实用文库汇编之~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
2019~2020年风电价格政策(风电上网电价政策)解读
２019～2020年风电上网电价政策解读2019年5月２4日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策得通知》(发改价格〔２0１9〕882号)，对陆上风电与海上风电上网电价政策予以完善,有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资,实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展.一、政策出台背景价格机制就是支持风电产业发展得核心政策之一.我国于2009年确定了分四类资源区得陆上风电标杆上网电价机制,２014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中,标杆电价与燃煤标杆价格得差额,由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平得确定,主要就是考虑项目得投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据产业技术进步与成本下降情况,我国对上网电价实行了定期评估与下调得补贴退坡机制。
２0１5年～2０18年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价.固定电价机制得实施极大激励了风电产业得规模化发展；同时，电价定期评估与下调机制，给予了投资企业合理得收益预期，避免了产业得大起大落，促进产业技术水平不断提升.十年间，我国风电年均装机规模增速约２６％,保障了产业得整体稳定有序发展.截至２0１8年底，全国风电装机达到1、84亿千瓦,累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平与研发能力持续进步，形成了较完整得风电装备制造产业链。
从总体来瞧，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展,形成了较完备得产业技术体系，实现了政策制定得初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主得快速发展模式，向提质增效得精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（２014~2０20）》关于风电实现平价上网得目标要求，2019年～２020年,在价格机制方面,亟需加快风电补贴退坡步伐,结合行业总体竞争性配置要求,改变传统固定上网电价机制,通过竞争方式确定上网电价,推动产业持续技术进步与成本下降，实现风电产业得健康可持续发展。
山东省能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知
山东省能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知文章属性•【制定机关】山东省能源局•【公布日期】2020.04.10•【字号】鲁能源新能字〔2020〕79号•【施行日期】2020.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司：为促进我省风电、光伏发电有序健康发展，根据《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）要求，结合我省实际，现就做好2020年风电、光伏发电项目建设有关工作通知如下：一、积极推进平价上网项目建设结合国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号），省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》（鲁发改能源〔2019〕367号）文件要求，各市在落实土地（场地）、规划选址、避让生态保护红线、电力送出和消纳等各项建设条件的基础上，积极推进无补贴平价上网风电、光伏发电项目建设。
新增项目必须在2020年底前能够核准（备案）且开工建设。
国家2019年公布第一批平价上网项目后，本文件印发之前，各市按程序已自行组织实施的平价风电和光伏发电项目，此次请一并报送。
对暂不具备电力接入和消纳条件的项目，各市要与“十四五”可再生能源发展规划进行有效衔接，有序推进项目建设。
请各有关市能源主管部门填写平价上网项目名单（附件1），并于2020年4月20日前盖章反馈省能源局。
二、有序推进需国家财政补贴的风电项目建设按照国家规划总量控制，我省2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括平价上网风电项目）已超过《风电发展“十三五”规划》我省2020年规划并网目标，2020年不能安排需国家财政补贴的集中式和分散式风电项目。
风电、光伏不再享受补贴,生物质发电继续被扶持
风电、光伏不再享受补贴生物质发电继续被扶持今年2月财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中提出,自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
风电平价上网已在路上国内风电行业从发展最初直到现在，背后都离不开政策的扶持。
1986年5月，我国第一座示范性风电场马兰风电场实现发电，标志国内风电发展拉开帷幕。
2003年，实施风电特权招标政策。
2007年在《可再生能源中长期发展规划》中，风电被列为六大重点发展领域之一。
“十二五”前期，风电开发速度加快。
随着自2010年起全国范围内弃风限电问题加剧，2012年弃风率高至年度最高点，风电装机增速跌入谷底，行业发展进入冷淡期。
2012年-2014国家多次出台激励政策，内容涉及风电并网消纳、上网电价、补贴、特高压建设等方面。
此后，风电弃风率明显改善，风电行业步入发展新赛道。
直到2019年5月24日，国家发改委发文将陆上和海上风电标杆上网电价改为指导价并逐年下调。
并另外规定，自2021年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
光伏行业发展基调已定国家加大力度推行光伏补贴退坡。
去年4月，国家发改委将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为每千瓦时0.4元、0.45元和0.55元。
同年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，要求积极推进平价上网项目建设。
从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达6成；分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。
在政策的保驾护航下，国内可再生能源行业得到茁壮成长，截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦。
2024年电力行业培训资料图文详解
当前我国电力行业已形成以大型发电集团为主导，多种所有制企业并存的格局，装 机容量和发电量均居世界前列。
电力行业在推动能源转型、促进节能减排、保障国家能源安全等方面具有重要地位 。
国内外电力市场对比分析
国内电力市场
我国电力市场以国家电网和南方电网为主导，实行发电、 输电、配电、售电分离的市场化改革，逐步建立电力现货 市场、辅助服务市场和电力金融市场。
电力行业绿色发展。
企业参与市场竞争策略探讨
提升发电效率
通过技术升级、设备改造等方 式降低发电成本，提高市场竞
争力。
优化电源结构
加大清洁能源比重，降低化石 能源依赖，提高电源结构合理 性。
加强市场营销
积极开展市场调研，了解客户 需求，提供个性化服务方案。
强化风险管理
建立健全风险管理体系，防范 市场风险、信用风险等潜在风
04 电力安全与环保要求解读
电力生产安全规章制度和操作规程
电力生产安全规章制度
01
包括安全生产责任制、安全操作规程、事故报告和处理制度等
，确保电力生产过程的安全可控。
电力设备安全操作规程
02
针对不同类型的电力设备，制定相应的安全操作规程，规范设
备操作，防止误操作引发事故。
安全培训与考核
03
定期对电力从业人员进行安全培训和考核，提高员工的安全意
节能减排技术在电力行业应用
节能减排技术概述
介绍目前电力行业广泛应用的节能减排技术，如超超临界发电技 术、燃气轮机联合循环技术等。
技术应用案例分析
通过具体案例，分析节能减排技术在电力行业的应用效果及经济 效益。
2021年中国新能源行业相关政策汇总
2016年12月
提高风电功率预测精度并加大考核力度，在发电计划中留足风电电量空间，合理安排常规电源开机规模和发电计划，将风电纳入电力平衡和开机组合，鼓励风电等可再生能源机组通过参与市场辅助服务和实时电价竞争等方式，逐步提高系统消纳风电的能力；在资源条件好、具备接入电网条件、消纳能力强的中西部地区，在有效解决已有弃光问题的前提下，有序推进光伏电站建设
（2）电力监管相关法律法规及政策
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相关内容
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《中华人民共和国电力法》
全国人大常委会
1995年12月
电力发展规划应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展；电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性；电网运行实行统一调度、分级管理；具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受，并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准
全国人大
2021年3月
加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模；建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控
16
《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》
国家发改委、国家能源局
2016年12月
合理优化配置能源资源，处理好清洁能源充分消纳战略与区域间利益平衡的关系，有效化解弃风、弃光、弃水和部分输电通道闲置等资源浪费问题，全面提升能源系统效率；2020年风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，风电与煤电上网电价基本相当；2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网
火、水、风、光、核的发电成本与上网电价解析
火、水、风、光、核的发电成本与上网电价解析国家能源局2018年全国电力工业统计数据显示，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗308克，线路损失率6.21%。
全国发电企业平均综合厂用电率为5.52%（2017年数据）。
即发电机组发出1度电，到达用户约0.89度；用户用1度电，总煤耗约345克（全按燃煤机组计算）。
因此，节约用电不是一句口号，而且要尽量用清洁电。
一度电里还有70%来自火电。
到2018年底，全国电源总装机容量189948万千瓦，全年全口径发电量69940亿千瓦时。
从装机容量看，火电114367万千瓦、水电35226万千瓦（抽水蓄能2999万千瓦）、风电18426万千瓦、太阳能发电17463万千瓦、核电4466万千瓦。
数据来源：全国电力工业统计从发电量看，火电发电量49231亿千瓦时，水电发电量12329亿千瓦时，风电发电量3660亿千瓦时，太阳能发电量1775亿千瓦时，核电发电量2994亿千瓦时。
从各省（市）发用电量看，电力资源分布与需求呈逆向分布特征明显，2018年各省区外受电量总和为8723亿千瓦时，占当地总发电量20.4%。
广东、江苏、山东省用电量位居前三，山东、江苏、内蒙古发电量位居前三，广东、江苏、浙江省区外受电量位居前三，北京、上海、重庆区外受电占用电量的比重位居前三。
数据来源：公开资料几种典型发电机组的电价及成本，燃煤发电机组、水电机组、风电机组、光伏发电机组和核电机组。
燃煤发电机组我国电源结构以燃煤火电机组为主，今后相当一段时间内还很难改变。
正是因为燃煤机组的重要性，我国发电机组的上网电价政策一直以燃煤机组上网电价政策为主，历经还本付息电价、经营期电价，现为标杆电价政策时期。
2019年9月26日，国务院常务会议决定完善燃煤发电上网电价形成机制，从明年1月1日1日起，取消煤电联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。
基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。
平价时代下海上风电整体解决方案
35 12.3
《广东省能源发展“十四五”规划》提出，规模化开发海上 风电，推动项目集中连片开发利用，打造粤东、粤西千万千 瓦级海上风电基地。“十四五”期间新增海上风电装机容量
约1700万千瓦
2022~2024年全容量幵网的海上项 目，分别按照每千瓦1500元、
1000元、500元的标准给予补贴。
9479 13044 9245 12303 16228 17437 15027 15725 13028 13638 11369 12662 9600 10669 9069 11366
海上固定式风场建设投资
设备成本-基础, 31.29%
设备成本-其 他, 2.88%
设备成本-控制, 0.11%
设备成本-升压站, 1.57%
• 塔架基础 • 集电线路 • 道路、运输、
吊装
降低运 维成本
• 时间 • 物资 • 人员
迎合发 展趋势
• 供应链完整 • 经济性更优 • 提升潜力大
海上风电技术发展趋势—由近海走向深远海
由 陆 向 海 ， 由 浅 到 深 ， 由 固 定 式 向 漂 浮 式
海上风电技术发展趋势—由近海走向深远海
我国海洋能源立体融合开发不海洋经济的高质量发展。
创新技术 · 海上风电+海水制氢
高效的微纳米结构化电极电解海水制氢技术
明阳智能美国研发中心研发的微纳米结构化电极电解海水制氢技术，通过在阳极涂上富含负电荷的涂层的方式直接电解 海水制氢，相对于传统的电解制氢技术，节省了海水淡化环节，极大的降低了生产成本，首台氢能设备将于9月28日在 广东阳江下线。
2021年，中国新增装机的风电机组平均单机容量为3514kW，同比增长31.7%，其中，陆上风电机组平均单机容 量为3114kW，同比增长20.7%，海上风电机组平均单机容量为5563kW，同比增长13.9%。
目前我国各种形式发电成本
目前我国各种形式发电成本（平均数，元/度）如下：火电0.3（带脱硫装置），水电0.4，核电0.9，风电并网0.5，太阳能光伏发电3.3。
风电的优势在于其成本在项目建成后已基本确定，在项目运行期间不会随能源价格波动；而且从历史趋势来看呈现不断下降趋势。
我国海上风电储量丰富，但目前尚处在起步初期。
金风积极参与这一进程，中国安装的第一台海上风机就是由金风制造交付中海油的1.5MW直驱永磁风机。
谢谢！我国发电方式之：火电水电风电核电字体大小：大中小2011-05-20 13:26:26来源：证券日报核电：在争议声中前行如果说寻找一种成本相对较低，又比较清洁，不受气候影响的能源，那就非核电莫属了。
只是受日本地震影响，核电的安全性受到了很大的质疑。
而之前也有媒体报道，技术问题才是核电安全问题的关键。
第二代要比第一代的安全性能更高，发展到第四代，核电的安全隐患问题接近于零。
这也意味着，核电的发展前景还是非常乐观的。
作为新能源，核电在成本上的优势是值得肯定的，“核电的成本在0.3—0.4元/千瓦时，比火力和风力发电的成本都低，并且属于可再生资源，也不会受气候影响。
”行业专家对记者表示。
盈利可观也为相关公司的良好业绩添上了一抹重彩。
以东方电气为例，2010年公司实现营业利润27.6亿元左右，其中新能源占比25.31%。
截止2010年末，公司在手订单超过1400亿元人民币，其中新能源占16%，新能源主要指核能和风能。
核电项目审批拟解冻四项准入标准或提高字体大小：大中小2011-05-16 13:31:53来源：第一财经日报中国的核电企业在短暂的“中场休息”后，有望将继续分享4000亿元的核电“蛋糕”。
在近日举行的第七届中国核能国际大会上，中国核能行业协会相关负责人透露，中国明确不改变2020年7000万千瓦的装机目标，因此核电项目审批拟“解冻”，但准入标准或将有四个方面大幅提高。
四项准入标准提升“门槛”中国核能行业协会副秘书长冯毅在接受《第一财经日报》采访时表示，尽管发生了日本福岛特大核事故，但中国核电发展的总目标应当是不受影响的，“十二五”期间，我国在建核电站规模将达到3800万千瓦，到2015年年底发电量不少于3200亿千瓦时，在一次能源中的份额由2010年年底的0.73%提升到2015年的2.2%。
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作者：于椅上
作品编号：785632589421G 101
创作日期：2020年12月20日
实用文库汇编之2019~2020年风电上网电价
政策解读
2019年5月24日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），对陆上风电和海上风电上网电价政策予以完善，有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资，实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展。
一、政策出台背景
价格机制是支持风电产业发展的核心政策之一。
我国于2009年确定了分四类资源区的陆上风电标杆上网电价机制，2014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中，标杆电价与燃煤标杆价格的差额，由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平的确定，主要是考虑项目的投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据
产业技术进步和成本下降情况，我国对上网电价实行了定期评估和下调的补贴退坡机制。
2015年~2018年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价。
固定电价机制的实施极大激励了风电产业的规模化发展；同时，电价定期评估和下调机制，给予了投资企业合理的收益预期，避免了产业的大起大落，促进产业技术水平不断提升。
十年间，我国风电年均装机规模增速约26%，保障了产业的整体稳定有序发展。
截至2018年底，全国风电装机达到1.84亿千瓦，累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平和研发能力持续进步，形成了较完整的风电装备制造产业链。
从总体来看，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展，形成了较完备的产业技术体系，实现了政策制定的初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主的快速发展模式，向提质增效的精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（2014~2020）》关于
风电实现平价上网的目标要求，2019年~2020年，在价格机制方面，亟需加快风电补贴退坡步伐，结合行业总体竞争性配置要求，改变传统固定上网电价机制，通过竞争方式确定上网电价，推动产业持续技术进步和成本下降，实现风电产业的健康可持续发展。
二、政策主要内容
（一）电价机制由标杆上网电价调整为指导价
为有效降低发电成本，推进风电产业尽快实现平价上网，2019年起我国风电项目将全面采取竞价方式配置资源，其中申报电价将作为重要的评分因素。
即风电项目的上网电价不再是固定的标杆上网电价，而是通过竞争方式确定其上网电价水平。
在此背景下，有必要改变现有电价机制，将风电标杆上网电价调整指导价，作为企业申报上网电价的上限，为风电项目的竞争性配置开展提供价格依据。
（二）陆上风电上网电价调整幅度对接平价上网步伐
1.价格水平
2019年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元（含税，下同）。
相比2018年，各资源区降价幅度在每千瓦时6分钱左右。
2020年：四类资源区指导价分别调整为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。
相比2019年，各资源区每千瓦时再下降5分钱。
需注意的是，对于河北省张家口、承德地区，其燃煤标杆电价为每千瓦时0.37元，高于其对应的Ⅱ类资源区指导价0.34元，其风电指导价仍然按照每千瓦时0.37元执行。
2021年：新核准陆上风电全面实现无补贴平价上网。
相比2020年，各资源区平价电价下降约每千瓦时5分钱。
从陆上风电的总体价格调整思路看，为实现2021年后陆上风电全面平价上网的目标，2019年~2021年，每年需保持合理的降价幅度。
按照目前政策提出的价格水平，每年下降幅度为每千瓦时5~6分钱，较为均衡，有利于保持行业的健康稳定发展。
2.建设要求
对于2018年底前已核准的项目，通知要求在2020年底前完成并网，即项目有2年的建设周期；对于2019年1月1日至2020年底前核准的项目，要求在2021年底前完成并网，即项目有1~2年的建设周期。
超期未完成并网的风电项目，国家不再给予补贴。
根据统计，陆上风电的建设周期一般为半年至一年。
可见，通知对建设周期1~2年的要求，是在项目的合理建设周期基础上，予以适当放宽，只要项目及时开展相关工作，完全可以满足建设周期要求，获得补贴资格。
（三）海上风电上网电价适当下调
1.近海风电
2019年新核准的近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元，2020年为每千瓦时0.75元。
相比2018年，近海风电每年的降价幅度为5分钱，降价幅度较小。
电价的调整主要是考虑我国海上风电资源条件有限，在开发成本相对较高的现阶段，电价需求还相对较高，
为保障对产业的持续支持，不宜大幅下调；同时，考虑技术进度带动成本的一定下降，对近海风电指导价每年适当下调5分钱。
2.潮间带风电
通知提出，对新核准潮间带风电项目，通过竞争方式确定上网电价，且不得高于所在资源区的陆上风电指导价。
从全国潮间带风电的资源情况看，主要分布在江苏省，且目前基本已无新建资源，主要是已并网的存量项目。
因此，通知对潮间带风电电价的调整符合未来我国海上风电的发展方向，还是以发展近海风电为主。
2.建设要求
对于2018年底前已核准海上风电项目，通知要求在2021年底前全部机组完成并网，即项目有3年的建设周期；对于2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。
根据统计，海上风电的建设周期一般为2年至4年。
通知提出3年建设周期的要求，能够满足大部分
海上风电项目的建设周期。
需要注意的是，对于海上风电建设，除本身施工条件外，还涉及军事、海事、生态环保等不确定因素。
因此，对超过3年建设期的海上风电项目，相比于陆上风电的不再补贴，通知予以项目一定的缓冲，即允许其执行并网年份的指导价，这对于建设周期长、投资高的海上风电项目，较大降低了其投资风险。
此外，通知对海上风电项目提出了“全部机组”并网的要求，主要是考虑近期各地方发展海上风电热情较高，仅2018年全国海上风电项目核准容量就超过了2000万千瓦。
然而，受施工条件等限制，实际能够建成并网的海上风电容量有限。
在海上风电技术不够成熟、成本较高的现阶段，为避免投资过热带来的相关风险，对其提出全部机组并网的要求，实际也是提醒投资企业要按照项目实际情况审慎投资，以保障行业的健康可持续发展。
（四）关于项目信息报送要求
通知要求风电企业和电网企业真实、完成地记载和
保存相关发电项目上网交易电量、上网电价和补贴金额等资料，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心，接受有关部门监督检查。
这实际是国家将电价和补贴资金管理延伸至项目后续运行阶段，实现精细化科学化管理，一方面通过对项目运行情况的有效监测，可以作为国家进行相关行业管理和补贴资金发放的依据；另一方面也是督促项目企业提高项目运行水平，促进行业高质量发展。
作者：于椅上
作品编号：785632589421G 101
创作日期：2020年12月20日。