了政府的职能和政府的活动范围，是研究和确定财政分配规模的重要指标。
财政支出规模可以通过两个指标来衡量 :绝对数指标和相对数指标。
财政支出规模绝对数指标即财政支出总额,它可以比较直观地反映财政支出的现状和变化情况。
财政支出规模相对数指标是财政支出金额与其他相关经济指标的比值。
其中财政支出占GDP 的比值最为常用,这一指标能够反映社会经济资源总量在公私两部门配置的比例。
随着人均收入的不断提高和收入差距的扩大，为了防止社会动荡，政府的财政支出日益膨胀。
对于中国这样经济体制处于转轨过程中的国家来说，财政支出规模的发展趋势以及合理的财政支出规模水平，仍有待探索和研究。
财政支出占GDP的比重，一般是随着人均GDP的增长而上升，达到一定水平则相对稳定。
通过西方各国财政支出规模分析可以看出,发达国家财政支出规模都是逐步扩大的，尽管其财政支出规模扩大可能是以降低经济增长为代价的。
发展中国家财政支出规模普遍比发达国家低,除了经济因素以外,很大程度上是由于发达国家中央政府财政支出中社会保险和福利支出较多。
对于低收入的发展中国家来说,过大的财政支出规模对经济增长也是不利的。
根据西方国家财政支出规模分析,从发展中国家的一般情况看,20 %～30 %的财政支出规模较为合适,也比较符合发展中国家经济发展水平和剩余产品价值水平。
就我国的情况而言，自2003年以来，由于逐渐转向稳健型的财政政策，财政赤字有所压缩，使财政支出占GDP比重的增长趋势有所减缓，但仍处于上升趋势。
如果同美国相比，仍然存在着一定的上升空间。
对我国来说，国家应当随时观测增长边际倾向的变化状况，结合国际形势和自身发展状况，即时调节财政支出规模。
根据适度财政支出规模的基本要求和国际经验,结合我国经济发展水平及现实状况等因素,我国目前公共支出规模较低而政府支出规模偏高,应依法取缔不合规的制度外资金,将预算外收支统一纳入预算内管理,完善预算管理制度,调整财政支出结构。
首先，财政支出结构的优化需要进一步加强社会公共性开支。
社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。
1.教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。
国家财政要继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。
目前财政性教育投入约占我国教育投入总量的80%左右，提高农村中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，进一步巩固完善现行教育工资保障机制；中央重点支持中西部地区，兼顾东部困难地区，建立中央和地方分项目、按比例负担的经费长效保障机制，促进教育公平。
2.社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规划统筹考虑。
我国应该继续落实就业和再就业的扶持政策，完善企业职工基本养老保险制度，多照顾困难群体，关注他们的生活状况，强化公共卫生体系建设，增强对重大疾病的防控能力。
我国财政下一步通过调整分配结构，着力强化社会保障支出，力争上升到15%，这不仅是从中国国情出发应该作出的一个重要战略考虑，同时也是对国际经验的有益借鉴。
3.采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。
当今世界各国都非常重视科学技术的发展，不断调整科技政策和发展战略，促进科技事业的发展。
我国是一个发展中国家，为了加速社会生产力发展，增强国家综合经济实力，实现现代化发展战略目标，今后必须采取措施，切实有效地强化科技投入力度，从而74BUSINESS RESEARCH 2011-06企业研究真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。
其次，要着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲。
在我国未来财政支出结构调整的过程中，仅仅重视社会公共性支出是不够的，还必须重视政府财政的经济建设投资。
现代经济增长理论在揭示投资与经济增长内在联系的同时，还深刻地论述了政府投资在整个社会投资中的特点和作用。
首先，政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，而不以盈利为主要目的，政府投资项目的建成，如社会基础设施等，能极大地提高国民经济的整体效益。
第二，政府资本雄厚，而且资金来源一般是无偿的，可以从事大型项目和长期项目的投资。
第三，政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。
这说明政府投资与非政府投资相比，具有明显不同的特征，政府投资是推动经济发展的重要力量。
今后的财政投资应集中财力，用于国民经济发展和国家宏观调控最急需的方面。
未来财政投资的方向和重点主要包括下述几个方面：1.支持社会公共基础设施建设。
基础设施是国民经济的重要组成部分，它是为人类生产与生活提供不可或缺的物质载体和基本要素，在国民经济发展过程中具有重要的产业地位和战略地位。
国际经验表明，社会公共基础设施是实现工业化的基础，特别是在工业化初期，包括基础设施在内的基础产业，更是推动经济快速持续增长的主动力，尽管目前我国所面临的国际经济环境、科技进步等与发达国家工业化初期相比，已发生了巨大的变化，尽管我国的消费结构多样化比发达国家来得更快，但这只能加大我国产业结构合理化的难度和紧迫性，要求我国的国民经济既能够尽快建立超重化工业基础和社会基础设施，又能够满足消费多样化的要求，而不能跳过工业化初期阶段所必须完成的任务。
由此可见，大力发展社会基础设施如铁路、公路网的建设，城市化及城市基础设施建设等，仍是我国经济发展不可逾越的阶段。
国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资与经济结构，而且投资风险小，长期经济效益和社会效益好，能为闲散资金找到出路，为下岗职工和农村剩余劳动力创造更多的就业机会，有利于增加城乡居民消费，实现国民经济的良性循环和长期稳定发展。
世界银行1994年《发展研究报告——为发展提供基础设施》深刻论述了基础设施与经济发展之间的关系，指出基础设施与经济产出是同步增长的——基础设施存量增长1%，GDP就会增长1%，各国都是如此。
该报告甚至还认为，基础设施完备与否，有助于决定一国成功和另一国的失败，无论是在促使生产多样化、扩大贸易、解决人口增长问题方面，还是在减轻贫困及改善环境条件方面，都具有显著作用。
因此，借鉴国际经验，特别是考虑到中国当前内需不足、社会公共基础设施总体落后的现实情况，国家财政采取措施，加大基础设施的投资力度，无疑是一项符合国情的正确选择。
2.着力强化农业基础地位，加大新农村建设的资金投入和政策扶持制度。
农业是国民经济的基础产业，又是市场竞争中的弱质产业，世界各国大多都把农业作为政府的保护对象，而财政是政府保护农业的一个重要手段。
中国的现代化必须过好农业关，要实现未来农业发展战略目标，缓解农产品供需矛盾，必须强化政府对农业的保护和支持，切实有效地解决包括财政在内的农业投入问题。
财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目，如大中型农业基础设施、农业科研和新技术推广、生态环境保护等方面投资，这是其他农业投资主体所难以承担的，也是政府财政保护农业的重点所在。
此外，从市场经济国家的经验及其中央与地方所处的地位看，不同政府级次的财政农业投资应该有所侧重。
具体主要根据政府承担的农业生产建设与事业发展项目的受益范围大小、外部效果的有无，来划分各级财政农业投资范围，充分体现谁受益谁负担原则。
就农业建设性、事业性投资的划分看，大体应是：中央财政应主要承担关系国家经济发展全局、属于全国范围或跨地区、地方无力承担或不适宜由地方承担的支出，如大江大河治理、大型生态农业保护工程、带有全局性、方向性的重点农业科技开发及大型粮棉基地建设等；省级财政掌握的投资，应主要包括全省性及跨地市水利工程建设，全省性农林水利事业发展项目，重大科技成果推广应用等；市地县财政应在承担本区域农业工程设施建设与养护的基础上，重点发展优质高效农业、社会化服务体系及推广先进适用的农业技术等。
3.是关于促进国有经济发展的财政投资政策取向。
国有经济在中国国民经济中始终占居主导地位，而且它是财政的重要支柱性财源，因此支持国有经济发展将是国家财政面临的一项长期性任务。
特别是入世后国有经济面临新的压力和冲击，由此客观上要求进一步加强财政的支持力度，而且要有紧迫感。
我国当前应该安排资金大力支持国有企业改革，支出金融体制深化改革，同时进一步完善和改革税收制度。
综上所述，从今后我国经济发展和体制转轨面临的任务出发，中长期财政支出的调整和优化，其方向和重点是，一方面要加强对教育，社会保障等社会公共性支出，另一方面要强化对重要领域和经济建设投资，加强经济体制改革。
只有这样，才有利于充分发挥财政在国民经济中的调控作用，促进我国社会经济的协调发展。
北京航空航天大学 经济管理学院作者单位75。