社会性别视角下内地与香港地区社会福利政策之比较
中国和其他国家在社会福利方面有何不同？
中国和其他国家在社会福利方面有何不同？在全球范围内，每个国家的社会福利政策不尽相同，其中也存在很大差异。
中国和其他国家在社会福利方面也有着一些显著的不同之处。
下面将从以下几个方面进行详细说明。
一、社会保险制度中国将社会保险制度分为五大险种，即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。
这些保险均来自于社保拨款，也有些是企业和个人投入的。
相比之下，其他国家的社会保险制度分类不一，分别适合不同的社会经济体制，并有其特定的社保金缴纳和待遇发放规则。
● 中国社保待遇养老保险：退休时每月领取40%~60%生存基础金，其中，生存基础金按人均社瑞免费医疗费用的50%计算。
例如，北京为每人每年1800元左右。
医疗保险：支付医疗费用80％或85％，90％或100％。
工伤保险：以假期方式发放，最高可达一年的工资，无底线。
失业保险：领取一定的失业金并给予职业培训补贴。
生育保险：给予生育津贴周转，分别为假期生育，丧假等。
●其他国家社保待遇美国：不设全国性社会医疗保险，医疗保障多由企业和个人自行购买私人医疗保险。
加拿大：国家提供了全面的公共医疗保险，也允许个人购买额外的私人医疗保险。
政府福利项目包括利润纳税和政府基金，也有退休金福利。
日本：医疗保障及社保费用大部分由雇主承担，不设失业保险和生育保险。
为弥补这部分缺陷，日本国家规定了相应退休制度和生育保险制度。
英国：国家提供的福利项目包括:医疗保障、紧急援助、残疾生活福利、失业援助、养老金、生育津贴和儿童补贴。
二、医疗保险医保是一个国家在保障公民健康方面的基础性政策之一。
在中国，医保长期处于改革状态，政府对医保的支持力度越来越大，然而，对于一些低收入人群等弱势群体，医保保障还是不足。
在其他发达国家，国家政府和地方政府均通过税收等公共资金来优化医疗保障制度，以满足公众多元化的需求。
在医疗上，许多国家的政府将不同的健康政策覆盖到一个统一绿色方案，为此每个国家的绿色方案都不尽相同。
在社会方面,中国与其他国家的福利制度有何不同？
在社会方面，中国与其他国家的福利制度有何不同？在当代社会，福利制度是一个重要的社会问题，它影响到社会的公平和稳定。
在全球的范围内，每个国家的福利制度都有所不同，中国和其他国家也不例外。
下面是关于中国和其他国家福利制度不同的三个方面的介绍：一、基础保障水平不同中国的福利制度在过去几十年稳步发展，与其他国家相比有些落后，具体表现为基础保障水平较低。
中国的基本养老、医疗、失业救济等保障水平的最低标准相对较低，但随着社会发展，这些标准逐渐提高。
而像欧洲国家那样，许多国家拥有普遍的社会保障制度, 为社会各个层面的人群提供了相对较高的社会保障。
二、福利制度覆盖面与国民补偿率的区别在覆盖面和国家补偿率方面，中国与其他国家有所不同。
中国的福利制度目前还无法覆盖所有的社会需求，比如一些短期医疗费用和长期养老保险等都存在局限。
但是，随着国家逐步加强福利制度建设，并花费大量的经费和社会力量，福利制度的覆盖面和国家补偿率也会随之提高。
而在其他国家，由于福利制度已经建立和完善，福利制度覆盖范围比中国较广，而且福利待遇比中国相对较高。
三、养老、医疗和失业保障不同中国和其他国家的养老、医疗和失业保障差异较大。
中国的养老保障重点是企业养老金和社会保险，而在海外，不同的国家有不同的养老保障方式。
例如，许多欧洲国家的养老保险制度对于养老年龄、所缴纳保费的年限和养老金的大小有很严格的限制。
在医疗方面，国外与中国相比，许多国家的医疗福利更偏重于公立医院和医疗救助制度。
对于失业保障，不同国家实施的措施也不同。
中国在失业保障方面采取的是失业保险制度和失业教育培训制度，以保障失业人口的生活质量。
而在欧美国家，失业保障在社会保障体系中只占较小的部分，更侧重于提供就业机会和公共职业培训。
综上，中国与其他国家的福利制度在基础保障水平、福利制度覆盖面与国家补偿率以及养老、医疗和失业保障方面存在差异。
在未来的发展过程中，中国福利制度将会逐步完善，实现基本保障和社会公平的目标。
社会工作政策的多元性别视角
社会工作政策的多元性别视角社会工作政策是指由政府或社会机构制定和实施的一系列针对社会问题和弱势群体的行动计划和措施。
在制定社会工作政策时，多元性别视角的重要性不可忽视。
本文将从多个方面探讨社会工作政策在性别视角下的特点和重要性。
一、性别视角对社会工作政策的意义性别视角是指在观察和分析问题时，关注性别角色、性别关系以及性别不平等的影响和作用。
性别视角有助于发现和解决社会工作中的性别不平等问题，以及促进性别公平和女性权益的实现。
在制定社会工作政策时，考虑性别视角能够更好地照顾到各个群体的需求，实现社会的可持续发展。
二、性别视角下的社会工作政策1. 女性就业权益保障政策性别视角帮助我们看到女性在就业领域中面临的种种不公平待遇和挑战。
针对这一问题，社会工作政策可以制定一系列政策措施，如制定反性别歧视法律，加强职场性骚扰的打击力度，提供女性职业培训和创业支持等。
通过这些政策的实施，可以为女性提供更多平等的就业机会和权益保障。
2. 儿童照护与家庭政策性别视角还有助于我们认识到儿童照护和家庭责任在性别角色中的不平等分配。
社会工作政策可以通过提供更多的儿童照护服务、增加育儿假政策、鼓励男性参与家庭照顾等方式，促进男女平衡的家庭责任分配，实现家庭和工作的平衡。
3. 性别教育和宣传政策性别视角还帮助我们认识到性别教育的重要性，以及对性别平等的宣传和倡导的必要性。
社会工作政策可以制定并推行性别教育课程，加强对性别歧视的宣传教育，培养公民的性别平等意识和性别敏感度，以改变社会对性别的刻板印象和偏见。
三、性别视角下的社会工作政策实施方式社会工作政策的实施方式应该尊重和包容多元性别的需求和意见。
在制定和执行政策时，应广泛听取不同性别的声音，特别是弱势性别的意见。
此外，社会工作者在实施政策时应增加对性别及性别角色的培训，提高专业性别敏感度，使政策效果更好地体现性别公平的原则。
四、性别视角应用的挑战和对策性别视角应用的挑战主要来自于社会观念和传统文化的影响，以及结构性的性别不平等问题。
在社会福利方面,中国的政策与其他国家相比如何？
在社会福利方面，中国的政策与其他国家相比如何？社会福利是社会的一项基本制度，它直接关系到人民群众的福利和幸福感。
在全球范围内，各国在社会福利方面的政策并不相同。
那么，就在社会福利方面，中国的政策与其他国家相比如何呢？下面就来分析一下。
一、社会保障制度社会保障制度是保障公民基本权利和居民基本生活保障的重要保障体系。
在这方面，中国的政策已经相当完善。
2009年，中国政府实施了全民社会保障体系建设的五年规划，这标志着我国社会保障制度正式进入全覆盖的时代，全国范围内建立了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等基本社会保险制度。
目前，中国的医保覆盖率已经达到了97.8%，各类社会保障基金都得到了有效维护和运营。
相比其他国家，欧美国家的社会保障制度相对完善，但由于制度差异，很难进行直接比较。
在发展中国家中，中国的社会保障制度相对完善，保障程度比较高。
二、公共服务供给公共服务供给是社会基础设施的重要组成部分，也是一个国家福利水平的重要体现。
在这方面，中国也做得比较好。
近年来，中国不断加大公共服务供给的力度，城市公共服务设施建设不断完善，例如，房屋修缮、市政道路维护、道路照明、卫生保洁、垃圾清运等公共设施已经普遍覆盖城市各个角落。
而在农村，政府也加大了对基础设施的投入，例如，扶持社会资本参与农村公共服务建设，农村基本公共服务设施得到有效补齐。
与发达国家相比，中国在公共服务供给上尚有不足。
发达国家的公共服务完善度更高、投入更大，而中国在这方面还有提高空间。
三、教育和文化体育教育和文化体育是一个国家福利制度的重要组成部分。
在这方面，中国近年来也在不断加大投入。
政府还投资于学校建设、教师培训、教育研究机构、图书出版和文化产业等，不断提高广大人民的文化素质和生活水平。
此外，体育事业的发展也受到政府的高度重视，体育赛事的举办不断增多，社区群众体育运动也受到有力的扶持。
但与发达国家相比，中国在教育和文化体育方面仍有很大的提升空间。
女性学视角下的女性与社会福利解析社会福利对女性权益保护的意义与作用
女性学视角下的女性与社会福利解析社会福利对女性权益保护的意义与作用社会福利是指国家或社会组织为了维护和提升公民福祉而采取的各种制度和政策安排。
在这个过程中，女性在社会福利体系中的地位和权益保护是一个重要话题。
本文将以女性学视角探讨社会福利对女性权益保护的意义与作用。
一、女性权益的保护与社会福利体系的建立女性权益的保护是社会进步的重要组成部分。
在传统社会，女性的地位相对较低，缺乏社会福利资源，处于弱势地位。
然而，随着社会的发展和进步，人们对于性别平等的观念逐渐加强，社会福利体系应运而生。
社会福利体系的建立为女性权益的保护提供了坚实基础。
通过各种社会福利政策，如妇女医疗保健、儿童保育等，女性能够得到应有的关注和照顾。
此外，社会福利政策也通过提供平等的教育机会、就业机会等，为女性提供了机会平等和自我发展的空间。
二、社会福利对于女性权益的保护意义1. 提升女性福祉：社会福利体系通过提供各种福利服务，如卫生保健、医疗救助等，帮助女性更好地照顾自身和家庭的健康需求，提高女性的生活水平和福祉感。
2. 缓解女性家庭负担：社会福利政策在家庭照顾方面给予女性更多的支持和帮助，如儿童保育机构的设立、育儿假期等，减轻了女性在照顾家庭和工作之间的压力，增加了女性参与职场的机会。
3. 提供平等的教育机会：社会福利体系为女性提供了平等接受教育的机会，保障了女性的受教育权益。
通过教育，女性能够获得知识和技能，提升自身素质，为个人发展和就业创造更好的条件。
4. 增强女性的社会参与能力：社会福利政策为女性提供了更多的机会参与社会，增强了女性的社会参与能力和话语权。
例如，政府通过实施有利于女性的就业政策、鼓励女性参与决策等，为女性在社会中发声和表达提供了支持。
三、社会福利对于女性权益的保护作用1. 打破性别歧视：通过社会福利政策的实施，能够弱化社会对女性的性别歧视，促进性别平等。
社会福利机构的公正和尊重能够帮助女性摆脱传统的性别角色束缚，实现自我发展和自主权。
社会性别视角下当代中国女性政治参与问题研究
社会性别视角下当代中国女性政治参与问题研究近年来，随着社会的进步和意识的提升，女性在各个领域取得了显著的进步和成就。
然而，在政治领域，相对于男性的参与程度，女性的政治参与仍然面临着许多问题。
本文将从社会性别视角出发，对当代中国女性政治参与问题进行研究。
首先，传统的性别角色观念限制了女性的政治参与。
长期以来，中国社会对女性的期望主要集中在家庭和子女的养育上，女性被认为是柔弱、需要保护的群体。
这样的观念导致女性在政治领域缺乏自信和自主性，往往认为政治是男性的领域，不适合女性参与。
其次，婚育压力也对女性的政治参与造成了限制。
在中国的婚姻观念中，女性普遍被认为应该在一定的年龄范围内结婚生子，而政治参与通常需要大量时间和精力的投入。
因此，女性在面对家庭和职业的双重压力时，容易将政治参与放在次要位置。
再次，性别歧视和男性主导的政治文化也是女性政治参与面临的挑战。
在政治领域，男性常常占据主导地位，女性的声音和权益容易被忽视。
性别歧视和男性主导的政治文化使得女性在政治竞选中面临更多的困难和挑战，限制了她们的参与意愿和机会。
此外，缺乏具体而明确的政策和机制也阻碍了女性参与政治。
虽然我国已出台了一系列鼓励女性政治参与的相关政策，但在政策的具体落实和执行方面，还存在一定的问题。
例如，政治竞选的费用高昂，对于许多女性来说，财力上的限制成为了参与政治的障碍。
针对以上问题，我们可以从多个方面入手，促进女性的政治参与。
首先，要加强性别教育，打破传统性别观念的束缚，提高女性的自信和自主性。
其次，应该加强与婚姻、家庭、职业等领域的政策协调，减轻女性在婚育压力下的政治参与负担。
同时，加强对性别歧视的监督和打击，营造公平、包容的政治环境。
此外，更应着重制定具体、明确的政策和机制，为女性提供更多的政治参与机会。
总结起来，当代中国女性的政治参与问题是一个复杂而严峻的挑战。
社会性别视角下，我们应该认识到女性在政治领域的不平等和受限，从而采取积极有效的措施，为女性提供更大的政治参与空间和机会。
香港与内地老年福利模式比较
香港与内地老年社会福利模式比较—兼论对内地老年社会福利制度改革的启示社保0911 0920406113 王佳莉摘要：近年来，“人口老龄化”问题逐渐成为人们关注的焦点，老年人的福利保障问题日益引起全社会的普遍关注。
不论是香港与内地，都采取积极措施，建立并完善老年福利制度。
本文具体围绕老年社会救助模式、老年福利服务模式和养老保险模式这几个方面，对香港与内地老年社会福利模式进行了比较，并探讨了两地老年社会福利发展的历史。
通过比较分析香港老年社会福利模式的成功之处和内地在这方面的不足，最终为内地老年社会福利制度体系的构建与完善提出建议。
关键词：老年社会福利模式香港内地改革救助一、老年社会福利问题提出的背景与研究比较的意义20世纪80年代以来，人口老龄化问题日益成为一个全球性的社会问题。
这一问题随着工业化进程的推进、医疗技术的进步和家庭结构与功能的变迁而显得日益严峻。
养老问题成为社会关注的焦点。
从人道主义角度来看，老年人是生理上的弱势群体，对作为弱势群体的老年人提供社会支持，以保障其基本生活并提高其生活质量，是全社会的共同责任。
从社会公平角度看，当前社会的发展从某种意义上是老年人年轻时努力奋斗的结果，为老年人提供社会福利，让老年人与中青年人共享发展的成果是社会公平尤其是代际公平的需要。
从社会整合的角度来看，社会福利具有资源再分配的功能，对处于弱势群体的老年人提供社会福利，有助于缩小贫富差距，缓解阶层分化与利益分化，促进社会整合。
从社会发展的角度来看，社会福利与经济发展是社会发展的一体两面：经济发展是社会福利的基础；而社会福利的进步有助于更好地促进经济发展。
为老年人提供福利服务，有助于发挥老年人的余热，更好的推动社会发展。
发展老年人福利是人道主义的需要、是社会公平的需要‘是社会整合的需要、更是整个社会发展的需要。
探讨如何让老年人“老有所养”、“老有所学”、“老有所医”、“老友所乐”、“老有所为”，不仅具有理论意义，更具有现实价值。
社会学视角下的性别平等与妇女权益
社会学视角下的性别平等与妇女权益在当代社会，性别平等和妇女权益是一个备受关注和争议的话题。
社会学作为一门学科，可以提供一种重要的视角来分析这个问题。
本文将从社会学的角度探讨性别平等和妇女权益，并探讨这些问题的现状、原因和解决办法。
首先，性别平等是指男性和女性在社会、经济、政治等领域中享有平等的权利和机会。
然而，在现实生活中，性别不平等的现象依然存在。
例如，在职场中，女性往往面临性别歧视和职业晋升的障碍。
在社会视觉中，男性通常被期望承担经济责任和家庭角色，而女性则被视为照顾家庭和子女的主要责任承担者。
这种社会期望和角色刻板印象，不仅限制了女性的发展机会，也加剧了性别不平等的现象。
为了改变这种状况，社会学提供了两个重要的理论框架：性别社会化和结构功能主义。
性别社会化理论强调社会对个体性别认同和性别角色的塑造。
从小到大，我们通过社会化过程中接受的教育、家庭环境和媒体影响，不断学习到什么是男性和女性应该具备的性别特征和行为方式。
这种社会化过程强化了性别刻板印象，限制了个体的自由发展。
结构功能主义则从社会结构和制度层面来分析性别平等问题。
它认为性别不平等是社会结构造成的，需要通过改变整个社会结构和制度来实现性别平等。
然而，要解决性别平等和妇女权益的问题并不容易。
这涉及到社会的文化传统、经济结构、政策制定和法律保护等多个方面。
首先，我们需要改变社会对性别角色和特征的刻板印象。
这可以通过教育系统和媒体的努力来实现。
学校应该推广性别平等的教育，培养学生对性别刻板印象的批判意识，鼓励男女平等的价值观。
媒体可以通过更加公正和平衡地呈现男女形象，消除对性别的刻板印象。
其次，改善妇女的经济地位是实现性别平等的重要因素。
政策制定者应该推动改革，确保妇女在职场中获得平等的机会和待遇。
这包括推动妇女参与高级管理和领导职位的增加，实施合理的工资政策来消除性别差距。
同时，鼓励男性肩负起家庭责任，实现在职业和家庭之间的平衡，也是实现性别平等的重要一步。
两个国家的社会福利政策有何异同？
两个国家的社会福利政策有何异同？在全球化的今天，社会福利已成为各国政府竞相推行的重要政策之一。
然而，不同国家的社会福利政策却存在着种种差异，那么这些差异具体体现在哪些方面呢？一、制度框架社会福利政策的制度框架是影响该政策实施效果的重要因素。
在这方面，中国和美国的制度框架存在巨大差异。
中国的福利政策以国家治理为主导，各级政府负责福利的实施和财政的承担。
政府提供工伤、医疗等公共福利，对于那些无法享受公共福利的人，政府会用慈善捐款、社会保险等方式进行救助。
美国的福利政策则是由政府、企业和个人共同承担，各部门共同提供公共福利。
政府是福利的主要负责人，但是福利的实施和财政扶持主要来自于企业与个人的缴税。
二、福利范围福利范围是福利政策真正影响到民众的重要因素。
在这方面，中国和美国的福利范围也存在着种种差异。
中国的社会福利政策以救助贫困人群为主，主要涉及到医疗保险、养老保险、社会救助等方面。
随着经济不断发展，政府也在逐步完善福利体系，提高福利保障水平。
美国的社会福利政策则更加广泛，不仅涉及到医疗保险、养老保险、失业救助、住房保障等方面，还包括食品救济、热水救济等方面的救助。
三、财政支持福利政策需要财政支持才能得以实施，财政支持的多寡和方式也是差异的重要体现。
中国在财政支持方面面临着经济和政策的双重压力，需要政府和个人、企业、社会各方面共同承担福利费用，财政扶持程度较低。
与此相对应，美国的福利制度的财政扶持主要依靠政府经费，政府在财政上的投入远远高于中国。
综上所述，中国和美国的社会福利政策体系有很大差异，主要在制度框架、福利范围和财政支持等方面存在不同。
未来，随着社会的不断发展变化，社会福利政策也将不断发展创新，不断满足民众的需求。
2021香港与内地社会救助的制度构成对比范文1
2021香港与内地社会救助的制度构成对比范文 前言 社会救助制度是现代社会保障体系的重要组成部分,对受保障对象而言,它是最后的防线.作为全球最自由、最活跃的经济体之一,香港已经建立了一套具有本土特色的社会救助制度,其完善程度可与亚洲任何国家和地区媲美.此外,香港地区非政府组织较多地参与到社会救助这一领域中,与政府主导的社会救助形成良性互动,这对我国大陆地区的非政府组织参与社会救助具有很大的参考价值. 一、研究背景 当前,我国内地经济结构的调整也带来了包括社会保障制度在内的社会各个层面的转型,新出现的社会问题也为该领域留下了许多亟待解决的课题.社会救助是社会保障制度不可或缺的部分,也是确保我国经济平稳快速增长的因素.作为世界上最大的发展中国家,囿于人口基数大,城乡发展的"二元"分割,我国社会救助制度仍有很多不足之处,包括实施救助的主体单一,救助形式较为固定,救助水平的低层次化等.通过与香港地区的社会救助制度进行对比,我国内地的社会救助制度在很多方面可以借鉴香港模式,特别是如何使社会力量参与到救助中,实现救助社会化. 二、香港社会救助的制度构成 (一) 普遍救助 综合社会保障援助计划简称"综援",是香港普遍救助的最主要形式."综援"计划的目的,是以入息补助方法,援助因年老、残疾、患病、失业或其他原因引致经济出现困难的人士,使他们能应付生活上的基本需要.申请人无须供款,救助资金主要来源于税收和政府的拨款. "综援"还包括两个计划:一个是自力更生支援计划.该计划规定 15至59 岁身体健康正常的"综援"申请人,如失业或每月从工作中所赚取的收入或工作时数少于香港社会福利署所定标准,必须积极地寻找全职工作及依照规定参加该计划.另一个是综援长者广东及福建省养老计划. (二) 特殊救助 1.公共福利金计划.这项计划为严重残疾人士和老人提供津贴,以现金津贴的形式支付,以应付他们因残疾或年老而引致的需要.有以下四类津贴: 普通高龄津贴、长着津贴、普通伤残津贴、高额伤残津贴. 2.三个意外赔偿计划.( 1) 暴力及执法伤亡赔偿计划,提供经济援助给因暴力罪行或因执法人员使用武器执行职务,以致受伤的人士或这些人士的受养人.( 2) 交通意外伤亡援助计划,向道路交通意外受害人或这些人士的受养人迅速提供经济援助.( 3) 紧急救济,为因自然灾害或不幸事故受影响的灾民提供热饭及救济物品. (三) 专项救助 香港地区的专项救助主要包括公屋、公共医疗及公共教育等方面的专项社会服务.(1) 公屋: 是由香港房屋委员会或香港房屋协会兴建的公共房屋,是香港政府给广大低收入阶层和贫困群体提供的一项社会福利.( 2) 公共医疗: 是政府通过医药局管辖下的公立医院为广大低收入和贫困群体提供低廉的医疗服务.( 3) 公共教育: 香港政府不仅给予贫困家庭必要的各种教育补贴,还通过教统局在学生辅导等方面提供支持. 三、我国内地社会救助的制度框架 (一) 普遍救助 1.城乡居民最低生活保障.最低生活保障简称 "低保",指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助.其中,居民最低生活保障标准成为这一制度得以实施的基础.从救助程序看,主要包括困难居民提出申请、经过初审、乡镇复核、县级民政部门审批; 通过后进行公布及资金发放.在资金发放方面,按照申请人家庭的困难程度和类别,分档发放.资金筹集方面,由地方人民政府列入财政预算,政府投入,专款专用. 2.农村五保户供养.作为另一种普遍救助制度,从上世纪 50 年代中期在农村实行,历史比较悠久.从保障对象来看,老年、残疾或者未满 16 周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的群体,在农村五保供养范围内.其审批程序、资金筹集与城乡 "低保"类似.在供养内容方面,与"低保"不同: 五保供养更多提供的是生活必需品及服务. 3.与香港地区的对比: 难以实现助人自助.贫困的显着表现是收人的缺乏,消除贫困的政策也主要体现为各种形式的现金收人再分配;然而,仅保障救助对象的生存,只能维持现状,难打破贫穷的循环.香港在提供普遍社会救助时,注重发展及提高受助人的自助能力.相比之下,我国内地城乡居民最低生活保障制度救助内容较简单,难以避免救助金发放而产生的依赖. (二) 专项救助 1.我国内地的专项救助."低保" 制度的实施初步解决了困难家庭吃饭、穿衣等日常生活问题,仍无法满足就医、求学以及住房方面的需求.为此,社会专项救助应运而生,其可概括为: 医疗、教育、住房及司法救助等,这些社会救助工作集中在不同的领域,有不同的内容.从救助对象来看,现行的政策是这些专项救助基本参照低保标准,即其他各种专项社会救助主要是从 "低保"对象中选择那些在医疗、教育或住房等方面存在困难的家庭实施专项救助. 2.与香港地区的对比: 制度化程度不高.在专项救助领域,香港地区已建立了一套十分完备的制度. (三) 其它救助 1.我国内地的其它救助.除上述之外的其它社会救助,虽非覆盖广泛的对象,但涉及到的领域繁多,包括灾害救助、临时救助等.凡是在相关领域处境困难的群体均有可能成为救助对象. 2.与香港地区的对比: 社会参与程度低.我国内地的其它救助发展很不平衡,在很多欠发达地区,社会救助仅仅停留在普遍救助的层面,罕有品种繁多的其它救助.相比香港地区,我国内地社会组织参与社会救助的比例要低很多. 四、香港社会救助对中国内地的启示 (一) 转向发展型社会救助,消除能力贫困 与香港地区相比,我国内地的社会救助还主要处于单纯强调收入援助的阶段,这突出表现在救助工作注重物质提供,缺乏发展性的服务.随着经济的发展以及人们意识的转变,转向一种新的发展型救助模式乃必然之路.发展型救助模式的最大特点,就是要求在为贫困人口提供满足其基本生活物质援助的基础上,增强受助者的自助能力.为保证这项举措能落到实处,发放物质援助的同时,应对受助者所具有的自助能力进行充分评估,动态监测其所付出的努力. (二) 发展社会救助力量,促进社会救助主体的多元化 政府固然是社会救助的第一责任人,但仅依靠政府救助难免会遗留盲点.随着"小政府大社会"的理念深入人心,非政府组织参与解决社会问题的方式逐渐被人们认可.非政府组织更集中于提供精神层面的关怀及技能的训练,政府和非政府救助之间可以建立很好的合作关系,并确立以政府为主导、非政府力量为补充的社会救助多元主体结构.。
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概念 ， 是 内地整个社会保 障制度体系（ 社会福利 、 社会救助 、 社会保险 ） 的一个组成部分 。而在香
港， 恰恰 相 反 ， 社 会保 障仅 为社 会福 利 制度体 系 的一个 子 系统 ， 是社 会福 利政 策 实施 的具体 内容 。
① 本研 究 曾获得 ２ ０ １ ３ 年度香港 中文大 学崇基学院亚洲文化研究所 的资助 ， 在 此深表感 谢。
社会 工作 ２ ０ １ ４ 年 第６ 期
（ 刘祖 云、 田北海 ， ２ ０ ０ ８ ） 。与香港不 同的是 ， 中国内地的社会保障制度经历 了一个 由建 国初期计划
经 济体 制 下 “ 单一” 的城镇 职 工 劳 动与 社会 保 障制度 ， 到 改革 开放 市 场 经济 体 制 确立 以后 ， 向适 合
一
个 国家公共政策的重要组成部分 ， 其制定对女性的生存与发展将产生重要 的影响。
香 港 是东 亚 社 会 福利 制 度 确 立 较早 、 发展 较 为 成熟 的地 区 之一 。经过 多年 建设 ， 香港 特 区政
府 已成功地建立起社会保 障的基本架构， 确立 了一套适合 自身特点， 有效 、 科学 的社会保障体制
值取 向。
关键词 ： 社 会 性 别 视 角 内地 与香 港
社 会 福利 政 策
【 中图分 类号】 Ｃ ９ １ ６【 文献标识码】 Ａ【 文章编号】 １ ６ ７ ２ — ４ ８ ２ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ １ ２ ５ — ０ ８
Ｄ Ｏｈ １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ４ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ － ４ ８ ２ ８ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ６ ． ０ １ ７
于经济社会发展水平的“ 补缺型 ” 与“ 普惠型 ” 兼顾的社会保障制度转变的过程。本文在广泛搜集 内地与香港近十年来各类政府统计资料 、 近年来学者出版的相关论著 ， 以及 内地与香港政府官方
网站 发 布 的社 会福 利 政 策法 规 及 统计 数 据 的基 础 上 ， 从社 会 性别 分析 视 角 ， 运用 制 度 分析 和 比较 研 究方 法 ， 通 过对 两 地社 会福 利 制度 的概 念 内涵 、 社 会福 利 政策 指导 思想 及 价值 理念 的 比较 分析 ， 考 察 两地 社会 福 利政 策 中所 反 映 的妇 女 社会 福利 状 况 ， 以及 内地 与香 港 社会 福 利政 策对 女性 生存
社会性别视 角下 内地与香港地 区社会福利政策之 比较 ①
段 塔 பைடு நூலகம்
摘 要： 性别 问题 曾经是 内地 与香港政府 社会福利政 策制定过程 中易被忽视 的政 策“ 盲 区” 之一。 内
地 与香港尽 管在 社会 福利政策 的价 值取 向、 女性所获得 的福 利水平及影响 因素等方面存在诸 多差异 ， 但 两地 政府在社会 福利 政策制订过程 中所存在 的性别“ 盲 点” 却成为 内地 与香 港社 会福利政策 不能满足性
二、 两地社会福利政策 的价值取 向之 比较
（ 一） 中 国 内地 的社 会福 利政 策 的价值 取 向
一
是推行“ 低福利、 高就 业” 社 会 福 利发 展 模 式 。 中 国大 陆人 口众 多 、 发 展 福 利经 济 基 础相 对
别 利益 需求 的共 同制 度缺 陷。这种公共政 策制定 过程 中的“ 性别 盲 区” ， 无疑 对女性 的生存 与发展 产生 了诸多不利 影响。 因此 ， 如何从 两性平等 的角度 出发 ， 反对 性别歧视 ， 倡 导针 对女性群体 的社会 网络支
持和 社会资本建设 ， 加 强对 女性权益 的保 护， 应成 为今 后两地政府社会福利 政策 制定 中的一个 重要的价
对妇女与福利问题存在较多争议（ 刘继 同， ２ ０ ０ ３ ） ， 但在国内学术界 ， 较多学者一致地认为 ， 女性社会
福 利 发 展状 况 ， 不 仅 标 志着 一 个 国家社 会 生 产力 的发 展水 平 ， 也 是 社 会公 正 和 社会 文 明 进 步 的重 要指标体 系之一（ 岑子彬 ， ２ ０ １ ０ ） 。在 女性 主 义 看来 ， 女性 与社 会 福 利 事业 的 发 展 有 着 密 切 的关 系 。 女性 既是 社 会福 利政 策 的受 益 者 ， 也 是社 会 福利 政策 的倡导 者 和推 动者 。社 会 福利 政 策作 为
与 发展 的影 响
一
、
两地社会福利概念 内涵 的差异性
社会福利的内涵有广义和狭义之分 。广义的社会福利是从人类 的生存状态 出发 ， 将社会福利
作 为一 项 社会 制 度 进 行描 述 和定 义 ， 旨在 强 调其 在促 进 和实 现人 类 共 同福 祉 中 的作 用 ； 狭 义 的社
会福利处于社会保障制度体 系的最高层次 ， 其核心 内容是 以满足人们物质和精神生活上的需要为 目标。具体而言 ， 是指政府兴办 的免费或减费提供 的某种生活品 、 服务或现金补贴， 给人以实惠 、 方便 ， 使人们 的生活得到改善 （ 孙光德 、 董克用 ， ２ ０ ０ ３ ） 。
段塔丽 ， 陕西师 范大 学政 治经济 学院教授 ， 博士（ 陕西 西安
７ １ ０ １ １ ９ ）
引 言
性 别 与 福利 问题 一 直是 西 方 女性 主义 理论 和妇 女 运 动所 关 注 的核 心议 题 （ 刘春燕 、 杨 罗 观翠 ， ２ ０ １ ０ ） 。西方 女 性 主 义 曾运 用 社 会性 别 分 析 方法 对 社 会福 利 政 策进 行 了诸 多分 析 和研 究 ， 妇 女 社 会 地 位及 其福 利 状 况 已成 为 当代 女性 主 义思 想 流派 与妇 女运 动关 注 的主要议 题 ， 范 围扩 大 到妇 女 与 社会 保 障 、 房屋 、 教育 、 医疗 和社 会 服务制 度 的关 系 （ 彭华 民等 ， ２ ０ ０ ９ ： １ ５ ７ ） 尽 管西 方女 性 主义学 者