燃油税改革对我国汽车业的影响
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汽车燃油税改革对汽车消费的影响
析 了燃油税 改革对汽车消 夤的影响 。
关ｔ司 Ｉ燃 油税 ；养路 夤；汽 车消夤；替代 品 ；互补 品 ；价格弹性 ；替代效应
中 圈分类号 ：Ｆ １ ．２ Ｂ０４２ 文黄标识码 ：Ａ 文章编 号：１ ０ 一 ７ ２ ２ ０ ｝ １ ０ １ — ３ ０ Ｂ４ ６ （０ ６ ０ — １ ７ ０
数。 养路费是交通部门根据车辆载客量或载货量指标 每年统一
地周定收取一定的公路养护费 ，而燃油税是将公路养护费按一 定比倒分捧在成品油价格 中，其多少是和一定时间内汽车用油
的需要 ， 将收取 养路 费制度改为开征机动车燃油税是—项因势
利导 的举措 。开征机动车燃油税政策是将每年固定收 取养路费 改为按机 动车 消耗 燃油 费用的一定 比例 收取有关 公路养 护的 各项 费用。
中国作为—个 人均 Ｇ Ｐ刚刚达到 １ ０ Ｄ ， ０美元 的发展 中国 ０
有明显的重工业化趋势 。［０ ３ 中国的 Ｇ Ｐ占世界 Ｇ Ｐ Ｉ ０年 １ ２ Ｄ Ｄ 总 量 的 ４ 但能源消耗却 占到了世界总消耗 量 ３ ％。 ％， ｏ 由此 可见 ，
怎样 利用经济 杠杆 提高能源 利用的效 率就显得 尤为重 要 了。 另外 ， 随着我 国社会经济 的发展 、 消费者收 入的提高， 的消 汽车
汽车燃油税改革对汽车消费的影响
பைடு நூலகம்牟仲 稀
（ 西舜范大学 国际商学院 ，陕西 西安 ７０ ４ 陕 ］ ０ ３）
囊
要 ： 图通过经济学的基 理论争有 关数据 分析我 国即将 实行 的燃 油税 改革 对汽 车消夤的影响 。 试 首先对 实行 由收取汽车养蓐 ｜到征收 汽车燃 油税 的改革的霄景、 因和意义作 了简要１述。其次初步探 讨 Ｉ ｝ 原 ． ｃ 了当首 中国汽车市与的消夤结 构 ， 井通过价 格弹性分析 、 替代效应分析等方 法，结合统计数 据 ， 分
关ｔ司 Ｉ燃 油税 ；养路 夤；汽 车消夤；替代 品 ；互补 品 ；价格弹性 ；替代效应
中 圈分类号 ：Ｆ １ ．２ Ｂ０４２ 文黄标识码 ：Ａ 文章编 号：１ ０ 一 ７ ２ ２ ０ ｝ １ ０ １ — ３ ０ Ｂ４ ６ （０ ６ ０ — １ ７ ０
数。 养路费是交通部门根据车辆载客量或载货量指标 每年统一
地周定收取一定的公路养护费 ，而燃油税是将公路养护费按一 定比倒分捧在成品油价格 中，其多少是和一定时间内汽车用油
的需要 ， 将收取 养路 费制度改为开征机动车燃油税是—项因势
利导 的举措 。开征机动车燃油税政策是将每年固定收 取养路费 改为按机 动车 消耗 燃油 费用的一定 比例 收取有关 公路养 护的 各项 费用。
中国作为—个 人均 Ｇ Ｐ刚刚达到 １ ０ Ｄ ， ０美元 的发展 中国 ０
有明显的重工业化趋势 。［０ ３ 中国的 Ｇ Ｐ占世界 Ｇ Ｐ Ｉ ０年 １ ２ Ｄ Ｄ 总 量 的 ４ 但能源消耗却 占到了世界总消耗 量 ３ ％。 ％， ｏ 由此 可见 ，
怎样 利用经济 杠杆 提高能源 利用的效 率就显得 尤为重 要 了。 另外 ， 随着我 国社会经济 的发展 、 消费者收 入的提高， 的消 汽车
汽车燃油税改革对汽车消费的影响
பைடு நூலகம்牟仲 稀
（ 西舜范大学 国际商学院 ，陕西 西安 ７０ ４ 陕 ］ ０ ３）
囊
要 ： 图通过经济学的基 理论争有 关数据 分析我 国即将 实行 的燃 油税 改革 对汽 车消夤的影响 。 试 首先对 实行 由收取汽车养蓐 ｜到征收 汽车燃 油税 的改革的霄景、 因和意义作 了简要１述。其次初步探 讨 Ｉ ｝ 原 ． ｃ 了当首 中国汽车市与的消夤结 构 ， 井通过价 格弹性分析 、 替代效应分析等方 法，结合统计数 据 ， 分
燃油税开征 发展电动车正当时
嘻
Ｙ 电动自 。 缝奎
编者按：老百姓过 日子总是提心吊胆的，好不容易攒几个钱买部车享受享受。结果国际油价一路飙升
到 １０ Ｏ 多美元，国内 ９ 号油价更是 达到了 ６ ３ 元以上。除油价外 ，过路 费、养路费什么的，老百姓一
样都不得少交。盼来盼去，国际油价终于回落到 ５ 美元以下，满以为高油价带来的压力终于可以让 ０ 人松一口气了。可这时不但国 内油价几乎分文未动，而且已经酝酿 了 ｌ 多年的燃油税却突然提 出来 ０
关 键 词 ： 电动 车 ；燃 油税 ； 油 价
１ 燃 油 税 开征 ， 亦喜 亦 忧
中国人最喜 欢讲 的就是 大局 。所 以从长 远大 局 来看 ，燃 油税是 需要开征 的 ，但匆 匆上 马的后 果也很 明显 ，即增 加 了国 内大多数工 薪养车 族 的
负担 ，增 加 了生 活物质 的运输成 本 ，从而让 物价
． ．
新 能 源车似 乎是最 佳 出路 。最 早 出现 在 国人
增长最大的一部分 （ 见图 ２ ｏ 匾垂 圜
Ｏ％
。
眼前的是丰田普锐斯这类混合动力车型。与传统
１ ０％ ２ ％ ０ ３０ ％ ４０ ％ ５ ％ ０
的汽车动力系统不同，普锐斯的油 电混合动力系
减少车辆使 用
燃 油 税 开 征 发 展 电 车 正 当日 动 寸
口 蔺 东 （ 江苏省科学技术情报研究所 ）
摘要 ：２ ０ ０ ８年底 ，开征燃 油税成了各方关注 的焦 点。燃 油税开征，对汽车行业 势必产生 巨大的 影响 。使用 以汽油 为燃料 的交通工 具的成本将 大幅上 涨 。电动汽 车将 以更加迅速 的速度发 展 ，
唪
在 ‘ 油 税 如果 实施 会对 消费 者产 生 哪些 影 燃 响 ”的 调 查 中 （ 图 １） 车族 的 观 点相 对 来 见 ，有
Ｙ 电动自 。 缝奎
编者按：老百姓过 日子总是提心吊胆的，好不容易攒几个钱买部车享受享受。结果国际油价一路飙升
到 １０ Ｏ 多美元，国内 ９ 号油价更是 达到了 ６ ３ 元以上。除油价外 ，过路 费、养路费什么的，老百姓一
样都不得少交。盼来盼去，国际油价终于回落到 ５ 美元以下，满以为高油价带来的压力终于可以让 ０ 人松一口气了。可这时不但国 内油价几乎分文未动，而且已经酝酿 了 ｌ 多年的燃油税却突然提 出来 ０
关 键 词 ： 电动 车 ；燃 油税 ； 油 价
１ 燃 油 税 开征 ， 亦喜 亦 忧
中国人最喜 欢讲 的就是 大局 。所 以从长 远大 局 来看 ，燃 油税是 需要开征 的 ，但匆 匆上 马的后 果也很 明显 ，即增 加 了国 内大多数工 薪养车 族 的
负担 ，增 加 了生 活物质 的运输成 本 ，从而让 物价
． ．
新 能 源车似 乎是最 佳 出路 。最 早 出现 在 国人
增长最大的一部分 （ 见图 ２ ｏ 匾垂 圜
Ｏ％
。
眼前的是丰田普锐斯这类混合动力车型。与传统
１ ０％ ２ ％ ０ ３０ ％ ４０ ％ ５ ％ ０
的汽车动力系统不同，普锐斯的油 电混合动力系
减少车辆使 用
燃 油 税 开 征 发 展 电 车 正 当日 动 寸
口 蔺 东 （ 江苏省科学技术情报研究所 ）
摘要 ：２ ０ ０ ８年底 ，开征燃 油税成了各方关注 的焦 点。燃 油税开征，对汽车行业 势必产生 巨大的 影响 。使用 以汽油 为燃料 的交通工 具的成本将 大幅上 涨 。电动汽 车将 以更加迅速 的速度发 展 ，
唪
在 ‘ 油 税 如果 实施 会对 消费 者产 生 哪些 影 燃 响 ”的 调 查 中 （ 图 １） 车族 的 观 点相 对 来 见 ，有
我国燃油税改革的福利分析
年行驶里程
（ 里） 公
９＃ ３ 油价
（ ） 元
年用车费用
（ ） 元
节省费用
（ ） 元
节省比例
（ ） ％
实 行
日 Ｕ
实 行
后
实 行 前 实 行 后
微型 ０ ８ （ Ｑ ） ．Ｌ Ｑ ３
１０ （ ．Ｌ 夏利 Ｎ ） ３ １３ （ 燕 ） ．Ｌ 雨 经 济 型 １４ （ Ｏ Ｏ） ．Ｌ Ｐ Ｌ
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ｅ ｉｇ Ｖ ｃ ｔ ｎ ｌ ｏ ｒ ａ ｏ ｉ ｎ ｏ ａｔ ａ Ｂ ｊ ｏ
Ｃ ｌｅ ｅ ｏ ｉ ａ ｃ ｎ ｍｍｅ ｃ ｏｌ ｇ ｆＦ ｎ ｎ ｅ ａ ｄ Ｃｏ ｒｅ
Ｍａ ．
我 国燃 油税 改革 的 福 利分析
车型 车辆排量 油耗 （ ）／ Ｌ
百 公 里
从 公式 中发 现 ，实行 前 与 实 行 后 的最 大 差 异 在于取 消原 有 养 路 费 ，而 增 加 成 品 油 消 费 税 ；将
原有从 价 税 改 为从 量 税 ，采 用 价 内征 收 的方 式 进
行 。我们通过 国家发改委发布的相关汽车油耗资
◇王 崇赫 刘 婵
摘要 ：经过 多年 的探索 ，我 国于 ２０ ０ ８年 １ ２月 １ ９ １ 国家 发改 委 出 台燃 油 税 改革 方 案 。这 一方 案 将对 我 ３由 国的汽 车 、石 油 、运输 等多个 行业 和普 通 消 费 者产 生 巨大 影 响 。本 文 通 过 探 究燃 油 税 产 生 的 背景 ，对 比 中外相关 燃油税 的政 策 ，并 根 据燃 油税 改 革 的方 案 从 定 量 和 定 性 两个 方 面 分 析燃 油 税 改 革 的福 利 效 果 ，
燃油税改革的效应分析
开征 的一种 形式 。对 此 ，有 关部 门的说 法是 。 当前 国际 油价 大幅 回
／
△Ｃ＝ Ｋ・ ・ △ ＳＬ ／
ＮＩ・ ¨ ａ ／
／
／
行时 出 台成 品 油价 税 费 改 革 ，一 方面 可 以治 理乱 收 费 行 为 ， 在 当前价 格 水平 上各 方面 负但 总体 上讲 有所 减轻 ；另一 方面 ，体现
Ｊ■，’ 热 点 分 祈 ＇ ｌ － ＇ ｔ ＿｜ ’ ｔ ，Ｉ ｌ ＿
燃 油税改革 的效应分析
一 王 劢 昆明理工大学管理 与经济学院
［ 要 ］ 自 ０ ９ －月１ 起 国家正 式 实施 燃 油税 改革 ，宣告 我 国进入 后 燃 油税 时代。 随 着燃油税 的征 收 ，汽 车产业 出现 了新一轮 的 摘 ２ ０－ １ 日 ￣ 结构性调 整 。本 文针对 燃油 税改 革前后 的税 费变化 ，针 对 汽车 产业 以及 个人 汽 车 消费者 建立 图形进 行效 应分析 并得 出结论 。燃 油税的 实施 有利 于公共 资源 的利 用以及 环境保 护 、节 能减排 等正 效应 。 同时也存 在一 些不 合理 的政 策漏 洞。 最后针 对这 些不足 之 处提 出建议 。 ［ 关键词 ］ 燃 油税 效 应 分析 政 策建议
都是 因为其 国内高额 燃油 税 。燃 油税 又具体 分 类 为挥发 油税 、地 方
道路 税 、柴油税 、天 然气税 。
０
图１
行驶 公里 数
法 国燃油税 不 与油价 挂 钩 ，即单 位征 税金 额 固定 ，缴税 的 多少
比较 税 改前 后 汽 车 消费 者 费 用的 变化 值 计 为 △Ｃ＝ 一 ＝Ａ Ｃ２ Ｃ１
即ａ ＝Ｔ／ （ ・ ＡＫ Ｌ）。 （ 式 １） 等 （ 当Ｓ＝ａ ，税 改前 后费 用不 变 １） 时 （ 当Ｓ＜ａ ，税 改后 费用较 低 ２） 时 （ 当Ｓ＞ａ ，税 改前 费用较 低 ３） 时
／
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Ｊ■，’ 热 点 分 祈 ＇ ｌ － ＇ ｔ ＿｜ ’ ｔ ，Ｉ ｌ ＿
燃 油税改革 的效应分析
一 王 劢 昆明理工大学管理 与经济学院
［ 要 ］ 自 ０ ９ －月１ 起 国家正 式 实施 燃 油税 改革 ，宣告 我 国进入 后 燃 油税 时代。 随 着燃油税 的征 收 ，汽 车产业 出现 了新一轮 的 摘 ２ ０－ １ 日 ￣ 结构性调 整 。本 文针对 燃油 税改 革前后 的税 费变化 ，针 对 汽车 产业 以及 个人 汽 车 消费者 建立 图形进 行效 应分析 并得 出结论 。燃 油税的 实施 有利 于公共 资源 的利 用以及 环境保 护 、节 能减排 等正 效应 。 同时也存 在一 些不 合理 的政 策漏 洞。 最后针 对这 些不足 之 处提 出建议 。 ［ 关键词 ］ 燃 油税 效 应 分析 政 策建议
都是 因为其 国内高额 燃油 税 。燃 油税 又具体 分 类 为挥发 油税 、地 方
道路 税 、柴油税 、天 然气税 。
０
图１
行驶 公里 数
法 国燃油税 不 与油价 挂 钩 ，即单 位征 税金 额 固定 ，缴税 的 多少
比较 税 改前 后 汽 车 消费 者 费 用的 变化 值 计 为 △Ｃ＝ 一 ＝Ａ Ｃ２ Ｃ１
即ａ ＝Ｔ／ （ ・ ＡＫ Ｌ）。 （ 式 １） 等 （ 当Ｓ＝ａ ，税 改前 后费 用不 变 １） 时 （ 当Ｓ＜ａ ，税 改后 费用较 低 ２） 时 （ 当Ｓ＞ａ ，税 改前 费用较 低 ３） 时
探析燃油税的实施对汽车工业发展的影响
燃 油 税 。 因而 在 我 国开 征 燃 突出。据估算 ，到２ ２ 年 ， ００ 亿ｆ ，进 口需 求将 高 达３ 。 亿ｆ 格 杠 杆 ，利 用 税 收 手 段 进 行
１ 月３ 日全 国人 大 常 委会 对 将 选 择 一 个 合 适 的 时 机 出 油 税 不仅 是 必 要 的 ，而 且 还 中国石 油消费 量最少也 要５ ０ １
国政府网访谈时表示 ，我国
我国 的燃 油税 改革 历经
２ ９４ 今 年 将 抓 紧 完善 燃 油税 改革 今后要开征燃油税 ，替代 养 １ 年难 产 。从 １ ９ 年 ，开始
７ ９ 没 有 消 息 的 汽 车 燃 油 税再 度 方案并择机 实施 。而 日前财 路费。受地缘政治和美国原 动议 开 征 燃 油税 。 １ ９ 年 全 国人大通过 《 公路 法》，首 成 为讨 论 的 热 点 问题 ，各 方 政 部 税政 司 司长 史耀 斌 在 天 油 储 备 下 降 的 影 响 ，现 在 国
年 ，我们已经错失了国际油 价４ 美元／ 的好时机 ，空谈 ０ ｛ 甬 了好几年 ，要等油价低 下来
择 机 实施 ，结 果 油 价 越 来 越 高 ，而 节 能 减 排 的 压 力 越 来
越高 ，已经到 了非实施不可
的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ段 了。
我国燃油税改革的历程
近 蓑 爹
预算草案的报告 》中透 露 ，
公 路乱 收费现 象屡 禁不
可 以维 持 １ ０～２ 年 ，２ １ 年 止 ，早 已 成 为人 们强 烈反 对 ０ ００ 辆 ，并 由 此 成 为 重 要 的 汽 车 国 交通 运 输 业 的发 展 。 开 征
国 家 税务 总局 局 长 谢 旭 人 透 在我国开征燃油税的必要性 前 ，可 能 将 突破 年 产 １ ０ 万 的 社会 问 题 ，并 严重 制 约 我 ００ 所 谓 燃 油 税 是 指 对 在 我 出 口国 。 按 照 目前 的 状 况 ，
对我国开征燃油税的探讨
出， 环境 压力 日益 增大 ， 重制约着我 国经济社会 的进一步发 严
所 占的比重不应该太 高。但就我 国 目前税费收 入构成的 比例
看， 税外收费的比重过大 ， 不仅造成了财政收 入的流失 ， 削弱了 中央政府对宏观经济的调控力度 ， 而且 由于 各地方和部 门出于
自身利益的需要 ， 立过 多收费项 目， 设 中央对此很难有效控制 。 因此 ， 实现 由养路费等行政性 收费到 燃油税 的转 变 ， 有利
交多少税款 ， 受益最大 的是行驶里程相对 较 少的车主 ， 而像 出 租车、 公路运输车及其他运营车辆的缴费则相 应增加 。这充 分 体现 出多用多 交的公平原则 。另一方 面 ， 燃油税 开征后 ， 小排
量、 环保 型车辆 的用车成 本受燃油税影响小 ， 而那些大排量的 、
大排量的虚华之风将会得 以改 变 ， 消费者从追 求面子 向追求实 惠转变 ， 能从根源上减 少石 油等 不可 再生资源 的消耗 量和有害 废气的排放 。 再者 ， 如果有一定比例的有车人群 ， 经过成本比较
并且实现了对环境污染 的补偿。
４ 促 使 汽 车 企 业更 新技 术 ， 化 产 品 结构 、 优
首先 ， 燃油税的开征将使 原来的养路费等 固定成本转变为
可 以由车 主自主控制的变动成本 ， 油耗水平成为消费者买车的 重要指标 ， 小排量 ， 低油耗 的车型将成 为受市场欢迎车 型 ， 这就
的设 定 等难 点及 相 关 的 配套 措 施 的 制 定提 出改 革 建 议 。
党的十七大 报告中强调要 实行有利 于科学发展 的财 税制 度 ， 立健 全资源有偿使 用制度和 生态环境补偿机制 。现代公 建 共财政 理论认为 ， 在一个合理 的财政 收入体 系 当中 ， 非税收入
所 占的比重不应该太 高。但就我 国 目前税费收 入构成的 比例
看， 税外收费的比重过大 ， 不仅造成了财政收 入的流失 ， 削弱了 中央政府对宏观经济的调控力度 ， 而且 由于 各地方和部 门出于
自身利益的需要 ， 立过 多收费项 目， 设 中央对此很难有效控制 。 因此 ， 实现 由养路费等行政性 收费到 燃油税 的转 变 ， 有利
交多少税款 ， 受益最大 的是行驶里程相对 较 少的车主 ， 而像 出 租车、 公路运输车及其他运营车辆的缴费则相 应增加 。这充 分 体现 出多用多 交的公平原则 。另一方 面 ， 燃油税 开征后 ， 小排
量、 环保 型车辆 的用车成 本受燃油税影响小 ， 而那些大排量的 、
大排量的虚华之风将会得 以改 变 ， 消费者从追 求面子 向追求实 惠转变 ， 能从根源上减 少石 油等 不可 再生资源 的消耗 量和有害 废气的排放 。 再者 ， 如果有一定比例的有车人群 ， 经过成本比较
并且实现了对环境污染 的补偿。
４ 促 使 汽 车 企 业更 新技 术 ， 化 产 品 结构 、 优
首先 ， 燃油税的开征将使 原来的养路费等 固定成本转变为
可 以由车 主自主控制的变动成本 ， 油耗水平成为消费者买车的 重要指标 ， 小排量 ， 低油耗 的车型将成 为受市场欢迎车 型 ， 这就
的设 定 等难 点及 相 关 的 配套 措 施 的 制 定提 出改 革 建 议 。
党的十七大 报告中强调要 实行有利 于科学发展 的财 税制 度 ， 立健 全资源有偿使 用制度和 生态环境补偿机制 。现代公 建 共财政 理论认为 ， 在一个合理 的财政 收入体 系 当中 ， 非税收入
燃油税利弊
燃油税所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
燃油税是对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。
它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。
燃油税开征体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
目的在于更好实现资源的合理使用，有助于节能减排。
开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
“燃油税”的历史背景早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。
1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。
从1997年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费到2004年11月《收费公路管理条例》正式施行，开征燃油税在7年间时隐时现。
自1998年国家提出拟开征燃油税以来，社会各界十分关注。
2001年，考虑到当时国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，避免增加企业事业单位和人民群众负担，国务院决定分步实施改革方案。
改革的第一步是从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步是根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。
美国征收燃油税的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%。
网上展开问卷调查：利：一、燃油税预期引动买家成品油市场回暖自燃油税将开征的消息传出以来，疲软已久的国内成品油市场终于出现一轮显著异动。
本报记者11月21日从业内获悉，受燃油税消息刺激，目前国内大部分地区的成品油买家需求回暖，看跌心态减弱，询购增加，带动沿海地区的华北、华东、山东地炼汽柴油价格不同程度上扬。
分析师指出，在国际原油价格持续疲软的情况下，国内拟推燃油税的表态可能是消化此前高价库存的一帖良方。
首先，燃油税未推之前，这种市场预期可刺激终端需求重新释放，帮助炼厂消耗库存产品，获得更多的周转资金；其次，燃油税一旦推出，将稳定成品油市场价格，地炼届时将重新采购低价原料以获得利润空间。
我国燃油税改革的再认识
最 终建 立完善 的燃 油税 体制 提 出建议 。 关键 词 ： 燃 油税 ； 利益 分配 ； 费改税
中 图分 类号 ： Ｆ ８ １ ２ ． ４ ２ 按 照 国 务 院 关 于 实 施 成 品 油 价 格 和 税 费 改革 的要 求 ．财政 部 、
国家 税 务 总 局从 ２ ０ ０ ９年 １月 １日
的成 本 ． 如 果 企 业 因 此 不 能 再 延 续
种 稀缺 资 源 的大背 景 下 ． 这 种 改
基 于 低 成 本 的 生 产 要 素 而 形 成 的
低 成 本 优势 ．就 必 须进 行 转 型 ． 中 国也 不 可 能 一 直 靠 低 油 价 来 支 撑
一
革更多地体 现 了“ 多 用 多缴 ． 少 用
少缴 ” 的公平 原则
护 和 资 源 匮乏 是 制 约 我 国经 济 发 展 的瓶 颈 征收 燃油税 可 以看作 对
汽车 排 污征 收 的庇古 税 ． 有 利 于 从
１ 燃 油 税 改 革 的 意 义
１ ． １ 满 足“ 费改税 ” 的 客 观 要 求
个 粗 放式 的增 长方式 对 于 汽车
能 型的经 济型 车辆代 替 小排 量和 柴 油 型 发 动 机 的 轿 车 会 因 其 良好 的节 油特性 而受 到 消费者 的青 睐 （ ２ ） 有 助 于我 国新 行 动力 汽 车 的开发 和环 境保 护 的实现 环境 保
会 明确 发 出鼓 励 节 能 环保 的信 号 对 于 高 耗 油 群 体 要 通 过 增 加 税 负
担． 减 少 了 因 为 规 则 和 政 策 模 糊 而
此 项 改 革 自上 个 世 纪 ９ ０年 代 提 出． 由于 种种 原 因 ， 一 直 延 至 现在 。
效率优先 兼顾公平——谈燃油税费改革对我国经济社会的意义
么 意 义 ，值 得 我 们 深 思 。
部 门 的收 费 机 构 和 收 费 部 门 ， 不 能 在
政 策 上 相 互 协 调 ，效 率 低 下 ， 资源 浪
费 ， 冗 员繁 多 ，造 成 了 地 方 严 重 的 财 政 负 担 。 二 是 滋 生腐 败 ，不 利 于 廉 政 建 设 。 很 多 收 费 缺 乏 法 律 依 据 ， 没 有
４ ２
效率优 先 兼 顾公 平
谈燃 油税 费改革对 我 国经济社 会 的意义
文 ◎ 刘 玮
随 着 新 年 的 到 来 ， 燃 油税 已正 式 开 始 征 收 ， 标 志 着 从 １ ９ 年 开 始 ４ ９ 的 中 国是 否 应 当 对 燃 油 征 税 的 讨 论 告
一
等 征 收 政 策 ， 已 不 能 满 足 日益 增 长 的 社 会 经 济 发 展 需 要 ， 燃 油 税 费 改 革 是 大势所趋 。 当 前 我 国 交 通 收 费 存 在 项 目 多 样 化 、 分 配 主 体 多 元 化 、 收 费 资金 使 用 部 门 化 的 趋 势 ， 并 目益 严 重 ，公 路 “ 乱 ”屡 禁 不 止 ，路 路 设 坎 ，车 行 三 效 率 大 打 折 扣 ， 严 重 制 约 了养 路 费 征 收 管 理 工 作 的 正 常 发 展 。 具 体 表 现 为 ： 一 是 多 部 门 多项 目的 征 收 体 系 使 征 收 成 本 高 、 代 价 大 。 每 个 部 门 以 各
国人 大 通 过 《 路 法 》 ，首 次 提 出 以 公
务 院 提 请 全 国人 大 审 议 的 公 路 法 修 正 案 草 案 里 ， 将 “ 油 附 加 费 ” 改 为 燃 燃 油 税 。由于各 界意见分 歧较大 ，全 国 人 大 曾经 两 次 否 决 了这 个 议 案 。 经 过 多 方协调 ，１９ 年通 过的 《 路法》 ９９ 公 的修 正 案 ，修 正 了 第 ３ 条 ，提 出 国 家 ６ 可 以 采 取 依 法 征 税 的 办 法 筹 集 公 路 的
部 门 的收 费 机 构 和 收 费 部 门 ， 不 能 在
政 策 上 相 互 协 调 ，效 率 低 下 ， 资源 浪
费 ， 冗 员繁 多 ，造 成 了 地 方 严 重 的 财 政 负 担 。 二 是 滋 生腐 败 ，不 利 于 廉 政 建 设 。 很 多 收 费 缺 乏 法 律 依 据 ， 没 有
４ ２
效率优 先 兼 顾公 平
谈燃 油税 费改革对 我 国经济社 会 的意义
文 ◎ 刘 玮
随 着 新 年 的 到 来 ， 燃 油税 已正 式 开 始 征 收 ， 标 志 着 从 １ ９ 年 开 始 ４ ９ 的 中 国是 否 应 当 对 燃 油 征 税 的 讨 论 告
一
等 征 收 政 策 ， 已 不 能 满 足 日益 增 长 的 社 会 经 济 发 展 需 要 ， 燃 油 税 费 改 革 是 大势所趋 。 当 前 我 国 交 通 收 费 存 在 项 目 多 样 化 、 分 配 主 体 多 元 化 、 收 费 资金 使 用 部 门 化 的 趋 势 ， 并 目益 严 重 ，公 路 “ 乱 ”屡 禁 不 止 ，路 路 设 坎 ，车 行 三 效 率 大 打 折 扣 ， 严 重 制 约 了养 路 费 征 收 管 理 工 作 的 正 常 发 展 。 具 体 表 现 为 ： 一 是 多 部 门 多项 目的 征 收 体 系 使 征 收 成 本 高 、 代 价 大 。 每 个 部 门 以 各
国人 大 通 过 《 路 法 》 ，首 次 提 出 以 公
务 院 提 请 全 国人 大 审 议 的 公 路 法 修 正 案 草 案 里 ， 将 “ 油 附 加 费 ” 改 为 燃 燃 油 税 。由于各 界意见分 歧较大 ，全 国 人 大 曾经 两 次 否 决 了这 个 议 案 。 经 过 多 方协调 ，１９ 年通 过的 《 路法》 ９９ 公 的修 正 案 ，修 正 了 第 ３ 条 ，提 出 国 家 ６ 可 以 采 取 依 法 征 税 的 办 法 筹 集 公 路 的
谈开征燃油税的影响
附 加费和 运 输 管理 费等 １ ４项交 通规 费 ， 中养 路 费 占 ８ ％。 其 ０ 按 江苏 省养 路 费标准 计 算 ， 座 以下 小 轿车 、 ５ 吉普 车 （ 私人 如
《 江苏省公路养路费征收管理规定实施细则》 中规定 ： 只
轿 车和公 务 用车 ） 纳养 路 费每 吨每 月 １０元 ， 交 ２ 年交养 路 费 为 在 由城 建部 门修 建和 养护 管理 的市 区道 路 固定线 路上 行使 的 每吨 ｌ ４ ０元 ； 座 以下小 轿车 、 普车 中 的社会 客运 车辆（ ４ ５ 吉 如 公 共 汽车 和 电车 （ 包括 出租 车 ） 不 和经 征稽 机 构核 定 只在 矿 出租车 ） 吨每 月 ２ ０元 ， 每 ０ 年交 金额 为每 吨 ２４ ０元。按 海 南 山、 田、 场 内行驶 的采 矿 自卸车 ， 田、 场设 有 固定装 置 ０ 油 林 油 林
改征 燃油 税后 负担 虽 然会 加重 但 我 国用油 大 户主 要 是公 交 、 出租 汽 车及 企 、 事业 单位 ， 以 货车 每 月行 使里 程并 不 高 ，
及厂、 农村 、 不会 很 大 。 电
力 、 用机 械 、 队 以及 一 些非车 用 油 的单位 和 个人 。 农 军 １ 对 ５座 以下小 轿 车、 ． 吉普 车 的影 Ⅱ 向
现 行 “ 油 费” 隹汽油 合 １ ２元 ／ 计 算 ， 轿车 百公 里 耗 的专 用 生产 车 、 燃 标； ． ４ 升 小 积材 车 等 ， 于 免交养 路 费 的车 辆范 畴 。 属
油 １升左右 ， ０ 当普通 １ 轿 车年行 驶 路程 １ ０ Ｊ ＼ ２７ ０公 里 以上 时 ，
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Ａ ｎｄ ｔ ｎ ｉ ｕｒｈｅ ｎａ ｙ ｅ ｈｅ ｉ ｐｏ ｔ ｎｔｒ ｌ ｓｏ ｈｅ ｆ ｅ ａ ｅ ｏ ｍ ｎ ｃ ｎｇ ｓ ｏ ｕ ｏ ｏ ｉ ｅ ｃ ｎｓ ｍ ｐｔｏ ｈｅ ｔｆ ｔ ｒ ａ ｌ ｚ ｓｔ ｍ ｒａ ｏ ｅ ｆｔ ｕ ｌｔ ｘ ｒ ｆ ｒ ｉ ｈａ ｅ ｆａ ｔ ｍ ｔｖ ｏ ｕ ｉｎ
汽 车 征 收燃 油 税 的差 别 曲线
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３２
一
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研究 探讨 ｅ ａｈａ ｐｒ ｃ 与 Ｒｓ ｒ ｄ ｐ ａ ｅｃ ｎ Ａ ｏ ｈ
燃 油 税 改 革 对 我 国 汽 车 业 的 影 响
刘 巧 兰
（ 山西金 融职 业 学 院， 山西 太原 ０ ０ ０ ） ３ ０ ８ 摘 要 ：燃 油税 的 开征 是 国家 节 能 战 略 的 一项 重大 举 措 ， 燃 油 税 的 实 施 影 响到 整 个 汽 车产 业 环 节 。本 文 通 过 经 济 学 的基 本 理 论 和有 关 数据 首 先 分 析 了燃 油 税 改 革 对 消 费者 选 车及 用 车 时的
Ａ ｂｓ ｒ ｃ ：Ｔｈ ｎ ｒ ｄ ｃ ｉ ｕ ｌｔ ｘ ｉ ａ ｉ ｎａ ｔ ａｅ ｙ ｏ ｎｅ ｇ ａ ｎ ｔａ ｔ ｅ ｉ ｔ ｏ ｕ ｔｏｎ ｏｆｆ ｅ ａ ｓａ ｎ ｔｏ ｌｓｒ ｔ ｇ ｎ ｅ ｒ ｙ ｓ ｖｉ ｇ，ｔ ｍ ｐ ｅ ｅ ｔ ｔｏ ｕ ｌ ｈｅ ｉ ｌ ｍ ｎ ａ ｉ ｎ ｏｆｆ ｅ
利 益 影 响 ；进 一 步分 析 了燃 油税 改革 在 汽 车 消 费 结 构 转 变 、 节 约燃 油及 推 动新 能 源 汽车 开 发 等 方 面的重要作用。
关键 词 ： 油 税 ；影响 ；汽车 消 费 结构 燃 中图分类 号 ： ４ ７４ １文献 标识 码 ： 文章编 号 ：０ ３２ ５ （０ ９０ —０ ２０ Ｆ ０ ．７ Ａ １ ０ — ３ ５２ ０ ）３０ ３ —４
排 量 汽 车征 收燃 油税 的差 别 可 由 图 １表 示 。
（ 用） 费
３
百公 里耗油为 （ ，汽车 的年平均行驶里程 数为 Ｌ） （ ｋ ） 百 ｍ ，每升汽油 的增 加 的燃油 费为 ｋ（ ｋ为 常数 ）
＝
（ 路费 ） 养
（ ） 则 元 ， （ １）
汽 车 行 驶 公里 数
ｔ ｘ ｉ ｆｕｅ ｃ ｓ ｔ ｎ ｉｅ ａ ｏ ｏ ｉ ｅ ｉ ｄ ｔｙ ｓ ｇ ｅ ｔ ．Ｔｈｒ ｕ ｈｅ ｂａ ｉ ｈ ｏｒ ｆ ｅ ｏｎｏ ｉ ｎ ｅ ａ ｅ ａ ｎ ｌ ｎ ｅ ｈｅ ｅ ｔｒ ｕｔ ｍ ｔｖ ｎ ｕｓ ｒ ｅ ｍ ｎ ｓ ｏ ｇｈ ｔ ｓｃ ｔ ｅ ｙ ｏ ｃ ｍ ｃｓａ ｄ ｒ ｌ ｔ ｄ ｄ ｔ ａ ａ，ｔ ｅ ｐａ ｒａ ａ ｙｚ ｈ ｎｅ ｉ ｉ ｌｅ ｆ ｃ ｓ ｏ ｏ ｕ ｅ ｓ ｈｏ ｉ ｇ ａ ｄ ｕｓｎ ａ ｓｆ ｒ ｔ ｅ ｆ ｌｔ ｘ ｒ ｆ ｒ ． ｈ ｐｅ ｎ ｌ ｅｓｔ ｅ ｂｅ ｆｃ ａ ｆｅ ｔ ｆｃ ｎｓ ｍ ｒ ’ｃ ｏｓｎ ｎ ｉ ｇ ｃ ｒ ｏ ｈ ｕｅ ａ ｅ ｏ ｍ
２０ ０ ９年 １月 １日起 国家 正 式实施 燃油 税 改革 。 燃 油 税 改 革 引 导 汽 车 转 向 节 能 消 费 ， 对 我 国 汽 车
产 业 将 产 生深 远 的 影 响 。
和 不 变 （ 里 暂不 分 析 油 价 变 化 的影 响 ，且 假 这 设 在 一 定 时期 内 汽 车 生 产 技 术 对 汽 车 的油 耗 指 标 的提 高 没 有 影 响 ） 影 响 丁高 低 的 主要 因素是 汽 车 ， 每百 公 里油耗 ｃ和 汽车 的年 平 均行驶 里程 数 （ 百 ｋ ） ｍ 。这样 ， 一个 汽 车消 费者 每年 交 纳 的有 关 汽 车
１
燃 油 税 改 革 对 汽 车 消 费 的 影 响
燃 油税 改革对 汽 车 消 费者 的利 益影 响
１ １ ．
要分 析燃 油税 改革对 汽车 消费 的 影响， 首先 要
分析 征收燃油税 与征 收养 路费 的差别 以及燃 油税 与汽 车使 用的关系 的函数 。养 路费是交通部 门根据 车辆载 客量 或载货量指标每年 统一地 固定收取一定 的公 路养
Ｌ３ ￡ ２ Ｌｌ
丁＝ （ ） ＊ 尸＋ Ｃ Ｌ （ ２） 由以上 函数 关系 可 以看 出， 一定 时期 内， 若 尸
收藕 日期 ： ０ ９０ —２ ２ ０ — ２ １ 作 者简 介 ： 刘巧兰，女，管理学 硕士，现 固 定 的 养 路 费 和 不 同 排 量
ｓｒ ｃ ｕｒ ，ｉ ａ ｉ ｕ ｌａ ｄ ｐ ｏｍ ｏ ｉ ｈｅ ｄ ｖ ｌ ｐｍ ｅ ｔｏｆｎ ｗ ｎ ｒ ｙ ａ ｔ ｍ ｏ ｌ ｓ ｔｕ ｔ ｅ ｎ ｓ ｖ ｎｇ ｆ ｅ ｎ ｒ ｔｎｇ ｔ ｅ ｅ ｏ ｎ ｅ ｅ ｅ ｇ ｕ ｏ ｂｉｅ ． Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ：ｆ ｌｔ ｘ；ａ ｆ ｃ ；ｃ ｒｃ ｎｓ ｍ ｐｔｏｎ ｓ ｒ ｔ ｒ ｄｓ ｕｅ ａ ｆｅ ｔ ａ ｏ ｕ ｉ ｔｕｃ ｕ ｅ
路费，而燃油税是将公 路养护费按一定 比例分摊 在成 品油价格 中， 其多少和 一定 时间内汽车使 用油累计量 成 正 比。如 汽车消 费者每 年交纳 的养 路费为 （ ） 元 ， 各 类汽车使 用成品油平均价格 为 Ｐ （ ／Ｌ） 汽车每 元 ，
养 护 的费 用 除 与 汽 车 排 量 有 关 外 ， 还 与 汽 车 的 行 驶 里 程 密 切相 关 。 统 一 收 取 固定 的养 路 费和 不 同