乡镇农村集体资产管理办法(最新制度)

XX镇农村集体资产管理办法
第一章总则
第一条为加强农村集体资产管理，保护集体资产产权所有者和经营者的合法权益，建立适应社会主义市场经济要求的农村集体资产管理制度，促进农村集体经济发展，根据《XX省农村集体资产管理条例》，结合本镇实际，制定本办法。

第二条农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人非法占有；农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。

农村集体资产按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营方式，实行有偿使用。

第三条镇人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。

扶贫、财政、审计、自然资源、农业、林业等站办所按照各自的职责，分别对农村集体资产的管理依法指导和监督。

第四条本办法适用于本镇行政区域内农村集体经济组织的资产管理。

第二章集体资产的范围与权属
第五条农村集体资产的范围包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地、林地、荒地、水面等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资投劳形成的建筑物、构筑物、农业机械、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施等；
（三）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份制企业、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产；
（四）国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产；
（五）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券和债权；
（六）农村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（七）按规定提取的生产性积累、折旧所形成的资产及其增值资产；
（八）农村集体经济组织利用集体资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的收入；
（九）农村集体经济组织依法所有的其它资产。

第六条农村集体资产属于农村集体经济组织成员共同所有，农村集体经济组织依法对其资产进行管理。

第七条农村集体经济组织投资兴办的企业实行承包或抵押承包、租赁经营的，资产的所有权不变。

其中，实行承包经营的承包者在承包期间内需要购置设备的主要内容予以明确，应当与发包的农村集体经济组织签订书面合同，约定设备购置、产权归属等相关事项；否则，其购置的设备归承包者所有，由此所发生费用由承包者承担。

第八条农村集体经济组织全部依靠贷款兴办的企业，资产及其增值资产全部归农村集体经济组织所有。

第九条除国家征收和依法进行产权交易外，任何组织和个人均不得擅自改变农村集体资产产权的集体所有性质。

第三章集体资产的管理与监督
第十条农村集体经济组织负责集体资产的管理工作。

其主要职责是：
（一）组织实施成员大会或成员代表会做出的有关农村集体资产管理的决定；
（二）制定和组织实施农村集体资产管理制度，确保集体资产保值增值；
（三）监督检查所属经营单位和承包、租赁农村集体资产的经营者对集体资产的管理和使用情况；
（四）按照章程或合同约定，派员参与联营、股份、合资、合作等企业的农村集体资产管理工作；
（五）负责农村集体资产的其他管理工作。

第十一条下列事项必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表会讨论并获得半数以上人员通过：
（一）农村集体经济组织的年度财务预、决算；
（二）农村集体资产的经营方式、经营目标的确定和重大变更；
（三）重大投资项目；
（四）年度收益分配方案；
（五）购置、新建、处置固定资产或大额资产。

第十二条农村集体经济组织对集体资产实行民主管理，账内核算；应当定期公布账目，接受其成员监督。

第十三条任何单位和个人不得无偿占用农村集体资产，占用的应当退回；无法退回或造成损失的，应当赔偿经济损失。

第十四条任何单位和个人不得擅自以农村集体资产进行抵押或者担保。

否则，所造成的损失由责任者承担经济赔偿责任。

确需以农村集体资产抵押或者担保的，必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会2/3以上讨论通过，并报镇政府备案后方可进行。

第十五条农村集体经济组织应当建立健全固定资产登记、保管、使用制度和产品物资入库、出库、保管、领用制度；对资产存量、增减变动情况要及时准确如实登记；建立固定资产明细账，定期盘点，做到账实相符。

第十六条农村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定填报会计报表和集体资产年度经营报告书（表），定期向镇政府报送，并向农村集体经济组织成员公布，遇重大资产变动的应及时向镇政府报告并由政府向相关部门上报。

第十七条农村集体资产实行年检制度，每年度末，凡占用和使用集体资产的单位和个人，应当按规定的时间和要求，对其占有和使用的全部资产进行清点、核实，以村为单位填制集体资产申报表，由镇政府监督各村进行产权年检登记。