水利工程项目评标方法研究
河南省水利工程建设项目施工评标办法
河南省水利工程建设项目施工评标办法第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。
第二条本办法适用于依法必须招标的河南省水利工程建设项目施工评标活动。
第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和评标专家组成，根据评标工作需要，可成立有关商务组和技术组。
评标工作应在保密条件下进行。
第四条评标专家享有下列权利：（一）接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预；（三）接受依法参加评标活动的劳务报酬，其标准参照行业有关规定执行。
（四）国家规定的其他权利。
第五条评标委员会及成员应承担的义务（一）评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：1、投标人或者投标主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；3、与投标人有经济利益关系的人员；4、在近5年内与投标人曾有工作关系的人员；5、曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中有违法违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
（二）遵守评标工作纪律，对其身份和评标项目保密；不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
（三）客观公正地进行评标，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。
（四）对评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。
对水利工程建设项目监理招投标评标方法的探讨
中国西部科技
２ １ 年 Ｄ 月第 １ 卷第 ０ 期总第 ２５ ０２ ６ １ ６ ７ 期
１１ ４ 监 理 大纲 评 价 指 标 ．．
４ ２统计评审结果 ． 专家 组对投 标 的监 理单位 综合 评价指标 中的单个 指标 进行百分制打分 （ 见表 １ 。 ）
表 １ 监 理单 位单 指标 评审 结 果 投 标单 位 一 — — — ＝ —
— —
（ ）监理范 围与 目标；（ ）对影 响项 目工期、质量和 １ ２ 投资 的关键 问题 的理解程度 ；（ ）项 目监理组织机构与管理 ３ 的实效性 ；（ ）质量 、进度、投资控制和合 同信 息管理 的方 ４ 法与措施 的针对性 ；（ ）拟定 的监理体 系文件等 ；（ ）工程 ５ ６
１ １ 评 标 标 准 ．
１ ２ 评 标 方 法 ． 评 标 方 法 主 要 分 为 综 合 评 分 法 、两 阶 段 评 标 法 和 综 合 评
议法 。
２ 评价 分析
在监理招标过程中存在对 多个投标单位进行优劣排序、 择优选择的 问题 。一般对投标单位进行选择时将依据 《 水利 工程建设项 目监 理招标投标管理办法 》 ，对各投标 人的业绩 和资信 、项 目总监理工程师的素质和能力 、资源配 置、监理 大纲 以及投标报价等多方面因素进 行综合考核 。
有 关 资 料 表 明 ，利 用 灰 色 物 元 分 析 法 ，结 合 监 理 投 标 单
１ １ １投 标人的业绩和 资信评价指标 ．． （ ）有关资质证 书、营业执照等情况 ；（ ）人力、物 １ ２ 力与财力资源 ；（ ）近 ３ ３ ～５年完成或者正在实施的项 目情 况及监理效果 ；（ ）投标人 以往 的履约效果 ；（ ）近 ５年来 ４ ５ 受到 的表彰或者不 良业绩记录情况 ；（ ）有关方面对投标人 ６
江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法
江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法江西省水利工程建设项目施工招标投标各环节严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。
一、适用范围（一）主体工程为4级及以下水工建筑物。
（二）主体工程不属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的3级水工建筑物。
二、评标委员会的组建评标采取评标委员会负责制。
评标委员会由5名及以上单数评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。
评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员由技术类评标专家担任。
评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由3名及以上单数相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。
下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。
（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属；（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；（三）编制投标文件的人员；（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。
三、评审投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网交易主体公示信息，否则无效。
（一）资格审查1. 均采用资格后审，不设置业绩条件。
投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。
投标人多于30家的，评标委员会仅对公开报价暂定得分、全国水利建设市场主体信用等级评分和在赣水利建设市场行为评分相加后，对总得分排名前30的投标人进行资格审查。
2. 投标人通过资格审查应当符合下列条件：（1）具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。
具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的最低要求在招标公告中确定；（2）具有有效营业执照证书；（3）具有有效安全生产许可证；（4）企业主要负责人（法定代表人）必须执有省级或以上水行政主管部门颁发的有效A类安全生产考核合格证；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师（含临时）注册证和省级或以上水行政主管部门颁发的有效B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按《关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发〔2005〕11号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有省级或以上水行政主管部门颁发的有效C类安全生产考核合格证；（5）投标人未处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（6）拟投入本项目的注册建造师必须出席开标会，且不能为有在建项目的建造师。
新疆维吾尔自治区水利工程建设项目招标评标工作研究细则(新水厅〔2014〕39号)
维吾尔自治区水利工程建设项目招标评标工作细则（2014年6月17日新水厅〔2014〕39号）1 总则1.0.1为规水利工程建设项目招标评标工作，依据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》、《维吾尔自治区水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关规定制定本细则。
1.0.2本细则适用于自治区行政区域依法必须招标、由水行政主管部门监管的水利工程建设项目招标评标工作。
其他行政主管部门监管的水利工程建设项目可以参照执行。
1.0.3本细则是自治区水利工程建设项目招标投标管理制度体系中的程序性规定和工作准则，是招标投标活动当事人和水行政主管部门招标投标监督管理机构（以下简称监督管理机构）在招标投标活动中应当遵循的行为规。
2 招标投标制度体系2.0.1 自治区水利工程建设项目招标投标制度体系包括基本制度及与之配套的专项制度、工作细则及评标标准等，目录详见附件一《水利工程建设项目招标投标制度体系框图》。
招标投标活动当事人和监督管理机构在招标投标工作中应当严格遵守有关法规和自治区水利工程建设项目招标投标制度。
3 招标工作程序3.0.1 招标工作一般按照下列程序进行：1 办理项目基本信息和项目法人信息登记（待管理办法发布后实行）；2 办理招标代理合同备案；3 编制资格预审文件（本款以下至第八款适用于资格预审方式）；4 发布资格预审公告，并提交资格预审文件备案；5 发布资格预审文件；6 按照规定的日期接受投标人编制的资格预审申请文件；7 组建资格审查委员会，按照资格预审文件载明的标准和方法对投标人进行资格预审；8 向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书；9 编制招标文件及招标控制价（若有）；10 提交招标项目申请；11 发布招标公告或者发出投标邀请书；12 发布招标文件，同时提交招标文件备案；设有招标控制价的，在公布招标控制价的同时提交备案；13 组织投标人现场踏勘和召集投标预备会（若有）；14 接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有投标人；15 组建评标委员会；16 组织开标、评标会；17 公示中标结果，确定中标人；18 向中标人发出中标通知书，并将未中标通知书发至其他投标人；19 向监督管理机构提交招标投标情况报告；20 签订合同，并提交合同文件备案。
对水利工程施工招标评标程序的浅析
对水利工程施工招标评标程序的浅析摘要：本文根据多年实践经验简述了水利工程在招投标工作中存在的一些突出问题如招标不规范、标书编制不科学、串标、围标等。
并阐述了产生这些问题的主要原因，就规范招投标行为提出了几点建议。
以其确保水利工程招投标活动能公开、公正和公平的健康发展。
关键词：水利工程施工招投标工程造价控制随着我国水利水电工程基本建设的飞跃发展，国家对基本建设的程序管理也越来越规范化。
主要的“三制”即项目法人制；招标投标制和工程监理制对水利水电工程建设过程实施了全过程管理，起到了预期效果。
实行“三制”无论对工程建设的质量控制、进度控制和投资控制的目标实现都是关键的重要环节。
项目法人制和工程监理制是对工程无论是水利工程或水电工程的建设实施过程起到管理和监督作用，而招标投标制是对工程的建设实施过程起到保障作用。
那么施工招标投标的目的是要根据工程需要，通过公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择一个或多个能够满足实现工程预定目标的合格的承包人。
而施工招标评标程序是实现招标投标目的的重要手段。
目前，我国水利工程招标投标的基本方式有两种，既公开招标和邀请招标。
公开招标是常用方式，而邀请招标是限制使用的。
一、招标的基本概念招标的法律依据：依据《中华人民共和国招标投标法》对国家境内发生的工程建设项目的施工与货物和服务进行招标采购。
具体包括工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。
2、招标的基本分类：我国工程建设项目的招标投标分为：勘察设计、施工、施工监理与货物采购的招标。
3、招标投标的过程：包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。
4、招标的工程规模：（1）施工的单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）（2）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
水利水电工程施工招标合理低价评标法的探讨
水利水电工程施工招标合理低价评标法的探讨[摘要]合理低价评标法是符合《招标投标法》的评标办法之一，在许多水利水电工程施工项目招标中被采用。
本文结合合理低价评标法的实施模式，分析研究合理低价评标法的特点、存在的问题、合理低价的界定及完善合理低价评标法的措施，提出了符合我国水利水电工程施工项目招标的措施。
[关键词]工程招标合理低价评标法分析对策中图分类号:TU723 文献标识码:B 文章编号:1合理低价评标法的概念《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招标投标法》）第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
”第三十三条也规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”。
上述第一个条件就是水利水电工程施工招标中常用的“综合评议法”；第二个条件，则是“合理低价评标法”，它有以下含义:①能够满足招标文件的实质性要求，这是投标的前提条件；②经过评审的投标价格最低，这是评标定标的核心；③投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内，这是为了制止不正当竞争、垄断和倾销的国际通行做法。
“综合评议法”操作规范、简便，在水利水电工程施工项目评标中采用较多，但综合评标法也有许多弊端，中间的人为因素很大；“合理低价评标法”因为有其特有的优越性，在实际工作中将会越来越多地被采用，特别是在一些中小型项目的招标上，优势更加明显。
合理低价中标并不是最低价中标。
最低价中标法在英国应用较多，英国工程项目在进入评标阶段时，最初由业主和（咨询）工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为“财务报价最有利者”。
只要技术、合同与管理方面令人满意，一般来说此标书就会被业主认可。
我国现行《招标投标法》允许投标人可以选择最低价中标法，这种评标方法效果很显著，大大降低了工程成本，但同时由于有些条件的不成熟，也相应带来了一些问题。
我国现有水利工程评标办法评析
快水利改革 发展的决定》 （ 中发 【０ １ ２ １ 】１号） 正 式颁 布 ，这 个综 合性 政 策文件 以水 利改 革发展 为 主
题 ， 向全 党全社 会发 出了大兴 水利 的 明确信 号 。面 对 经 济社会 发 展新形 势下 水利 工程 建设 过程 中 的诸
用 的评 标定 标方 法 。定性综 合评 议法 是通 过对投 标 方 的标 价 、施 工 设 计 方 案 、项 目经 理 的 资 质 和 能
・
定中标者 。其做法如下 ：首先对评标的相关影响因
素 进行分 类 ，整理 成若 干评 审指标 ，然 后确 定各 指 标 所 占的百 分 比及 评分 标准 ，再通 过评 议组 成员 对
收 藕 日期 ：２ １— ８ １ ０ １０ － ５
作者简介 ：金
璨（ ９４ ＿ ，男 ，贵州省 湄潭 县人 ，助理 工程师 １８ — ）
”打分法较适用于价值工程 ，其优点在 于简单 、
直观 、易掌握 ；但是其缺点在于操作较复杂 ，特别 是 比较的对象较多时容易 出现纰漏 。
乱窜乱改现象。因而在定标结束后 ，各行政职能及
监管部门必须及时追踪中标单位 ，对其进行综合的
第２ ５卷第 ６期
贵州水力发 电
２１ ０ １年 １ ２月
（ 从优 到 劣 ） 的方 式 来 确 定 中标 方 。定 性 综 合 评 议 法一 般适用 于对 技术 要求 高 、技 术方 案对 工程 造价 成本 影响 大 、不能采 用定 量化评 审 、采用 新技 术等 能够 节约 工程造 价或 标底 很难 确定 的工程 。该 方法 的评 审过程 需要 各评 标人 员之 间进行 直接 频繁 的交 流 ，从而 能够 展开广 泛深 入 的分析 和讨论 ，能 集合 大 多数人 的意 见和观 点 ，提高 评审 的合 理性 。但这 种方 法 的评 审标准 弹性 大 ，衡 量 的标 尺 不确定 ，而 且评 审人 员 在 讨 论 中很 可 能 会 出 现 意 见 冲 突 和矛 盾 ，从而 导致 评标决 策很 难确 定 ，结 果 不理想 。
水利工程招标投标综合评估法探讨
水利工程招标投标综合评估法探讨摘要：随着社会经济的不断发展和城市化的不断推进，水利工程的施工项目也越来越多，对于维持社会稳定发展和促进人民生活水平提高方面都有着重要的意义。
当前在水利工程施工中，其招标投标工作常用的评标方法是综合评估法，该方法能将评标因素进行具体量化，同时相关评委会结合评分标准进行综合打分，最终确定综合评分。
在这样的方法下，能够最大程度使投标文件满足招标文件的规定，不过在具体应用综合评估法时还存在一些问题，并不能有效提高水利工程招标投标的工作需求，为此本文将结合某水库大坝实际的招投标情况进行分析并对应用结果进行探讨，以期望在水利工程行业中，可以通过综合评估法做好招标投标工作，促进工程的顺利建设。
关键词：水利工程；招标投标；综合评估法对于水利工程项目而言，积极进行有效地招标投标工作有利于更好的落实水利工程项目的施工，为了提高水利工程评标的公平性和科学性，在2001年建设部门、水利部门等七个部门联合对招标投标的相关法律和条文进行了优化，并制定了工程领域方面的评标方法，且于2013进行了进一步的优化和完善。
当前综合评估法常被用于水利工程中的招标投标活动，同时也被应用于其他行业中的评标活动，且最低投标价法和复合标底评标法也是法律所允许的评标办法，下文将具体介绍综合评估法在水利工程招标投标中的应用。
1、水利工程特点和招标投标要求1.1水利工程的特点在当前的水利工程中，因为水利工程的本质是做好水资源的调配工作，对当地的自然环境进行改善，所以在实际的水利工程施工中，会有以下几方面特点。
第一，水利工程有实际施工条件复杂的特点，具体在水利工程的选址影响下，会选择在一些水流较大的地区进行施工。
第二，水利工程施工容易受到自然条件的影响，当前水利工程的施工都会选择在枯水期进行，不过受到水利工程施工规模往往较大的影响，实际的施工需要和汛期抢时间，对于水利施工单位而言有着较大的压力。
第三，水利工程的施工有着施工难度高和施工人员多的特点。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
由一 科 楚 呈 牟第 期 ～ 肛＿ １ １
水 利 工 程 项 目 评 标 方 法 研 究
井 瑞 祥
（黄 河 工 程 咨 询 监 理 有 限 责 任 公 司 ）
摘 要 本 文 简 单 介 绍 了我 国 的招 投 标 过 程 中采 用 的评 标 方 法 ，并 概 括 了其 优 缺 点 重 点 分 析 了水 利 工 程 项 目评 标 方 法新 的理 论 和应用，指 出了建设 项 目评 标方法的发展趋 势
选择最优的投标方案是每一个投资 主体追求 目 。而在众多的备 标 选投标方案 中，最佳的投标方案 的选择往往受到技术 、经济 、环境 、 社会 与文化 的综合影响 ，仅经济指标评价选择投标方案往往不能完全 符合招标单位客观 实际要 求。在 多 目标的评价方案 中，如何找到一个 最佳的决策方案 ，这是业主决策 的重点 问题 。 招标中确定中标 单位实际上是一个多 目标决策过程 ，其决策难 以 用一个简单的公式 计算 ，在数 学上属于模糊数学的范畴。因此 ，评 标 方 法的研究 向模糊综合 评价方向发展 。王亚军 】 在总结传统评标方 法 优缺 点的基础上提 出了合理低价综合 评判法 ，目的是既保 留低价 中标 所带来 的公正性 ，又通过合理性判断程 序来 防止劣质承包 商中标 。但 判断 低价 的合理性方法应 以较科学 的量化方 法实现 。在工程项 目评标 时， 经常要考虑每个评价指标 的相对重要程度 ， 确定各个指标权重 再 权系数大小来表明其重要程度 。决策者在决策 中获得信息量的多少是 决策精度和可靠性大小的决定因素之一 ，而熵在应用于不 同决策过程
１ 不 同评 标 方 法 的 特 点
常见的评标方法主要有 ：专家评议法 、最低投标价法 、经评 审的 最低投标价法、综合评估 法、设备寿命期费用评标法 等 。 （ １）专家评 议法。专家评 议法也称定性 评议法或综合 评议法 ， 评标 委员会根据 预先确定的评审内容 ，如报价、工 期、技术方案和质 量等，对 各投标文 件共同分项进行定性的分析、比较 ， 行评议后 ， 进 选择投标文件在 各指标都较优 良者为候选中标人 ，也 可以用表决的方
选标较困难 。专家评 议法 一般适用于小型项 目或无法量化投标条 件的
情况下使用。 （ ） 低投标价法 。最 低投 标价法是 价格法之一种 ，也称合理 ２ 最 最低投标价法 ，即能够满足招标文件的各项要求 ，投标价格最低 的投 标可作为中选投标 （ 不包括报价低于成本价的投标 。同时 ，评审所用 报价是开标 时宣读的投标价 ，且对 计算上 的错 误应按 招标 文件的规定 进行调整和纠正。但评标时一般不考 虑适用 于合 同执 行期 的价格调整 规 定 Ｊ。一般适 用于简单商品、半成 品 、原材料 ，以及其他 性能 、质 量相同或容 易进 行比较的货物招标 。这些货物技术规 格简 单 ，技术性 能 和 质 量 标 准 及 等级 通 常 可 采 用 国 际 （ 家 ） 准规 范 ，此 时 仅 以 投 标 国 标 价格 的合理性作为唯一 尺度定标。 对于这类产 品的招标 ， 招标文件应要求投标人根据规定 的交货 条 件提 出标价 。计算 价格 的方法通常情况是 ，如果所采购 的货 物从 国外 进 口 ，则一般规定 以买 主国家指定港 口的到岸价格报价 。如果所 采购 货物来 自国内，则一般要求 以出厂价报 价。如果所提供 的货 物是投 标 人早 已从国外进 口，目前 已在国 内的 ，则投标价应为仓库交货价或展
室价 。
的评价或方案效果的评价时，是一个很 重要 的衡 量标准 。鲁仕宝等
提出了基于熵权理论的评标方法 ，将主观判断 与项 目客观情况相结合 确定权重的熵权决策法 ， 可能体现评价指标 的评分差异性所体现 出 尽 来的指标隐含信息 ，使 评标结果更符 合客观实际 。陈建 民 等基于模
糊数学理 论对 矿井项 目 评标进行 了综合评价 ，建立了评价指标体系 ，
（ ） 合评估 法。在采 购机械 、成套 设备 、车辆 以及 其他 重要 ４ 综 固定资产如工程等时 ，如果仅仅比较各投标人 的报价或报价加商务部 分 ，则对竞争性投标之问的差别不能作出恰如其分 的评价 。因此 ，在 这些情况下 ，必须以价格加其他全部因素综合评标 ，即应用综合评估 法评标。以综合评估法评标 ，一般做法是将各个评审因素在同一基础 或者同一标 准上进行 量化 ，量化 指标 可以采取折算为货币的方法 、 打 分的方法或者其他 方法 ，使各投标文件 具有可比性。对技术部分和 商 务部分的量化结果进行加权 ，计 算出每一投 标的综合评估价或者综合 评估 分 ，以此确 定候选 中标人 。最 大限度地 满足招标文件 中规定 的各 项综 合评价标准的投标 ，应当推荐为 中标候选人。
２ 评 标方 法 的发 展 趋 势
式 确定候选 中标人 。这 种方法实际上是 定性 的优选 法，由于没有对各 投标 因素的量化（ 除报价是定 量指标 外） 比较 ， 准难 以确切掌握 ，往 标 往需要评标委员会 协商 ，评标 的随意性较大 。其优点是评标 委员会成 员之 间可 以直接对 话与交流，交换意见和讨论 比较深入 ，评标过 程简 单 ，在较短时间 内即可 完成，但 当成 员之间评标悬殊过大 时 ，确定中