事业单位编外人员管理存在问题及对策
编外人员管理存在的主要问题及建议
编外人员管理存在的主要问题及建议一、引言编外人员是指从事组织所需工作，不具备正式职工身份的人员。
在当前社会发展中，随着各类机构的扩大和多样化，编外人员在组织中起到了重要的作用。
然而，编外人员管理也面临着一些问题。
本文将探讨编外人员管理存在的主要问题，并提出相应的解决建议。
二、主要问题分析1.权益保护不完善编外人员与正式职工相比，在待遇、社会保障等方面存在较大差距。
由于缺乏法定劳动合同关系，他们在福利待遇、医疗保险等方面往往无法享受到与正式职工相同的待遇，权益保护空白。
这导致了部分单位对编外人员存在不公平对待现象，加剧了他们心理上的不满和混乱。
2.聘期过短化部分单位为了节约成本和资源，倾向于聘期过短化。
这就给编外人员带来了困扰：频繁面临换岗或失业风险、无法合理规划个人发展、无法享受到稳定的收入。
聘期过短也容易导致企业不能够留住有潜力和价值的编外人员，对组织长远发展不利。
3.岗位培训不足由于编外人员通常是临时性工作，单位可能忽视了对其进行专业培训的需求。
这使得他们在岗位上的工作效率和质量相对较低。
同时，缺乏相关知识与技能的提升，也限制了他们在今后就业中取得更好发展的可能。
4.管理体系混乱因为编外人员并非组织正式职工，行政管理往往存在混乱现象。
部分单位未能建立有效的编外人员管理制度和流程，出现奖惩不明、责任不清等问题；还有一些单位未能给予适当关注和指导，导致编外人员组织纪律松散甚至产生违规行为。
三、解决建议1.加强权益保护建议加强法律法规方面的制定工作，确保编外人员权益得到充分保障。
推动相关政府部门出台具体措施，加大对违反劳动法律法规行为的查处力度。
同时，组织和单位应制定明确的权益政策，确保编外人员能够享受到与正式职工相当的待遇和福利。
2.稳定聘期和收入建议单位在安排编外人员时，尽可能给予较长的聘期，并提供相对稳定的收入。
这样可以增加编外人员对组织的归属感和集中精力进行工作。
同时，鼓励单位与编外人员签订长期合同，在一定条件下转为正式职工，以促进其个人发展和组织稳定。
编外人员存在的主要问题及意见
编外人员存在的主要问题及意见编外人员存在的主要问题及意见一、引言编外人员是指在某个单位从事工作，但并未与该单位建立正式雇佣关系的人员。
他们在协助单位工作的同时，也面临着许多问题。
本文将聚焦于编外人员存在的主要问题，并提出一些建议。
二、问题1. 权益保障编外人员由于没有与单位签订劳动合同，因此在工资待遇、社会保险和福利方面往往存在差别。
一些单位对他们的薪资水平进行了降低，同时也没有提供相关的社会保险和其他福利。
这些不平等待遇会导致编外人员对单位的不满和产生心理落差。
2. 工作场所歧视由于编外人员在法律上并不享有与正式员工平等的权益，他们常常遭受到工作场所的歧视和不公平对待。
例如，他们可能被要求承担较多劳动强度、不具备晋升的机会，也无法参与单位内部的重要决策，这些都会导致编外人员职业发展的困难。
3. 缺乏安全保障编外人员有时会从事较为危险的工作，但往往没有得到充分的安全保障。
例如，他们可能缺乏相应的培训和防护设备，工作环境不符合安全要求。
这会增加他们的工作风险，一旦发生事故，可能面临巨大的安全和健康风险。
4. 缺乏职业发展机会由于编外人员经常是临时雇佣，他们无论在职业技能的提升还是晋升机会方面均存在很大的局限性。
他们可能无法享受到单位为正式员工提供的培训和职称评定等机会，这对他们的职业发展造成了限制。
三、意见 1. 加强法律保护针对编外人员的权益保护问题，应加强法律保护力度。
明确编外人员的工作待遇和权益，通过法律手段保障他们与正式员工享有同等的待遇和权益。
同时，建立相关的监督机制，对违规单位进行处罚。
2. 完善制度规定单位应该完善编外人员的管理制度和规定，明确工作时间、薪资水平、社会保险和福利等方面的要求。
同时，建立相应的沟通渠道和投诉举报机制，使编外人员有一个公正的平台来维护自己的权益。
3. 加强安全保障单位在雇佣编外人员时，应当为他们提供相应的安全培训和防护设备，确保工作环境符合相应的安全要求。
事业单位编外人员管理存在问题及对策
事业单位编外人员管理存在问题及对策【摘要】事业单位编外人员管理存在问题，主要表现在编外人员身份不清晰、缺乏统一管理规定以及缺乏监督和考核机制等方面。
为了解决这些问题，有必要明确编外人员的身份，建立统一的管理规定，并加强监督和考核机制。
通过这些对策的实施，可以有效规范编外人员管理，提高单位的管理效率和工作质量。
综合分析可得，事业单位应加强编外人员的管理，确保其合规运行，并建议相关单位尽快完善管理制度，以应对未来可能出现的问题。
通过综述研究，可以有效改善事业单位编外人员管理存在的问题，提升整体管理水平。
【关键词】事业单位、编外人员、管理问题、对策、身份不清晰、统一管理规定、监督和考核机制、建议、综述、背景介绍1. 引言1.1 背景介绍随着社会的发展和改革开放的深入，各个领域的事业单位在管理体制和人员编制上都面临着一些问题和挑战。
编外人员管理是一个值得关注的领域。
编外人员是指不属于正式编制范围内的人员，他们在事业单位工作，但与正式编制人员有一定的区别。
这种管理模式在一定程度上可以满足事业单位的灵活运作需求，但也存在一些问题和隐患。
随着事业单位的规模不断扩大和职能不断增强，编外人员管理问题逐渐凸显出来。
编外人员身份不清晰，容易导致管理混乱和纠纷。
缺乏统一的管理规定，导致各个单位对编外人员的管理标准不一，容易造成资源浪费和效率低下。
缺乏监督和考核机制，使得编外人员工作状态难以监管和评估，影响了事业单位整体运行效果。
为了解决这些问题，需要对编外人员管理进行深入分析，并制定相应的对策措施。
只有加强对编外人员的管理，明确身份、建立规范、强化监督，才能更好地发挥事业单位的作用，提升整体运行效率。
接下来，将对编外人员管理存在的问题进行具体分析，并提出相应的对策建议。
2. 正文2.1 编外人员管理问题分析编外人员是指在事业单位工作，但不具备事业单位公务员身份的人员。
在事业单位中，编外人员管理存在着一些问题，需要引起重视和解决。
编外人员管理存在的问题及对策
编外人员管理存在的问题及对策编外人员（即非编制人员）管理是一个常见的人力资源管理问题。
因为编制人员拥有稳定的工资、福利和职业发展机会，而非编制人员则缺乏这些保障，管理难度较大。
随着经济发展和市场化改革的深化，未来编外人员管理问题仍然会存在。
因此，如何解决这些问题，是非常重要的。
本文将探讨编外人员管理存在的问题和对策。
一、编外人员管理存在的问题1.职业稳定性差相对于编制人员，非编制人员的职业稳定性差。
他们通常是以合同制、临时工、雇佣等形式工作，无法享受稳定的职业安排和职业发展机会。
由于未来的工作机会不确定，非编制人员对职业的满意度较低，容易缺乏工作激情。
2.薪酬待遇差相对于编制工人，编外人员的薪酬待遇一般较低。
通常情况下，非编制人员工资面对市场机制，如果市场供应充足，工资就会较低。
这种工资体系存在不稳定性和不公平性，难以满足非编制人员的生活和发展需要。
3.参加保险和福利差相对于编制工人，非编制人员通常不能享有完整的社会保险和福利制度。
他们可以享受一些基本福利，如医疗保险和养老保险，但获得这些福利需要符合特定的条件。
此外，非编制人员不能享受职工体检、物业服务等其他福利。
4.合同保护不足虽然非编制人员的工作时间和工作任务可以被纳入合同，但对合同的保护不如对编制人员的保护完备。
一些非编制人员的合同内容不明确，规则不确定，难以强制执行，容易产生法律纠纷。
这种情况下，非编制人员的利益受到不公平的损害。
二、编外人员管理对策1.建立职业发展机制非编制人员应当有机会参加培训和提升自己的技能。
了解市场上最新的技术和业务趋势，为他们的未来发展做好准备。
同时，企业应该公开发展规划，并根据工作业绩提供升职和福利。
2.提高薪酬待遇企业应该考虑提高非编制人员的工资待遇。
制定适当的薪酬体系和激励机制，使非编制人员在创造价值时能够获得相应的收入。
同时，企业也应该努力提高非编制人员的劳动条件和工作环境。
3.公平参加社会保险非编制人员在参加社会保险方面应该获得与编制工人相同的待遇。
事业单位编外人员管理存在问题及对策
事业单位编外人员管理存在问题及对策【摘要】事业单位编外人员管理存在诸多问题，如缺乏明确的管理政策和规定、规范的招聘与管理流程、薪酬待遇不公平不透明、缺乏有效监督机制以及编外人员与内部员工融合困难。
为解决这些问题，需要建立健全的管理制度，加强监督与考核机制，提高编外人员融合度。
只有通过这些措施，才能更好地规范和完善事业单位编外人员管理，提升管理效率和服务水平，实现组织的长远发展目标。
【关键词】事业单位、编外人员、管理政策、招聘流程、薪酬待遇、监督机制、融合困难、管理制度、监督与考核、融合度。
1. 引言1.1 事业单位编外人员管理存在问题及对策事业单位编外人员是指在事业单位从事专业技术工作，但不属于正式编制内人员的员工。
他们通常具有较高的专业技能和经验，起到事业单位人才储备和业务支持的重要作用。
随着事业单位编外人员数量的增加，管理问题逐渐凸显，影响了事业单位的正常运转和发展。
在实际工作中，事业单位编外人员管理存在诸多问题。
缺乏明确的管理政策和规定，导致编外人员工作权利和责任不明确，容易产生纠纷。
缺乏规范的招聘与管理流程，容易导致人员素质不高和工作效率低下。
薪酬待遇不公平不透明，容易引发内部矛盾和不满情绪。
第四，缺乏有效监督机制，容易造成管理漏洞和不正当行为。
编外人员与内部员工融合困难，影响了团队协作和企业文化建设。
为了解决事业单位编外人员管理存在的问题，应建立健全的管理制度，明确编外人员的权利和义务，规范招聘与管理流程，确保人员素质和工作效率。
加强监督与考核机制，提高薪酬待遇的公平和透明度，防止腐败和不良行为的发生。
还应加强内部员工与编外人员的沟通与交流，促进团队的融合与发展，共同推动事业单位的长远发展。
2. 正文2.1 问题一：缺乏明确的管理政策和规定事业单位编外人员管理存在的一个主要问题是缺乏明确的管理政策和规定。
在很多事业单位中，编外人员常常处于一种管理模糊的状态，他们不像正式员工一样受到明确的岗位职责和管理要求，导致管理混乱和效率低下。
单位编外人员存在的主要问题及对策
单位编外人员存在的主要问题及对策单位编外人员存在的主要问题及对策摘要：单位编外人员问题是指政府机关、事业单位、企事业单位以外存在的编外人员，这是一个长期存在的问题，已成为制约我国公共部门改革和发展的一个瓶颈。
本文将从人员管理、经费管理和绩效考核等方面，分析单位编外人员存在的主要问题，并提出相应的对策，以期为解决这一问题提供参考。
第一部分：问题分析一、人员管理问题1. 编外人员数量庞大，岗位职责不明确。
2. 编外人员晋升困难，职业发展空间受限。
3. 编外人员培训和绩效考核机制不健全。
二、经费管理问题1. 编外人员工资福利待遇差异明显。
2. 编外人员经费管理缺乏透明度。
3. 编外人员经费管理容易出现贪污腐败问题。
三、绩效考核问题1. 编外人员绩效考核标准不明确。
2. 编外人员绩效考核与实际工作业绩脱节。
3. 编外人员绩效考核缺乏激励机制。
第二部分：对策建议一、人员管理对策 1. 优化编外人员编制，明确岗位职责。
2. 建立健全编外人员晋升机制，提供职业发展空间。
3. 完善编外人员培训和绩效考核机制，提高专业素质和工作能力。
二、经费管理对策1. 统一编外人员工资福利待遇，消除差异。
2. 加强经费管理的透明度，便于监督和调查。
3. 建立防范贪污腐败的制度，提高经费管理的规范性。
三、绩效考核对策1. 明确编外人员绩效考核标准，与实际工作业绩相匹配。
2. 采用多元化的绩效考核方式，激励编外人员积极主动工作。
3. 建立绩效考核结果与激励机制相结合，增加激励力度。
第三部分：落实措施一、加强领导和管理层的意识和责任感，确立改革的方向及目标。
二、加强培训，提高编外人员的专业素质和工作能力。
三、建立健全制度，确保编外人员的薪酬福利公正透明。
四、推动制度改革，完善编外人员晋升机制。
五、加大监督力度，预防和惩治贪污腐败行为。
六、建立有效沟通机制，加强管理与编外人员之间的互动与交流。
第四部分：结论单位编外人员存在的问题是多方面因素综合作用的结果，需要综合治理。
编外人员管理存在的主要问题和不足
编外人员管理存在的主要问题和不足一、引言编外人员是指在机关、企事业单位或其他组织中，不属于正式人员编制范围内的人员。
随着经济社会发展和组织结构调整，编外人员逐渐增多，他们的身份和管理问题也日益凸显。
本文将探讨编外人员管理存在的主要问题和不足，并提出相应的解决办法。
二、编外人员管理现状及问题分析1. 缺乏明确岗位定位和职责分工由于编外人员通常没有明确的招聘程序，没有培训计划和职务设置，因此很难准确定义他们的具体职责和权利。
这导致他们在工作中缺乏目标性和很难承担起相应的责任。
2. 缺乏系统规范的管理制度与正式人员相比，编外人员往往缺乏相关规章制度约束。
例如，工资待遇、福利保障、晋升机制等方面缺乏公平性与透明度，容易产生不公平待遇，引发内部矛盾与纠纷。
3. 信息交流与沟通不畅编外人员通常不在正式人员的内部沟通渠道中，与组织内部的信息交流存在着隔阂。
这造成了信息不对称和工作上的不协调，导致资源浪费和效率降低。
4. 缺乏职业发展机会与晋升途径由于编外人员通常没有明确的晋升途径和职业发展机会，他们往往感受到事业上的停滞和压抑。
这既可能影响他们对组织忠诚度，也容易导致优秀人才的流失。
三、改进编外人员管理的建议1. 建立明确的招募程序和管理规范应该建立起科学合理的招募程序，包括岗位需求分析、面试评估等环节，并为编外人员制定清晰明确的岗位职责。
同时，完善相应的薪酬福利制度，保证所有人员享有公平待遇。
2. 建设系统化管理体系为编外人员建设一个系统规范、公开透明并可以监督落地的管理体系至关重要。
制定相关管理制度、政策法规，并根据具体情况进行调整完善。
在实施过程中，应加强对编外人员的培训与考核，提高组织对他们的管理水平。
3. 加强内外部沟通与信息共享设置相应渠道和平台，确保编外人员可以及时获取组织内部的重要信息和决策，并能够参与到重大事务中。
这有助于减少信息不对称和工作上的不协调现象，提高团队工作效率。
4. 提供职业发展机会与晋升途径建立起一套完善的编外人员职业发展规划和晋升机制，给予他们更多的培训、学习和成长机会。
事业单位编外人员管理存在问题及对策1500字
事业单位编外人员管理存在问题及对策1500字事业单位编外人员管理是指在事业单位人员编制范围之外，聘用了非编制人员的管理工作。
这些编外人员在事业单位中具有不同的身份和职责，一定程度上辅助了事业单位的运行和发展。
然而，事业单位编外人员管理中存在一些问题，需要采取对策加以解决。
首先，事业单位编外人员在待遇上存在差距。
由于编外人员与编内人员的身份不同，导致他们在待遇方面存在不平等现象。
相比之下，编外人员的工资和福利待遇相对较低，且没有一些与编内人员相同的权益。
这种差距会导致编外人员的工作积极性下降，甚至影响其对事业单位的忠诚度。
其次，事业单位编外人员管理缺乏标准化和规范化。
由于编外人员的工作职责和身份多样化，导致管理上的困难。
一些事业单位在管理编外人员的过程中可能存在随意性和主观性，缺乏明确的管理制度和规范。
这种情况容易导致事业单位编外人员的权益得不到保障，也容易发生管理混乱和内部纠纷。
最后，事业单位编外人员与编内人员之间存在沟通障碍。
由于身份和地位的不同，编内人员与编外人员之间往往存在隔阂和矛盾。
这种沟通障碍不仅影响了事业单位内部的和谐与合作，也阻碍了编外人员发挥其专业能力和才华的空间。
如果不能有效解决这一问题，将会给事业单位的发展带来不利影响。
针对事业单位编外人员管理存在的问题，可以采取以下对策来加以解决。
首先，建立公平合理的待遇制度。
应该完善编外人员的工资和福利待遇，保障其合理的收入和权益，与编内人员享有相同的福利。
同时，要建立健全的奖惩机制，公正评价编外人员的工作表现，激发其工作积极性。
其次，建立科学规范的管理制度。
需要制定一系列的管理规定和流程，明确编外人员的管理范围、权限和责任。
注重规章制度的宣传、培训和执行，确保管理的科学化、规范化和公正性。
最后，加强编外人员与编内人员的沟通与交流。
建立沟通平台和机制，促进双方的合作与理解。
可以开展多种形式的交流活动，如合作项目、培训讲座等，加强双方间的互动与合作。
编外人员存在的主要问题及意见建议
编外人员存在的主要问题及意见建议引言：随着社会的发展，各类组织机构中往往出现一部分编外人员。
编外人员指的是不属于正式编制的工作人员，他们在组织内执行特定任务或者提供专门技术服务。
然而，在实际工作中，编外人员存在一些问题，这些问题对于组织的正常运转和效益起到阻碍作用。
本文将对编外人员存在的主要问题进行分析，并提出相应的改进意见。
一、沟通不畅1. 缺乏信息共享：由于不属于正式编制，编外人员往往无法获得与正式员工同等的信息共享机会。
这导致他们在工作过程中无法全面了解组织战略、目标和重大决策等重要事项。
2. 孤立感强烈：由于与正式员工之间缺少日常交流，编外人员容易感到孤独和排斥。
这种情况下，他们可能会表现出对组织事务缺乏积极性和归属感。
改进意见：1. 加强信息共享机制：建立一个统一的信息平台，包括每周例行会议、团队交流群等，确保编外人员及时了解组织内部重要信息。
2. 将编外人员纳入正式团队：定期组织一些集体活动，以增强团队凝聚力和向心力。
同时，对新加入的编外人员进行积极引导和融入工作环境。
二、权益保障不足1. 薪酬待遇相对低：由于不属于正式编制，编外人员的薪资水平往往低于正式员工，这使得他们普遍面临着较低的收入问题。
2. 缺乏职业晋升机会：编外人员在职业发展方面不如正式员工有更多的选择与机会，在长期缺乏发展空间的情况下，可能对工作产生厌倦情绪。
改进意见：1. 公平合理薪酬制度：建立公平透明的薪酬制度，根据岗位职责和个人贡献量给予相应报酬，确保编外人员收入能够得到合理保障。
2. 提供培训与发展机会：为编外人员制定个人发展规划，并提供相关培训与学习机会，帮助他们提升自己的专业技能和职业素养。
三、组织融合度低1. 缺乏交流合作机会：由于编外人员与正式员工之间缺乏互动交流，双方很难进行有效合作。
这可能影响工作效率和团队协作能力。
2. 身份认同感不强：编外人员在组织中长期处于一种边缘地位，很难形成对组织的认同感与归属感。
编外人员管理存在的主要问题及对策
编外人员管理存在的主要问题及对策一、引言随着社会发展进步和组织结构的复杂化，许多企事业单位需要聘用一些非正式雇员，也就是俗称的“编外人员”。
这些编外人员包括临时工、兼职人员、劳务派遣等。
然而，在编外人员管理过程中存在许多问题，如权益保护不完善、管理混乱等。
本文将探讨编外人员管理存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、编外人员权益保护不完善1. 缺乏健全的合同制度编外人员与企事业单位之间缺少完善的劳动合同，这使得在劳动纠纷发生时，双方难以明确权益和责任。
对策：建立健全的劳动合同制度。
明确劳动报酬、工作时间、社会保险等相关条款，使其与正式雇佣者享有基本的权益保护。
2. 缺乏福利待遇与正式雇佣者相比，编外人员往往无法享受到一些福利待遇，如带薪休假、年终奖金等。
这造成了对编外人员的不公平和不满。
对策：建立福利待遇制度。
为编外人员提供适当的工资福利，确保他们获得相应的权益。
三、编外人员管理混乱1. 缺乏明确的组织架构在一些企事业单位中，由于缺乏正式的组织架构，编外人员无法准确地从属于某个部门或岗位，导致工作分配和责任划分不清晰。
对策：建立明确的组织架构。
明确编外人员所从属的部门和工作职责，并设立相应的岗位体系，以便更好地进行管理和协调。
2. 缺乏有效沟通与指导由于大部分编外人员只是短期间接触企事业单位，无法进行长期培训。
加之缺乏及时沟通与指导，导致他们很难融入团队并完成任务。
对策：建立有效沟通机制。
例如开展定期会议、交流活动等形式，使得企事业单位内部与编外人员能够相互了解需求和问题，并提供必要的培训机会。
四、面临安全风险1. 缺乏安全培训编外人员在某些行业中可能需要接触到一些危险的工作环境，然而，他们缺乏相关的安全知识和培训，容易发生安全事故。
对策：加强安全培训。
组织单位要负责给编外人员提供必要的安全教育和培训，确保他们了解自身工作环境的危险性，提高应对突发情况的能力。
2. 缺少监管和管理由于编外人员不是正式雇佣者，企事业单位对其工作行为和纪律处罚方面存在困难。
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事业单位编外人员管理存在问题及对策
摘要：事业单位编外人员是指不属于单位编制内的工作人员，虽然工作岗位与编制内人员相同，但其管理、待遇及职业发展方面却存在很大差异和不稳定性。
本文分析了事业单位编外人员管理存在的问题，如权责不清、待遇不平等、职业发展受限等，并提出了相应的对策，包括建立权责明确的编外人员管理制度、制定薪酬待遇合理的政策、建立发展机制等，以改善编外人员的管理状况，提高其工作积极性和幸福感。
关键词：事业单位编外人员；管理问题；对策
正文：
一、问题概述
事业单位编外人员是指不属于单位编制内的工作人员，由于其局限性，不同职位的编外人员之间管理、待遇、职业发展等方面的待遇差异很大，因此，编外人员管理存在很多问题。
如下：
1. 权责不清问题
事业单位编外人员其实是毫无编制的人员，但是在部分单位中，编外人员却承担了编制内人员的职责，但由于其并没有被列入编制，权责不清导致其无固定的工作职责，难以维护自己的权益，缺乏与单位之间的交流和沟通。
2. 待遇不平等问题
由于没有被纳入事业单位人员的统一管理，编外人员在薪资及社保方面与正式工作人员存在着很大的差距。
过低的薪资与缺乏福利则会影响编外人员的职业发展，从而影响编外人员的工作积极性和工作满意度。
3. 职业发展受限问题
编外人员的职业发展往往是受限的，编外人员无法像编制内的人员一样享受角色的跨越式发展，无法参与到单位的领导层，且受到不同岗位的人员不同待遇，导致同一单位的编外人员的职业发展程度不尽相同。
二、对策建议
为了改善事业单位编外人员的管理状况，提高其工作积极性和幸福感，建议如下几点对策：
1. 建立权责明确的编外人员管理制度
根据事业单位的实际情况，建立编外人员聘用、使用、管理、福利待遇、职业发展等方面的细则，明确编外人员的权利、义务、工作内容和管理标准，构建合理、稳定的编外人员管理制度。
2. 制定薪酬待遇合理的政策
根据地方政策、生活成本和行业情况等因素，制定符合市场规
律和对编外人员职业发展的激励机制，缩小编外人员和编制内人员在待遇上的差距。
3. 建立发展机制
鼓励编外人员不断提升自己的业务能力和素质水平，引导编外人员通过报考、升级等多种途径晋升，逐步加入领导层，增加对编外人员的激励，同时也能提高编外人员参与到事业单位的主导岗位的机会，从而实现职业生涯的跨越式发展。
三、结论
综上所述，目前事业单位编外人员的管理状况亟需改善，其权责不清、待遇不平等、职业发展受限等问题亟待解决。
建立权责明确的编外人员管理制度、制定薪酬待遇合理的政策、建立发展机制等，可为事业单位编外人员的职业发展和管理状况带来积极的变化。
该项措施的实施需要各级政府和单位一起合作，切实提高编外人员的工作积极性和幸福感，推动事业单位建设进步，提高公共服务的水平。
一、问题概述
事业单位编外人员的管理存在问题，如权责不清、待遇不平等、职业发展受限等。
这些问题需要制定相应的对策加以解决。
二、对策建议
1. 建立权责明确的编外人员管理制度
制定编外人员聘用、使用、管理、福利待遇、职业发展等方面
的制度，明确编外人员的权利、义务、工作内容和管理标准。
建立合理、稳定的编外人员管理制度，使编外人员可以明确自己的职责和权利，并与单位直接沟通。
2. 制定薪酬待遇合理的政策
制定符合市场规律和对编外人员职业发展的激励机制，实现编外人员的职业满意度和对待的平等性。
通过调整编外人员的薪资和福利待遇，缩小编外人员与编制内人员在待遇上的差距，提高编外人员的工作积极性和幸福感。
3. 建立发展机制
鼓励编外人员不断提升自己的业务能力和素质水平，引导编外人员通过报考、升级等多种途径晋升，逐步加入领导层，增加对编外人员的激励。
同时，提高编外人员参与到事业单位的主导岗位的机会，从而实现职业生涯的跨越式发展。
三、应用建议
1. 制定编外人员管理制度，保障权利
事业单位定期对编外人员进行考核，并根据考核结果，对其进行任职、晋升和薪资激励等，使编外人员能够明确自己的权利和职责，发挥能力，实现职业成长。
此外，重视编外人员的培训和技能提高，提供专业和发展相关的培训机会，使其具备更为丰富和先进的专业知识和技能。
2. 为编外人员制定更为公正的薪酬体系
建立编外人员薪资体系，将编外人员薪酬水平提高至合理水平。
同时，适度加强编外人员的福利待遇，例如提高医疗保险、住房补贴等福利待遇，提高编外人员的生活质量，增强对其的工作积极性和对单位的忠诚度。
3. 建立更为公平的职业发展机制
鼓励编外人员在各自的岗位上脚踏实地地工作，并为编外人员制定明确的职业发展方案和职业发展路线图，激励编外人员不断提高自己的业务能力和素质水平。
同时，鼓励编外人员积极参与公开招聘，拓宽职业发展渠道，提高职业发展机会。
四、结论
事业单位编外人员的管理存在问题，需要建立权责明确的编外人员管理制度，制定薪酬待遇合理的政策，建立发展机制。
通过实施相应的对策，提高编外人员待遇，加强职业发展机会，增强编外人员对单位的忠诚度和工作积极性，从而为事业单位的建设和公共服务水平的提升做出贡献。
五、问题的深层次原因
事业单位编外人员管理存在的问题，虽然表面看起来是由于制度没有完善、职权不明确等方面的因素造成的，但其深层次的原因则是事业单位体制和文化的问题。
事业单位原本是国家或地方政府代表公共利益管理和服务的机构，在为公众提供服务
的同时，也要面临着政治、社会等多方面的压力，因此事业单位内部的管理机制往往笃于形式、规矩多而刚，缺乏灵活性和创新性，不利于对员工个体差异的充分考虑和尊重。
此外，事业单位的管理文化往往较为守旧和保守，很难满足员工的个性化需求，进一步加剧了编外人员管理的问题。
六、对策的实施
1. 领导层的重视
领导层对编外人员的管理应该付出更多关注和重视。
领导层应该认识到，编外人员在单位的工作和发展同样重要，在编外人员的聘用、使用等方面要尽可能权责明晰、合规合规、公开透明。
同时，领导层应该搭建一个沟通平台，与编外人员的交流与沟通，尊重编外人员的意见和建议，改善编外人员的困境。
2. 完善配套制度
事业单位应该完善配套制度，就编外人员的任职、聘期、考核、晋升、薪酬等方面，及时建立制度和规定，确保体制的完整性和管理的科学性。
同时，应该重视编外人员的绩效考核，将其与薪酬待遇、职业发展、工作补助等联系起来，发挥编外人员的积极性和专业能力，促进编外人员和事业单位的共赢合作。
3. 推动变革
事业单位应该加强自身的改革与变革，从改进内部管理模式，增强文化层面的包容性，到提高服务质量，这些方面的改革都
需要扎实地推进。
完善管理机制，推动管理科学化、精细化，减轻政府对事业单位的经济性干预，适当减轻事业单位所受的行政认可压力等措施，都应该得到进一步的推广和推动。
4. 铸造人力资源优势
在提升编外人员的权利和福利待遇方面，除了激励外，更应该通过绩效评估、业务能力考核等方式，铸造人力资源优势，让拥有了更高能力的编外人员成为组织发展的后盾和未来的干部，培养他们的专业能力，制定具体的绩效目标，帮助其发挥潜能，提高事业单位的服务质量。
七、结论
通过以上对策能够解决事业单位编外人员管理中存在的问题，这些对策包括完善管理制度，建立更为公正的薪酬体系，建立更为公平的职业发展机制。
同时，应该认识到这些问题的深层次原因是事业单位体制和文化的问题，必须要通过领导层的重视和完善配套制度，推动改革与变革，铸造人力资源优势来解决。
这些对策的实施可以有效地解决问题，并为事业单位的建设和发展提供重要的支持和保障。