国务院官员称我国汽车燃油税征收方案已经制定.doc
国务院批转国家计委、财政部关于征收烧油特别税的报告的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院批转国家计委、财政部关于征收烧油特别税的报告的通知【标 签】征收烧油特别税【颁布单位】国务院【文 号】国发﹝1982﹞66号【发文日期】1982-04-22【实施时间】1982-04-22【 有效性 】全文废止【税 种】其他税费 国务院同意国家计委、财政部《关于征收烧油特别税的报告》（注解：国家计委、财政部关于征收烧油特别税的报告略）和《关于征收烧油特别税的试行规定》，现转发给你们，从一九八二年七月一日起试行。
烧油改烧煤是国家的一项重要经济决策。
实践证明，压缩烧油出口，既可以增加外汇收入，又可以换回资金用于发展能源和交通建设，经济效果是显著的。
开征烧油特别税是以税收方式推动以煤代油的一种特别行政措施，望各部门、各地区认真贯彻执行，切实把这项工作开展起。
为了合理使用能源，促进企业节约用油，并加速以煤炭代替烧用石油的进程，决定开征烧油特别税。
征税办法规定如下： 一、凡用于锅炉以及工业窑炉燃烧用的原油、重油，一律按照本规定征收烧油特别税。
二、烧油特别税的纳税义务人，为用油单位。
为简化手续，便于管理，采取以下征收方法： 凡供应原油、重油给用油单位烧用的，在销售时，由供油单位代收代交税款。
凡自产原油、重油供自己烧用的，或将购入未交纳烧油特别税的原油、重油改为自己烧用的，由自用单位交纳税款。
出口原油转供国内烧用的，不再征收烧油特别税。
三、烧油特别税实行从量定额征税（即每吨征收固定税额）。
原油每吨征收四十元至七十元。
各用油单位每吨原油的单位税额，由财政部税务总局根据供油单位的销售价格，分别核定。
重油每吨征收七十元。
用油单位应纳税款的计算：烧油特别税税额＝油品数量×核定单位税额。
四、烧油特别税，由税务机关根据各纳税单位应纳税款的大小，分别核定为按次或按期交纳。
五、烧油特别税实行价外计税征收。
由供油单位代收代交税款的，供油单位在开出的销货发票上，除应列明不同油品的数量和货款外，还应将代收代交烧油特别税的单位税额和所纳税款，专项列明，作为用油单位的记帐凭证。
浩浩征程燃油税
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临近开征期限燃油税费改革方案基本成型
遇到消费维权问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>临近开征期限燃油税费改革方案基本成型临近开征时间表，燃油税费改革方案正在走向明朗。
&&& 本报记者11月24日从权威人士处获悉，即将启动的燃油税费改革，很可能将采取提高现行成品油消费税单位税额的方式替代养路费等收费，并限时撤销政府还贷二级公路收费站点。
但此消息尚未得到官方的确认。
其中，直接提高现行成品油消费税单位税额，或被称作燃油消费税”，属于中央税，将由国家税务局统一征收，计征方式实行从量计征，价内征收。
同时，在中央和地方利益分配上，最可能采取的方式是，此项改革所增加的消费税、增值税，除扣除对军队、武警、铁路等必要的补偿外，将全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。
此外，在撤销政府还贷二级公路收费站点方面，改革方案也提出了明确的时间表，并提出研究逐步建立和理顺普通公路投融资体制，为社会提供一个完善的免费普通公路网络，促进普通公路走向健康可持续发展之路。
与完善国内成品油价格形成机制同步推出，适当降价、理顺机制、撤销站点、减轻负担、保持稳定，将是改革的大思路。
”该人士说。
从量计征据悉，燃油税费改革将与完善国内成品油价格形成机制、成品油价格下调同步推出，拟定中的燃油消费税，征收范围、环节、计征方式目前已经基本确定。
其中，征收范围将锁定为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人”，纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节），征税范围为汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油和航空煤油。
计征方式则实行从量计征，价内征收。
在税额设计上，方案提出按照替代加补偿并考虑取消政府还贷二级公路收费，收支基本平衡的原则，设计税率。
最后如何确定这一税率虽然目前尚不明朗，但据有关方面消息，调整后初期，国内成品油价格（含税）高于国际市场的可能性比较大。
燃油消费税虽然不是一个新的税种，但其性质、作用与单独设立燃油税是相同的。
国务院批转财政部、国家计委等部门《交通和车辆税费改革实施方案》的通知
国务院批转财政部、国家计委等部门《交通和车辆税费改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.10.22•【文号】国发[2000]34号•【施行日期】2000.10.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国务院批转财政部、国家计委等部门《交通和车辆税费改革实施方案》的通知（国发〔２０００〕３４号２０００年１０月２２日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、税务总局、工商局、国务院法制办、国务院体改办、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司制定的《交通和车辆税费改革实施方案》（以下简称《方案》）。
现转发给你们，请认真贯彻执行。
第九届全国人大常委会第１２次会议已审议通过了《中华人民共和国公路法》修正案，涉及交通和车辆税费改革的法律程序业已完成。
为加快交通和车辆税费改革步伐，国务院决定于２００１年１月１日先行出台车辆购置税。
考虑到当前国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，燃油税出台前，各地区和有关部门要继续加强车辆购置附加费、养路费等国家规定的有关政府性基金和行政事业性收费的征管工作，确保各项收入的足额征缴。
同时，要继续清理涉及交通和车辆的乱收费，落实已取消的收费项目，切实减轻社会各方面负担。
实施交通和车辆税费改革，是进一步深化和完善财税体制改革的重要内容，也是社会主义市场经济体制下政府依法行政、依法理财、依法治税的必然要求。
通过这项改革，有利于进一步规范政府行为，遏制各种乱收费，从根本上减轻企事业单位和人民群众的负担，合理筹集公路、城市道路、水路维护和建设资金，促进国民经济持续、快速、健康发展。
这项改革涉及面广、政策性强，各地区、各部门要高度重视，顾全大局，加强领导，切实做好各项准备工作，抓好《方案》的组织实施，保证改革的顺利进行。
交通和车辆税费改革实施方案（财政部、国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、交通部、税务总局、工商局、国务院法制办、国务院体改办、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司二０００年九月四日）为治理公路、城市道路和水路“三乱”，从根本上减轻企事业单位和人民群众的经济负担，理顺税费关系，合理筹集交通基础设施维护和建设资金，特制定交通和车辆税费改革实施方案。
中国燃油税
中国燃油税中国燃油税是指对燃油产品征收的一种税收制度。
燃油税是在中国政府为了节约能源、减少环境污染以及推动可持续发展等目的下推行的一项重要政策。
本文将对中国燃油税的背景、目的、税收对象和使用范围、征收途径以及对国家经济和环境等方面进行详细探讨。
1. 背景和目的中国是世界上人口最多的国家之一，其经济持续快速发展，能源需求也相应增加。
然而，过度依赖煤炭等传统能源，使得中国的能源消耗效率较低，同时也导致了严重的空气和水质污染问题。
为了应对这些挑战，中国政府积极推行绿色发展和生态文明建设的战略，其中燃油税被视为重要手段之一。
燃油税的主要目的有以下几个方面：（1）节约能源：通过征收燃油税，鼓励人们减少燃油的使用，促进节能减排；（2）减少环境污染：燃油的燃烧会产生大量的污染物，尤其是二氧化碳等温室气体，征收燃油税可以降低燃油消费量，减少污染物的排放；（3）推动可持续发展：将燃油税用于支持可再生能源、新能源、节能技术等领域的发展，促进可持续发展和实现经济转型。
2. 税收对象和使用范围中国燃油税主要征收的对象是各种燃油产品，包括汽油、柴油、航空燃油等。
这些燃油产品通常用于各种交通工具、工业设备以及家庭能源消费。
燃油税的使用范围主要包括：（1）能源和环境相关项目：包括可再生能源和新能源的发展、节能减排项目、环境保护等；（2）交通运输项目：用于改善交通基础设施、加强公共交通建设、提高交通运输效率等；（3）科技创新和产业升级：用于支持科技创新、新兴产业的发展，推动经济转型和升级。
3. 征收途径中国燃油税的征收主要通过两种途径：按吨征收和按升征收。
按吨征收是根据燃油产品的重量征收税款，适用于柴油、航空燃油等。
按吨征收的优点是税收稳定，不受油价波动的影响。
按升征收是根据燃油产品的体积征收税款，适用于汽油等。
按升征收的优点是易于管理，对个体消费者的影响较小。
征收燃油税的税率根据国家的政策和需求而定，通常会根据工业、民用和农业等领域的差异进行分类征收。
燃油税实施情况分析)
燃油税实施情况分析燃油税实施情况分析【摘要】开征燃油税是21 世纪我国社会的一个热点话题，近年来，我国经济得到了高速发展，但同时也加剧了资源的耗竭并带来了严重的环境污染和生态失衡。
为避免资源及环境问题成为我国经济可持续发展的瓶颈，我国燃油税改革经历十五年风雨历程，终于尘埃落定。
本报告主要分三个部分: 第一部分,对燃油税的含义和内容进行了阐述,对燃油税政策的产生和发展的背景进行了介绍,对燃油税政策的当前形势进行了分析。
第二部分：对燃油税实施进行调查，并对它的影响和作用进行了分析。
第三部分:提出有利于社会和谐发展的建议，使燃油税的实施真正造福于国家。
【关键词】燃油税、费改税、节能减排一、燃油税的含义与改革发展历程，以及实施的背景（一）燃油税的含义和内容燃油税就是将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
燃油税制实质上是通过将养路费‚捆绑‛到油价上，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了‚多用多缴，少用少缴‛的公平原则。
它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的。
（二）燃油税产生与发展的背景税收是国家凭借其政治权力，强制、无偿的参与国民收入分配和取得财政收入的一种手段。
我国实行税费改革，费改税具有规范行政管理，实行依法治税的目的。
这是从产品利润最大化的市场需求主宰向遵循生态可持续发展能力永续建设的根本转变。
最近几年，我国经济得到了高速发展，但同时也加剧了资源的耗竭并带来了严重的环境污染，我国的石油资源尤为匮乏，国际油价居高不下，为了达到节能减排，保护环境，实现我国经济的可持续发展的目的，开征燃油税又成为现今的热门话题。
表1 我国燃油税的改革发展历程我国燃油税迟迟不出台，一方面它牵涉的许多部门和行业的利益，另一方面国际环境不利条件也是不适宜出台的关键因素。
在燃油税政策酝酿伊始，其最主要的目的就是实现‘费改税’，即根治公路乱收费现象，同时为公路建设和维护提供稳定可靠的资金来源。
我国开征燃油税的经济学分析
（ 西南财经大学， 四川 成都 ６０７ ） １ ２ ０
摘 要： 面对 日 益紧缺的石油储备和扩大的石油需求 ， 不少能源专零开始呼吁建设节能性社会 。而燃油税替
代公路养路 费是 我 国长期 节能战略的一 个重要 步骤 。通过对燃 油税 的经济 学分析 可以看 出利用燃油税矫正 外部
不经济， 不仅能达到运 用税收手段节约能源的 目的 ， 能缓 解 日益恶化 的 自然环境 。但 同时开征燃油税也会产 生 还
我 国长期节 能战略的一个重 要步骤 ， 这是 由燃油 税性 质所 决定 的。
假定 Ｙ 商品的生产对其他产品存在负的外部性， 那么 其私人成本 必然低 于 社会成 本。 以 ｍ ｌ ｍ ２分别表 示 ｅ和 ｅ
燃油税在 国外一般称 为汽车燃 油税 、 燃油 消 费税 和汽 生产 Ｙ的私人成本和社会成本， 如图所示。假定在完全竞 油税等 。从税收 种类 看属 于一种 使用 费性质 的消费税 ， 其 争市 场 ， 该商品的市场 需求 所决 定的边 际效 益为 ｍ ， 么 ｒ那 主要 目的是 引导 消费者理性 消费 ， 鼓励节 约 ， 现了“ 体 多用 市场 自 发作用的结果就是 ｍ ｌ ｎ 所决定的 ｑ ， ｅ ＝ｉ ｔ １而社会实 路者 ， 多负担” 的公平原 则。我 国早在 １ ４ ， 关部 门就 ９ 年 有 ９
源安全和经济发展。同时我国能源消耗浪费也十分惊人，
具有关报道 称创 造每万美元 Ｇ Ｐ所消耗 的能 源数量 ， 国 Ｄ 我
外部性的问题。例如政府可以采用税收杠杆， 使更多的人 鼓励大家用节油型车、 环保型车等。以 是美国的３ 德国的 ５ 日本的近 ６ 倍、 倍、 倍。因此不少能源 要考虑燃油的成本。 专家开 始呼吁建设 节能性社会 。而燃油税政策 的实施将是 下用经济学模型加 以证 明：
燃油税费改革
浅析燃油税费改革摘要：随着我国国民经济飞速发展，企业以及个人对燃油的需求与日俱增，石油作为一种不可再生资源，无论从战略意义角度还是国计民生的角度来说都具有十分重要的意义。
燃油税改革就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费。
这种燃油税制将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
关键词：燃油税；意义；博弈；建议；一、我国燃油税实施现状1994年，我国中央部门正式提出了开征燃油税的建议，1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。
2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已经就绪，将在适当时候开征该税种。
2005年1月22日，国务院发展中心的报告称已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行，在2007年“两会”上，财政部提交通过的《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中指出，“2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施”。
2008年11月26日，国务院常务会议审议燃油税税费改革方案，向社会征求意见。
2008年12月17日召开的国务院常务会议决定出台成品油价格和税费改革方案。
会议指出，在征求公众意见后，有关部门对改革方案又作了进一步修改完善。
方案出台的时机和条件已基本成熟，决定自2009年1月1日起实施。
汽油消费税单位税额每升提高0．8元，即由每升0．2元提高到l元；柴油消费税单位税额每升提高0．7元，即由每升0．1元提高到0．8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。
消费税率提高幅度和此前征求意见方案一致，经历了十多年的等待，我国政府于2009年1月1日起正式实施燃油税的征收。
燃油税终于登上了历史舞台。
二、燃油税改革的现实意义（一）税费结构失衡市场经济发达的国家其中央财政收入构成，非税收入所占的比重一般少于8％。
燃油税改革：风雨过后见彩虹
一
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从 国 家 的 政策导 向看
一
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，
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一
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人 们 希望 借燃油 税改 革之 机
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。
一
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机关单位车辆燃油补助方案
机关单位车辆燃油补助方案背景机关单位车辆用于公务出行，是公共资源的重要组成部分，目前国家对机关单位车辆燃油补助做出了相关政策，目的是减轻单位的运营成本，提高单位的财务效益，为实现可持续发展目标做出积极贡献。
目标通过制定有效的机关单位车辆燃油补助方案，达到以下目标：1.节约单位运营成本，提升财务效益；2.减少单位车辆燃油消耗，降低环境污染；3.支持可持续发展目标，推动城市绿色低碳发展。
方案目前国家对机关单位车辆燃油补助方面有以下政策要求：1.国家对机关单位车辆燃油进行即时结算，以市场公价为准；2.机关单位应当按照规定使用燃油卡，并进行公开透明管理；3.机关单位车辆应当按照规定使用清洁能源车辆，减少使用高污染的内燃机车辆数量。
为了制定有效的机关单位车辆燃油补助方案，我们可以从以下角度出发：燃油补助标准燃油补助标准根据市场价进行制定，同时要考虑油价波动和供需变化的因素，制定科学合理的标准，可以节约单位的运营成本。
同时，燃油补助标准应当公开透明，方便管理部门和车辆使用单位进行监督和审核。
燃油卡管理燃油卡是机关单位管理和监督燃油使用的重要工具，应当做好公开透明管理。
对燃油卡进行定期审核，而且要进行细致的管理，方便对燃油使用情况的掌握和监督，避免燃油使用浪费和违规行为的发生。
清洁能源车辆推广推广清洁能源车辆是降低车辆燃油消耗和减少环境污染的重要手段。
机关单位应当鼓励使用清洁能源车辆，对新购置的清洁能源车辆给予适当的补贴和支持，同时对老旧车辆进行淘汰和更新，实现节能减排。
结论机关单位车辆燃油补助方案是落实国家能源和环保政策的重要措施，有助于提高机关单位的工作效率和财务效益，促进城市绿色低碳发展。
在制定机关单位车辆燃油补助方案时，应当注重公开透明、科学合理和可操作性，同时充分考虑市场情况和环保要求。
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国务院官员称我国汽车燃油税征收方案已
经制定-
权威人士近日透露，中国征收汽车燃油税方案已经制定，适机将在全国公布推行。
与此同时，国家发改委发布我国首个《节能中长期专项规划》，其中也提到研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。
初定方案未增加车主负担
11月22日，国务院发展研究中心副主任陈清泰在中国汽车产业高峰论坛上表示，我国汽车燃油税方案已经制定，后来经过人大常委会讨论也原则上同意了，到现在还没有出台，主要是因为国家考虑现在油价较高，出台影响太大。
他认为，“我国的汽车燃油税征收标准应该设为30%以上，甚至达到100%.”
陈清泰指出，已经制定的燃油税政策，只是把现在的每辆汽车要交的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担。
它还不足以来抑制对燃油的过度消费，“我认为应该额外再加一笔税来提高成品油价格，但加的过程应该是一个逐步增加的过程，比如最终
燃油税加到30%、50%，甚至加到100%”。
高油耗豪华汽车纷进中国
“在今后20年或更长一段时间内，机动车燃油消耗不仅是中国石油消费总量中增长最快的部分，而且所占份额很快就会上升为第一位。
”陈清泰说，在中国大城市，轿车的排气量、车身尺寸、汽车重量的平均水平，不仅比上世纪50年代的欧洲、六七十年代的日本汽车消费起步时高很多，而且比今天欧洲一些大城市的水平还要高，中国轿车平均百公里油耗高于欧洲和日本。
“近年来，不仅高油耗的SUV车销量持续超常增长，而且像宝马、奔驰、凯迪莱克等豪华汽车，纷纷看好中国买主，我认为这过于奢侈。
”陈清泰说。
国外油税率美法相差十倍
陈清泰举例说，以汽油为例，美国的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%，最高和最低的税率差了大约10倍，“美国的低油税政策导致了美国的轿车普遍偏大、偏重、油耗偏高，欧洲的高油税政策促进了节油技术的发展和小型车的
普遍使用”。
另外，中国汽车行业首个油耗强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》上月底发布出台。
通过两个阶段的限值，到2009年，乘用车的油耗量将比目前水平降低15%左右。
业内有关人士分析，这些政策都指向一个主题：中国政府目前正在积极推广燃油环保标准，以促使汽车行业相应作出调整。
对于汽车个人消费者来说，政策的出台对于他们汽车消费观念的转变将起到极大的推动作用。
金羊网-羊城晚报。