安监部安全管理制度及考核办法.doc

安监部安全管理制度及考核办法.1

第一部分安全管理制度

安全目标管理制度

一、公司及所属单位要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确企业经营者的安全生产职责，建立健全安全组织机构，配备安全管理技术人员，确保安全生产管理工作的落实。

二、公司及各煤业公司主要领导是实现本单位安全目标的第一责任者，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。

三、安全目标管理的内容

１、百万吨死亡率；

2、千人负伤率；

3、职业健康体系；

4、安全质量标准化达标。

四、安全目标管理的落实

1、公司根据上级下达的安全目标，结合本企业的实际，纵向分解到各基层单位，横向分解到分管领导和各业务职能部门。

２、公司与所属矿的负责人签定安全目标责任书，各煤业公司也要与各基层区队、业务保安科室签定安全目标责任书与业务

保安责任书，各基层区队与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。

３、各种承包项目，必须经安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可，并签定安全目标责任书后，承包单位方可组织实施。

4、完善各级安全生产责任制，按照责、权、利统一，分口负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。

五、安全目标管理的考核

1、实行领导班子安全目标责任制和安全目标风险抵押制，对没有实现安全目标的班子，按规定扣除安全奖励，沉淀安全风险抵押金。

2、凡没有实现安全目标的单位，不得评优升级，不得评选先进和文明单位。其领导不得评选先进个人。

3、各级安监部门，业务保安部门等要对各单位的安全生产情况，经常进行监督、检查，确保安全目标的实现。

4、承包项目的责任单位主要负责人或经营集团成员，凡全部完成安全生产目标的，可按有关规定发放工资和奖金。

5、各单位安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区、队之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。

6、公司每季度由安监部门牵头组织对各单位安全目标实行

跟踪检查和监督考核；年终公司组成安全生产目标考核委员会，对本年度各单位完成安全目标情况进行考核。（具体考核见《同生公司安全考核与奖罚办法》）

安全会议制度

一、每月由公司总经理主持召开一次总经理安全办公会议，公司领导、有关业务部门、科室和煤业分公司矿长或安全副矿长参加，安排部署公司的安全工作。

二、每月由公司分管安全的领导，组织各分公司安全负责人及有关业务部门召开一次安全会议，总结安排安全工作，研究解决安全工作中面临的问题。

三、每月由安全专业委员会主任主持召开一次本专业委员会会议，及时指导协调各项安全工作，研究解决重大安全问题。

四、各煤业公司每月由行政正职主持召开一次安全办公会议，安排部署本单位的安全工作。

五、安监、通风、生产、机电、地测等各业务部门，根据业务范围定期组织召开安全工作会议，研究解决本专业口的安全问题。

六、安全办公会议的主要内容：

（一）学习贯彻上级有关安全生产的指示精神。

（二）总结近期安全工作，安排部署下阶段安全工作任务。

（三）研究解决生活和生产过程中存在的重大安全问

题。

（四）分析安全生产现状，预测安全形势，提出防范措施。

（五）组织落实各级、各部门安全生产责任制及安全生产规章制度。

（六）对本单位发生的安全生产事故和重大安全隐患进行分析，制定防范措施。

（七）研究安全资金的提取和使用情况，安排安全工程项目及进度，保证安全投入的有效实施。

（八）完善安全监督管理机制，保证安全监管工作不断得到加强。

（九）规划和安排员工的安全教育及培训工作，全面提高员工安全素质。

（十）讨论认为有必要提交上级有关部门研究解决的其它安全事项。

七、要求：

（一）会议要做到内容明确，重点突出，措施到位，责任落实到人。

（二）会议要有完整的记录，并下发会议纪要，贯彻落实到基层。

（三）公司安监部及有关业务部门要对公司安全办公会议精

神的贯彻落实情况实施监督检查。

（四）各单位安监部门要对本单位安全办公会议精神的

安居工程建设资金监管制度4 安居工程建设资金监管制度

第一条为加强和规范保障性安居工程建设专项资金管理，提高其使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔〕1号）、财政部、住房和城乡建设部制发的《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》（财综〔〕XXX 号）和《市人民政府办公厅关于印发市保障性安居工程建设项目融资建设及

资金偿还实施方案的通知》（政办〔〕XXX号）精神，特制定本办法。

第二条保障性安居工程建设专项资金是指专门用于公共租赁

住房、廉租住房、棚户区改造等纳入市级保障性安居工程建设任务的项目资金。

第三条保障性安居工程建设专项资金的归集和使用遵循统

筹

安排、规范管理、专户存储、专款专用、控制风险的原则。

第四条保障性安居工程建设专项资金的来源包括：

（一）中央及省级财政安排的用于建设或者筹集保障性安居工程的补助资金；

（二）市级土地出让净收益的XX%；

（三）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（四）纳入财政管理的保障性安居工程项目租金收入和出售收入；

（五）其他市级财政性资金等。

第五条保障性安居工程建设专项资金的归集：

（一）中央及省级财政安排的用于建设或者筹集保障性安居工程的补助资金由市财政局直接划入保障性安居工程建设专项资金专户。

（二）市级土地出让净收益的XX%及住房公积金增值收益由市财政局审查核定后划入保障性安居工程建设专项资金专户。

（三）纳入财政管理的保障性安居工程项目租金收入和出售收入由市财政局核定后，划入保障性安居工程建设专项资金专户。

（四）其他市级财政性资金由市财政局根据保障性安居工程项目银行贷款实际还款情况，编制年度预算，报市人民政府批准后划入保障性安居工程建设专项资金专户，以确保银行贷款本息按期偿还。

第六条保障性安居工程建设专项资金按照项目安排支出，根据资金来源、项目性质和调控需要，分别采取直接投资、偿还债务等方式使用。

（一）直接投资是按照资金来源性质和政策规定，作为市级保障性安居工程项目的资金投入。

（二）偿还债务是指安排用于偿还保障性安居工程项目政府债务支出。保障性安居工程项目自身现金流可实现平衡的由项目产生

的收入对应还款；无法自身平衡的依据市人民政府批准的偿还债务计划，统筹安排保障性安居工程建设专项资金偿还。

第七条保障性安居工程建设专项资金的管理和监督：

（一）市财政局在国家金库市中心支库设立保障性安居工程建设专项资金专户，并负责监督管理。

（二）市财政局负责保障性安居工程建设专项资金收支预算的编制，经批准后执行。

（三）市财政局会同市发展改革委、市住房保障房管局，根据市保障性安居工程建设的进度要求，按照统筹安排、综合平衡的要求，编制保障性安居工程建设专项资金年度支出计划，报市

人民政府批准后执行。

（四）保障性安居工程融资平台负责落实年度保障性安居工程建设任务的融资计划编制和融资工作。充分发挥市场机制的作用，多渠道筹措建设资金，保障年度保障性安居工程建设任务资金需求的平衡。

（五）保障性安居工程融资平台要切实履行保障性安居工程建设专项资金使用的管理职责，严格执行国家财经法律、法规和本办法的规定，加强保障性安居工程建设专项资金核算管理和制度建设，强化内部监督。

（六）建立保障性安居工程建设专项资金监督检查制度。市财政、审计、监察部门依法对保障性安居工程建设专项资金的使用进行审计，并对发现的违规行为和问题依法处理和追究责任。