2016-2020年中国开发区投资建设与转型升级研究报告

编纂前 言开发区是指地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，开发区是一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。

开发区是依托区位优势、资源优势或市场优势建立的，由制造业和服务业组成的企业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。

世界上最早的开发区是20世纪60年代建立的丹麦卡伦堡工业共生体系，以物质在企业间的紧密联系和资源的高效利用为特征。

70年代后，开发区在世界范围内蓬勃兴起，对于促进区域工业化进程、优化城市空间布局、推动区域经济增长、解决就业问题等起到了积极作用。

1979年7月，国务院相继批准了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五个经济特区。

1984年，国家开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市，兴办了中国第一批经济技术开发区。

1988年国家批准了中国首个高新技术产业开发区——北京新技术产业开发试验区。

根据开发区的功能定位，中国将开发区分为经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、国家旅游度假区、台商投资区等。

开发区被视为中国对外开放的窗口、吸引外资的主要区域以及发展区域经济的引擎。

经过20多年的开发建设，开发区成为中国经济发展最快，吸引外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚园区，成为中国经济重要的增长极。

凭借良好的区位优势、土地、政策等多方面的优势，开发区在促进地方经济发展、吸引外资、引进先进技术等方面取得显著的成绩。

《2016-2020年中国开发区投资建设与转型升级研究报告》利用中经未来产业研究院长期对开发区市场跟踪搜集的一手数据，从行业的高度全面而准确的构建分析体系。

报告主要分析了开发区的基本概况、开发区的发展环境、开发区的发展状况、开发区的产业集群、开发区招商引资模式与策略、开发区转型与升级、世界开发区发展经验与案例、经济技术开发区发展状况、高新技术产业开发区发展状况、保税区发展状况分析、边境经济合作区发展状况、出口加工区发展状况、其它国家级开发区发展状况、主要国家级开发区发展分析、开发区建设与投资企业分析、开发区的投资策略等等。

本报告最大的特点是政策权威、数据详实、分析全面。

报告通过大量的市场监测数据，深入并客观地剖析当前中国开发区的运行态势及存在问题，是开发区开发建设企业、投资企业、开发区入驻企业、开发区管委会及时、准确、全面了解行业当前最新发展动态，做出正确管理决策的必备参考。

中经未来产业研究院目 录前 言第一章中国开发区的发展概况分析第一节开发区的基本概况介绍一、开发区的相关概述（一）开发区的内涵（二）开发区的分类二、开发区的发展历程（一）开始起步阶段（二）高速发展阶段（三）规范调整阶段三、报告研究范围与方法第二节开发区发展动力演化与实现一、政策强力推动阶段（一）动力因素（二）实现机制二、政策与资本联合推动阶段（一）动力因素（二）实现机制三、市场张力驱动发展阶段（一）动力因素（二）实现机制四、创新创业驱动发展阶段（一）动力因素（二）实现机制第三节开发区的管理模式分析一、国内开发区管理模式分析（一）政府管理型（二）企业管理型（三）政企合一型二、国外开发区管理模式借鉴（一）政府主导型（二）企业主导型（三）科研机构主导型（四）官学产研混合型（五）开发区管理模式启示三、开发区管理模式的发展趋势（一）市场化趋势（二）法制化趋势（三）国际化趋势（四）社会化趋势四、开发区管理模式创新的思考（一）开发区管理模式创新的原则（二）开发区管理模式创新的建议第四节开发区创新平台运行机制一、开发区创新平台的相关概述（一）开发区创新平台的特点（二）开发区创新平台的构成（三）开发区创新平台运行过程二、开发区创新平台运行机制（一）创新平台的基础运行机制（二）创新平台的核心运行机制（三）创新平台的辅助运行机制三、开发区创新平台的构建（一）开发区创新平台构建原则（二）开发区创新基础平台构建（三）开发区创新操作平台构建（四）开发区创新服务平台构建第五节开发区土地集约利用分析一、开发区建设存在的问题及对策（一）开发区建设存在的突出问题（二）导致开发区建设混乱的原因（三）规范开发区建设的对策建议二、国家级开发区土地集约利用评价（一）土地集约利用基本情况分析（二）土地集约利用总体状况分析（三）不同类型土地集约利用状况（四）不同区域土地集约利用状况（五）开发区用地存在的问题分析（六）开发区节约土地的工作重点第二章中国开发区的发展环境分析第一节开发区的政策环境分析一、开发区法律地位问题分析（一）开发区管理机构法制建设（二）开发区法律地位现存问题（三）开发区法律地位优化分析二、开发区的主要政策与规划（一）开发区的主要政策解读（二）开发区的相关发展规划第二节开发区的经济环境分析一、国内宏观经济环境分析（一）国内生产总值及增长情况（二）工业增加值及其增长情况（三）居民消费价格指数及变化（四）居民人均收入情况及增长（五）货物进出口总额及其增长（六）固定资产投资额及其增长（七）货币供应量及其增长情况（八）中国宏观经济展望及预测二、国际宏观经济环境分析（一）世界主要国家国内生产总值（二）主要经济体的经济形势分析（三）世界主要国家和地区 C P I（四）主要国家就业结构与失业率（五）主要国家货物进出口贸易额（六）全球制造业PMI指数分析（七）国际经济展望及面临的风险（八）世界经济展望最新预测分析第三节开发区的社会环境分析一、开发区对社会经济的作用（一）提高对外开放水平（二）推动产业结构升级（三）推动区域经济发展（四）提升科研创新能力二、开发区对城市经济的作用（一）对经济总量的带动作用（二）对技术创新的带动作用（三）对对外开放的主导作用第三章中国开发区的产业集群分析第一节产业集群与开发区的相互作用一、产业集群与开发区城市化（一）产业集群对城市化的影响（二）城市化对产业集群的反作用二、产业集群与开发区的经济发展（一）产业集群的集聚带动作用（二）产业集群循环经济带动作用三、产业集群存在问题与发展对策（一）产业集群发展中存在的问题（二）产业集群的发展与升级对策四、国家级开发区产业集群发展分析（一）世界产业集群主要发展模式（二）中国产业集群主要发展模式（三）先进产业集群发展经验启示第二节开发区产业集群的管理模式分析一、开发区产业集群的管理模式（一）政府领导下的公司管理模式（二）开发区与行政区合一型模式（三）单一管理委员会型管理模式二、开发区产业集群管理模式演化过程（一）管理模式形成期（1984-1992）（二）管理模式分化期（1993-2003）（三）管理模式转型期（2004至今）三、开发区产业集群管理模式特殊性分析（一）开发区产业集群管理模式的特征（二）自发性产业集群管理模式的特征（三）开发区产业集群管理模式特殊性四、开发区产业集群管理模式完善与创新（一）基于正式制度的完善与创新（二）基于非正式制度的完善与创新第三节开发区与产业集群整合发展分析一、开发区产业集群发展阶段（一）开发区产业集群的集中阶段（二）开发区产业集群的集聚阶段（三）开发区产业集群的集群阶段二、开发区与产业集群整合的影响因素（一）与产业集群整合的外部影响因素（二）与产业集群整合的内部影响因素三、开发区与产业集群整合发展的案例（一）美国硅谷与高新技术产业集群（二）天津经开区与电子信息产业集群（三）剑桥工业园区与生物技术产业集群（四）台湾新竹科学工业园与IC产业集群（五）班加罗尔工业园与软件技术产业集群（六）开发区与产业集群整合的经验与启示四、开发区与产业集群整合发展的模式分析（一）与中小企业产业集群整合发展的模式（二）与专业市场产业集群整合发展的模式（三）与中卫网状产业集群整合发展的模式五、开发区与产业集群整合发展的实现路径（一）开发区与产业集群整合发展空间路径（二）开发区与产业集群整合发展产业路径第四章 开发区招商引资模式与策略第一节招商引资相关概述介绍一、招商引资的相关概述（一）招商引资的基本概念（二）招商引资的作用意义（三）招商引资的发展阶段二、招商引资的功能分析（一）对经济增长的促进（二）对技术进步的促进（三）拉动经济体制改革（四）推动产业结构优化第二节政府招商引资模式分析一、国外政府招商引资模式分析（一）美国政府招商引资模式（二）英国政府招商引资模式（三）日本政府招商引资模式（四）新加坡政府招商引资模式二、国内政府招商引资模式分析（一）江苏政府招商引资模式（二）北京政府招商引资模式（三）东莞政府招商引资模式（四）山东政府招商引资模式第三节长沙经开区招商引资对策一、长沙经开区的发展概况（一）长沙经开区的基本概况（二）长沙经开区的发展特色（三）长沙经开区的发展规划（四）长沙经开区的发展思路二、长沙经开区招商引资分析（一）招商引资中存在的问题（二）招商引资存在问题原因三、长沙经开区招商引资建议（一）转变政府职能（二）改善投资环境（三）招商队伍建设（四）加强市场化运作第四节济南高新区招商引资策略一、济南高新区的发展概况（一）济南高新区的基本概况（二）招商引资外部环境分析（三）招商引资内部因素分析二、济南高新区招商引资策略（一）招商引资SWOT分析（二）招商引资策略备选方案（三）招商引资策略方案选择（四）招商引资策略实施步骤（五）招商引资策略实施条件（六）策略实施中存在的风险三、招商引资策略的配套措施（一）市场开发策略配套措施（二）突出项目策略配套措施（三）节约用地策略配套措施（四）招才引智策略配套措施第五节天津西青经开区招商引资策略一、西青经开区的发展概况（一）西青经开区的基本概况（二）西青经开区的主导产业（三）西青经开区的招商引资二、西青经开区SWOT分析（一）西青经开区的优势分析（二）西青经开区的劣势分析（三）西青经开区的机会分析（四）西青经开区的威胁分析三、西青经开区招商引资策略（一）产业招商引资策略分析（二）中介招商引资策略分析（三）展会招商引资策略分析第六节潍坊滨海经开区招商引资策略一、潍坊滨海经开区的发展概况（一）潍坊滨海经开区的地理位置（二）潍坊滨海经开区的基础设施（三）潍坊滨海经开区的区域规划（四）潍坊滨海经开区的运行情况二、潍坊滨海经开区的SWOT分析（一）潍坊滨海经开区的优势分析（二）潍坊滨海经开区的劣势分析（三）潍坊滨海经开区的机遇分析（四）潍坊滨海经开区的挑战分析三、潍坊滨海经开区招商引资策略（一）潍坊滨海经开区的市场策略（二）潍坊滨海经开区的产品策略（三）潍坊滨海经开区的优惠策略（四）潍坊滨海经开区的促销策略（五）潍坊滨海经开区的渠道策略第五章 中国开发区转型与升级研究第一节开发区转型与升级过程分析一、开发区转型与升级相关概述（一）开发区转型与升级的概念（二）开发区转型与升级的内涵（三）开发区转型升级内在机制二、开发区转型升级的动力因素（一）转型升级的外部动力因素（二）转型升级的内部动力因素三、国外开发区转型与升级的过程（一）自由港和自由贸易区形成（二）向出口加工区转型升级（三）向科学工业园区转型升级四、国内开发区转型与升级的过程（一）开发区的建立（二）向发展现代工业转型（三）向城市综合区转型第二节国内开发区转型的经验借鉴一、广州开发区的转型与升级（一）广州开发区发展概况（二）广州开发区转型背景（三）产业发展转型与升级（四）空间结构的转型升级（五）功能定位转型与升级（六）管理制度转型与升级二、天津开发区的转型与升级（一）天津开发区发展概况（二）天津开发区转型背景（三）产业发展转型与升级（四）空间结构的转型升级（五）功能定位转型与升级（六）管理制度转型与升级三、昆山开发区的转型与升级（一）昆山开发区发展概况（二）产业发展转型与升级（三）空间结构的转型升级（四）功能定位转型与升级（五）管理制度转型与升级第三节武汉经开区转型与升级分析一、武汉经开区的发展现状（一）武汉经开区的发展概况（二）武汉经开区取得的成绩（三）武汉经开区存在的问题二、武汉经开区转型升级战略布局（一）转型升级与可持续发展思路（二）转型升级与可持续发展定位（三）转型升级与可持续发展目标三、转型升级方向与可持续发展路径（一）转型升级的基本方向（二）可持续发展的主要路径第六章 世界开发区发展经验与案例第一节世界开发区的发展概况一、世界开发区的发展阶段（一）初步形成阶段（二）逐步发展阶段（三）蓬勃兴盛阶段二、世界开发区法规政策（一）制定统一规划（二）加强园区立法（三）提供财政支持（四）实行优惠政策三、世界开发区发展特点（一）开发区数量增长（二）产业结构升级换代（三）区域经济发展引擎（四）各国竞争挑战升级四、世界开发区运行机制（一）资金筹集机制（二）企业准入机制（三）要素流动机制（四）风险投资机制（五）官产学研协力机制第二节世界开发区的发展模式一、世界开发区发展模式（一）国别特色模式（二）产业带动发展模式（三）大企业带动发展模式二、世界开发区治理模式（一）政府治理型（二）公司治理型（三）大学管理型（四）基金会治理型三、世界开发区产业升级模式（一）内源集聚驱动模式（二）内外源集聚结合模式（三）混合集聚发展模式四、新加坡开发区海外扩展模式（一）新加坡开发区模式的形成（二）新加坡海外园区建设的经验（三）新加坡开发区海外扩展模式（四）中国开发区/园区走出去现状（五）中国开发区/园区走出去建议第三节世界开发区的典型案例一、德国汉堡港（一）区位条件（二）货物构成（三）监管模式（四）配套服务（五）功能拓展（六）经验借鉴二、巴拿马科隆自由贸易区（一）区位条件（二）功能定位（三）监管制度（四）运营模式（五）税收制度（六）经验借鉴三、台湾新竹科学工业园（一）基本概况（二）发展历程（三）运营模式（四）优惠政策（五）经验借鉴四、新加坡裕廊工业园（一）基本概况（二）发展历程（三）配套体系（四）产业模式（五）招商策略（六）经验借鉴五、波兰科技产业园区（一）波兰科技园基本概况（二）基金会形式的科技园（三）商贸公司形式科技园（四）经济特区形式科技园（五）波兰科技园经验借鉴第七章 经济技术开发区发展状况分析第一节经开区的发展概况分析一、经开区发展历程（一）创建和探索期（二）高速增长时期（三）稳定发展时期（四）增容扩区时期二、经开区融资分析（一）融资体制变革（二）融资对象分析（三）融资主体分析三、经开区融资模式（一）财政拨款模式（二）股权融资模式（三）债券融资模式（四）项目融资模式四、经开区发展前景展望（一）面临形势分析（二）发展趋势分析（三）发展前景展望第二节经开区的经济运行效率一、经开区的规模效率分析（一）经济规模与经济效率（二）规模效应与产出效率二、经济技术开发区的聚集效率分析（一）产业结构与聚集效率（二）产业集群与聚集程度（三）产业集群与聚集效应三、经济技术开发区的资源效率分析（一）专利申请量的描述统计（二）与经济指标相关性分析（三）专利发展中的主要问题四、提升经开区运行效率的对策建议第三节国家级经开区运行情况一、国家级经开区的发展概况（一）国家级经开区发展简况（二）国家级经开区分布情况（三）国家级经开区数量规模（四）国家级经开区就业人数（五）国家级经开区区域发展二、国家级经开区的经济指标（一）国家级经开区生产总值（二）国家级经开区投资情况（三）国家级经开区财政税收（四）国家级经开区对外贸易（五）国家级经开区吸收外资第八章 高新技术产业开发区发展分析第一节世界高新技术产业发展分析一、世界高新技术产业的发展特点（一）产业是经济发展的先导力量（二）创新成为成败的决定性因素（三）高新技术创新转化速度加快二、国外培育高新技术产业的途径（一）发展产学研合作（二）兴办企业孵化器（三）兴建高新科技园区（四）加强自主创新能力（五）发展风险投资和资本市场第二节中国高新区的创新创业环境一、科技企业孵化器发展情况（一）科技企业孵化器数量规模（二）科技企业孵化器场地面积（三）科技企业孵化器孵化企业（四）孵化器孵化企业收入情况（五）科技企业孵化器毕业企业（六）孵化器在孵企业人数规模二、生产力促进中心发展情况（一）生产力促进中心数量规模（二）生产力促进中心的总资产（三）生产力促进中心服务企业（四）生产力促进中心服务收入（五）中心为企业增加销售收入（六）生产力促进中心增加利税（七）促进中心为社会增加就业三、国家大学科技园发展情况（一）国家大学科技园数量规模（二）国家大学科技园场地面积（三）国家大学科技园孵化企业（四）大学科技园孵化企业收入（五）大学科技园累计毕业企业（六）大学科技园在孵企业人数（七）大学科技园当年新孵企业第三节国家级高新区运行情况分析一、高新区产生背景与发展历程（一）高新区的产生背景与演进（二）中国高新区发展历程分析（三）国家级高新区历年批复数量二、中国高新区企业的规模情况（一）全国高新区企业的数量规模（二）全国高新区企业的从业人员三、中国高新区企业的经营情况（一）全国高新区企业的的总收入（二）全国高新区企业的的净利润（三）全国高新区企业的上缴税额（四）全国高新区企业的出口创汇第四节高新区管理体制改革经验借鉴一、国外高新区管理体制改革经验（一）美国的高新区（二）日本筑波科学城（三）新加坡裕廊工业区（四）管理体制经验借鉴二、国内高新区管理体制改革经验（一）苏州工业园区（二）上海浦东开发区（三）台湾新竹工业区（四）管理体制经验借鉴第九章 保税区的发展状况与转型分析第一节世界自由贸易区发展分析一、世界自由贸易区发展概述（一）自由贸易区的基本概念（二）自由贸易区的发展历程（三）自由贸易区的主要类型（四）自由贸易区的基本特征（五）自由贸易区的发展趋势二、自由贸易区经济发展模式（一）自由贸易区发展模式分析（二）不同经济发展模式的利弊三、现代自由贸易区的政府管理模式（一）自由贸易区管理层级结构（二）中央层次的管理体制分析（三）地方层次的管理体制分析（四）海关的地方监管体制分析四、世界典型自由贸易区发展状况（一）荷兰鹿特丹港发展状况（二）德国汉堡自由港发展状况（三）美国对外贸易区发展状况第二节中国保税区发展状况分析一、中国保税区的发展概述（一）保税区的基本概念（二）保税区的主要功能（三）保税区的分布情况（四）保税区进出口情况（五）保税区存在的问题二、中国保税区的发展历程（一）起步发展阶段（二）快速发展阶段（三）探索转型阶段三、与世界自由贸易区的比较（一）与自由贸易区的相似点（二）与自由贸易区的不同点第三节保税区向自贸区转型分析一、保税区向自由贸易区转型分析（一）向自由贸易区转型必要性（二）保税区转型的过渡阶段（三）向自由贸易区转型的趋势二、天津港保税区转型分析（一）天津港保税区的发展现状（二）天津港保税区转型必要性（三）保税区转型SWOT分析（四）保税区转型的具体对策第四节保税区监管法律制度分析一、保税区监管的相关概述（一）保税区监管的内涵（二）保税区监管的内容二、自由贸易区监管模式分析（一）美国对外贸易区（二）德国汉堡自由港（三）智利伊基克自由区（四）台湾自由贸易港区（五）对中国保税区的启示三、中国保税区监管法律制度（一）中国保税区法律监管体系（二）保税区监管法律制度现状（三）监管法律制度面临的困境（四）监管法律制度的完善路径（五）监管法律制度的对策措施第十章 边境经济合作区发展状况分析第一节边境经济合作区发展现状一、边境经济合作区的发展概况（一）边境经济合作区的发展现状（二）边境经济合作区的分布情况二、边境经济合作区的功能定位（一）中介服务功能定位分析（二）旅游功能发展定位分析（三）边贸功能发展定位分析（四）合作平台功能定位分析（五）加工功能发展定位分析三、边境经济合作区的发展阶段（一）边境经济合作区建立初期（二）边境经济合作区发展中期（三）边境经济合作区成熟阶段四、边境经济合作区的发展建议第二节东北边境经济合作区比较一、东北主要边境经济合作建设现状（一）丹东边境经济合作建设现状（二）珲春边境经济合作建设现状（三）绥汾河边境经济合作建设现状（四）满洲里边境经济合作建设现状（五）东北地区边境经济合作的特点二、东北边境经济合作区比较分析。