行政管理案例分析课件
管理学案例分析ppt课件
组织：郭宁升到更高的职位，参与技术性的工作少了
，更多的是决策与协调。作为一个高管要保持组织的高 效运行，首先要求设计合理的组织结构。主管因受到时 间和精力的限制，不能事必躬亲，要做到有的放矢，将 工作合理的安排给下属工作，但同时也要对下属进行有 效的指挥和监督。作为高管同时也要对企业的发展制定 经营战略，而组织的结构必须服从组织所选择的战略要 求。因此当郭宁制定出相应的战略时，他必须要求各管 理职务以及部门之间的关系作相应的调整，从而服务于 经营战略。发掘自己的社会资源，在公司组织员工活动 时，将这些资源作用最大化。
当他担任装配部经理6年后，正好该公司负责规划工作的副总裁辞职应聘于其它公司，郭宁便主动申请担任此一 职务。在同另外5名竞争者较量后，郭宁被正式提升为规划工作副总裁。他自信拥有担任此一新职位的能力。但由于 此高级职务工作的复杂性，仍使他在刚接任时碰到了不少麻烦。例如，他感到很难预测1年之后的产品需求情况。可 是一个新工厂的开工，乃至一个新产品的投产，一般都需要在数年前作出准备。而且在新的工作岗位上他还要不断 处理市场营销、财务、人事、生产等部门之间的协调，这些他过去都不熟悉。他在新岗位上越来越感到：越是职位 上升，越难于仅仅按标准的工作程序去进行工作。但是，他还是渐渐适应了，作出了成绩，以后又被提升为负责生 产工作的副总裁，而这一职位通常是由该公司资历最深的、辈分最高的副总裁担任的。到了现在，郭宁又被提升为 总裁。他知道，一个人当上公司最高主管职位之时，他应该自信自己有处理可能出现的任何情况的才能，但也明白 自己尚未达到这样的水平。因此，他不禁想到自己明天就要上任了。今后数月的情况会是怎么样？他不免为此而担 忧。
创新：郭宁升任主管规划工作的副总裁后，他一方
面要保证公司今后运作的大方向、大战略按原来预定 的方向和规则运行，另一方面，他还要有不断调整公 司活动的内容和大框架下的小目标的意识，使得公司 能够对市场反应适时、适量地做出战略调整。后来升 任负责生产工作的副总裁，他仍然需要延续这种创新 意识，具体地说，郭宁应加大技术创新方面的人力、 财力支持，生产性价比高、竞争力强的产品，另外， 协调公司公关部门，进行环境创新，如通过企业公关 活动，影响公司所在政府政策的制定与调整；协调销 售部门进行市场创新，如通过公司大规模的宣传活动 ，引导消费，创造需求。
行政管理制度案例分析ppt课件
案例分析——案例拓展
无忧PPT整理发布
案例分析——案例拓展
原告：某电子 有限公司
被告：某区劳动局
1996年1月11日上午，某区劳动局监察员到其辖区内的某电子有 限公司对该公司使用外地劳动力的情况进行劳动现场监督检查。该 电子有限公司的负责人不仅不配合监察员的工作，而且还阻止外来 务工人员接受监察员的询问，并漫骂监察员，直至把劳动监察员锁 在地下室达一个小时之久。情况发生之后，该区劳动局以该电子有 限公司严重阻挠工作人员行使监督检查权为由，于1996年2月28日 对该电子有限公司作出了罚款8000元的行政处罚无决忧定P。P该T整电理子发有布限 公司不服，向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销该处罚决定。
案 件 结 论
也应该向法院提起民事诉讼，而不无是忧行P政P诉T整讼。理发布
案例分析——案例拓展
无忧PPT整理发布
案例分析——案例拓展
原告：张某 （小摊老板）
被告：某县工商局
1995年6月，张某用自行车驮着两筐白菜到农贸市场上去出售。 到农贸市场之后，张某因为急于出售，便没有到指定的摊位，而是 在存放自行车处叫卖。这时，在农贸市场执勤的工商管理员王某以 张某未在指定摊位出售为由，将张某的秤杆和秤砣拿走。张某便赶 到工商管理局市场办公室去索要自己的秤杆和秤砣，王某不给。张 某便抓起王某脱在地下的鞋子，说：“你不给我秤，我便把你的鞋 子拿走。”王某急忙往回抢鞋，双方拉拉扯扯，无厮忧打P在P一T整起理。发布
所不可能有的行政职权，承担了一般公民也不可能有的行政职
责。
无忧PPT整理发布
案例分析——问题解析
问题一：公务员两种行为
1、双重身份两种行为（公务行为、个人行为） 2、不同行为对公民的作用不同: 公民决定自己态度和行为的需要。对于公务员代表行政主体 作出的公务行为，相对人有服从的义务，而对于普通人的命令 和行为，人们则没有服从的义务。 确定责任归属的需要。当其行为属于公务行为时，所引起的 后果也由行政主体承担。而当其行为属于个人行为时，所引起 的后果完全由自己承担。 受害方确定救济途径的需要。对以公务员身份引起的侵害， 受害方可以通过行政诉讼寻求救济，而以普通无公忧民P身P份T整引理起发的布 诉讼，往往是民事或者刑事诉讼。（本案即是一例）
行政管理案例分析课件
利益相关事业单位
• 学校：协助鉴定C、D级危房校舍，配合各部门工作。通 过对校舍危房改造，学校可以完善教学设施，提高办学质 量
• 银行：提供政策性贷款，提供校舍维修改造资金。使顺利 完成危房改造。并相应承担一定风险。资金的回收是主要 的考虑方向
行政管理案例分析
9
利益相关个人
• 师生：师生是危房改造的直接受益人，完成危房改造，确 保人身安全，学生可以享受到较优质的学习和娱乐设施， 教师有较满意的办公场所，对于学习教学质量都可以得到 提高
• 事情发生的时间是2009年10月17日。距离改造的最后期 限已经过去2年了，但北池小学破烂依旧。10月14日，陆 丰市教育局办公室吴主任对此的解释是“缺乏资金”。
• 至今未得到合理解决。。。
行政管理案例分析
4
关于小学生溺水死亡原因的鱼刺图
政府
拖延建新 教室
管理方式不当
学校
学生
安全意识不足
自制力不强
• 家长：家长最关心的问题是自家孩子的安全问题，完成危 房改造，可以其解除对危房存在的担忧，确保孩子安全得 到保障。
行政管理案例分析
10
行为可预测性
高
低
A地位低、死心塌地 B地位较低、左右摇摆 低 （权力小，也重要） （提供信息，争取支持）
权力 高
师生家长
C位高权重、立场坚 定（ 保持满意 ）
政府部门
行政管理案例分析
19
行政管理案例分析
20
行政管理案例分析
17
• 1.提高认识，增强紧迫感，以坚强的意志全 力推进改造工作。省政府自始至终要高度 重视农村义务教育学校危房改造工作。全 面动员，周密部署，抓紧组织实施。
• 2.整合资源，调整布局，以科学规划确保改 造工程整体效益。不仅要抓好校舍危房改 造工作的基础，而且要顾及改造工程的整 体效益的发挥。
案例分析步骤PPT课件
某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤消上述处罚和处分。 问：
1、人民法院应否受理张某的起诉？为什么？
如孙氏兄弟起诉，应以县公安局为被告，张某为诉讼第三人，派出所不是本案诉讼参加人，县公安局复议改变了派出所的处罚裁决，派出所的处罚裁决即失效，县公安局的复议裁决生效。孙氏兄弟俩不服起诉，应以作出复议决定的县公安局为被告。被侵害人张某由于被孙氏兄弟二人违法侵害，孙氏兄弟俩因此而受罚，张某与县公安局作出的拘留决定有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼，派出所的处罚裁决被县公安局改变失效，与县公安局的处罚决定没有利害关系，不是本案当事人。
2、若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？
级别管辖
1、基层人民法院管辖除上级人民法院以外的第一审行政案件； 2中级人民法院管辖的第一审行政案件有： （1）、 确认发明专利权的案件和海关处理的件；（2）、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼；（3）、本辖区内的重大、复杂的案件。
答： 张某为原告、县公安局为被告，孙氏兄弟为第三人，派出所不是本案当事人。 如果县公安避复议决定撤销对孙氏兄弟俩的处罚，张某可以直接向人民法院提起行政诉讼。此时应以张某为原告，县公安局为被告，孙氏兄弟俩为第三人，派出所不是本案当事人。如孙氏兄弟对第一审法院判决不服，也有权上诉。
7、 如果一审法院判决撤销对孙二人的处罚，张某可否上诉？
答： 一审法院判决撤销对孙氏兄弟的如处罚，张某可以上诉。 依有关司法解释，第三人有权提出与本案有关的诉讼请求，对人民法院一审判决不服，有权提起上诉。
行政管理案例
案例1“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路石狮市是福建的综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。
然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1998年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。
当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。
1998年，石狮正式建市。
建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。
应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。
然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了2倍。
仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。
为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。
在这种“压力”之下，为了同“上面”对口配置，就“生出”了多个部门。
1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、教育局，1994年税务分设机构……截止2000年，石狮市直机关已达35个。
为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。
如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。
一个交通处就有近50人，和其它县市的交通局没有什幺区别。
名义上行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象地称之为“二政府”。
行政管理案例分析
啄
院
来设计为“T 形垂直相连或相嵌结构，后来出于对房屋结构
ぉ
菖
的考虑，才同意他们将两栋楼分离，留出 2 米空隙作为施工
噩
蘩
便 道，因此给房产商颁发了《 建设规划许可证》。法院采 纳
戍
柃
操
了规划局 的意见， 驳回了 李荣海一家 的诉请。 李家不 服，上
颅
甜
诉到上海市一中院。 裱
在二审中， 法院 认为，规 划局提出“施工 便道” 这一 辩
损失减 到最低限度。这样 的判决， 也确立了在处 理建设 工程
谊
规划许可违法案 件中， 可以采 取“确认违法、 责令补 救” 这
衅
４
艏
一变通的 判决形 式，为今 后这类案件的 处理提 供了借 鉴。但
穷
是该司法 解释规 定的 “确认违法，责令 补救”这 种判决方式
漉
对权利的确认比 较抽象，因此，胜诉方要获 得实际“补救”
甾
诣
日照、通 风也受到影响，一 家人感 到 十分不便。他们了解 到，
夫
忉
是奉贤县规划局在 1999 年7 月给了房产商建造这栋商务楼的
怂
娈
耩
规划许可证。“这样 的间距本身就违反了有关规 定，肯定是
不对的”，于是 ，李荣海家将奉贤县规划局 告上了法庭。
莘
在一审中， 奉贤县规划局 以这样 的理由 辩解：两栋楼原
筮
还有难度。
再思考 ：奉贤 的案例 曲直较 为明显，但 像我所 述的争 议 ，
栋
剪
集约土地 利用、控 制别墅 类高档房产建 设、增加 普通 住宅供
砰
休
应，是市政府顺应国 家宏观调控政策制定的目标 ，在间距、
行政管理案例分析
Company Logo
分层授权的注意点
1．选人品德永远是第一，能力是其次。 选人品德永远是第一，能力是其次。 因为能力可以通过学习得到，品德需要长期培养，不是一两天就可以学到的。 因为能力可以通过学习得到，品德需要长期培养，不是一两天就可以学到的。 我认为干部最良好的品德是衷心，做一个干部最重要的是衷心， 我认为干部最良好的品德是衷心，做一个干部最重要的是衷心，有能力不衷 心早晚把领导吃掉。所以你发觉，中国不同于西方， 心早晚把领导吃掉。所以你发觉，中国不同于西方，西方提倡有能力的人职 位高领导能力平庸之辈。中国有很多人平常老实呵呵往往得到升职， 位高领导能力平庸之辈。中国有很多人平常老实呵呵往往得到升职，能力很 强的却得不到提拔，甚至领导还要压制，这里面是有很多原因的。 强的却得不到提拔，甚至领导还要压制，这里面是有很多原因的。
Company Logo
分层授权的坏处
3．滥用职权 滥用职权比玩弄权力更为恶劣，玩弄权力还只是在授权范围内， 滥用职权比玩弄权力更为恶劣，玩弄权力还只是在授权范围内，通过各种手 段来最大可能扩张自己的权力，而滥用职权则是通过授予的权力甚至是超出 段来最大可能扩张自己的权力， 授权范围来为私人谋利益。 授权范围来为私人谋利益。
Company Logo
分层负责的坏处
1．争权夺利 领导有权，员工有利，干部有责任，授权可能导致中层管理者争上级的权， 领导有权，员工有利，干部有责任，授权可能导致中层管理者争上级的权， 夺基层的利。有些中层干部整天争权夺利，争夺上级的权力， 夺基层的利。有些中层干部整天争权夺利，争夺上级的权力，剥削该给部属 的一部分利益，而且经常先斩后奏，使得老板不但没有权力， 的一部分利益，而且经常先斩后奏，使得老板不但没有权力，而且要负很大 的责任。这样的中层干部成为公司的“乱员” 他们让老板担心， 的责任。这样的中层干部成为公司的“乱员”，他们让老板担心，使员工不 愿工作。 愿工作。
行政管理案例分析(本科)
行政管理学案例案例1长期以来，一些地方的农民一直采用收割完玉米后就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，这不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。
为此，相关部门出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。
但是，河北省成安县的做法却引起了农民的反弹。
2007年秋收前，河北省成安县漳河店镇朱庄村年逾70岁的张振岭老汉一直在发愁，到底能不能收自家地里的玉米。
原因是9月24日，由于张老汉以先割倒的方式收玉米时没有县里发的《秸秆放倒证》，就遭到镇政府负责“秸秆还田和禁烧”工作人员的打骂。
当地派出所到场后以“双方没有受伤”为由未作处理。
张老汉的女儿到漳河店镇政府质问父亲被打一事时，镇委书记公开说：“如果你私自放倒(指秸秆)没有放倒证，派出所查后进行处罚，这是上面的规定。
”这个“上面的规定”是指成安县委(2007)18号文件，即“县委县政府关于秋季秸秆还田和禁烧工作的实施意见”，其中明确规定“确需放倒、撂倒玉米秸秆的农户，需持有成安县秸秆还田和禁烧指挥部统一印制的《秸秆放倒证》，并做到当天放倒，当天清运。
否则，按影响农机统一作业论处”。
9月28日上午，张老汉指着自己3亩多还没有收割的玉米告诉记者，我们自古都是先割倒秸秆再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又热又累，现在突然冒出个放倒证，没有证就打人。
张老汉特别委屈地说，我根本不可能烧的，割下的秸秆我还要留着自己喂牛呢，难道县政府还管我们农民是站着掰玉米还是割倒秸秆掰玉米吗？朱庄村的一些村民透露，绝大多数村民都没有办《秸秆放倒证》，也不知道去哪里办，他们还是采取传统的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是远远地看到镇政府“禁烧”人员来了就跑。
成安县委18号文件规定：“我县邯大线等7条主要公路沿线两侧各延伸1公里，为我县玉米秸秆还田示范区，必须实行秸秆直接还田”。
张老汉的4亩玉米地距邯大线400多米，正好在示范区以内，按文件规定秸秆是不能拿走自用的，只能“直接还田”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
保洁柜，对从业人员作询问得知其消毒方法就是将碗筷清洗后放在水
中煮一下捞起后再用凉水冲洗，然后放在操作台上备用。其行为违反
了《中华人民共和国食品卫生法》第八条第一款第五项之规定，依据
该法第四十一条的规定，对该食堂作出了以下卫生行政处罚：1.立即改
正违法行为；2.处罚款人民币500元。
PPT学习交流
2
处罚情况
本案中区疾控中心的检验报告书是本案的主要证据，通过执法人员的 进一步现场检查，发现该食堂无消毒设施，无保洁柜，再通过对从业 人员的询问调查（作了询问笔录），查证了当事人未按照《中华人民 共和国食品卫生法》的相关要求对餐（饮）具进行彻底的清洗消毒， 造成所监测的项目不符合消毒卫生标准。检验报告书、现场检查笔录 和询问笔录三者之间相互印证，互为补充，清楚的证实了该食堂的违 法事实，故卫生执法所按法定程序作出了行政处罚，该食堂在期限内
PPT学习交流
9
克服行政执行障碍的对策： 1.实现行政决策的科学化 2.建立精干高效的行政执行人员队伍 具体要求：一是提高行政人员的思想水平和认识能力，
二是要求行政人员要有大局意识和全局观念， 三是加强监督，从严治政。
PPT学习交流
10
行政决策 and
行政执行
PPT学习交流
谢谢
11
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
履行了处罚决定。
PPT学习交流
3
引发的思考
调查阶段，二食堂的负责人对检测情况提出异议，称疾控中心 监测人员在进行抽检时未取得店堂内从业人员的同意，自行提 取正在使用的菜刀、饭勺进行检验，故监测结果为不合格。对 此情况，执法人员作了相应的调查，疾控人员抽检样品是5件， 除了菜刀、饭勺而外，还有碗、筷、水杯，监测结果均不合格。 但受检单位的陈述应引起我们的高度重视，根据《四川省卫生 监测管理办法》第二十一条的规定：“微生物检验结果不复检， 检出致病菌时，保留菌种一个月”。疾控人员本次采样监测的餐 具就是对细菌总数和大肠菌群的检测，对检测结果无法复检， 受检单位如提出异议只有对原始的试纸进行复核，目前尚无其 它相关规定。
PPT学习交流
5
行政决策体现在哪？
PPT学习交流
6
一
要求立即改 正违法行为
决策
PPT学习交流
二
处罚款人民 币500元
7
行政执行是否有错误？
PPT学习交流
8
很多地方的卫生行政主管部门以文件或会议 的形式将执法监督部门的职能职责划归疾控 中心，从而造成抽检程序脱离监管，使受检 单位或个人提出异议，为下一步对违法行为 进行查处时带来不必要的麻烦。
PPT学习交流
4Hale Waihona Puke 由此，在抽检时，被采样品是否真实、可靠尤为重要。 疾控人员在抽检过程中为了体现抽检程序的合法、公平、 公正，应当有卫生执法人员对抽检程序进行全程监督， 且《四川省卫生监测管理办法》第七条也有规定：“采集 样品应有两名以上卫生监督员参加….”。但实际工作中， 很多地方的卫生行政主管部门以文件或会议的形式将执 法监督部门的职能职责划归疾控中心，从而造成抽检程 序脱离监管，使受检单位或个人提出异议，为下一步对 违法行为进行查处时带来不必要的麻烦。
行政决策 And
行政执行
卫生行政处罚案例分析
PPT学习交流
第六组
1
案情简介：
2005年3月21日，广元市朝天区卫生执法监督所接区疾控中心检
验报告，某中学第二食堂（以下简称二食堂）餐具监测所检项目不符
合ＧＢ14934—94食（饮）具消毒卫生标准。3月22日，依据此违法事
实，执法所立案调查。通过进一步的调查发现，二食堂无消毒柜，无
PPT学习交流
12