全程同步录音录像工作问题及对策建议

现状出发，谈几点对全程同步录音录像的看法，以期对侦查实践有所帮助。
关键词 全程同步 录音录像 检察机关
作者简介：黄卫貂，广州市花都区人民检察院技术科。
中图分类号：D920.4
文献标识码：A
文章编号：1009-0592(2012)06-117-02
全程同步录音录像是指人民检察院直接受理侦查的职务犯 罪案件，每次讯问犯罪嫌疑人时，对讯问过程实施不间断录音录 像的一项专门技术工作。在进行全程同步录音录像时，录制人员 和侦查人员必须严格按照高检院制订的《人民检察院讯问职务犯 罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程》、《人民检察院讯 问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》的要求进行工 作，必须严格按规定程序操作。同时，同步录音录像工作对侦查 活动是否合法也是一种监督，如果办案人员在讯问过程中有什么 违规、违法行为，都会清楚地反映到录制的声像资料中去，这就促 使办案人员必须依照法定程序依法办案，文明执法，保障犯罪嫌 疑人的合法权益不受侵犯，从而体现司法公平公正。
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量刑建议的推行以期达到限制法官的自由裁量权的目的，但 关注定罪问题，在量刑上也要下功夫。首先，转变观念，从案件定
并不必然对法院具有合理的约束性。因为，检察机关和法院对于 罪为主向量刑情节审查并重的理念，对事实部分进行审查后，对
“量刑起点”、“量刑基准”以及最后的“宣告刑”会有不同的认识， 量刑情节也进行了重点审查。对被告人是否具有法定、酌定的量
（三）基层院在全程同步录音录像建设上应注重设备质量和 讯问办案区建设的匹配
基层院受经费场地等因素的影响，录音录像设备配置不佳致 使摄录效果不太理想，比如讯问室未进行吸音处理，灯光不好，话 筒及拾音器布局不合理等问题，致使画面不够清晰，声音不太清 楚等情况突出。因此在建设阶段，上级院应加强指导，基层院应 加强向先进建设单位的学习，既防止因建设上的不匹配而导致的 重复建设和资源浪费，也有利保证全程同步录音录像工作的质
量。 （四）确保三方封签真实性 三方封签作为保证全程同步录音录像工作合法有效的最后
保障，如果这一步骤形同虚设，可以说全程同步录音录像工作功 亏一篑，也就没有意义，因此必须确保三方封签的真实性，才能为 全程同步录音录像工作划上完美的句号。而要做到这点，首先就 必须让侦查人员和技术人员在思想认识上重视三方封签的意义， 行动操作上适应三方封签的要求。其次应建立封签告知制度，即 封签前侦查人员必须告知被讯问人三方封签的相关内容、程序及 其权利（如违反程序其有权拒签并投诉），让被讯问人在封签告知 书上签字确认其已知悉。再次在三方封签时，应将被讯问人“封 签捺印”步骤放在最后，由被讯问人亲手完成最后的密封步骤，从 而确保三方封签的真实性。
（二）侦查部门和技术部门应共同学习全程同步录音录像工 作流程
全程同步录音录像作为保障侦查取证合法性的有效手段，有 赖于两个部门的通力合作。侦查人员更应认识到这项工作的意 义，讯问过程中有碍技术人员开展全程同步录音录像工作时应当 及时主动通知；技术部门则应当全程配合服务，双方加强沟通协 调，必要时应建立健全两部门的追责机制，明确划分权责，确保全 程同步录音录像工作质量。
一、现阶段全程同步录音录像亟待解决的问题 全程同步录音录像是防止检察机关侦查人员刑讯逼供、诱供 职务犯罪嫌疑人的重要技术手段，是侦查部门取证合法性的有力 证明，更是侦查人员的保护神。自 2006 年底实行以来，在社会上 取得广泛认同和赞誉，但笔者根据多年的基层院工作实践，对同 步录音录像工作进行了认真总结和分析，发现目前基层院实行全 程同步录音录像工作中主要存在以下问题和困难需要解决： （一）技术部门相关技术人员缺乏 全程同步录音录像必须由专职录制人员制作，这既是侦查保 密工作的基本要求，也是技术设备保障的基本要求；且全程同步 录音录像往往耗时很长，甚至时差颠倒，必须安排技术人员全程 值班监控，但基层院技术部门往往人手不足，连续作战能力严重 不足，工作人员人困马乏的情况下只能采用应付式办法，必然影 响全程同步录音录像工作的质量。 （二）侦查部门与技术部门之间信息沟通不畅 全程同步录音录像涉及检察机关内部两个部门，因为它的技 术特性，说明制作部门必须是技术部门，但其服务的对象却是侦 查部门。工作中显然后者是主导部门，全程同步录音录像显然由 侦查部门启动和结束，但在基层院往往因为两个部门信息沟通不 畅，侦查部门事前不及时通知，导致技术部门仓促上阵，在人员安 排和设备检测、技术储备等方面措手不及；事中变更讯问室或事 后不及时通知，则导致录像漏录或空录，必然严重影响全程同步 录音录像工作的质量，挫伤技术人员的积极性。 （三）设备质量不达标（讯问室装修和技术设备不匹配） 《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技 术工作流程》要求主画面显示同步录像时间，但因设备质量原因， 往往使得讯问室固定装修的时间刑建议与法官的量刑裁决必 刑情节进行逐一查明。凡是涉及量刑的因素均要进行具体的分
然会发生差异，对法官缺乏约束力；有些法官认为量刑建议是对 析。其次，从全案综合审理向罪量刑两大部分进行区分细化审理
独立行使审判权的侵犯，置之不理，检察机关也无可奈何。这严 的转变。在适用普通程序简化审的基础上，对没有争议的定罪部
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◆司法天地
全程同步录音录像工作问题及对策建议
黄卫貂
摘 要 讯问职务犯罪嫌疑人进行全程同步录音录像制度，对于保全、固定犯罪嫌疑人的供述，杜绝翻供，规范检察人员的
讯问行为，遏制刑讯逼供，促进文明执法观念的实现，体现对人权的尊重和保障均具有不可低估的作用。但是检察机关在
执行这一制度过程中存在种种滞后和问题，限制了同步录音录像进一步发挥更大的作用。本文拟从检察机关基层院工作
件应提前介入，引导侦查机关及时、全面收集、固定涉及定罪、量 罪伏法。
刑的证据，补充影响量刑的证据材料。逐步建立证据开示制度，
（三）建立量刑说理制度
尽量做到庭前证据透明、公开，及时掌握了解控辩双方收集的证
建立裁判量刑说理制度，在法定量刑幅度内行使自由裁量
据情况，为简化庭审、节约诉讼时间、公正量刑提供保障。
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手。从这个意义上讲，技术的升级更新是破除基层院全程同步录 音录像工作任务重人员少困局的根本出路，也是提升此工作品质 的根本出路。如有的基层院技术部门发挥主观能动性，通过自动 感应技术将讯问场所的灯光和全程同步录音录像设备联系起来， 实现了全程同步录音录像设备的自动开启、关闭和衔接，既节约 了录制资源，又保障了录音录像的全程进行，也降低了技术人员 的劳动强度，是一个比较明显的技术结合创新，在实践中取得良 好效果。
权，将法官在量刑时所考虑从轻、减轻、从重处罚等因素，以及最
（二）培养高素质检察官公诉队伍
终确定的理由等，都应当以书面形式表达出来。
量刑建议制度的构建，丰富了公诉权的内涵。检察官不但要
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（四）三方封签名不副实 基层院最为为难的是《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行 全程同步录音录像技术工作流程》第九条，该条明确要求录制结 束后，录制人员应当将录制资料的正本交讯问人员、被讯问人确 认，当场装入人民检察院讯问全程同步录音录像资料密封袋，由 录制人员、讯问人员、被讯问人员三方封签，由被讯问人在封口处 骑缝捺手印。很显然该条规范是要求在被讯问人的见证和捺印 承认下，确保录制资料的真实性。但在实践中，却因以下种种问 题导致名不副实。 原因在于全程同步录音录像时间往往很长（甚至超时），要求 存储介质容量巨大，但实践上使用的光盘存储容量有限，全部刻 录成光盘耗时很长，讯问结束后侦查部门往往等不及就把被讯问 人转移，致使三方封签无法实施。基层院技术人员为了保证三方 封签的完成，往往在讯问前就让被讯问人在密封袋上签字和在封 口处骑缝捺印，如此，在讯问结束后技术人员才能有充分时间制 作光盘；同时因为讯问时间过长，刻录全程所需光盘数目大，基层 院为图方便往往就只刻录被讯问人交代问题的一段，并不是全程 刻录，但这样操作必然违背该条原意，为被讯问人翻供埋下隐患， 严重影响全程同步录音录像工作的质量，甚至导致全程同步录音 录像形同虚设。 二、对策建议 （一）加强技术人力储备、培训和技术升级更新能力 首先，检察机关基层院因为种种原因，技术部门在开展全程 同步录音录像工作时任务重人员少的矛盾将持续突出，特别是面 对大要案或窝案侦查讯问时更是如此。要破此矛盾，除了在政策 范围内尽量增加人手之外，还必须加强现有技术人员的培训和储 备，培养多面手技术人员；相关领导干部更要合理调配人手，防止 过度疲劳给技术人员带来的身心伤害。 其次要大力加强全程同步录音录像相关技术的升级更新能 力。技术设备的升级换代或多技术门类的结合，往往能大幅度提 高工作效率和品质，降低相关人员的劳动强度，甚至减少相关人
三、结语 全程同步录音录像工作开展至今虽效果显著，但仍未臻尽善 尽美。基层院除了亟待解决的上述问题之外，还存在一些技术性 问题，如对录音录像设备设置如何保证摄录讯问现场全景、采取 明录还是暗录方式等，在实践中随意性非常大。另外，录音录像 设备配置不佳致使摄录效果较差，被讯问人不同意进行录音录像 并保持沉默如何予以处置，录音录像在庭审中因连续播放会耗用 大量时间而导致庭审效果不好，由此是否能提前进行剪辑编辑等 等，这些问题无形中也会降低全程同步录音录像制度应有的效 果，同样期待在今后的工作中加以认真研究和改进。
和标准，影响了检察机关审判监督职能的发挥。
方式，要将量刑建议的事实和法律依据也作为重点予以阐述。公
四、完善建议
诉人不仅要对被告人应被判处的刑期作出当庭建议，而且要对被
（一）强化量刑证据收集，建立证据开示制度
告人具有哪些法定量刑情节，酌定量刑情节，通过事实与证据逐
不断完善公诉引导侦查取证制度。检察机关对重大刑事案 一分析论证，促使公诉人当庭对被告人的量刑建议有理有据，认
画面内；如果要在主画面内，往往要把摄像镜头拉远，又无法反映 被讯问人的体态、表情等要求，陷入两难，从而影响工作质量。另 外《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术 工作流程》要求在讯问过程中使用证据、被讯问人辨认书证、物 证、核对笔录、签字和捺印手印的过程应当以主画面反映，但在办 案实践中被讯问人在上述环节往往会离开座位（即离开主画面范 围），也影响全程同步录音录像工作质量。