林州市建筑业实施意见书
河南省住房和城乡建设厅关于进一步推动全省建筑市场统一开放的通知
河南省住房和城乡建设厅关于进一步推动全省建筑市场统一开放的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.03.23•【字号】豫建〔2016〕38号•【施行日期】2016.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省住房和城乡建设厅关于进一步推动全省建筑市场统一开放的通知豫建〔2016〕38号各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设局(委),郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局,林州市住房城乡建设主管部门:为深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神,切实破除地区壁垒,推动建设统一开放、竞争有序的建筑市场,促进建筑业持续健康发展,依据《中华人民共和国建筑法》、《企业信息公示暂行条例》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和住房城乡建设部《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》(建市〔2015〕140号),结合我省实际,现就建筑企业(包括工程勘察、设计、施工、监理、招标代理)在我省跨区域承揽业务监督管理工作有关事项通知如下,请认真贯彻落实。
一、各级住房城乡建设主管部门要按照“简政放权、服务企业、规范管理”的原则,简化前置管理事项,强化事中事后监管,给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇,营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨区域承揽业务的宽松环境,推动建筑市场统一开放。
二、取消省内建筑企业跨区域登记、备案等制度,企业凭加盖单位公章的工商营业执照、资质证书、安全生产许可证(施工企业)等证照复印件以及工程项目所需专业技术人员资格证书,即可在全省范围内参与投标或承揽工程,各级住房城乡建设主管部门、招标人(招标代理机构)可通过“河南省建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台”(以下简称“一体化平台”)查阅相关信息,不得另外附加条件,不得要求企业提供工商营业执照、资质证书、安全生产许可证(施工企业)等证照原件,不得要求企业法定代表人到场。
河南省林州市建筑业农民工城市融入程度研究
/调查思考/・75・DOI：10.16675/14-1065/f.2021.07.030河南省林州市建筑业农民工城市融入程度研究□孙冉，焦靖仁，郭仪凤（南京农业大学江苏南京210095）摘要:着眼于“建筑之乡”河南省林州市两代建筑业农民工群体，基于林州市茶点后子岗村、五龙镇渔村、桂林镇七泉村、东岗镇教场村4个村庄调研收集的数据，从受教育情况、社会关系网络、外出务工情况、城市感知与城市融入等视角剖析林州市建筑业农民工的代际差异，从家庭负担、社会保险、城市融入等角度分析潜在问题，为我国建筑业农民工的后续发展提供可行性建议。
关键词:建筑业农民工;城市融入;代际差异文章编号：1004-7026（2021）07-0075-04中国图书分类号:F321.32文献标志码:A1研究背景随着我国改革开放不断推进,城乡分割的二元社会结构体制下，人口流动限制逐渐放宽，大量农村剩余劳动力向城镇聚集。
这既是农村剩余劳动力理性选择的结果，也是我国工业化、城镇化和现代化发展的必然趋势。
建筑业工作大量依靠体力劳动输岀，技术难度较低,学习强度较小,成为大量农村剩余劳动力的首要选择。
林州市农村剩余劳动力常年在全国各地承包建筑工程,造就了许多著名的“林州建筑”，其中包括荣获“中国建筑工程鲁班奖”的中国文字博物馆和国家体育场鸟巢，林州市因此被誉为“建筑之乡”。
国家统计局调查数据显示,2019年我国建筑业从业人数5427.37万人，比2018年增加122.14万人，我国建筑业农民工仍然具有基数大、增长幅度大的特点叫《2019年河南省国民经济和社会发展统计公报》显示，河南省作为劳务输岀大省，新增农村劳动力转移就业45.76万人,2019年末农村劳动力转移就业总量3040.89万人［2］。
《2018年农民工监测调查报告》显示，1980年及以后岀生的新生代农民工占全国农民工总量的51.5%，比2017年提高1.0个百分点讥在我国的老一辈农民工中,29.5%从事建筑业；在新生代农民工中,14.5%从事建筑业。
林州市五大产业挑起扶贫大梁
林州市五大产业挑起扶贫大梁今年，林州市把产业扶贫工作作为重头戏来抓，工业、建筑业、乡村旅游、特色农业、光伏产业五大主导产业挑起了扶贫大梁。
工业供岗又分红。
林州市充分发挥工业企业优势，吸纳贫困人口就业。
目前在各级各类工业企业就业的贫困人口达376 人，帮带1100 余户。
同时，重点企业开展金融扶贫，目前正协调林州市农信社为3000 户贫困户每户贷款10 万元，共计3 亿元，入股到凤宝公司用于发展生产，企业连续5 年每年给予贫困户2000 元的分红。
该市积极开展企业捐助，去年，光远新材、凤宝钢铁、林丰铝电筹集资金66 万元，对330 户贫困户进行了捐助。
建筑业结对帮扶。
林州市出台了林州市建筑产业扶贫实施办法，充分发挥林州项目经理、工队长项目多、岗位多、劳动力需求大的优势，通过安排岗位、转移就业帮助贫困户增收脱贫。
该市要求每名项目经理、工队长做到“三个不少于”，即选择不少于1 户贫困户实施帮扶，确保贫困户每年工作时间不少于两个月，岗位年收入不少于6000 元。
目前已有400 名建筑企业经理、工队长与贫困户签订了“一帮一”帮扶协议。
该市鼓励项目经理、工队长安排适当比例的贫困户、特困户、贫困学生作为定向救助对象。
该市还积极引导工队长回乡投资坡地经济、生态农业、三产旅游等，流转农民土地。
茶店镇留林生态园是该镇工队长王留根投资3000 万元创办的，他采取“土地补偿+岗位工资”的形式，使贫困人口在打工中获得双收入。
临淇镇设立了建筑扶贫基金，并从基金中拿出80 万元资金，为贫困户提供猪仔，长大后统一收购，帮助贫困户脱贫。
目前，林州市已有1916 户通过建筑业扶贫带动脱贫，占该市贫困人口的31.6%。
乡村旅游鼓腰包。
林州市大力发展乡村旅游，推动贫困村脱贫。
鄂尔多斯市人民政府关于支持建筑业高质量发展的实施意见（试行）
鄂尔多斯市人民政府关于支持建筑业高质量发展的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2023.09.25•【字号】鄂府发〔2023〕59号•【施行日期】2023.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文鄂尔多斯市人民政府关于支持建筑业高质量发展的实施意见（试行）鄂府发〔2023〕59号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：为进一步优化建筑业发展环境，切实解决全市建筑业发展过程中遇到的困难，推动建筑业提质增效、转型升级，实现绿色高质量发展，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区促进建筑业高质量发展若干措施的通知》（内政办发〔2022〕58号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建筑业倍增行动计划（2023—2025年）的通知》（内政办发〔2023〕52号）等文件精神，经市人民政府2023年第20次常务会议审议通过，现就支持建筑业高质量发展提出如下实施意见。
一、扶持建筑业企业做大做强（一）扶持骨干企业做大做强。
支持我市骨干建筑业企业通过上市融资、兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团。
引导施工总承包企业向工程总承包、房地产开发、新型建材、服务业等方向多元化经营发展，支持我市企业加强与央企、国企和市外优秀企业建立战略联盟，共同承接大型基础设施和重大公共建筑项目，提升高端市场竞争力。
加大重点企业资质升级、业绩培养力度，对我市建筑业企业年度产值首次超过5亿元且增速达到10%以上的建筑业企业以企业年度总产值为基数，给予其0.2%的奖励，奖励资金上限不超过300万元，奖励资金由市、企业所在旗区按5∶5比例分担。
我市施工总承包企业晋升为特级资质（综合资质）的，一次性给予300万元奖励。
我市工程勘察、设计、监理企业首次获得综合资质甲级的，一次性给予50万元奖励，奖励资金由市、企业所在旗区按5∶5比例分担。
大连市人民政府关于进一步促进建筑业发展的意见
大连市人民政府关于进一步促进建筑业发展的意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2009.08.21•【字号】大政发[2009]52号•【施行日期】2009.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文大连市人民政府关于进一步促进建筑业发展的意见（大政发[2009]52号）各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为进一步促进我市建筑业健康稳定发展，切实提高建筑业的整体素质和综合竞争力，充分发挥建筑业在全市经济社会发展中的支柱作用，根据《建设部关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质 [2005] 119号）、《辽宁省人民政府关于加快全省建筑业发展的若干意见》（辽政发 [2009] 16号）、《大连市人民政府关于印发大连市支持中小企业稳定健康发展若干政策措施的通知》（大政发 [2008] 95号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、促进建筑业发展的重要意义我市建筑业经过多年的改革和发展，现已成为国民经济的支柱产业。
2008年全市建筑业总产值704亿元，全年上缴税金32.4亿元，占全市地税收入的12.7％。
进一步促进建筑业发展，对于扩大劳动就业、吸纳和转移农村劳动力、带动相关产业和区域经济发展、加快城市化进程、提高农民收入水平以及全面建设小康社会具有重要意义。
世界金融危机后，中央提出了扩内需、保增长、促发展的要求，建筑业面临着新的机遇和挑战。
全市各地区、各部门要充分认清形势，切实增强责任感和紧迫感，解放思想、抢抓机遇，奋发努力、扎实工作，推动我市建筑业发展再上新台阶。
二、促进建筑业发展的指导思想、基本任务和发展目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以实现建筑业强市为目标，以优化调整产业结构、转变产业增长方式为主线，加大政府宏观调控、政策扶持和市场监管力度，推进建筑业体制创新、机制创新、管理创新，进一步提升大连建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力、科技进步能力和节能降耗能力，促进大连建筑业全面协调可持续发展，不断巩固和提高大连建筑业在全省的领先水平。
青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见-青政办字[2014]83号
![青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见-青政办字[2014]83号](https://img.taocdn.com/s3/m/dfad0b9a70fe910ef12d2af90242a8956becaa8f.png)
青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见（青政办字〔2014〕83号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发〔2014〕26号），加强和规范建筑质量管理，全面提升建筑质量水平，根据“坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保”的建筑原则，结合我市实际，现提出以下实施意见：一、进一步规范建筑市场秩序，营造良好市场环境（一）严格执行工程建设法定程序。
新建、改建、扩建各类房屋建筑工程必须严格履行法定建设程序，对未经批准、手续不全开工建设或存在消防安全隐患的项目，要依法严肃追究建设单位及法定代表人的责任，属于使用财政资金的，要停止资金拨付。
其中，未取得用地手续的，由国土资源房管部门牵头负责查处；取得用地手续、但未取得规划许可的，由城管部门牵头负责查处；取得规划许可、但未取得施工许可的，由城乡建设部门牵头负责查处。
（二）强化建筑工程招标投标监管。
加强建筑工程勘察设计、施工、监理招标投标监督管理，完善建筑工程招投标与建筑市场主体管理考核相挂钩的运行机制，实现建筑市场与施工现场的有效联动。
供水、供电、供热、燃气、排水、通讯、消防等专业工程要打破行业垄断，依法应公开招标的必须实行公开招标。
严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标等违法违规行为，依法追究相关单位和个人的责任。
（三）着力规范工程承包发包行为。
建设单位要依法将工程项目发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，不得以任何名义肢解发包。
建筑监理例会会议纪要
建筑监理例会会议纪要建筑监理例会会议纪要会议时间：2016年3月18日 10：00会议地点：施工现场会议室参加单位：建设单位：重庆市两江新区鱼复工业园建设投资有限公司监理单位：重庆市永安工程建设监理有限公司审计单位：重庆新城造价事务所施工单位：远海建工集团有限公司(参加人员详见会议签到表)主持人：庞青松会议主要内容本次会议御临河流域片区排水节点工程第二次监理例会，会议主要就目前施工进度工作进行了核查；就工程资料、工程签证、监理例会开会要求等做了讨论和要求；就施工现场需要共同协调、协作的问题进行了梳理，并落实了相关解决方案。
一、工程进度1、二节点W23-W38段污水管网沟槽开挖，目前已开挖深度约2.5m，距离设计标高大约剩余4.5m。
2、四节点W81-W85段临时道路已完成，其余管线施工范围临时道路正在施工中。
4、五节点正在进行施工范围内地下管线探查。
二、工程资料完成要求1、要求施工组织设计及施工方案的编制、报审工作，下周星期五内（3月25日前），将施工组织设计及相关施工方案报送监理单位审核。
2、要求施工单位对已实施或具备实施施工条件的节点工程编制二级施工计划，时间要落实到月，也即编制月施工进度计划，下周内完成。
3、要求施工单位下周内购买回台账，并在3月25日前与质监、安监衔接。
4、下周内完成五节点占道交通导行方案内审工作，及时与交-警部门衔接，开始落实占道手续。
5、要求总包单位就各分包单位及材料厂家相关资质、合同等报送监理、建设键位审核。
要求施工单位尽快提供出完整、有效的HDPE管、钢筋混凝土顶管厂家相关资质，为下步考察HDPE厂家做好准备工作。
6、对难度或风险大的部位，请施工单位根据现场实际情况、物探成果、施工能力书面提出初步的管线线路微调方案7、施工单位应尽快配备相关规范、规程、图集、标准等。
三、安全文明施工要求二节点沟槽已开挖施工作业，未设置相关安全警示标语标牌，基坑边缘无安全防护措施，要求施工单位立即整改。
关于林州建筑产业引导发展基金设立方案
关于林州建筑产业引导发展基金设立方案（讨论稿）为发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本投入林州市建筑及相关产业，助力城市建设和产业升级完善，提升产业园和招商营商环境，促进林州经济发展，现申请设立林州建筑产业引导发展基金。
一、设立背景林州市地处于豫晋冀三省交界地带，因艰苦奋斗的红旗渠精神而闻名全国，更是因其建筑企业的集中和强大而享誉业界。
近年来林州大力发展和完善提升建筑产业，使得建筑产业体量巨大，产业集聚集群发展态势逐步形成。
旅游、高科技等行业也在快速发展。
与资源不相匹配的是林州建筑企业全国性特大型龙头企业少，诸多中小建筑企业依然未能摆脱发展瓶颈，当地产业链不够健全，产业配套不完善。
因此，林州急需通过市场化运作，促进财政资金与社会资本、产业资本和管理资源高度融合，有效带动全市建筑产业发展与提升，打造具有林州特色与优势的产业引导基金。
二、基金规模林州建筑产业引导发展基金（有限合伙）一期（具体名称以工商核定为准）基金规模为5亿元，其中：政府平台公司（以下简称公司）代表林州市政府出资1亿元，发挥政府资金引导作用，吸引社会资本（待确定）4亿元。
林州建筑产业引导发展基金投资于林州市内项目的资金比例不低于基金规模的60%。
对单个项目的累计投资金额原则上不得超过基金规模的20%。
对重大投资项目将以林州建筑产业引导发展基金为母基金，通过专项子基金的方式进一步引入战略投资者或金融机构优先资金，充分发挥基金的产业引导和带动作用，预计形成有效的股权投资超过50亿元。
三、运作原则与模式基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则运作。
对投资标的企业进行股权投资，实现资本增值，并助力林州市相关产业持续健康发展。
基金采取有限合伙制，在林州市注册。
基金的投资期5年，退出期2年，经合伙人会议同意可延长经营期限，每次延长1年，以连续延长2次为限。
通过基金合伙人协议、委托管理协议等法律文件明确政策方向、约束投资行为、实现投资收益。
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林州市建筑业实施意见书
林州市建筑业实施意见书
尊敬的林州市领导：
建筑业是我市经济发展的重要支柱产业，对促进城市建设、改善城市环境以及带动相关产业链的发展具有重要意义。
为了推动我市建筑业的良性发展，提升林州市建筑业的品质和竞争力，提供以下实施意见供领导参考。
一、加强政策引导
针对建筑业发展的特点和需求，制定完善相关政策，引导企业合规经营。
加大土地供应，提供更多的建设用地资源。
同时，优化审批流程，简化手续，加快审批速度，为企业提供更便捷的营商环境。
鼓励企业实施技术创新，提高建筑业的科技含量，推动企业转型升级。
二、加强企业培训和人才引入
建筑业作为技术密集型产业，对人才的需求量大、用人结构复杂。
为了更好地满足企业的人才需求，在建筑技能培训方面，开设相关课程，提供职业培训，提高职工的技能水平。
同时，鼓励企业引入高层次的技术人才和管理人才，提升企业的竞争力和创新能力。
三、提高建筑质量和安全管理水平
建筑质量和安全是建筑业的核心要素，直接关系到人民群众的生命财产安全和城市形象。
加强对建筑材料的质量把关，严格执行建筑安全和质量检验制度。
加大对施工现场的监管力度，严禁违法违规行为，加强对工程质量的监督检查，督促企业严格把关，确保工程质量达标。
四、推动绿色、可持续发展
加强建筑与环境的协调，推动建筑业绿色发展。
鼓励企业使用环保材料，推广节能环保的建筑技术。
倡导循环经济的理念，推动建筑废弃物的回收利用。
在建筑设计和施工过程中，注重节能减排，降低对环境资源的消耗。
五、加强行业协会的建设和服务
建筑业协会是建筑行业的重要组织，能够发挥对企业的引导和服务作用。
加强协会的建设和组织能力，提供企业所需的信息服务和专业技术支持。
通过组织行业交流和培训活动，提高企业的综合素质和竞争力。
六、加大宣传力度
加强对林州市建筑业发展的宣传，提高公众对建筑业的认识和了解。
通过媒体宣传和推广，展示我市建筑业的优势和成就，吸引更多的投资和企业参与到林州市建筑业的发展中来。
以上是我对林州市建筑业实施的建议和意见，希望能够得到市
领导的重视和支持。
通过大家的共同努力，推动林州市建筑业实现更好的发展，为城市的建设和人民的福祉做出更大的贡献。
谢谢！
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