国有企业改制方法——企业资产剥离(内容参考)
国有企业改制中的资产重组与优化
国有企业改制中的资产重组与优化一、引言随着我国经济的快速发展，国有企业改制已经成为必然趋势。
而在国有企业改制过程中，资产重组与优化是核心内容。
本文将探讨国有企业改制中资产重组与优化的重要性以及实施的具体措施和策略。
二、国有企业资产重组的意义国有企业资产重组在改制过程中扮演着至关重要的角色。
首先，通过资产重组，国有企业可以实现资产优化配置，使企业更加专注于自身核心业务，从而提高企业整体竞争力。
其次，资产重组还可以提高国有企业资产利用效率，实现资源的集约化利用。
最后，国有企业资产重组还是提高国有经济整体效益的重要途径。
三、国有企业资产重组的主要方式在国有企业改制过程中，资产重组可以采用多种方式。
以下是一些主要的方式：1. 股权转让：通过出售国有企业的股权，吸引社会资本进入，引入优秀股东，改善企业股权结构，并为企业注入新的资金和管理经验。
2. 资产剥离：将国有企业的非核心资产剥离出来，以减少企业的负债压力，并将资金转移到核心业务上，实现资源的优化配置。
3. 收购兼并：通过收购兼并其他企业，实现资源整合，扩大规模，提高效益。
4. 资产置换：通过交换资产，使企业得到更加适合自身发展的资源，提高企业的核心竞争力。
四、国有企业资产重组的实施策略在进行国有企业资产重组时，应制定合适的策略，以确保重组的顺利实施。
以下是一些常用的实施策略：1. 统一管理：统一管理是国有企业资产重组的关键，要建立一个有效的管理架构，形成统一决策和执行机制，确保各个业务板块协同运作。
2. 优化配置：通过资产重组，要合理配置企业的各项资源，使其更加专注于自身的核心业务，提高资源的利用效率。
3. 提升技术创新能力：国有企业在资产重组中应注重提升技术创新能力，以保持竞争力和可持续发展。
4. 健全治理结构：建立健全的治理结构是国有企业资产重组的重要保障，要加强企业内部管理，提高透明度和监督机制。
五、国有企业资产重组的挑战与对策在实施国有企业资产重组时，也面临一些挑战。
资产剥离
-------资产剥离
组员：刘亚梅 刘燕来 司梦 潘祯祯 泮圣洁
第一 部分
（一） 资产剥离的概念与分类
国外： 第一种称之为广义的定义，认为：“资产剥离包括资产的出售、公司股权剥
离，公司的分立等形式”
第二种称之为狭义的资产剥离，认为：“资产剥离就是公司资产的出售，即 D B C A 公司把资产的一部分卖给第三方以获得现金等报酬的行为” TEXTHERE 国内： 资产剥离就是企业将自己所拥有的子公司、独立业务单位、生产线等整体资
多元化程度
企业在一定程度上的多元化有利于公 司的成长，通过对资源的整合，充分 发挥规模效应和协同效应，使得公司 发展壮大。但多度的多元化则有损公 司的价值。 企业的多元化程度越高时，其越可能 存在过度多元化现象，此时进行的资 产剥离是对过去投资决策失误的调整， 其多元化程度的大小将影响着上市企 业资产剥离的价值。
前提建设
剥离绩效的研究方法—事件研究法
A
对事件的定义,确 定事件期,清洁期
B
样本选择
计算非正常收益 率(AR)和累积非 正常收剥离)是对股票 价值的产生影响的因素。 事件窗口就是要检验件 中涉及的股价反映期间 估算公司收益所选择的 时期,清洁期可以在事件 的前后或者包括两者,但 不能包括事件期
企业通过剥离其部分资产或业务而取得的资金，可以用来偿还企业的债务， TEXTHERE 降低企业的负债水平，更利于帮助陷入财务危机的企业缓解债务压力，渡过难
关，有效的避免企业破产。
A
B
C
D
三、归核化理论
所谓归核化就是指多元化经营的企业为了提高核心竞争力，把企业业务集 中到资源和能力最具有优势的环节上，形成最具有竞争优势的主营业务。
国有企业改制
国有企业改制国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
目录1 方案制订2 资产清查3 加强领导4 产权转让▪ 方式(一)▪ 方式(二)▪ 方式(三)▪ 方式（四）5 权益维护6 相关信息方案制订(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。
改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
资产清查(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。
企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。
在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。
国有企业改制方法——企业资产剥离
妥善处理资产剥离过程中员工的安置问题，确保员工权益得到保障， 避免引起员工不满或劳动纠纷。
剥离后的风险跟踪与监控
经营风险
关注剥离后企业的经营状况，如新公司是否能顺利融入集团、是 否出现预期的业绩增长等。
法律风险
持续关注剥离后是否存在法律纠纷或潜在的法律风险，如知识产权 纠纷、合同纠纷等。
财务风险
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
特点
资产剥离是一种战略性决策，它 不仅涉及到企业资产的处理，还 与企业的组织结构、经营策略和 管理方式密切相关。
资产剥离的重要性
01
02
03
提高企业竞争力
通过剥离非核心业务或ห้องสมุดไป่ตู้ 效资产，企业可以集中资 源发展核心业务，提高市 场竞争力。
优化资源配置
资产剥离有助于企业将资 源分配到最能产生效益的 领域，提高资源利用效率 。
02 资产剥离的分类与操作
按照剥离资产的类型
经营性资产剥离
将国有企业中具有独立盈 利能力的资产进行剥离， 包括生产设备、生产线、 专利技术等。
非经营性资产剥离
将国有企业中不具有独立 盈利能力的资产进行剥离 ，如闲置资产、不良资产 等。
知识产权剥离
将国有企业所拥有的商标 、专利、著作权等知识产 权进行剥离，以实现企业 核心竞争力的提升。
交易结构优化
根据交易对象的特点和需求，优化交易结构，降 低交易成本。
剥离方式确定
根据实际情况和评估结果，确定最终的剥离方式 ，如出售、股权转让、资产置换等。
签署剥离协议
协议起草
根据剥离方式和交易结构，起草剥离协议草案。
协商与谈判
与交易对象就剥离协议进行协商和谈判，确保双方权益得到保障。
中国国有企业改制的方式有哪些
引言概述：中国国有企业改制是指对国有企业进行系统性的改革和转型，旨在增强企业的竞争力、提高经济效益。
随着市场经济的发展和全球化的进程，中国国有企业改制的方式也逐渐多样化，包括股份制改革、混合所有制改革、资产重组等。
本文将从不同的视角对中国国有企业改制的方式进行详细阐述。
正文：一、股份制改革方式1.引入战略投资者：通过引入具有丰富经验和资本的国内外战略投资者，提升企业的竞争力和运作效率。
2.员工持股：鼓励员工参与股份制改革，使员工成为企业的股东，增强员工的归属感和激励机制，以提高企业的绩效和创新能力。
3.股权分置改革：取消无限售条件，将国有股份分离，使国有企业的股权逐渐与市场化的股权结构接轨，促进市场化改革。
二、混合所有制改革方式1.引入民营资本：通过引进民营资本，实现国有企业与民营企业的兼并重组或合作发展，提升企业的市场竞争力。
2.混合所有制改革试点：将国有企业的部分股份向社会公众开放，引入社会资本参与企业的经营管理，推动国有企业的市场化发展。
三、资产重组方式1.并购重组：通过收购或合并其他企业，实现资源整合和规模扩大，提高国有企业的市场占有率和经济效益。
2.资产剥离：将一些非主营业务和低效资产进行剥离，专注于核心业务，提高企业的经营效率和竞争力。
3.产权交易：通过股权或资产交易市场，进行产权流转和配置，激发企业的市场活力和效益提升。
四、改善公司治理方式1.建立现代企业制度：完善企业法律法规，建立现代企业制度，明确企业权责和决策机制，提高企业的治理效能和市场竞争力。
2.引入独立董事和监事会：设置独立董事和监事会，加强对企业经营决策的监督和约束，提高企业的透明度和规范性。
3.强化内部控制和风险管理：建立健全的内部控制和风险管理体系，加强企业风险防控，提高企业决策的科学性和可靠性。
五、国资监管与市场化改革1.加强国资监管：建立健全国有资产监管体系，加强对国有企业的经营和决策监管，提高国有资产的保值增值效果。
国有企业改制应注意的几个问题
取。
四 、 于非 经 营 性 资 产 的 剥 离 。 国 有企 业 改 制 ， 对 非 经 营性 关 要
资 产 进 行 剥 离 。 些 非 经 营性 资 产 一般 分 为 三类 ： 类是 承担 社 会 这 一 管 理 职 能 所 占用 的非 经 营性 资 产 。如 驻 在 企业 的政 法 机 构 和 社 区 政 论 等 ： 是 承 担 社 会 公 益性 事业 所 占用 的非 经 营 性 资 产 ， 要 包 二 主
、
企 业 资产 重 组 必 须 有 利 于 企业 发展 ， 利 于 提 高企 业 盈 利 有
能力 和 水 平 ， 利 于 发 展 专 业 化 分 工 和 社会 化 大 生 产 ， 有 资产 重 组 中 对 原 企 业 实 行 分 立 的 ，必 须 明确 分 立 后 独 立 于 股份 有 限公 司之 外 的经 济 实 体 的 产 权 管理 主体 和管 理 体 制 明 确 其 与 股 份公 司 的产 权
括 学 校 、 儿 园 、 院等 ： 幼 医 三是 为 企 业 经 营 服 务 所 占用 的 非 经 营 性 资产 ， 职工宿舍 、 工培训 学校 、 工食堂 、 池 、 如 职 职 浴 文体 娱 乐 设 施 等 。第 一 类 非 经 营性 资 历 产 ， 改制 时应 予 剥 离 ， 不进 入 改 制 后 的公 司 ： 二类 非 经 营 性 资 产 ， 则 上 也 要 进 行剥 离 ， 困难 的 企 业 可 第 原 有 先 在 内部 分 离 ， 立 核 算 ， 条 件 成 熟 后 再 向 社 区 或 政 府 移 交 ； 独 等 第 三类 非 经 营 性 资 产 ， 数 量 较 少 。 则 上 可 以不 剥 离 ； 数量 较 多 ， 如 原 如
国资资产改制重组方案
国资资产改制重组方案在当今经济发展的大背景下，国资资产改制重组成为推动国有企业优化资源配置、提高竞争力、实现可持续发展的重要举措。
本方案旨在为国资资产的改制重组提供一个全面、可行的指导框架，以促进国有资产的保值增值和国有企业的高质量发展。
一、改制重组的背景和目标（一）背景随着市场经济的不断发展和竞争的日益激烈，国有企业面临着诸多挑战，如经营机制不灵活、资源配置效率低下、产业结构不合理等。
为了适应新的经济形势，提高国有企业的市场竞争力和活力，国资资产改制重组势在必行。
（二）目标1、优化国有资本布局，推动国有资本向关键领域和优势产业集中，提高国有资本的配置效率和运营效益。
2、建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业的经营管理水平和决策效率。
3、增强企业的创新能力和市场竞争力，实现国有资产的保值增值，促进国有企业的可持续发展。
二、改制重组的原则（一）依法合规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保改制重组过程合法合规，防止国有资产流失。
（二）市场导向原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，按照市场化原则进行改制重组。
（三）优化配置原则以提高国有资本运营效率和效益为目标，通过整合、重组等方式，优化国有资产的布局和结构。
（四）稳定发展原则在改制重组过程中，要妥善处理好各方利益关系，确保企业的稳定发展和员工的合法权益。
三、改制重组的范围和方式（一）范围包括但不限于国有企业的股权结构调整、资产整合、业务重组等。
（二）方式1、股权转让通过将部分或全部国有股权转让给战略投资者、民营企业或其他国有企业，实现股权多元化。
2、合并重组对业务相近、资源互补的国有企业进行合并重组，实现规模效应和协同发展。
3、资产剥离将非核心资产、不良资产等剥离出来，集中资源发展核心业务。
4、股份制改造将国有企业改制为股份制公司，建立健全现代企业制度。
四、改制重组的步骤（一）前期准备1、开展尽职调查，对企业的资产、负债、业务、人员等情况进行全面摸底。
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]
![国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]](https://img.taocdn.com/s3/m/2af8ea61cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b1d3.png)
国有企业改制为私人企业[国有企业改制中非经营性资产剥离的思考]在国有企业的资产中，有相当大一部分是非经营性资产，如生活设施、医疗保健设施、文化设施等。
由于比例过高，影响国有企业的资本利润率，降低企业的竞争优势，因此有必要在国有企业改制过程中将某些不符合企业战略发展重点和发展方向的、对企业难以形成效益的非经营性资产加以剥离，使企业可以在市场经济竞争中高效率地独立运作。
一、非经营性资产的界定正确界定企业中哪些资产属于非经营性资产是实施非经营性资产剥离的前提条件。
按照一般的认识，企业中的医院、职工宿舍、幼儿园、浴室、学校、招待所、食堂、图书馆、文化活动中心等都属于非经营性资产，应当根据情况加以剥离。
同时，是否每个企业都应当将上述非经营性资产加以剥离，以及是否应当将所有上述资产都加以剥离，则应当根据每个企业的实际情况确定哪些资产属于非经营性资产，以及剥离与不剥离非经营性资产所带来的经济成本比较的结论做出决定。
一般来说，国有企业内部的非经营性资产都是企业福利的替代品，都有一定的功用。
例如食堂主要是为了满足职工工作期间进餐的需要(当然附带地也有满足平时生活需要的功能)；图书馆、文化活动中心等设施则是为了满足职工的文化生活需要，是对社会文化设施功能的替代(在计划经济时代，也是由于社会没有提供这些设施的缘故)；而医院、学校、幼儿园、职工宿舍、浴室等则是作为福利的替代，由职工享受的。
因此，即使企业将上述非经营性资产全部加以剥离，许多资产所提供的服务仍然不能缺少，而只是变更了提供的主体而已，如学校、幼儿园、图书馆、医院等。
以上资产加以剥离后，企业可能还要为职工提供补贴，以满足职工购买以上服务需要。
因此企业是否将上述非经营性资产剥离，应当考虑剥离后的经济效益比较。
如将职工宿舍等资产剥离后，企业还要为职工提供住房补贴。
住房补贴的成本是否比保留职工宿舍的成本要高，应当作为企业是否决定将该项资产加以剥离的重要原因加以考虑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有企业改制方法——企业资产剥离第一节国有企业资产剥离概述
国有企业在改制过程中经常遇到的问题是，企业的经营范围过宽以及企业负担太重。
前者在大型国有企业中表现得比较突出。
有的国有企业负责人在经营策略上一味求全求大，极力与其他企业进行合并、扩张，或者通过行政力量将许多国有企业合并在一起，形成所谓大型企业集团，以为这样可以将“蛋糕做大”，获得比较好的经济收益，降低投资于单一领域所产生的风险。
这样考虑问题本无可厚非，在一定条件下，投资于多种领域确实可以收到较好的投资效果和较高的收益。
但是许多国有企业负责人认为企业规模越大越好，投资领域越多越好，而且头脑发热，提出在几年之内进入全球最大的500家企业之列的计划。
这样做，充分反映出国有企业由国家任命的行政官员来经营企业的弊端：作为国家代理人的国有企业经营管理者，其自身利益与企业并无关系或者少有关系，其升迁、调动并不依据其经营业绩的好坏，因此他对于如何经营并没有多少责任心，通常是不经过科学论证和考察就做出决策，即所谓“拍脑袋决策”。
同时，经营国有企业所得利润、收益等，与其工资、酬金等收入并不挂钩，他也没有权利决定如何处分企业的收益，因为该收益最终归属国家，由国家来加以处分。
因此国有企业如何经营才能盈利以及某种决策是否能够为企业带来效益，都不是该官员所关心的事情。
他唯一关心的是其政绩
和他在领导心目中的地位，因为这决定了他是否升迁。
许多国有企业一味求全求大的结果是：资金过于分散，企业有限的资源遭到浪费；主业不突出，副业无特色；企业负债较重，效益较差，企业的发展受到影响和牵制；企业在消费者和投资者心目中的形象不佳。
第二个问题是国有企业在长期的计划经济环境下形成的，即企业的社会化问题。
由于国有企业是由国家委派官员加以经营管理的，因此在此过程中，企业逐渐沦为国家的一个机构。
它不仅管理企业，而且还要负责许多本应当由国家管理的事务或者本应由社会提供的设施，如提供医疗卫生设施和服务人员，为职工子女提供抚养、教育、就业等设施和机会，为职工提供基本生活设施，如宿舍、澡堂、食堂等；还要为职工提供娱乐休息设施和场所，如健身房、棋牌室、体育场等；职工离退休后的福利、待遇等也统统由国有企业自身负责解决。
极端的例子如上海石化等国有企业，除了火葬厂外什么设施都有。
许多国有企业，尤其是大型企业，在过去四十年的发展中，逐渐形成了一种封闭式管理模式。
只要进入该企业工作，其职工的吃穿住行生老病死一切都由企业内部加以解决，而无须由社会提供什么设施、资源等。
国有企业可以说承担着职工“从摇篮到坟墓”的全部福利和待遇给付责任。
企业内部这些为本企业职工提供福利的设施，构成了国有企业庞大的非经营性资产。
这在没有竞争的计划经济条件下是可以承受的，因为毕竟国有企业后面还有国家作为支撑。
但是在经济体制改革的今天，尤其是进入商品经济、市场经济激烈竞争的阶段，国有企
业拖着沉重的包袱，很难与其他市场主体一较短长。
因此，国有企业改制的一个重要任务就是使企业摆脱包袱，轻装上阵。
一般来说，可以通过企业资产剥离的方式实现这一目标。
企业资产按照其经济用途，可以分为经营性资产与非经营性资产。
经营性资产是指企业用以进行生产经营活动的资产，包括车间、厂房、其他建筑物、机器、工具仪器、管理工具等固定资产；货币资金、短期投资、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、存货、待摊费用、待处理流动资产净损失、一年内到期的长期债券投资等流动资产以及著作权、专利权、商标权、非专利技术以及其他技术秘密等无形资产。
非经营性资产是指用于生产经营活动以外的各项固定资产，包括用于住宅（如职工宿舍）、文化生活（如棋牌室、职工活动中心、娱乐中心、内部图书馆、学校、幼儿园、托儿所等）、卫生保健（如职工医院、疗养院、休息室、浴室等）、饮食服务（如食堂、餐厅、小商品零卖部）以及其他非生产经营方面的房屋、设施、建筑物等。
经营性资产主要以盈利为目的；而非经营性资产主要是为本企业职工提供各种方便和福利，不以盈利为主要目的。
本节主要论述企业经营性资产的剥离，非经营性资产的剥离放在第三节详细阐述。
（一）经营性资产剥离的动因
企业经营性资产的剥离是企业资产重组的重要内容之一。
经营性资产的剥离一般出于以下原因：。