论完善中国旅游资源环境保护法律制度
论地方旅游资源保护法规的贡献与完善
法 》《 、温泉法 》《 岸法 》 《 、海 、 生产 绿地 法 》 《 、 以维 护城 市景 观为 目的的树木保存 法》 还有各 都 、 府 、 的 自然保 护 ， 道、 县
条例等 ， 形成较为健全 的旅游资源法律保护体系ｌ 。 ＿ １ ］
近年来全 国各地发 布 的几 十个 地方 旅 游资 源保护 条例 在
实践 中发 挥 了重要 的作 用 ， 得 我们 认 真 总 结 ， 一 步 值 进
完善 。
一
、
地 方 制 定 旅 游 资 源 保 护 法 规 的 必 要 性
第一 ， 从旅游 资源保 护立 法 的系统 性看 ， 界立 法 的 世
《 保护古都历 史风 情 特别 措 施 法 》 《 、 农地 法 》 《 兽保 护 、鸟
护， 第二条明确指 出 ：本 法所 称环 境 ， “ 是指 影响 人类生 存 和发展 的各种天然 的和经过 人工改造 的 自然 因素 的总 体 ，
包括大气 、 、 水 海洋 、 土地 、 藏 、 矿 森林 、 草原 、 生生 物 、 野 自 然遗 迹 、 文遗 迹、 人 自然保 护区 、 风景 名胜 区、 市和 乡村 城
风景河流法 》 １ ６ （ ９８年） ， 等 特别 值得 一提 的是 ， 在 １ ７ 早 ８２ 年， 即近百年之 前 ， 国就针 对黄 石公 园制定 了世 界上第 美
一
法》 之前 ， 并无保护旅游资源 的专 门法律法规 ， 当时 相关立
法主要有两类 ， 一类是关于环境保 护 的法律法规 ， 环境 如《 保护法 》这是 由全 国人大 常委会通过 的高规格 法律 ， ， 构架 出了环境保护 的宏大法律框 架 ， 中就包括 旅游资 源的保 其
我国旅游业发展的法律缺陷及完善办法
我国旅游业发展的法律缺陷及完善办法在中国这个旅游大国，旅游业已经成为了国民经济中的重要组成部分。
随着旅游业越来越重要，也暴露出了一系列法律缺陷，而完善旅游业的法律则必不可少。
本篇论文将就我国旅游业发展的法律缺陷以及完善办法进行分析和探讨。
一、旅游业发展中的法律缺陷1.法制建设严重滞后目前，中国的旅游法治体系仍存在许多缺陷。
尤其在制定法规、加强执法和维护旅游秩序等方面，法律制度与实际操作之间存在相当的差距。
因此，在一些问题上，导致了很多现象，如环境污染、旅游消费者权益受损等问题。
例如，旅游合同往往存在一些不公平、不合理的条款，旅游企业未能执行承诺等。
因此，旅游业需要更加完善、更加健全的法律法规来引导其规范发展。
2.旅游产品质量低劣旅游业的发展对于旅游产品的质量也提出了更高的要求，但许多旅游产品缺乏公正的评估和管理，导致了质量低劣、安全隐患以及游客的合理权益无法得到有效保障等问题。
这让很多游客花了钱却无法享受到应有的旅游服务。
3.法律责任认定不明在旅游交通事故等事件发生时，很多游客都难以得到合理的赔偿。
这主要是因为相关的法律责任认定不明，导致旅游企业逃避赔偿责任。
因此，需要建立更加明确、更加完善的法律责任体系，从而规范旅游企业的行为。
4.监管缺失在旅游业发展中，监管和市场在一定程度上应该达到平衡。
但实际中并不容易实现这一点。
由于当前的监管机制比较混乱，旅游市场上还存在一些旅游企业从事假冒伪劣产品和价格欺诈等违法行为。
因此，需要建立一套完整的监管体系来规范旅游市场，保证游客的合法权益。
二、完善旅游业法律风险防控制度1.建立统一的旅游法律服务体系当游客面临旅游问题时，需要进行及时解决。
因此，建立统一的旅游法律服务体系是完善旅游法律体系的必然要求。
该体系支持多元化的解决方案，可以为游客提供诉讼、调解、调解认定等全方面的服务，保护消费者的权益和利益不受侵害。
2. 加强旅游产品质量监测和评估完善旅游法律制度，同时也要重新加强旅游产品质量监测和评估。
旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题
旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题在当今社会，旅游已成为人们生活中不可或缺的一部分。
旅游资源的开发利用为经济增长和社会发展带来了显著的机遇，但同时也引发了一系列环境保护方面的挑战。
其中，法律问题的妥善处理对于实现旅游资源的可持续发展至关重要。
旅游资源的开发利用是一个复杂的过程，涉及到土地利用、基础设施建设、景区规划等多个方面。
在这个过程中，如果缺乏有效的法律规范和监管，可能会导致过度开发、资源浪费以及生态破坏等问题。
比如，一些开发商为了追求短期的经济利益，在景区内大规模建设酒店、娱乐设施，破坏了原有的自然景观和生态平衡。
这种过度开发不仅损害了旅游资源的品质，也削弱了其长期的吸引力。
环境保护是旅游资源开发利用中不可忽视的重要环节。
良好的环境是旅游资源的核心价值所在，如果环境遭到破坏，旅游产业将失去根基。
然而，在实际操作中，由于法律意识淡薄、执法力度不足等原因，环境污染和生态破坏的现象时有发生。
例如，游客乱扔垃圾、污水随意排放、森林砍伐等行为，严重影响了景区的生态环境。
在旅游资源开发利用与环境保护中，存在着诸多法律问题。
首先，法律法规的不完善是一个突出问题。
尽管我国已经出台了一系列与环境保护和旅游相关的法律法规，但在一些具体领域仍存在空白或模糊之处。
比如，对于新兴的旅游形式，如生态旅游、乡村旅游等，相关的法律规范还不够健全，导致在实际操作中缺乏明确的指导。
其次，法律执行力度不足也是一个关键问题。
一些地方政府为了追求经济增长，对旅游开发中的环境违法行为监管不力，甚至存在地方保护主义现象。
此外，执法部门之间的协调配合不够顺畅，导致执法效率低下，难以有效遏制环境违法行为。
再者，法律责任的界定不够清晰。
在旅游资源开发利用中，如果出现环境破坏等问题，往往难以明确责任主体，导致责任追究困难。
同时，对于环境违法行为的处罚力度不够，不足以形成有效的威慑。
为了解决这些法律问题，我们需要采取一系列措施。
一是完善相关法律法规。
《旅游政策与法规》课件：第15章第2节旅游资源管理与保护的主要法律制度
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2.《旅游景区质量等级的划分与评定》 界定
• 旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功 能或主要功能之一的空间或地域。
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• 包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游 度假区、自然保护区、主题公园、森林公 园、地质公园、游乐园、动物园、植物园 及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、 文化艺术等各类旅游景区。
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• 3.禁止任何人进入自然保护区的核心区。因 科学研究的需要，必须进入核心区从事科 学研究观测、调查活动的，应当事先向自 然保护区管理机构提交申请和活动计划， 并经省级以上人民政府有关自然保护区行 政主管部门批准；其中，进入国家级自然 保护区核心区的，必须经国务院有关自然 保护区行政主管部门批准。
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（三）确立了全民参与保护自然保护区 的义务和权利
• 一切单位和个人都有保护自然保护区内自 然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、 侵占自然保护区的单位和个人进行检举、 控告。
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（四）自然保护区的分类
• 自然保护区分为国家级自然保护区和地方 级自然保护区。 • 在国内外有典型意义、在科学上有重大国 际影响或者有特殊科学研究价值的自然保 护区，列为国家级自然保护区。
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（八）规定了专家咨询报告制度
• 设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游 资源保护专家咨询报告制度。 • 专家组为旅游资源保护工作提供咨询、建 议、发表评论。并在每个五年规划的末期， 提交本时期的《旅游资源保护报告》，由 各级旅游行政管理部门向社会发布。
浅谈我国生态旅游法律制度
浅谈我国生态旅游法律制度[摘要]生态旅游法律制度不仅能保护旅游资源和人们的各项权利，而且是可持续发展法律制度的重要组成部分。
我国现行生态旅游法律制度缺乏系统完善的法律规范体系，我们应在借鉴发达国家生态旅游法律制度已有经验的基础上，构建我国的生态旅游法律保障体系。
[关键词]生态旅游；生态旅游法；环境保护在传统的旅游发展模式下，人们在享受旅游的同时给生态环境带来了严重影响。
20世纪80年代以后，随着可持续发展理论研究的不断深入，现在旅游业已进入到可持续发展的重要阶段，生态旅游顺应这一时代潮流而兴起。
①生态旅游实质是要求旅游与自然、社会、人类的生存环境成为一个整体，以协调和平衡彼此关系，实现经济发展与社会发展有机统一。
生态旅游强调自然景观和人文景观的开发与利用并重，是人与环境和谐统一的新型的旅游形式和旅游观念。
一、生态旅游法律制度的价值首先，完善生态旅游法律制度能保护旅游资源。
旅游业的发展同时，我国生态旅游资源也遭到严重破坏。
随着旅游活动规模的扩大，景点垃圾遗弃量日益增加；城市建设破坏旅游环境。
那种把经济利益摆在首位，不惜以消耗生态资源和破坏环境为代价来获取利润的做法，必须予以抛弃。
而解决生态旅游中出现的环境问题，就不得不将之付诸于法律。
其次，完善生态旅游法律制度可以保护各项权利。
如有利于保障合理开发利用环境资源的权利，生态旅游法律制度的完善能促进旅游景点布局的合理化，改善旅游业整体服务水平，推动对自然资源、野生动物及环境的保护，进一步强化生态保护意识。
再如，有利于保障旅游资源开发利用权与生态资源收益权。
对于生态旅游区附近的社区及其居民来说，学者们普遍认为生态旅游能加快社区基础设施建设，能提供多种就业机会，还能创造可观的收入，帮助社区居民脱贫致富，改善居民生活质量。
第三，完善合理的生态旅游法律制度，也是可持续发展法律制度的重要组成部分，能够为涉及生态旅游活动的环境保护、自然资源开发利用、地方区域发展和规划、先进科技运用等诸多问题提供法律规范。
旅游资源保护法规
旅游资源保护法规随着人们生活水平的日益提高，旅游已经成为了人们休闲娱乐、放松身心的重要方式。
旅游业的蓬勃发展在带来经济繁荣的同时，也给旅游资源带来了巨大的压力。
为了实现旅游业的可持续发展，保护珍贵的旅游资源，旅游资源保护法规应运而生。
旅游资源，是大自然和人类历史文化赋予我们的宝贵财富，涵盖了自然风光、历史古迹、文化遗产、民俗风情等多个方面。
这些资源不仅具有观赏价值，更承载着丰富的文化内涵和历史记忆。
然而，在旅游开发和游客活动的过程中，旅游资源却面临着诸多威胁。
过度开发是旅游资源保护面临的首要问题。
一些开发商为了追求短期的经济利益，盲目地进行大规模建设，破坏了原有的生态环境和景观风貌。
比如，在一些自然保护区内违规修建酒店、索道等设施，对生态系统造成了不可逆转的损害。
游客的不文明行为也是旅游资源保护的一大难题。
在景区内乱涂乱画、随地丢弃垃圾、攀爬文物古迹等现象屡见不鲜。
这些行为不仅破坏了景区的美观，还可能对文物古迹造成直接的损坏。
此外，环境污染、气候变化等因素也对旅游资源产生了不利影响。
例如，工业排放导致的空气污染使得一些历史建筑受到侵蚀，气候变化引发的极端天气事件可能会破坏自然景观。
为了应对这些问题，旅游资源保护法规发挥着至关重要的作用。
首先，法规明确了旅游资源的产权归属和管理责任。
这有助于避免因产权不清而导致的无序开发和管理混乱。
其次，法规对旅游资源的开发和利用进行了严格的规范。
在开发前，必须进行充分的环境影响评估，确保开发活动不会对旅游资源造成损害。
同时，规定了开发的规模、方式和强度，防止过度开发。
对于游客的行为，旅游资源保护法规也做出了相应的约束。
明确禁止在景区内的各种不文明行为，并规定了相应的处罚措施，以提高游客的文明意识和自律性。
旅游资源保护法规还强化了监督管理机制。
建立了专门的监管机构，加强对旅游资源开发和利用的日常监督检查。
对于违反法规的行为，依法予以严厉打击，形成有效的威慑。
然而，要使旅游资源保护法规真正发挥作用，还需要多方面的努力。
我国发展生态旅游的若干法律问题
我国发展生态旅游的若干法律问题（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）【摘要】文章认为我国生态旅游的发展在立法、执法和法律监督上都存在着不少问题，并对解决这些问题提出了一些建议，尤其是立法方面的建议。
【关键词】生态旅游；法律问题；建议一、生态旅游是我国旅游业发展的方向（一）我国旅游业发展迅速，但生态环境破坏严重旅游业目前已经成为我国国民经济中发展速度最快的产业之一。
但是，传统旅游业正在重复着“先污染，后治理”的老路子。
据调查，到上世纪末，旅游活动的开展已使全国22%的自然保护区的保护对象受到破坏；11%的自然保护区的旅游资源退化。
生态环境的破坏使得旅游业的可持续发展受到严重影响。
（二）生态旅游是全球也是我国旅游业发展的方向传统旅游业带来的环境问题，使得“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式，在20世纪80年代后首先在发达国家蓬勃兴起。
它是指人们在欣赏、感受生态美景的过程中，增强环保意识，与生态环境和谐相处，良性互动，共同受益的活动。
其本质是尊重生态规律，强调可持续发展。
因此真正的生态旅游无论是在开发建设过程，还是在经营过程，都与保护生态密不可分。
着眼全球，生态旅游已成为一种趋势，我国也十分关注。
迄今为止，我国已经设立了l700多个自然保护区，各级森林公园已覆盖了除西藏外的所有省、自治区、直辖市。
可以预计，生态旅游取代自然风景观光旅游只是时间问题。
然而，生态旅游在我国还处于起步阶段，在生态旅游的开发过程中出现了许多与初衷相悖的生态破坏行为。
这其中，有各种各样的原因，但首先要从法治上找原因。
二、当前我国发展生态旅游存在的主要法律问题（一）立法上的问题到目前为止，中国既没有一部旅游基本法，也没有一部生态旅游专门法，有关生态旅游依据的是其他非专门性的法律、法规和政策，缺乏针对性、系统性、全面性和可操作性。
（二）执法管理上的问题与立法上的缺失有关，我国目前没有专门的生态旅游执法管理机构和执法管理队伍，有关生态旅游的执法管理由不同的相关部门多头交叉进行，常常导致“都在管理，都不管理、管理混乱”的现象。
浅谈我国生态旅游的环境法规制
中 图 分 类 号 ：Ｄ ２ ． ９ ２６
收稿 日期 ：２ １ － ８ ２ ０１０—０
文 献标 识 码 ： Ａ
文章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （０ １ ０ ０ ０ — ４ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）１ — １ ８ ０
把 它 们 综 合 起 来 ．可 能 会 使 我 们 对 生 态 旅 游 获 得 较 全 面 的 认 识 。 此 ， 将 生 态 旅 游 定 义 为 ： 态 旅 游 是 一 因 可 生 种 为 满 足 现 代 文 明 人 类 的 需 求 对 人 们 进 行 生 态 学 教 育 ． 对 保 护 生 态 环 境 承 担 义 务 而 开 展 的 回 归 大 自 然 的 旅 游 活 动 生 态 旅 游 不 应 以 牺 牲 环 境 为 代 价 而 应 与 自
人 们 对 环 境 的 破 坏 及 污 染 ．旅 游 资 源 环 境 保 护 的 问题 逐 渐 受 到 人 们 重视 。 因此 ，建 立 科 学 的 法律 、法 规 及 相 关 制 度 将
有利 于我 国 生 态旅 游 市 场 的健 康 发展 ．进 而推 动 我 国 生 态旅 游在 法律 保 护 下持 续果 ： 经 济 发 展 ， 会 进 步 ， 境 价 值 的 综 合 体 是 社 环 现 ： 保 护 环 境 ． 冶 情 操 的 高 尚 社 会 经 济 活 动 。 着 是 陶 随 经 济 发 展 ．物 质 消 费 已 不 能 满 足 人 们 对 美 好 生 活 追 求 的需 要 ． 是 人 们 走 向 大 自然 去 感 受 自然 的 美 好 。 过 于 通 旅 游 活 动 ． 现 与 自然 的 交 流 。 足 人 的 精 神 消 费 的 需 实 满 要 ． 现 了 人 与 自然 的 和 谐 。 而 ， 们 在 享 受 自然 资 体 然 人
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论完善中国旅游资源环境保护法律制度
随着旅游业的迅猛发展，中国的旅游资源受到了前所未有的关注。
然而，随之而来的问题是旅游资源环境的破坏和损害。
为了保护和利
用好中国的旅游资源，完善中国旅游资源环境保护法律制度势在必行。
一、建立健全旅游资源环境保护法律制度的必要性
旅游资源是国家的宝贵财富，保护旅游资源环境对于维护国家生态
平衡、促进经济发展具有重要意义。
然而，在现行的法律制度中，旅
游资源环境保护的规定相对较少，缺乏系统性和统一性，导致保护工
作的不全面和不到位。
因此，建立健全旅游资源环境保护法律制度势
在必行。
二、完善旅游资源环境保护法律制度的主要内容
1.加大旅游资源保护的法律刑事责任力度
在现行法律制度中，对于旅游资源的破坏和侵害行为，刑事责任往
往较轻。
因此，应该对严重破坏旅游资源的行为进行重罚，加大对违
反旅游资源环境保护法律的处罚力度，以起到威慑作用。
2.设立专门的旅游资源保护机构
建立专门的旅游资源保护机构，负责旅游资源环境的监测、评估和
保护工作。
同时，加强与其他部门的协作，形成合力，共同保护旅游
资源环境。
3.加强旅游资源环境监测和评估工作
加强对旅游资源环境的监测和评估工作，及时掌握旅游资源环境的
变化情况，为旅游资源的保护提供科学依据。
同时，提高旅游从业者
的环保意识和技能，推动绿色旅游的发展。
4.建立旅游资源环境保护专项资金
设立专项资金用于旅游资源环境保护工作，加大对重点旅游资源地
区的保护投入。
同时，对旅游经营者进行激励，鼓励其采取环保措施，促进绿色发展。
5.加强对旅游资源环境保护法律制度的宣传和培训
加大对旅游从业者和公众的宣传力度，增强其对旅游资源环境保护
法律制度的认识和遵守意识。
同时，加强对旅游从业者的培训，提高
其环境保护意识和技能。
三、完善旅游资源环境保护法律制度的可能面临的问题及对策
1.监管力度不够问题
在完善旅游资源环境保护法律制度过程中，可能面临监管力度不够
的问题。
为了解决这一问题，可以加大对旅游从业者的监管力度，建
立健全监管机制，加强对旅游资源环境的监测和评估工作。
2.法律执行力度不够问题
目前，旅游资源环境保护法律的执行力度尚不够强。
为了解决这一
问题，可以加大对违法行为的处罚力度，同时加强对法律执行机构的
培训和管理，提高其执行能力。
3.公众参与意识不强问题
在完善旅游资源环境保护法律制度过程中，可能面临公众参与意识
不强的问题。
为了解决这一问题，可以开展宣传活动，增强公众对旅
游资源环境保护的认识和理解，并通过法律制度提供相关的参与途径。
四、完善旅游资源环境保护法律制度的意义和影响
完善旅游资源环境保护法律制度，对于保护和利用好中国的旅游资
源具有重要意义和深远影响。
首先，可以提高旅游资源环境保护的水平，保护旅游资源的可持续发展。
其次，可以提升旅游从业者的环保
意识和技能，推动绿色旅游的发展。
再次，可以增加旅游资源保护的
法律刑事责任力度，对违法行为进行有效打击。
最后，可以提高旅游
领域法律执行的效率和水平，促进旅游资源环境保护工作的顺利进行。
综上所述，完善中国旅游资源环境保护法律制度是必要的，通过建
立健全的法律制度，加大对旅游资源环境的保护力度，推动绿色旅游
的发展，实现旅游业的可持续发展。
同时，需要解决监管力度不够、
法律执行力度不够和公众参与意识不强等问题。
只有通过全社会的共
同努力，才能实现中国旅游资源环境保护的目标和愿景。