中共济南市历城区委办公室

中共济南市历城区委办公室关于开展深入学习实践科学发展观
活动的实施方案
(2009年3月8日)
按照区委的部署要求，从今年3月到8月，区委办公室参加第一批深入学习实践科学发展观活动。

根据《中共济南市历城区委关于开展全区第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（济历城发…2009‟7号）文件精神,结合区委办公室工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想和主要原则
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，
紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提升参谋、协调、督查、管理和服务能力，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，把全体党员干部的积极性、创造性引导到贯彻科学发展观、服务全区经济社会发展的大局上来。

在学习实践活动中着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。

以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观要求。

（二）突出实践特色。

结合工作实际，确定以“围绕中心任务、服务科学发展”为主题，以“解放思想、提升境界、创建文明机关”为实践载体，开展形式多样、富有成效的实践活动。

通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

坚持把下基层、解难题、办实事贯穿学习实践活动始终，以服务领导、服务基层、服务群众和服
务发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线。

坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决办公室工作中存在的问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为“群众满意工程”。

（四）正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织全体党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，不搞人人过关，保护好党员干部的发展积极性。

注重激发党员、干部参加学习实践活动的内动力，进一步统一思想、形成共识、凝心聚力、推动工作。

二、学习实践活动的目标要求
按照中央和省、市、区委的统一部署，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

总的目标是，工作人员全面发展，思想境界明显提升，业务能力明显增强，工作效率明显提高，群众满意度明显提高，文明廉洁高效机关的形象进一步树立，真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观，进一步促进作风转变上，把“科学发展上水平”体现在服务区委中心工作、促进工作落实上，把“人民群众得实惠”体现在服务群众、维护人民群众利益上。

实现上述目标，要围绕一个中心，做好三篇文章，培养六个方面的良好作风，重点解决七个方面的突出问题。

1、围绕一个中心：
想问题、搞协调、干事情都要坚持以十七大精神为指导，紧紧围绕发展这个中心、区委这个核心来开展、来进行，做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局。

坚决维护区委的权威和形象，认真贯彻区委重大决策部署，使思想观念、思维方式、行为准则与区委同步合拍，同频共振，坚定不移地服从区委的领导指挥，坚定不移地维护改革发展稳定大局。

2、做好三篇文章：
（1）做好加强学习的文章。

加强理论知识学习，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓
小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市第九次党代会和省委九届六次、市委九届四次全委会及全区三级干部大会精神。

还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

加强业务知识学习，不断加强公文写作、行政管理、公关礼仪、办文办会知识、信息理论电子政务、机要保密及经济、科技、法律等科学文化知识的学习。

加强实践学习，深入基层开展调查研究，紧紧围绕推动科学发展和落实区委“一二三四”工作思路，各局处室分工负责，开展以下10个方面的调研：1、加快阳光民生救助体系建设。

2、促进“一带四区”区域经济发展。

3、壮大地方税基。

4、提高闲臵土地资源利用率。

5、总部经济发展。

6、优化发展环境。

7、加快旧城村改造。

8、加快土地流转和农民合作组织发展。

9、加强农村劳动力素质建设。

10、加强农村基层组织建设。

（2）做好增强能力的文章。

紧紧围绕区委中心工作，围绕领导的关心点、群众的关注点，深入调查研究，加强信息工作，增强参谋能力。

充分发挥办公室的枢纽作
用，按照“贯通上下、联系左右、协调内外”的要求，对上加强联系，对外搞好协调，对下做好服务，通过协调落实好区委意图，提高协调能力。

紧紧围绕区委重大决策、重点部署、重点工作、重点环节等工作重心，加强督导检查，利用好督查成果，促进难点、热点问题的解决，促进各项工作落实，提高督查能力。

围绕区委工作大局，科学定位，系统性、针对性地完善规章制度，规范工作流程，严格目标考核，提高管理能力。

以精益求精的态度做好日常生活服务，以严谨细致的态度做好办文办会服务，以热情规范的态度做好接待服务，确保区委日常工作高效运转，提高服务能力。

（3）做好改革创新的文章。

改革创新工作方式，推进电子政务建设，完善电子政务网络，积极与上级部门对接，大力推进机关内网使用，加大培训力度，使工作人员熟练掌握操作方法，推进办公自动化水平。

推进工作体制创新，遵循“可操作、可核查、可考核”的原则，进一步完善学习调研制度、文秘工作制度、会务工作制度、信访责任制度、干部激励制度、卫生管理制度，健全规章、规范流程，推进工作制度化、规范化、精细化管理。

创新资源信息共享模
式，加强与驻区省市机关、大专院校、企事业单位办公室的联系，建立定期交流机制，交流新形势下做好办公室工作的好做法；加强与全国百强县区党委办公室的联系，通过网络、信函、实地考察等方式进行交流，探讨做好“三服务”工作的好经验，实现资源信息共享。

3、培养六个方面的良好作风：
（1）树立终生学习的理念，把学习当做责任、生存方式和人生追求，培养勤思善学的良好作风。

（2）发扬无私奉献、任劳任怨的传统，谋事而不谋利、奉献而不索取，培养爱岗敬业的良好作风。

（3）树立办公室无小事的理念，坚持高标准、严要求，强化品牌意识，做到精益求精、一丝不苟，努力实现“工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙”，培养严谨细致的良好作风。

（4）牢记“两个务必”的要求，保持对做人做事的敬畏之心，克己慎行，低调做人，踏实做事，少说多干，培养谦虚谨慎的良好作风。

（5）对工作“抢”字当头，立说立行，增强效率观念，培养雷厉风行的良好作风。

（6）坚持深入基层，反映实情，努力从实践中汲取
养分，在最基层把握民意，于实干中掌握规律，培养求真务实的良好作风。

4、重点解决七个方面的突出问题：
（1）思想观念不适应的问题。

主要表现在对科学发展观的深刻内涵和精神实质认识不够深刻、理解不够透彻、贯彻不够坚定，思想比较保守，进取意识不强，缺乏创新意识和机遇意识。

（2）工作思路不科学的问题。

主要表现在工作思路不明晰、不超前，与科学发展的要求不相适应，与新形势下发展的要求不适应，与先进地区相比有一定差距。

（3）工作水平不够高的问题。

主要表现在参谋服务的主动性不高；督查服务的权威性不高；协调服务的时效性不强；日常服务的规范性不强等问题。

（4）工作作风不够实的问题。

主要表现在工作态度不端正，贯彻执行上级的部署要求不坚决、不彻底；工作标准不高，要求不严，与快节奏、高效率抓落实的要求不相适应；宗旨观念不牢固，深入基层调查研究、了解民意、解决问题不够积极主动；工作效率不高，“立说立行、马上就办”落实不力。

（5）体制机制不够活的问题。

主要表现在考核激励
机制有待进一步健全，激励措施还不够有力；在监督约束机制上，还没有形成以发现问题、纠正错误、责任追究为重点的多层次、全方位促进科学发展的监督体系。

（6）机关文化氛围不够浓的问题。

主要表现在软硬件条件与新形势下工作需要不配套，机关文化氛围不够浓，大局意识不够强等方面的问题。

（7）制度落实不到位的问题。

主要表现在制度建设存在薄弱环节，虽然制订了各项规章制度，但是坚持和落实不够。

三、开展学习实践活动的方法步骤
根据中央和省、市、区委的统一部署，区委办公室学习实践活动按照以下三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研（2009年3月至4月中旬）。

主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展观深入进行解放思想讨论等工作。

认真搞好组织发动。

组建领导和工作机构，召开动员大会，深入进行思想发动和部署，切实把全体党员干部的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。

精心组织学习培训。

按照区委统一部署，3月至4月中旬，按照学习培训计划，采取集中学习与分散学习，
讨论交流与演讲竞赛，坐下来学与走出去看，创办学习园地等方式，组织广大党员干部认真学习有关文件精神。

领导班子进行3次以上集中学习，党员干部集中学习30学时以上。

引导全体党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

深入开展调查研究。

紧紧围绕落实“一二三四”工作思路，采取多种形式，深入村居、企业、学校等基层单位和群众进行调查研究，边学习边调研，边调研边学习，认真梳理、查找问题，提出切实可行的措施办法，形成高质量的调研报告，为区委决策提供准确依据，切实发挥参谋助手作用。

围绕科学发展深入进行解放思想讨论。

以创新为主题，通过交流思想心得、举办专题讨论会、开展演讲比赛等形式，引导全体党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法的束缚中解放出来，推动区委中心工作和“一二三四”工作思路的落实。

第二阶段：分析检查（2009年4月中旬至5月底）。

主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况
的分析检查报告等工作。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。

深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈等形式广泛征求街镇、区直部门对区委办公室领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料。

组织党员开好专题组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

形成高质量的分析检查报告。

分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

认真组织对分析检查报告的群众评议。

组织党员干部及基层干部群众对分析检查报告进行评议。

着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、改进措施可行不可行等方面进行评议。

分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年6月至8月底）。

主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

制定切合实际的整改落实方案。

以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

切实解决一些突出问题。

按照落实整改方案的要求，集中力量解决查找出来的通过努力能够在学习实践活动中解决的不适应不符合科学发展思想观念的问题，建立整改“台帐”，列出需要解决、已经解决和尚未解决的突出问题，确保整改工作落到实处。

着力完善一批规章制度。

及时修订完善区委办公室规章制度，对于学习实践科学发展观活动中的好经验好做法，及时总结，形成长效机制，推动区委办公室工作制度化、规范化。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，
并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。

重点测评对区委办公室开展学习实践活动情况的满意度。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

四、切实加强组织领导
（一）落实领导责任。

成立以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，切实加强对学习实践活动的组织领导。

主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，各支部负责人是直接责任人，要切实履行职责、发挥带头作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）鼓励探索创新。

既要坚持学习实践活动的基本要求，又要根据各局处室工作实际和特点，积极探索创新行之有效的活动方式，丰富活动内容，切实增强活动效果。

（三）坚持统筹兼顾。

统筹安排、协调推进学习实践活动，正确处理学习实践活动与做好日常工作的关系，通过开展学习教育活动，进一步调动党员干部服务科学发展的积极性，推动各项工作深入开展，切实做到两手抓、两不误、两促进。

附：区委办公室深入学习实践科学观活动领导小组成员名单
附件：
中共济南市历城区委办公室
深入学习实践科学发展观活动领导小组成员名单
组长：孙德顺区委常委、区委办公室主任
副组长：江永玲区委办公室副主任、区委督查室主任侯光军区委办公室副主任、区委综合信息处处长
李延德区委办公室副主任、区接待处处长成员：姬广文老干部支部书记
姚建刚区委机要局局长
许在福区保密局局长
田延平区接待处副处长
郭艴夏区机关印刷所支部书记
王书文区委办公室行政秘书科副科长
吕文区委机要局机要科副科长
主题词：党的建设科学发展观活动方案
中共济南市历城区委办公室 2009年3月8日印发
（共印50份）。