中国在朝鲜半岛的地缘安全战略分析

2007年9月第16卷第5期东北亚论坛N ortheast A si a Foru mSep1,2007V o l116N o15东北亚政治中国在朝鲜半岛的地缘安全战略分析刘雪莲霍雪辉(吉林大学行政学院国际政治系,吉林长春130012)[摘要]朝鲜半岛地处东北亚核心地带,是我国重要的战略侧翼。

作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦,朝鲜半岛在中国的地缘安全战略中一直具有极其重要的意义。

冷战结束以来,朝鲜半岛的地缘政治环境发生了重大变化,原来由美苏主导的两极格局趋向多极化,在某种程度上形成了大国相互竞争的局面,处于较弱地位的朝韩两国也不由自主地被纳入了周边大国的战略轨道,半岛形势空前复杂化。

而两次朝核危机的爆发更使朝鲜半岛局势的发展跌宕起伏,波折不断。

面对错综复杂的半岛形势,中国从/维护朝鲜半岛的和平与稳定0这一战略目标出发,确立了以/对话和合作0为基本特征的安全战略,并积极推动朝核问题的和平解决,为缓和半岛紧张局势,维护东北亚地区和平与稳定发挥了不可替代的作用。

[关键词]中国;朝鲜半岛;地缘安全战略;朝核危机[中图分类号]D829.312[文献标识码]A[文章编号]1003-7411(2007)05-0050-(07) [收稿日期]2007-06-04[基金项目]吉林大学/9850学科创新平台/东北亚研究与东北振兴0创新基地项目[作者简介]刘雪莲(1965-),女,吉林人,吉林大学行政学院国际政治系教授,博士生导师,法学博士。

霍雪辉(1980-),女,河北平山人,吉林大学行政学院国际政治系硕士研究生。

东北亚是世界上少数几个大国利益错综交织的地区之一,具有很高的地缘战略价值。

它/不仅是一个对中国的安全利益极其重要的地区,而且也是一个最复杂的地区,中国必须在这里处理许多往往互相冲突的政策目标0。

[1]朝鲜半岛位于东北亚的核心地带,且与中国山水相连,这一独特的地理位置,决定了中国无论如何都不能置身于半岛事务之外,保持半岛的安全、稳定与繁荣就成为中国在这一地区安全战略的重要目标。

一、朝鲜半岛的地缘特征及对中国安全的意义对中国来说,东北亚向来是中国地缘安全上重要而又脆弱的一环,其对中国安全的重要性不亚于东南亚地区。

朝鲜半岛位于东北亚核心地带,它对中国安全的重要意义首先就来自其独特的地缘战略位置。

在国际政治理论中,一个国家或地区的地缘政治位置由该国家或地区的地理位置、周边国家和地区的状况等因素所决定的。

对朝鲜半岛而言,特殊的地理位置赋予了其突出重要的战略地位,而其周边国家和地区的状况无疑又从根本上提升了这一战略地位的重要性。

从地理位置上看,朝鲜半岛位于亚洲大陆东北部,处于东北亚的核心地带,北部同中国、俄罗斯接壤,东部与日本毗邻,是连接亚洲大陆与日本列岛之间的天然/桥梁0,也是中、俄、日三大国非常重要的战略缓冲地区;朝鲜半岛还扼守东北亚海上交通要冲)))朝鲜海峡,对这一东北亚海上要冲具有制控作用。

海峡以内是战略性海域日本海,它是美国、俄)50 )罗斯、日本等大国海军活动的重要区域,在美俄的军事战略中占有重要地位。

作为日本海的/南大门0,朝鲜海峡不仅连接日本海和东海,而且连接亚洲和太平洋,成为东北亚极为重要的海上战略要道。

为此,美国海军部于1986年2月宣布,将其列为在全球需要控制的16个海上航道咽喉之一。

另外,从全球角度看,朝鲜半岛是北太平洋最有战略价值的地区。

它地处亚洲大陆与太平洋交接的/边缘地带0,作为由大陆向海洋延伸、过渡的特殊地理部分,具有独特而显著的地缘战略特征。

按照斯皮克曼的说法,/-世界权力中心.既不在海上世界也不在大陆世界,而是介于这两者之间的陆地,他称之为欧亚大陆的-边缘地带.(R i m-land),其中心位于他所说的-欧洲沿海地区.、印度次大陆和远东。

它一直是海上与陆地强国寻求控制边缘地带并增强它们在那里实力的历史目标0。

[2]朝鲜半岛就具有显著的边缘地带特征。

它背靠纵深广阔的亚欧大陆,面对浩瀚无垠的太平洋,成为欧亚/大陆心脏0和太平洋上/海权中心0之间的缓冲地带。

它既是大陆国家东向防御的最后一张盾牌,同时又是海洋国家西向进攻大陆的第一块路基,作为大陆力量与海洋力量相交汇的缓冲地区具有独特的地缘战略意义。

如果说自然地理位置为朝鲜半岛的地缘战略价值奠定了基础的话,那么其所处的地缘政治环境则进一步提升了其战略地位的重要性。

从地缘环境上看,朝鲜半岛像是/鲸鱼群中的一只虾米0,[3]地处被尼克松称为全球五大力量中心中的三大力量)))中、日、俄的包围之下,美国虽与半岛相距甚远,但由于其世界大国的地位,也在半岛拥有至关重要的利益。

这种特殊的地理环境赋予朝鲜半岛东北亚地缘政治支轴国家的地位。

布热津斯基(Zb i g nie w B rzezi n sk i)在其地缘政治学著作5大棋局6中指出,地缘政治支轴国家的重要性不是来自它们的力量和动机,而是来自它们所处的敏感地理位置以及它们潜在的脆弱状态对地缘战略棋手¹行为造成的影响[4]。

与周边国家相比,朝鲜半岛上的两个无论是从国土面积、人口数量,还是从国际影响力、经济规模和军事实力来看,都无疑是个小国。

虽然日本与朝鲜半岛的国土面积相差不大,但是日本作为世界第二大经济、科技大国的地位却是朝鲜半岛国家无法匹敌的。

这种脆弱的地位使朝鲜半岛历来难以摆脱周边大国及其相互关系的左右,朝鲜半岛因此经常沦为大国激烈争夺的区域。

作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦,朝鲜半岛的地理位置和地缘环境对中国有着特殊重要的意义。

首先,从地缘战略上看,朝鲜半岛是中国与海权大国的缓冲地带。

历史上以中俄为代表的陆权大国与以日美为代表的海权大国都曾围绕朝鲜半岛问题进行过激烈的斗争,给中国东北乃至全国的安全造成过严重威胁。

作为中国的邻邦,朝鲜半岛一旦被其他大国掌控,中国东北、华北、华东等多个战略方向和地区必将直接处于其他大国的压力之下,中国的战略回旋空间势必被大大压缩,而一旦东北地区成为中国安全的主要关注点,势必牵制中国对台湾问题、东南沿海领土权益等其他重大问题的战略考虑,中国对外战略将因此变得处处被动、时时受限。

其次,从军事安全上看,维持朝鲜半岛的无核化对于维持东北亚地区的和平稳定具有至关重要的意义。

朝鲜半岛的任何一方拥有核武器必然会引起另一方以及周边国家的恐惧,由此导致的连锁反应必然是东北亚地区的核军备竞赛,这不利于东北亚地区的和平,也将影响近年来东亚地区经济高速发展的局面;/由于地缘关系,朝鲜半岛无核化被破坏对中国危害尤甚。

朝鲜半岛与中国东部心脏地带相邻,不用说出现战事,即使是由于某种缘由导致这里的核武器处于失控状态,或失手出现核事故对中国的影响都是致命的。

0[5]另外,从边境安全上看,维持半岛的和平有利于中国东北地区的稳定和建设,而如果半岛内部发生严重冲突,引起政治动荡,造成难民外流,就会对中国东北尤其是延边地区的社会稳定造成危害,也会对中国与半岛的经贸关系造成严重冲击,进而对中国的和平建设产生消极影响。

因此,中国必须充分重视朝鲜半岛的地缘战略价值及其对中国安全所具有的独特意义。

二、朝鲜半岛地缘政治环境的新变化冷战结束后,围绕朝鲜半岛的地缘政治环境发生了重大变化。

一方面,美苏对抗的终结,使原来作为美苏对峙战略前沿的朝鲜半岛的紧张局势大为缓解,为半岛结束南北对峙局面创造了良好的外部环境。

另一方面,随着前苏联(俄罗斯)国际影响力的减弱,半岛周边其他大国及朝韩两国相继调整了各自的战略,力图填补俄罗斯权力撤出留下的空白,扩大在朝鲜半岛的影响力,并最终实现对半岛事务乃至对亚太地区的主导权。

这使得朝鲜半岛在某种程¹兹比格纽#布热津斯基在其著作5大棋局6中,将法国、德国、俄罗斯、中国和印度界定为欧亚大陆政治地图上的五个关键的地缘战略棋手,称这些国家具有在其国境之外运用其力量实现其地缘战略利益的能力。

)51)度上形成了四大国相互竞争的局面,在这一过程中还伴随着东北亚国家民族主义情绪的高涨,经济领域竞争的日趋激烈,因此,各国间的矛盾和冲突不断出现。

处于较弱地位的朝韩两国也不由自主地被纳入了各大国的战略轨道,半岛形势空前复杂化,这在很大程度上影响了中国在朝鲜半岛地缘安全战略的调整。

首先,各国对外战略的调整及相互关系的变化,使中国在朝鲜半岛的地缘安全战略面临新的机遇和挑战。

冷战结束后,美国成为世界唯一的超级大国,这种至高无上的地位使美国将其对外战略定位在如何更好地维护其/霸权0,建立由美国领导的世界秩序。

其在亚太的战略目标不外乎两个方面,一是维持亚太地区的同盟关系,尤其是与日本的同盟关系;二是维持亚太大国关系的均势,即防止出现一个主导性的亚太大国。

为此,美国加强了与日韩的军事合作,调整军事部署,以最大限度地遏制被其视为潜在战略对手的中俄两国以及所谓的/北朝鲜威胁0。

这显然构成了中国实现安全战略的最大障碍,不利于中国对半岛事务影响力的发挥。

不过,鉴于冷战后朝鲜半岛的地缘政治形势趋于复杂,美国难以像冷战时期那样确保与盟国行动的协调一致,因此它不能不考虑利用在该地区具有重大影响的中俄两国来达到主导该地区事务的目的。

这就给中国提供了与美国接触、影响其对华政策,甚至与美国合作实现东北亚地区安全的机遇。

对日本来说,冷战结束使其面临的来自北方的强大的军事威胁不复存在,然而在日本看来,以东北亚地区为重点的亚太地区依然存在着/不稳定和不确定因素0,尤其是随着中国经济军事实力的不断壮大,日本感到来自中国的威胁不断上升,同时对朝鲜研制核武器和远程导弹的怀疑,也使日本感到极度不安。

因此,日本不断加大其防卫力量,确立了军事力量在国家安全保障中的支柱作用,并加强了与美国在军事领域的合作,希望以日美安保合作为掩护,实现其政治和军事大国的战略目标。

这不能不引起中国在安全上的担忧。

然而,日美同盟的存在,对日本来说不只是保护伞,而且也是一种制约。

因此,在加强与美国合作的同时,日本还加大了与周边其他国家的接触力度,推行/多边均衡外交0,以维持东北亚地区战略力量的平衡与稳定。

俄罗斯是与中国在东北亚安全问题上有较多共同利益的国家。

冷战结束初期俄罗斯奉行的向西方/一边倒0的政策不仅没有为其赢得足够多的支持,反而使其外交活动空间大为收缩。

面对西部北约东扩的压力,俄国开始转向其东部扩展外交空间,为此,俄国调整了其东北亚战略和半岛政策,主要表现为加强与中国在消除地区热点、抵制美国单极霸权、建立多边安全对话机制等领域的合作,与日本进行全方位多层次的政治对话,积极参与朝鲜半岛问题的解决,奉行/南北等距离外交0,以恢复其在东北亚的影响力,实现重建大国地位的目标。

相似的历史境遇、维护东北亚和平与稳定的共同的战略目标、在反对霸权主义及和平解决朝核等地区热点问题上的相似立场使俄罗斯成为中国实现东北亚安全战略所能倚重的极为重要的力量。