如何夯实专卖基层基础管理、规范烟草专卖执法行为
努力夯实四个基础 为烟草专卖打假工作保驾护航
努力夯实四个基础为烟草专卖打假工作保驾护航打假、打私、打击违法经营是一项艰苦而复杂的工作，案件的成功告破，网络的成功查获是和一系列基础工作分不开的，因此在日常专卖管理的工作中要始终紧紧抓住四项基础性工作不放松。
一是夯实队伍基础。
首先是抓好队伍的思想作风建设，思想作风建设首要的是抓好职业操守教育，教育每一个专卖稽查队员都要忠于职守，忠于养我用我的工作单位，忠于烟草事业，要有做人做事的原则，坚守道德底线，做一个让单位、领导、家人信得过的专卖执法人员。
还要求专卖稽查队员要有吃大苦耐大劳的工作韧性，在各种执法活动中要冷静思考，沉着应对，勇于靠前，善于斗争，在大案要案的现场处置中要服从指挥，团结一致，配合默契，机智果敢。
其次是抓好队伍业务素质的培训提高。
除了要按计划组织好对专卖稽查队员的法律法规等培训外，还要着重把现场执法处置能力、真伪烟识别能力、证据收集能力作为每个专卖稽查队员应具备的实际操作能力进行重点培训，可形象地称之为“拼刺刀”能力。
这些能力不是通过简单的课堂培训能够形成，只有不断地在实践中摸索，在实践中总结、磨练才能形成。
第三加强对工作实效的考评考核。
年度至少需要对专卖稽查队员两次以上的综合的考评。
考评的内容可设置为：品德操守、法律法规、真伪烟鉴别、现场执法处置、法律文书制作、电脑常规操作、工作表现、工作成效和廉洁自律、民主测评。
总之，队伍建设不是一朝一夕的事，要在平时严格要求的基础上，不断强化培训，并注重在执法实践中进行磨练，才能逐渐形成一支经得起考验的有战斗力的队伍。
lOcAlhosT只要有了这支优秀的队伍，不管是烟草市场如何风云变幻，都能有效地打击假烟销售网络，打击一切卷烟违法行为，保证卷烟市场稳定有序的根本。
二是夯实卷烟打假协作基础工作。
烟草专卖执法工作，少不了相关部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。
多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用。
加强专卖基础管理工作
加强专卖基础管理工作概述加强专卖基础管理工作对于专卖行业的健康发展至关重要，以下是一些具体的措施：1. 加大市场监管力度：针对重点区域、路段和城乡毗邻区卷烟零售户，加大巡查和宣传力度，及时跟进和深挖市场异常情况。
2. 提升行政许可服务水平：严格信息公示制度，简化办证材料手续，压缩各类事项办理时限，提高办事效率。
规范大厅管理，推行政务服务“好差评”制度，强化督办考核，进一步提高便民服务效率和水平。
3. 全面提升人员业务水平：加强对执法人员的业务培训，确保以学促改，夯实专卖管理队伍基础。
同时，严守专卖规范管理红线，防止违法违规行为的发生。
4. 发力信息化，强化数据运用能力：以“专卖管理信息系统”为平台，完善标准，加强培训，推动专卖队员由“会使用系统”向“善于使用系统”转变、由“录入数据”向“分析使用数据”转变，提升数据运用思维和数据使用能力。
5. 发力标准化，强化队伍履职能力：完善市场检查、执法记录仪使用、卷宗制作、仓库管理、信息系统使用等工作标准，推动各项基础工作由“经验式”迈向“标准化”、由“少数人才能干”转变为“全员都会干”，提升队伍整体履职能力。
6. 发力规范化，强化风险防控能力：全面梳理市场监管、案件办理、行政许可等工作中存在的法律风险点，制定专卖执法风险清单，完善防控措施，明确责任追究。
7. 优化许可证管理：推广“赣服通”网上办证服务平台，让办证群众最多跑一次。
同时加强后续监管，防止“重准入、轻监管”问题出现。
8. 规范案卷管理：定期组织开展案卷自评自查，总结好的经验和做法，研究解决存在的问题，确保案卷文书书写规范、法律适用准确。
9. 强化执法行为规范：全面落实行政执法“三项制度”“双随机一公开”制度，做到文明执法、公平执法。
10. 强化过程考核：把督查考核作为推进工作重要抓手，强化对市场监管、案件办理、证件管理、内部管理等基础工作考核和痕迹化管理，严格奖惩兑现。
这些措施涵盖了市场监管、行政许可、人员培训、信息化和标准化建设等方面，有助于提升专卖基础管理水平。
烟草专卖系统论文：如何夯实专卖基层基础管理、规范烟草专卖执法行为
烟草专卖系统论文：如何夯实专卖基层基础管理、规范烟草专卖执法行为烟草专卖系统论文:如何夯实专卖基层基础管理、规范烟草专卖执法行为加强烟草基层专卖队伍建设是维护消费者利益～保证国家财政收入的需要～也是践行“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观的需要～更是烟草行业的生存根本。
全行业在全面推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草三项重点任务的同时～要进一步强化专卖执法和市场监管。
在新形势下有必要进一步加强烟草基层专卖队伍建设、提高综合素质～才能更好地达到国家烟草专卖局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的要求。
按照国家局的工作部署～加强专卖队伍建设是当前工作的重点～也是难点。
因此～加强烟草专卖队伍培训～提高队伍素质～对促进专卖管理工作再上新台阶具有重要意义:一方面可以使专卖管理工作实现由粗放型向精细化管理转变,另一方面可以实现专卖队伍由参差型向整体提高型转变。
优化队伍人员的知识结构～提高其政治素质与业务素质～有效提升烟草专卖队伍执法与监管水平～使专卖队伍在思想境界、文化修养、道德水平、责任意识等方面得到全面提升～才能适应新形势对烟草专卖管理工作的新要求。
夯实烟草专卖基层管理的几点做法:建立科学的培训机制～提高整体素质关于烟草专卖管理队伍建设与培训工作～国家局已经有了明确的部署～关键就在于狠抓落实。
加强烟草基层专卖队伍建设与培训～各地应结合自身实际～在认真分析和查找薄弱环节的基础上～有针对性地培训。
烟草专卖管理不同于其他的行政管理。
专卖管理工作所涉及的,案件查处、许可证办理、市场稽查管理、内部监督管理和综合信息管理、专项行动实施方案、工作计划、工作总结等,～都是由专卖管理基层承担～涉及的法律、法规、规章和规范性文件比较广泛。
因此～加强综合性人才的培养～提高队伍整体素质～势在必行。
要建立一套完整的培训机制～从整体上提高专卖执法队伍的整体素质。
一是要制定系统的培训计划～每年至少举办一次集中培训～培训时间根据培训内容和目标要求决定时间的长短。
加强专卖基层建设,努力实践“两个至上”
加强专卖基层建设，努力实践“两个至上”何纲梁近日，随着国家《反垄断法》草案的出台，举国上下，都在声讨垄断行业的不公。
石油、电力、电信、铁路等垄断行业的高收入问题成为全社会关注的焦点，而烟草业，作为一个垄断行业中的特殊行业，更是成为舆论口诛笔伐的众矢之的，烟草行业面临的社会舆论压力是史所未见的。
但是，我们应当看到，国家对烟草实行专卖专营的制度，目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于一般性的行政垄断。
这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标。
2006年7月18日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在会见出席全国烟草专卖局长座谈会的全体代表时指出，烟草行业要进一步深化改革，坚持和完善专营制度，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”。
这是国家领导人对烟草专卖制度的再一次肯定。
维护国家利益、消费者利益，切实做到“两个至上”是我国烟草行业20多年发展的一条基本经验。
要想实现烟草行业的持续稳定协调健康发展，实践“两个至上”的价值观，就必须以科学发展观为指导开展工作。
党的十六届三中全会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新的形势和任务，明确提出了科学发展观。
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，对于我们烟草行业来说，就必须确立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。
可见，坚持“两个至上”的价值观是烟草行业树立和落实科学发展观的本质要求、必然要求。
从宏观角度来看，烟草行业以科学发展观为指导，践行“两个至上”的价值观，必须做到“五要”。
一要全面开展清产核资工作，保证国有资产保值增值;二要抓紧理顺行业资产管理体制，加快建立现代企业制度，增强企业活力和整体竞争力;三要要加快建设全国统一的销售网络，推动烟草经营从传统商业向现代流通的转变;四要加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品质量，降低焦油和其他有害成分的含量;五要加大市场监管力度，深入推进卷烟打假、打私。
全面提高依法行政、依法管理、依法生产经营水平 夯实和谐烟草的法治基础
编者按：作为国家财税收入的重要来源，作为实行“专卖专营”、“政企合一”特殊体制的行业，构建和谐烟草，既是贯彻落实中央精神的必然途径，也是烟草行业自身发展的内在要求。
在本文中，作者从依法治烟的角度出发，就构建和谐烟草的过程中，“法治”与“和谐”两者的关系及“法治”所发挥的作用等重要问题进行了全面的阐述和深刻的解读。
全面提高依法行政、依法管理、依法生产经营水平夯实和谐烟草的法治基础国家局政策法规与体制改革司刘敬如王毅敏一个和谐的烟草行业，其所追求的健康发展、持久稳定、有序竞争和安定秩序，更多地要靠法律体系的完备、法律素质的提高、守法意识的增强和法律监督的保证加以实现。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：和谐社会首先是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。
但是，一个民主法治、安定有序的社会决不会自发形成，也不会自然实现，它必须依赖于法律制度的推动，借助于法治的实践。
同理而言，一个和谐的烟草行业，其所追求的健康发展、持久稳定、有序竞争和安定秩序，更多地要靠法律体系的完备、法律素质的提高、守法意识的增强和法律监督的保证加以实现。
所以，法治首先是，也应该是和谐烟草的基础。
依法治烟，就是要巩固和完善烟草专卖制度，努力提高行业依法行政、依法管理、依法生产经营水平，夯实和谐烟草的法治基础。
一、依法行政、依法管理、依法生产经营的紧迫性和必要性（一）践行“两个至上”共同价值观的要求国家利益至上、消费者利益至上是行业大力提倡的共同价值观，是行业二十多年来发展经验的理论总结，也是和谐烟草的思想基础。
要统一行业思想，倡导和谐理念、培育和谐精神，真正把“两个至上”共同价值观落到实处，一个重要要求和保障就是全面提高行业依法行政、依法管理、依法生产经营的水平。
首先，维护国家利益和消费者利益是必须遵守的法律义务。
《烟草专卖法》开篇第一条明确规定制定本法的目的是“提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。
烟草专卖局五举措扎实部署专卖管理工作
＃＃市烟草专卖局五举措扎实部署专卖管理工作为进一步把干部职工的思想、行动统一到国家局对“专卖管理暨专卖内管工作”的要求和部署上来。
近日，＃＃市烟草专卖局召开专题会议，认真学习传达贯彻＃＃年全国烟草专卖管理暨专卖内管工作现场会精神，重点传达了国家局局长姜成康的重要批示、副局长赵洪顺的工作报告和专卖司司长程佳华的总结讲话精神，并结合市场实际，站在切实维护行业持续健康发展的高度，采取五项措施扎实部署当前专卖管理工作。
一是认清当前形势，统一思想认识。
各部门要紧密结合各自工作实际，做好会议精神的再次传达贯彻，并研究制订具体贯彻落实意见，层层传达贯彻，引导全员特别是专卖人员深刻认识到维护专卖体制、加强专卖管理、严格规范经营对行业发展的极端重要性，真正把思想和行动统一到国家局、省局的决策部署上来。
二是狠抓市场监管，提高执法力度。
采取明查与暗访、日常检查与突击检查相结合的方式，以无证户、违规户、重点户、千条户为切入点，对重点区域、重点嫌疑对象进行有效的监控。
同时，加强与公安、工商及有关职能部门的联合执法，重点检查名烟名酒店、娱乐场所、无证经营户等重点区域，严厉打击“假、私、非”等涉烟违法活动，进一步提升执法力度。
三是加强“12313”的宣传力度，拓宽情报信息来源。
进一步加强“12313”举报电话的宣传力度，拓宽市场监管信息情报来源，将零售户中素质高、靠得住、信得过的人发展为线人，力争从线人中获得有用线索，维护卷烟市场稳定。
四是强化内部监管，促进规范经营。
以落实《工作规范》和《山西省烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究暂行规定》为重点，进一步规范程序、持续改进，努力构建内部监管体系，全面提升科学有效监管的水平，推动内部监管工作上水平。
五是全面加强专卖队伍建设，扎实推进专卖管理岗位技能鉴定工作和优秀基层单位创建活动上水平，圆满完成＃＃年专卖管理“四个确保”目标任务：切实加强内部监督，确保行业内部经营无违法违规案件；持续保持打假高压态势，确保假烟案件数量和质量双提升；全面净化卷烟市场，确保卷烟市场净化率保持在97%以上；继续加强证件管理，确保烟草专卖零售许可证持证率与上年度基本持平。
夯实卷烟零售终端基础优化经营环境
夯实卷烟零售终端基础优化经营环境在如今的社会中，卷烟零售终端店已经成为了卷烟行业中不可或缺的一部分。
然而，随着社会经济的不断发展，卷烟零售终端店面临着种种的挑战和困难，如何在这样的环境下优化经营环境，成为了每一个卷烟零售终端店主需要面对的问题之一。
本文将从深度和广度两个方面，探讨如何夯实卷烟零售终端基础，优化经营环境。
一、深度探讨：夯实卷烟零售终端基础1.1 定位和定价在夯实卷烟零售终端基础的过程中，店主首先需要考虑的是定位和定价问题。
定位问题直接关系到目标客户群体的确定，而定价问题则需要考虑到市场的需求以及竞争对手的价格情况。
只有明确了定位和定价，才能更好地了解消费者的需求和市场的情况，从而为经营环境的优化打下基础。
1.2 店面管理夯实卷烟零售终端基础还需要店主重视店面管理。
这包括店面的装修布局、产品摆放和陈列，以及员工的管理和培训等方面。
一个良好的店面管理不仅可以提升顾客体验，还能够为店铺带来更多的回头客和口碑宣传。
1.3 商品品质和供应链商品品质和供应链也是夯实卷烟零售终端基础的重要环节。
店主需要注意商品的品质和安全，同时要建立稳定的供应链，保证商品的及时供应和质量保障。
1.4 营销策略夯实卷烟零售终端基础还需要店主注重营销策略的选择和实施。
通过营销活动、促销策略、会员制度等方式，吸引更多的消费者，提升销售业绩，为店铺的发展奠定基础。
二、广度探讨：优化经营环境2.1 合规经营卷烟零售终端店需要依法合规经营，严格遵守国家的卷烟销售管理规定，不断提升管理水平，创新服务模式，不断完善质量管理，提升服务质量，增强服务意识，不断提升服务水平。
2.2 安全环境优化经营环境还需要重视安全环境。
卷烟零售终端店要做好防火、防盗、防暴等各项工作，提升安全意识，切实做到安全生产。
2.3 消费者权益在优化经营环境的过程中，重视消费者权益也是至关重要的。
卷烟零售终端店应该严格遵循价格议定和销售规则，不得以任何形式侵害消费者利益，提升消费者体验。
烟草专卖局内部专卖管理监督工作总结——规范行为防范违规经营
烟草专卖局内部专卖管理监督工作总结——规范行为防范违规经营烟草专卖局是我国烟草行业的监管机构，其在保障烟草行业的健康发展和消费者的健康权益方面发挥着重要的作用。
针对行业内存在的违规经营和不规范行为现象，烟草专卖局在内部专卖管理监督工作方面进行了一系列的规范化行动，不断加强对烟草市场的监管力度，保障了行业各方的利益和合法权益。
一、内部专卖管理监督工作总体情况烟草专卖局在内部专卖管理监督工作上，主要包括监管、协调、制度建设等方面。
在监管方面，烟草专卖局加强对巡查人员的培训和指导，提高巡查人员的能力和素质，确保巡查工作的高质量。
在协调方面，烟草专卖局与行业内相关部门进行沟通和协调，共同维护市场秩序，保障行业内各方的合法权益。
在制度建设方面，烟草专卖局制定了一系列专业的监管规章，确保了监管工作的科学性和规范性。
二、规范行为，防范违规经营针对烟草市场内存在的一系列问题和风险，烟草专卖局在内部专卖管理监督工作中着重强调了规范行为和防范违规经营的重要性。
针对这一点，烟草专卖局采取了多项措施：1.规范零售行为。
对于违规经营、销售烟草制品的行为，烟草专卖局严格处罚，加大监管力度，确保烟草市场的健康发展。
2.强化违法惩罚。
对于烟草专卖局内部违规行为的处理，烟草专卖局将采用严厉的惩罚措施，从源头上杜绝违规行为的产生。
3.加强信息化建设。
烟草专卖局加强烟草市场内的信息化建设，确保信息的准确性和及时性，为烟草市场的监管提供科学依据。
三、总结烟草专卖局在内部专卖管理监督工作方面取得了一定的成效。
通过规范行为，防范违规经营，烟草市场内的秩序得到有效的维护和保障。
目前，烟草专卖局正在不断加强其内部专卖管理监督工作，积极探索一系列创新性、系统性和全面性的监管措施，为烟草市场建设和管理提供更加优质的服务和保障。
与此同时，我们也期待烟草市场内的各方能够共同配合，加强自身的规范和管理，共同为所在行业的发展贡献力量。
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如何夯实专卖基层基础管理、规范烟草专卖执法行为
加强烟草基层专卖队伍建设是维护消费者利益，保证国家财政收入的需要，也是践行“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观的需要，更是烟草行业的生存根本。
全行业在全面推进建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草三项重点任务的同时，要进一步强化专卖执法和市场监管。
在新形势下有必要进一步加强烟草基层专卖队伍建设、提高综合素质，才能更好地达到国家烟草专卖局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的要求。
按照国家局的工作部署，加强专卖队伍建设是当前工作的重点，也是难点。
因此，加强烟草专卖队伍培训，提高队伍素质，对促进专卖管理工作再上新台阶具有重要意义：一方面可以使专卖管理工作实现由粗放型向精细化管理转变；另一方面可以实现专卖队伍由参差型向整体提高型转变。
优化队伍人员的知识结构，提高其政治素质与业务素质，有效提升烟草专卖队伍执法与监管水平，使专卖队伍在思想境界、文化修养、道德水平、责任意识等方面得到全面提升，才能适应新形势对烟草专卖管理工作的新要求。
夯实烟草专卖基层管理的几点做法：
建立科学的培训机制，提高整体素质
关于烟草专卖管理队伍建设与培训工作，国家局已经有了明确的部署，关键就在于狠抓落实。
加强烟草基层专卖队伍建设与培训，各地应结合自身实际，在认真分析和查找薄弱环节的基础上，有针对性地培训。
烟草专卖管理不同于其他的行政管理。
专卖管理工作所涉及的（案件查处、许可证办理、市场稽查管理、内部监督管理和综合信息管理、专项行动实施方案、工作计划、工作总结等），都是由专卖管理基层承担，涉及的法律、法规、规章和规范性文件比较广泛。
因此，加强综合性人才的培养，提高队伍整体素质，势在必行。
要建立一套完整的培训机制，从整体上提高专卖执法队伍的整体素质。
一是要制定系统的培训计划，每年至少举办一次集中培训，培训时间根据培训内容和目标要求决定时间的长短。
二是要明确培训目的。
通过培训使专卖队伍中的每一个人树立正确的人生观、价值观和世界观，树立正确的政治方向，确立服务为民的工作理念，掌握现代化的管理技巧和管理手段，塑造一只政治素质与业务素质都过硬的高效队伍。
三是要突出培训责任，增强培训意识，明确规定“建立健全培训制度”，建立培训制度，必须明确权责关系，使培训工作责任到人，分工明晰。
四是拓宽培训内容。
不仅要结合自身业务实际，培训专卖管理信息系统的操作运用、烟草专卖法律法规和规章，还要培训掌握与专卖执法相关的其它法律法规和相关文件精神，把日常工作中的案例与理论相结合。
五是培训方式应不拘一格。
除通过集中培训外，以会带课、专题讲座、案例研讨、印发资料、赴驻点授课等形式也是可取的。
不断强化自身知识结构，提高业务能力。
强化专卖服务意识，提高执法形象
烟草专卖工作不仅要做好“内管外打”，在“外打”的同时，更应树立服务意识。
烟草行业实行垄断经营，在执法过程中行政相对人产生抵触情绪是难免的。
因此，在执法过程中，要正确处理好严格执法与服务群众的关系。
严格执法就是要严按照法律法规的有关程序办事。
要在事实清楚、证据确凿的基础上，按程序执法，绝不允许越权执法、人情执法、情绪执法甚至粗暴执法的现象出现。
服务群众包含三层含义，一是关心没有违法行为的经营户，帮助他们解决实际困难，回答他们提出的各种疑问，比如指导卷烟零售户陈列卷烟、提供烟草专卖法律法规咨询服务
等；二是对行政管理相对人的抵触情绪和过激行为进行适时疏导，耐心说教，化解不必要的矛盾；三是严格执法、正确适用法律、公正执法本身就是对行政管理相对人最好的服务，从这个意义上来讲，严格执法与服务群众是辩证统一的。
从烟草专卖队伍建设的角度来说，就是要通过采取各种有效措施，达到强化服务意识、提高执法形象的目的。
要实现这一目的，可以采取以下措施：
一是要增强法律意识。
可以通过培训、讲座、案例分析等形式，提高自身的法律知识，进而面向社会广泛宣传，处理好权利和义务的关系。
二是要更新观念。
要实现从管理者角色向服务者角色的转变，充分体现“以人为本”、“便民高效”的服务理念。
三是要倡导人性化执法。
在具体的执法过程中，要做到换位思考，加强说服教育，以理服人，更不能徇情枉法，强取豪夺。
四是推行执法问责制。
从事专卖管理工作的每一位成员都要具有责任意识，从工作行为、工作态度和工作结果实行相互监督制约，促进行为规范，提高专卖队伍的社会形象。