农产品供给,如何长期有保障
2012年一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2012年中央一号文件(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
全文如下：2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。
粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。
农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。
做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。
全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
农产品供给的保障措施
农产品供给的保障措施1. 食品安全保障农产品的供给是与人民的生命健康密切相关的，任何一个环节存在问题都有可能威胁到人们的食品安全。
因此，保障农产品供给的首要措施就是加强食品安全监管。
具体措施包括：1.1 加强农产品生产管理。
加大农药、化肥、饲料、兽药等农资的质量监管，强化食品安全意识的培养；同时加强畜禽养殖场、生产车间及贮藏、运输等各环节的管理。
1.2 加强食品加工管理。
建立健全农产品加工企业管理制度，强化对企业的监管，加强原料检验和产品质量监督，切实保证加工食品的安全、卫生。
1.3 加强市场监管。
加强农产品的质量检测和监管，严厉打击制售假劣农产品、虚假宣传等违法行为。
2. 支持农村经济发展为了加强农产品的供给，还需要从经济发展入手。
加大对农业的支持力度，促进农村经济发展，可以提高农产品的生产效率和品质，进一步保障农产品的供给。
2.1 建设农村基础设施。
建设农村公路、桥梁、水利、通讯等基础设施，提高农产品的产销能力。
2.2 引导农村发展特色产业。
鼓励农民发掘自身资源，发展当地特色农业产业，提高经济效益。
同时，利用现代科技手段，提高农产品的生产技术和管理能力。
2.3 加强农民培训。
开展农村人才培养、技术转移、技术培训、组织集体培训等，提升农民技能，增强其综合素质，推动农产品的生产与销售，具有长远意义。
3. 加强协调和合作农产品的供给不仅是农业和农民的事，还涉及人民的生命健康和国家的经济建设。
因此，保障农产品的供给需要政府、企业、农户等各方面的协同合作。
3.1 建立联合扶贫机制。
发起建设乡村产业发展联盟，吸引各方力量，用市场化的方式促进乡村经济、农产品的竞争力和社会可持续发展。
3.2 优化农产品流通渠道。
完善农产品流通体系，开展农产品品牌建设，促进农产品销售。
3.3 切实保障农民群体权益。
完善农民收入保障机制，组织农民维权，促进农民群体利益的合理化。
综上所述，保障农产品供给必须要综合考虑农业生产、农村经济、政府扶持等多个方面，加强各环节的监管和协调合作，不断促进农产品的品质和供给水平，为人民的生命健康和国家的发展建设作出积极贡献。
着力建立重要农产品供给保障机制
０ ％。未来 由于我 国城镇化 陕速发 展 ， 铁 路和 ２ 、保障 重要农 产 品有 效供给 事 关安 民之 本 。重要农 产 界人均水平 的 ４ 公路建设与生 态建设仍处于大 发展时期 ，耕地非农 占用问题 品供给保 障 ，首要 是粮食的供给 保障 。粮食 是一种特殊 的产 加 之农业结构调 整 ， 粮 食作物种植规模不 断减少 品 ，不 仅具有食物 属性 ，也具有 能源属性 、金融属性 、政 治 不可避免 ，
小 ，从 水资 源看 ，我 国每年农 业生产 缺水 ２ ０ ０多亿立 方米 ，
迫 性
５ ％。此 外 ，除资源约 束外 ，环境 ｌ 、保障重要农产 品有效供给事 关经济全局 。保障重要农 而农业灌溉用 水效率仅为 ４ 农膜 等长期大量使用 ， 使 面源污 产 品有效 供给 ，物价才 能保持稳定 。农业是食 品的来源 。农 压力也在逐步加 大 ，化肥 、
尽管人们抗拒自然灾害的技术和物质手段不断增多能力不断增强但由于灾害事故发生的频率和强度有加剧的趋势农业生产的风险不仅较以前增大了而且更加集中灾害事故的破坏力和造成的经济损失愈来愈大
【 市场ｓ 贸易】 。
农业经济 ２ ０ １ ４ ／ ２
着 力王 森
摘 要 ：随着工业化 、信 息化 、城镇化 、市场化 、国际化快速发展 ，我 国重要农 产品供 求状况正在发生重 大转折 。确保
屙＿ 生、人权屙 陆。粮食安全与 能源 安全 、金 融安全并称 为当 的趋势无可挽 回。 今世 界三 大经济 安全 。民 以食 为天 。安 民之本 ，必资 于食 ， 第 二 ，耕地流转 的非 粮化问题相 当突 出。由于土地流转 安谷则 昌 ，绝谷则 危。因此 ，解决 好十几亿 人口吃饭 问题始 尚处于起步和 发展阶段 ，完全 没有可供操作或借鉴 的成熟思 非 粮 终是我 国政府面 临的首要 民生 问题 。中国作 为世界上人 口最 路 ，基本 还是 拘 于市场 运作 模 式 ，一些 被流 转耕地 “ ／ ５ 的流转耕地在 多的发 展 中大 国 ，每年 粮食消 费量 占世 界粮食消 费总量的 ｌ ／ 化”现象也较为突出 ，如成都市 ，只有不足 ｌ ５ ，只 有做到 立足 国内实现 粮食 基本 自给 ，才能 够在复 杂多 种植粮食 和油料作物 。从短 期看 ，企业获得 了利润 ，农 民增 变的国际局势面前站稳脚跟 。
农产品供应保障措施有哪些
农产品供应保障措施有哪些为了保障农产品供应，提高农产品质量和市场竞争力，各国和地区采取了一系列的措施和政策来保障农产品供应。
以下将列举一些常见的农产品供应保障措施：一、加强农业生产管理和技术支持。
政府加大对农业技术研发的投入，推动农业生产的科学化、精细化和现代化。
通过提供农业技术培训、科技示范和技术指导，提高农民的生产技术水平，提高农产品的产量和质量。
二、健全农产品质量安全监管体系。
建立健全农产品质量安全监测机制和体系，加强对农产品质量的抽检和监督，确保农产品符合质量和安全标准。
加强食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识，减少食品安全事故的发生。
三、加强农业投入品保障。
政府加大对农业投入品的补贴力度，降低农民的生产成本。
加强农药、化肥等农业投入品的研发和监管，提高其使用效益和安全性。
四、建立农产品收购保障制度。
政府通过建立农产品收购保护价格、收购补贴等制度，保障农民的利益，鼓励农民增加农产品的种植和生产。
同时，加强对农产品收购市场的监管，打击虚假收购和价格操纵行为，维护市场秩序。
五、加强农产品仓储和物流保障。
政府建设和改善农产品仓储和物流设施，提高农产品的储存和运输能力。
加强冷链物流建设，保证农产品在运输过程中的质量和安全，并减少食品浪费。
六、推进农业产业化和农业合作社发展。
政府鼓励农民组建农业合作社，推动农业产业化发展。
通过提供生产资金、技术支持和市场指导，推动农业生产向规模化和集约化方向发展，提高农产品供给能力和市场竞争力。
七、加强农业保险服务。
政府推动农业保险制度建设，为农民提供农作物、养殖业等农业保险服务，减少因自然灾害和其他风险导致的农业损失，保障农民的收益和农产品供应稳定。
综上所述，保障农产品供应是各国和地区农业发展的重要任务，通过加强农业生产管理、质量安全监管、投入品保障、收购保障、仓储物流保障、产业化和合作社发展、农业保险等措施，可以有效提高农产品供应的稳定性和质量，促进农业可持续发展。
布局农产品市场：切实保障农产品稳定均衡供给——农业部定点市场工作会议综述
其 他 五 省 区在 依 托 各 自优 势 和 批具 有 全 国性 和地 方 特 色 的农 业 展 承担着农 产品价 格调控 ，搞 活农产 品 特 色加 强农 产 品流 通设 施 建设 、 创新 保障农产品供应的职能， 而且也 会 品牌 ， 动农 业 展会 从 展示 为 主 向 流通， 推 农 产 品 流通 方式 、 善农 产 品市 场 调 完 营销 为 主转 变 、 行 政推 动 向市 场拉 是 对接产地 和销地 、带 动农产 品规模 控等 方 面也 各有 千 秋 ： 江 发挥 农 业 从 浙 解决农产品卖难 、 帮助农民增 动转 变 。还 要建 立 健全 预警 机 制 ， 妥 化生产、 产业资源优势 ，大力实施品牌战略 ， 收， 畅通农产品商流、 物流 、 信息流和 善解决农产品滞销问题。 以 市场 为导 向 ， 以产 业 育 品牌 ， 品 以 会 河南 、 、 牌拓市场 ；海南小省办出大农业 ， 浙江 此 外 ，陈晓华 在 会 上还 透 露 ， 今 资 金流的集散 中心 。 上 ， 在 年农 业 部 将 研 究 完 善 “ 篮 子 ” 菜 市长 海 南 、 陕西 、 甘肃 和 新疆 六省 区 ， 合 大力 发 展特 色 产业 的同时 ， 中力 量 结 集 负责制 考核措施 ， 力争早 日出台《 重 各 自经验分别 作 了典 型发言 。 抓农产品宣传促销 ； 陕西大力推进国
都市型农业重在保障城市生鲜农产品供给
引领 能 力 。 点加强 农业 生物 技术 、 字农 业与 农村 重 数 信 息化 、 农产 品精 细 加工 高效 利用 等技 术研 究推 广 ；
大 力开 发 、 广清 洁 生产和 循环 农业 技 术 ， 高 污染 推 提 物 处理 水平 和 资源 利 用效 率 ，创新 和推 广新 型农 业
收这 个落 脚 点，才 能推 进都 市农 业建 设沿 着可 持 续
发 展 的轨 道 再上新 水平 。口
（ 作者 系上海市农业科学院院长）
上海农村经济 ２ １ ０２年 第 ４期
市 型农 业则 探索 于城 市化 快速 推进 期 ，城市 化发 展
实 际上发 达 国家包 括我 国的 台湾 地 区也 是在 历 经 长 时期 的发 展 后才 形 成 都 市 型农 业 当 今 的形 态 。
给体 系 。
一
种功 能 ， 有 广 为流 传 的生 产 、 态 、 并 生 生活 功 能 兼 具
的“ 生农业 ” 说法 。 是 ， 三 的 但 在确认 都 市型农业 是 多 功能 农业 的基础 上 ， 还须 厘 清何 种功 能 为主导 功 能 。 在实 践 中 ，实 际上 存在 重文 化休 闲功能 轻生产 经 济 功 能的倾 向，有 的甚至 把都 市 型农业 等 同于观 光 休
程度 的差异 必然 要求 我 国的都 市型 农业 要 有适合 自
身 的特色 。 我 国城 市化快 速 推进 期对 都市 型农 业 的功 能诉 求， 主要 不是 来 自农业 的观 光休 闲， 而是 来 自农产 品
日本在 １３ ９０年 即使 用 了“ 市农 业 ” 都 市 地域 的 都 和“ 农业 ” 的概 念 ， 真 正意 义上 都市 型农 业则 始 于经 济 但 高速增 长 的上 世纪 ６ —０年代 ， 且直至 １９ 后 ０７ 而 ９ ９年 才 在 新 的农 业 基 本法 《 品 、 食 农业 、 村 基 本 法》 ， 农 中 第 一 次 以法律 形式 正式 确 定农业 在 农产 品生 产之 外
确保国家粮食安全和重要农产品有效供给
70 年来，中国党和政府始终高度重视
粮食安全，进行了坚持不懈的努力。特别是 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央把粮食安全作为治国理政的头等大事， 提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全” 的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足 国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的 国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮 食安全之路，取得了举世瞩目的巨大成就。
70 年自力更生，70 年春华秋实。中国 用仅占世界 9％的耕地面积和 6％的淡水资 源，生产了世界近 1/4 的粮食，养活了占世 界 1/5 的人口，这既是中国人民自己发展取 得的伟大成就，也有力促进了全球农业发 展。中国适应世界贸易组织规则要求，不断 开放粮食等农产品市场，放宽外商投资准入 限制，让更多国家分享中国发展红利。中国 致力于落实联合国 2030 年可持续发展议程， 积极参加南南合作，为提升欠发达国家粮食 生产能力作出了积极贡献。
70 年来，中国依靠自己的力量养活了 14 亿人口。2018 年中国人均粮食占有量达 到 470 公 斤， 比 1949 年 增 长 126%， 高 于 世界平均水平 ；油料、猪牛羊肉、水产品、 牛奶的人均占有量也大幅提高。目前，中国 谷物自给率超过 95%，稻谷和小麦产需有 余，实现了“谷物基本自给，口粮绝对安全”， 有力回答了“谁来养活中国”之问。
同时，也要清醒地看到，中国可持续地 保障粮食和食品安全的基础还需进一步巩 固和夯实。从数量安全看，随着人口增长、 城镇化发展和居民收入水平提高，中国粮食 消费总量还将进一步增长，消费结构将加快 升级。从质量安全来看，随着生活水平的提
高、健康意识的增强，城乡居民对农产品质 量日益关注。从国际来看，全球仍有 8 亿多 饥饿人口，国际社会对中国的期盼增加，维 护世界粮食安全的责任越来越大。
进一步加大对粮食主产区支持力度夯实保障农产品供给和粮食安全基础
村 工 作 领 导 小 组 副 组 长 田成 平 ，国 家 农 业 部 走 出 一 条 依 托 粮 食 和 农 业 发展 ，协 调 推进 工 部 长韩 长 赋 、水 利 部 部 长 陈 雷 、全 国 供 销 总 业 化 、城 镇 化 和 农 业 现 代 化 的 新 路 子 。
社理事会主任李成玉出席会议。 山 东省 委 书记 、省 人 大 常 委 会 主 任 姜 异 回 良玉 要 求 ，各 有 关部 门要 不 断 加 强 对 主产 区粮 食 和 农 业 发 展 的 政 策 扶 持 力 度 。 国
障全 国 农 产 品有 效 供 给 和 国 家粮 食 安 全 的基 业建 设 的首 位 ，实施 ５ ０ 公斤 粮食 生 产能 力 ０ 亿
础 ， 为保 持 国 民经 济 平 稳 较 快 发 展 提 供 有 力
支撑。
规划 ，扎 实开 展 粮食 高产 创 建活 动 ，狠 抓大 型
商品 粮基 地 建设 ，稳 定播 种 面积 ，着 力提 高 单
回 良玉 强 调 ，长 期 以来 粮 食 主 产 区为 我 设 小 康社 会 、加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设
产水 平 ，不 断增 强综 合生 产 能力 ，保 证 了粮食 ：
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收 入 连 续 较 快 增 加 ，为促 进 经 济 社 会 又 好 又 于 粮 食 主 产 区 。 快 发展 奠定 了坚 实基 础。但 要 清醒地 看 到 ，当
回 良玉 对 山 东 “ 农 ” 和 粮 食 生 产 工 作 三
前 和 今 后 一 个 时 期 ，我 国粮 食 和 农业 发展 面 给 予 充 分 肯定 。 他说 ， 山 东 省 在 促 进 粮 食 和 临 的 困 难 和 挑 战 增 多 ，保 障 农产 品供 求总 量 农 业 生 产 增 长 、 发展 农 业 产 业 化 、推 进 农 村 平 衡 、结 构 平衡 和质 量 安 全 的压 力 越 来越 大 ， 改 革 发展方 面 ，措施 实 力度大 、办法 多 ，走 必 须 进 一 步 加 大 强 农 惠 农政 策力 度 ， 充分 调 在 全 国前 列 ，值 得 学 习借 鉴 。 希 望 山 东 继 续 动地 方 政 府 重 农 抓 粮 和 农 民务 农 种粮 的积 极 抓 好 农 业 农 村 各 项 工 作 ，充 分 发 挥 粮 食 生 产
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农产品供给，如何长期有保障
作者：
来源：《中国经济信息》2008年第05期
粮食安全警钟长鸣立足国内基本自给
关键词有效供给
确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。
必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。
努力保障主要农产品基本供给是我们必须长期坚持的基本方针，也是“三农”工作的首要任务。
我国是一个有着13亿多人口的大国，解决吃饭问题，必须立足国内保证粮食基本自给，立足提高农业综合生产能力。
特别是在当前和今后一个时期，保障粮食、肉食品、油料和奶制品等主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全非常重要。
虽然2004年以来，粮食产量连续4年增长，总产量达到10000亿斤以上，但从中长期看，我国粮食供给形势依然严峻，国内粮食需求增长的压力较大，粮食生产资源减少的矛盾突出，而国际市场粮价“一片涨声”，粮食安全已经成为现代化进程中无法回避的重大战略问题。
因此，必须不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展。
同时要切实抓好“菜篮子”工作，全面强化“菜篮子”产品质量安全监管，让消费者吃上营养、安全、放心的食品。
实施粮食战略工程培育优势产业集群
关键词核心产区
实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态的前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。
这是我国第一次把粮食生产上升到国家发展战略层面来考虑，文件明确提出,一方面要立足于当前集中力量建设一批粮食核心产区，今后国家的农业基础设施建设，如农田水利建设、耕地质量改良、农业机械化发展等投入将重点向粮食核心产区倾斜；另一方面，又要未雨绸缪着手开发一批粮食后备产区，这些地区的开发必须进行水土资源、生态环境、仓储运输等方面的综合论证。
关键词财政补贴
全面落实对粮食、油料、生猪和奶业生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。
近几年，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是2007年果断采取扶持粮食、油料、生猪和奶业生产稳定发展的措施，发挥了很好的政策效应。
今后有必要继续坚持并不断加大补贴力度，建立较为完善的补贴政策体系。
2008年,中央财政将加大投入力度，继续完善农业“四项补贴”制度、粮食最低收购价制度和产粮大县奖励制度；切实抓好能繁母猪饲养和保险补贴、生猪良种补贴、生猪大县奖励制度和动物防疫工作，促进生猪产业健康发展。
关键词标准体系
继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。
当前要重点加强农业标准体系建设，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道。
对有利于农民增收的农产品生产、深加工项目，要重点倾斜、大力扶持，切实发挥龙头企业、农民专业合作组织的标准化示范推广作用。
我国农业标准体系框架基本形成，农业部已在全国创建了534个标准化生产综合示范区，建设220个标准化示范县（农场），7000余个标准化养殖小区，各地共建立标准化示范基地3500多个，带动标准化种养面积5亿亩。
品牌农业快速发展，已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品5.5万个，认定无公害产地3.5万个，认证农产品出口量已占农产品出口总量的90%。
关键词龙头企业
继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。
……健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制。
农业产业化龙头企业已经成为农业和农村经济中最具活力和成长性的市场竞争主体，龙头企业要不断完善带动农户的组织制度和利益联结机制，逐步提升农民的组织化程度和增收致富能力。
目前全国各类农业产业化组织总数达15.4万个，带动农户9098万户，农户从事产业化经营年户均增收1486元。
在龙头企业的带动下，形成了种植业生产基地10多亿亩，带动养殖水面9570万亩，带动牲畜饲养量14.6亿头、禽类饲养量113.4亿只。