对外行文和公文的收发处理工作

文件收发管理制度与程序

一、目的

完善公司文件管理，规范发文、收文管理程序。

二、范围

本制度适用于公司内部发文、收文及对外发文的管理

三、公司发文编号及格式原则

四、文件的收发规定

1、公司文件的发文由相关部门起草，为涉及跨部门事项的文件，按归口管理，由部门经理及分管领导审核后，呈交总经理审阅批准之后生效；涉及跨部门事项的文件，发文部门起草后，应先征求相关部门意见，并经相关分管领导审核后，呈交总经理审阅批准后生效。

对外行文和公文的收发处理工作，为使行文和收文处理规范化，特规定如下：

一、行文

（一）凡以我局名义上报或下发的文件（报告、请示、纪要、通知、函件等），由承办科室拟稿，经科室负责人、分管领导初审后，送办公室核稿，经办公室核稿后送局领导签发。重要文件需由局领导审核，主管区领导签发。联合行文必须同时送有关单位领导会签，方可发出。

（二）经局领导签发的文稿交办公室统一登记、分类编号。由拟稿科室打印、校对、装订，上行文由办公室发送并催办，平行文和下行文由拟稿科室分发。

（三）行文规则参照《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）有关规定执行，行文流程按局办公处理系统流程进行。

二、收文处理

（一）所有发至我局的公文(含传真件公文和附有领导的批示或上级部门转我局处理的公文)，由局办公室统一签收、登记、编号，送局领导阅示或送有关科室办理。

（二）文件按办件、阅件进行分类。办公室负责人根据文件内容和规定的传阅范围，提出办文意见，送局领导批示或交有关科室阅办。需要办理的公文，经请示局领导后办理，办公室根据文件内容、领导批示予以催办。

（三）对急办件，办公室应立即将文件送交局领导批阅。领导不在时，办公室应根据文件内容及时限要求，交相关业务科室或人员办理。事后及时向局领导汇报并做好督办工作。

（四）一般公文通过局内网办理和传阅。保密文件一律由办公室专人传送。

（五）凡外出开会、学习带回的文件及材料原件须交办公室登记存档。

三、保密文件收发管理

（一）遵守公司统计报表管理制度，保密资料统一由本局兼职保密员收发、传递、清退和销毁，并严格把好收发关、传阅关、清退关“三关”。

（二）制发文件时，经办人要根据文件、资料的内容和定密范围，标明密级、保密期限，确定发送范围、数量，送局领导审批后印发。

（三）保密文件、保密资料必须在办公室内进行传阅，未经批准不得擅自扩大传阅范围；不准擅自复印或抄录保密文件，不得将文件带出办公室；确因工作需要携带外出的，需经局领导批准，并要妥善保管。

（四）复印保密文件、保密资料必须严格履行审批登记手续。严禁将保密文件、保密资料拿到社会上营业性场所复印。

（五）借阅保密文件、保密资料须按阅读范围借用，并办理登记、签字手续。用完后，要及时归还。

（六）对保密文件、保密资料要定期清查，一般每季度清查一次。年终进行全面清查、核对，发现欠缺要及时追查，防止丢失。

（七）销毁保密文件、保密资料时，必须登记造册，经主管局领导批准，送区保密局指定的地点处理，严禁将文件出卖给废品收购站。

关于进一步规范公文处理程序的通知

关于进一步规范公文处理程序的通知 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

关于进一步规范公文处理程序的通知各乡镇人民政府，县府各部门：为进一步促进办文规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和质量，依据国家和省市政府系统公文处理有关规定，现结合我县实际，就进一步规范公文处理程序通知如下：一、收文办理收文办理的主要程序为：签收、登记、分发、审稿、拟办、批办、承办、催办、办结归档。（一）签收、登记：所有报送县政府及县政府办公室的公文统一由县政府办公室综合科负责签收、登记、传递。综合科初审后，登记填写《文件处理签》、《阅办文件处理签》、《交办文件处理签》，代拟稿送秘书科进行公文处理，再送有关领导审签。正副县长、正副主任不受理和审批未经文书处理、登记请批的公文。其中乡镇政府和县府各部门送来的请示、报告由综合科转送办公室主任处理。登记工作必须在来文的当日完成。（二）分发、拟办：根据来文性质可分为传阅件和拟办件两大类。传阅件由县府办综合科登记后分发各有关领导或科室传阅，并作好记载，传阅后及时收回。拟办件由综合科填写阅示单，由科室负责人提出拟办意见后分送有关领导批示。送领导的批示件，一般应在登记的当天送达，如领导未及时签批，由办公室主任或分管主任询问、提示。（三）审稿、批办、承办：凡领导的批示件，应由提出意见的科室按领导的批示，送达有关单位和人员承办。办理单位或人员应当及时准确，不得延误、推诿，对报告性公文原则上从交办之日起10个工作日内办理完毕，请示性

公文在5个工作日内办理完毕。确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内以书面形式说明理由。（四）催办：交办件一般从交出后5-7天无办理结果的即行催办。紧急件应当按照特定时限要求办理，必须指定专人跟踪督查，做好内部运转和衔接工作。（五）办结归档：办结归档的文件，由承办科室按收文顺序，在来年四月向档案室移交，个人不得保存应当归档的公文。移交时，反映文件办理过程的有关文件、资料（包括批示单、交办单、处理笺）等都应收集完整、有序。二、发文办理发文办理的主要程序为：草拟、核稿、审核、签发、缮印、用印、办结归档。（一）草拟：按照“谁承办，谁拟稿”的原则，一般由部门代拟稿或秘书科拟稿。对拟稿的要求是：所拟文稿内容要符合法律法规、方针政策，反映情况要真实、准确，文字规范，文章精炼，结构严谨，人名、地名、数字、引文、主题词准确无误。拟制紧急公文时，应体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程序。拟文一般应以打印件送审，并附有关依据材料，包括有关文件、材料、领导批示及相关依据文字等，附件可用复印件。（二）核稿：由拟稿单位负责人核稿，若是代拟稿，应由秘书科负责人复核。对核稿的要求是：重点审核是否需要行文，是否经过协商、会签，文种使用、行文格式、文字表述、报送单位、紧急程序、密级等是否符合规范，并按要求修改完善。文稿内容涉及有关部门的应交有关部门会签。核稿的时限要求：特急件、急件一到即核；其它文稿一般在1天内核毕。

公文处理实施细则

公文处理实施细则第一节总则第一条为规范公司文件管理，减少发文数量，提高发文质量，提高文件办事效率，现参照总公司有关规定，制定本细则。第二条公司的公文是传达贯彻公司的方针、政策、制度，对公司实行领导与管理，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况与交流经验的重要工具。第三条公司综合部（以下简称“综合部”）主管并指导公司各部门的公文处理工作，统一办理公文收发、分办、传递、核稿、打印、用印、立卷、归档和销毁工作。第四条各部门需指定1名人员为兼职文书管理员，协助综合部专职人员办理有关公文事宜，负责对综合部发往本部门的各类文件及本部门所办的各种文件、资料进行妥善收发、传递和管理，监督检查本细则在本部门的贯彻落实情况。第五条公文处理分为收文处理、发文处理、文件的利用和管理、文书立卷归档和销毁等。各类公文处理必须做到及时、准确、安全、保密。第二节收文处理第六条收文的范围包括：总公司来文；有关政府部门来文；金融部门来文；行业来文；业务单位来文；需公司参加的会议、活动通知；与公司相关的业务资料；其他与公司生产经营密切的文件等。第七条收文处理的程序是签收、拆封、登记、拟办、批办、分办、分发、传递、承办、催办等。（一）签收。凡通过总公司机要文件交换室、邮局等渠道投递到公司及各部门的机要文件、挂号信件和电报，经办人都要进行签收。（二）拆封。公司所收信件，凡署名中钞特种防伪科技有限公司、中钞防伪公司及中钞防伪公司党委的，由综合部专职文书拆封；署名公司各部门的，由该部门兼职文书管理员拆封；署名公司领导姓名的信件，除领导授权综合部拆封外，均交收信人自行拆封；署名公司负责人的信件和群众来信，由综合部专人负责拆封；署名公司的外文信件由综合部拆封，交外事人员翻译成中文后转交综合部专职文书。（三）登记。主送公司的各类正式文件、重要材料、参加总公司和国家有关部委会议以及出国带回的重要文件资料，由综合部统一编号，分类登记。各部门兼职文书管理员对经手的文件和已办签收的资料要在收文簿上按顺序号和来文日期登记。收文 - 1 -

自考公文写作与处理课后习题参考答案(5)

机关其他常用文书的写作（下）练习与思考 1 什么是讲话类文书？它有哪些种类？答：讲话类文书就是人们在各种特定的场合发言时所依据的各类文稿的总称。讲话类文书的；类型主要是：（1）讲话稿（2）开幕词、闭幕词（3）欢迎词、欢送词、答谢词 2 讲话类文书有什么特点？答：讲话类文书的特点主要是：（1）口头性（2）直接性（3）针对性（4）情感性 3 简述讲话类文书的写作要求是什么？答：讲话类文书的写作要求主要是：（1）主题鲜明、集中（2）材料真实、新颖（3）布局清晰、紧凑（4）语言明白、生动 4 什么是记录类文书？它有哪些种类？答：记录类文书就是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书的种类主要包括：（1）会议记录（2）电话记录（3）接待记录（4）大事记 5 记录类文书有什么特点？答：记录类文书的特点主要是：（1）内容的纪实性（2）材料的直接性（3）语言的实录性

6 什么是简报类文书？它的主要作用是什么？答：简报类文书是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体。简报类文书作为向上级领导机关汇报工作的上行文，有汇报工作的重要作用，随着社会进步，成为机关内部向上或向下、平行单位沟通情况经常使用的信息工具。 7 常见的简报类文书有哪些名称？答：常见的简报类文书有：简讯、快讯、快报、动态、信息、工作通讯、情况通报、情况反映、内部参考、摘报等。 8 简报类文书的特点。答：简报类文书的特点主要体现在：（1）简。就是在文字上简明扼要。（2）快。就是说编发简报要及时快速。（3）新。就是指简报内容立意新颖、形式多样、内容丰富。 9 什么是建议类文书？它有哪些种类？答：建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。它的种类主要有：（1）提案（2）建议 10 建议类文书有什么特点？答：建议类文书的特点主要是：（1）建议性（2）说理性（3）委婉性 11 简述提案及建议的写作格式与要求。

公文处理规定

公文处理规定一、文件保密 1、涉密文件，在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中，必须建立明确的责任制，防止文件丢失和发生泄密事件。 2、涉密文件要按规定的范围阅读和传达，未经批准，不许随意扩大范围。 3、涉密文件和密码电报，必须由专人统一管理，限定知悉范围，严禁把文件放在办公室或交给他人代转。 4、在起草文件中，凡内容涉及国家秘密的，应按涉密公文的有关规定，分别标明绝密、机密、秘密。 5、未经有关领导批准，不得转发、翻印和复印秘密文件。 6、借阅秘密文件，须经有关领导批准。非因工作需要，不得借阅秘密文件。 7、个人外出开会带回的会议秘密文件，阅办完后应及时交送相关人员保管。二、档案保密 1、办公室的文书档案，统一由办公室相关人员管理。 2、查阅档案，基层单位必须持单位的介绍信，注明查阅内容，并履行审批和登记手续。 3、查阅档案时，只许查阅登记范围，不许翻阅其他部分或摘抄无关的内容。摘抄的有关内容经审核无误后，方可盖章。

4、查阅秘密文件、资料时，必须经办公室主任批准。 5、查阅或抄录档案，必须在档案室（或查档室）进行，不许将案卷带出拿走。案卷除特殊情况经领导批准者外，概不外借。 6、办公室管理的干部人事档案和有关专案材料，由专人保管，其外调查阅办法，按有关规定执行。三、会议保密 1、召开的各种会议，凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的，都应保密。 2、会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的，除由有关部门和人员进行传达办理外，其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。 3、会议的议题及列入会议讨论的材料和记录本，必须完整地立卷归档，不得丢失。 4、查阅会议记录，必须经办公室主任批准。 5、会议印发的机密性文件、资料等，应在会上宣布管理办法或在会议结束时收回。四、打印保密 1、打印“秘密”、“机密”、“绝密”文件，应指定专人，在规定的涉密计算机上打印，并由相关人员协助校对、装订。 2、打印的秘密文件，应按规定的份数印制。打印完的废页，应妥善保管，定时烧毁。 3、未打印完的密件文稿和蜡版，下班时应妥善保管，防止

公文处理实施细则制度范本.格式

九、公文处理实施细则 □总则第一条为了使公司公文处理工作规范化、制度化，结合公司的实际情况，特制定本实施细则。第二条各部门的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策、请示和答复问题、指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具，必须认真做好公文处理工作。第三条各单位应发扬实事求是，认真负责的工作作风，克服形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。第四条公文处理必须做到及时、准确、安全。公文统一由办公室文秘人员收发、分办、用印、立卷。第五条各单位的公文处理工作，必须实行严格的保密制度，确保国家机密。 □ 公文种类第六条公文种类主要有： (一)请示请上级指示和批准，用"请示"。 (二)报告向上级机关汇报工作，反映情况，用"报告"。 (三)指示对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用"指示"。 (四)布告、公告、通告对公众公布应当遵守或周知的事项，用"布告"。向国内外宣布重大事件，"用公告"。在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用"通告"。 (五)批复答复请示事项，用"批复"。 (六)通知传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用"通知"。 (七)通报表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用"通报"。(八)决定、决议对某些问题或者重大行动作出安排，用"决定"。经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用"决议"。 (九)函平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用"函"。 (十)会议纪要

传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用"会议纪要"。 □公文格式第七条公文格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送(抄报)单位、公文字号、主题词等。 (一)公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文单位和公文种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。 (二)向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如果需要上报另一个上级单位时，可以用抄报的形式。 (三)发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。 (四)公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联名发文，只标明主办单位的公文编号。 (五)公文如有附件，应当在正文之后、单位名称之前，注明附件的名称和件数。 (六)收、发文单位应写单位全称或规范化简称。联合发文，应将主办单位排列在前。(七)文字一律从左至右横写横排。第八条公文纸一般用16开，在左侧装订。"通告"等用纸大小，根据实际需要确定行文关系。第九条对上级单位组织的请示或报告，用单位组织名义发文。第十条对市政府及政府各部、委、局，对市局及市局处室的请示或报告，与不相隶属单位协商工作等，用行政名义行文。第十一条内部行文，可按问题的种类和性质，用分公司或部门名义行文。分公司、各部门不得联合行文，部门之间不要用发文形式解决一般性的问题。第十二条各单位一般不得越级行文。因特殊情况，必须越级行文的，应当抄报越过的单位。第十三条向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同时抄送下级单位，不要直接送领导者个人(除领导直接交办外)；向下级单位的重要行文，可以抄报直接上级单位。第十四条按照一级抓一级的管理原则，公司行文原则上只发到各分公司和各部门，不直接发到下属子公司。第十五条发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。 □ 公文处理程序第十六条收文处理。一般包括登记、分办、拟办、批办、催办等程序。 (一)上级发来的文件及注有密级的简报、电报、资料和平级发来的文件，均由文秘人员统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并按不同类别进行分类处理。其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批，如领导出差，立即送办公室领导处理。 (二)承办人应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。领导人之间不宜直接

公文处理的特点

公文处理的特点公文处理活动是公务活动的重要组成部分，它与其他公务活动在性质上既具有相同性又具有差异性，公文处理活动的特殊性体现在它的严肃性、辅助性和应用性。（一）严肃性公文是国家管理的工具，它是为解决国家或集体的事务而制定存在的。公文处理活动是国家管理工作的一部分，因而无论在其内容、作者的身份，处理的质量和国家利益的安全等方面都具有特殊性，也就是高度的政治性、权威性、周密性和机密性。首先，公文的内容具有很强的政治性，公文处理维护的是统治阶级的根本利益，公文处理的服务对象是事关社会整体的政治统治，公文记载和表达的是法定作者的意图，政治上必然服从它的法定作者，因而这种活动责任重大，需郑重严肃，来不得丝毫的马虎懈怠。其次，公文的作者必须是法定的，具有权威性的。公文不是个人的作品，“公文姓公”，是社会组织的产物。公文的作者是指能够以自己的名义行使权力和承担义务的社会组织或其代表。在公务联系中，必须以法定的名义行文，“名正”则“言顺’，“言顺”则“事成”。法定作者的职能身份，赋予了它在公文处理活动中等同的权威，超越了自己的权力

与义务范围，其公文或处理活动就为无效。第三，公文处理活动要讲究必要的周密性。公文处理是一个环节众多、参与人员众多、“牵一发而动全身”的活动，因而须有一整套有序有效、有条不紊、设计周详、衔接紧密的程序、制度、步骤、方法，而且还要建立完整的质量评估体系，这样公文处理活动才能做到程序规范，制度健全，责任清楚，步骤具体，方法得当。第四，公文处理活动具有一定的秘密性。公文处理既然是维护统治阶级的根本利益和法定作者的具体利益的，那么其自身必须具有有效的保障机制，绝大多数公文都有特定的读者对象，其内容和表现形式必须针对这些读者对象，一部分公文更因其涉及到国家的利益和要务的安全，必须以有效的保护手段将其限有于一定的读者群和特定的时空内，这就是公文处理的秘密性。（二）辅助性公文处理活动是公务活动的组成部分，它为国家管理工作和社会组织的各种活动提供了必要的条件和保障，因而是一项辅助性活动。任何的机关、社会组织不管其具有怎样的业务范围和职能权限，它的基本管理职能主要是计划组织、指挥、控制和协调，这些管理职能的实现离不开公文处理，因为只有通过公文处理才能将管理中的各种信息记录下来，

云南省贯彻党政机关公文处理工作条例实施细则

云南省贯彻《党政机关公文处理工作条例》实施细则（试行）（云办法〔2012〕29号）第一章总则第一条为了适应全省党的机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合我省实际，制定本细则。第二条本细则适用于全省各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，保障工作经费，改善工作条件，不断适应办公自动化和信息化的发展。县级以上党政机关办公厅（室）应当设立文秘部门，配齐配强工作人员；其他部门（单位）根据公文处理工作需要设立文秘部门或者配备专门工作人员。文秘人员应当具备较高的政治和业务素质。第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，建立健全本机关的公文处理工作制度，建立完善科学的公文处理工作考核办法和激励约束机制，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章公文种类第八条公文种类主要有： (一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)命令（令）。适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 (十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 (十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。 (十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

公文格式标准化的特点

公文格式标准化的特点（一）公文格式的规范化公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具，人们周围所发生的一切事情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。由于公文工作是一项普遍性和基础性的工作，因此不能削弱，只能改革和加强。这样公文的规范化和处理工作的制度化就提到议事日程上来了。所谓公文规范化，指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。规范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标准。所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度化，对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范，并且保证这些规范的正确顺利的实施。使公文处理依法进行。《办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。经国务院办公厅提出的1999年由国家技术监督局批准发布的《国家行政机关公文格式》国家标准（gb/t9704—1999），把我国的国家行政公文格式纳人了国家标准体系，使我国国家行政机关公文规范化、标准化。（二）公文格式的法定性公文写作，在不同的历史时期、不同的社会，它的写作要求是不一样的。回顾几千年来中国历史，我国的公文一直是为少数封建统治阶级和官僚资产阶级服务，一直是他们剥削和压迫广大人民群众，维护其统治地位的工具。历史无论朝代怎么变更，公文的这种性质始终没有变动。解放以后，我们党和国家领导的几十年公文改革，彻底地改变了公文的这个性质，把公文变成了无产阶级和人民大众同帝国主义封建主义、官僚资本主义进行斗争的武器，变成了管理自己国家，为广大人民群众服务，推动社会主义发展、推动经济发展和社会进步的工具。正因如此，我国新型公文表现出三大特点： 1.坚持无产阶级公文的原则性和严肃性，使我们的公文在广大人民群众中享有崇高的威望和法定效果。 2.运转讯速、工作效率高。由于公文有了党和国家的正确指导，有了严格的健全的纪律和制度，因此上情下达，下情上传，横向沟通上体现出迅速、准确、无误。 3.廉洁奉公、全心全意为人民服务这三大特点就体现出我国公文格式所具有的阶级性和法定性。（三）公文格式的层次性在现代社会中每一个国家都使用公文这种工具来实施管理。但每个国家的内部又分有好多政府部门来进行管理。这样就形成一个国家的全部公文构成国家公文体系，它反映着国家机关的体系即国家机构的状况；每个国家的内部机关的公文成为国家公文的一个子系统，所有国家机关内部的公文子系统综合汇总构成国家行政机关公文体系。这一构成情况就反映出公文的层次性。我国现阶段国家公文体系就包括：中国共产党机关文件、政府机关文件（即国家行政机关公文）、司法机关文件、外交部门文件、军事机关文件和行政法规等公文子系统。这种公文系统，它反映了我国政治体制（制度）的本质特性，也反映出具有中国特色的社会主义国家公文的层次性。

党政机关公文处理工作条例2017版

党政机关公文处理工作条例2017版为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定党政机关公文处理工作条例。下文是小编收集的关于党政机关公文处理工作条例的内容全文，欢迎阅读! 党政机关公文处理工作条例内容全文第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加

强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章公文种类第八条公文种类主要有： (一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神

《聊城市编办完善公文处理程序5篇》

《聊城市编办完善公文处理程序5篇》第一篇：聊城市编办完善公文处理程序龙源期刊网：//.cn 聊城市编办完善公文处理程序作者：《机构与行政》xx年第04期近日，聊城市编办出台了《聊城市机构编制委员会办公室公文处理程序》和《聊城市机构编制委员会办公室文书档案管理制度》，对办机文处理工作进行了修订和完善。一是认真解读《党政机文处理工作条例》。针对其中的“七个变化，九个细节”，结合聊城市编办工作实际，制定了具体的处理办法，尤其是将“会议纪要”改为“纪要”，公文要素增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”，重要公文和上行文由机关主要负责人签发等主要变化做了强调。二是规范公文的印刷格式。严格按照上级统一要求的印制版式说明和党政机文格式对版面设置进行了修改和完善。三是实现文书材料的科学管理。制定详细的文书档案管理制度，明确了归档范围、归档文件整理分工、归档文件管理的方法、文件材料的移交和档案资料的利用等相关规定。并附录《文书档案保管期限表》，方便各科室对归档文件的保管期限做出准确判断。四是将文件下发至县（市、区）编办，督促其尽快规范公文处理办法。□聊城市编办王艳文e：csq 第二篇：公文处理程序公文处理程序公文是国家机关传达指示、商洽指导工作和报告交流情况的重要

工具，一般包括文件、简报、电报、汇报材料、典型材料等。公文处理分收文处理和发文处理。（一）收文处理程序 1、登记。由办公室统一分门别类地将收文的日期、来文机关、标题、主要内容等情况，及时详细地在《收文登记簿》上登记。对主要的文件、材料，实行重点登记管理。 2、拟办。来文附“处理单”，由办公室主任根据文件内容拟出传阅或处理的初步意见，报分管领导签批。 3、传阅。根据领导签批意见，在指定的范围内传阅，只准竖传，不准横传，保证文件处理的安全、及时。对普发性文件材料要适当扩大传阅范围。 4、交办。对布置工作的文件，根据领导签批意见，交承办人进行办理。办公室要履行好交办签字手续，并登记好文件的去向和处理情况，同时，督促工作任务的落实。 5、报告。承办人要按照文件办理时限，提前向签批领导报告办结情况，并及时将文件和有关材料送交办公室。 6、归档。办公室要及时将来文原件、处理单、相关材料进行收集、存档。（二）发文处理程序 1、拟稿。主办人根据领导的意图和工作需要，认真负责地、高标准高质量地做好文件的起草工作。 2、核稿。主办人将原稿及时送办公室，办公室进行文字把关，

公文处理实施细则修改稿

公文处理实施细则第一章总则第一条为使公文管理工作规范化、制度化和科学化，结合我公司实际情况，制订本细则。第二条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列的相互关联、衔接有序的工作。第三条公文处理必须坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、保密。第四条办公室是公文处理的管理部门，主管行政公文处理，指导、检查、督促各职能部门行政公文处理工作。第二章公文种类第五条公司行政公文种类主要有：一、决定：适用于对重要事项或重大决定预先做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级部门不适当的决定事项，人员职务任免。二、通知：适用于指导下级的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传达要求下级办理和需要有关单位周知或者执行的事项。三、通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况。

四、报告: 适用于向上级部门汇报工作、反映情况、答复上级部门的询问。五、请示：适用于向上级部门请求指导、批准。六、批复：适用答复下级单位、部门的请示事项。七、意见：适用于对重要问题提出看法和处理办法。八、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和决定事项。九、会议纪要：适用记载、传达公司会议主要精神和决定事项。第三章公文格式第六条公文主体是公文写作的主要部份，包括公文标题、主送单位、正文、发文机关、附件、文件生效标志和附注。一、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。二、主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或规范化简称、统称或者同类型机关的统称，位于公文标题下方，正文上方顶格。下行文的主送机关能够有若干个，排列时同类型相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。

公文的概念、特点、作用、种类

公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。（二）公文具有三个特点： 1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。 2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。 3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。（三）公文的作用有五个： 1、指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。 2、管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。 3、规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。 4、沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。 5、凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。 1、上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。 2、下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。

企事业单位参照《党政机关公文处理工作条例》执行

企事业单位参照《党政机关公文处理工作条例》执行党政机关公文处理工作条例第一章总则第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第八条公文种类主要有：（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章公文格式

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。第十条公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。第十二条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。第四章行文规则第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不

公文收发流程

公文收发流程集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

公文处理程序指机关公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档和销毁。公文处理必须做到准确、及时、安全，各个环节,应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂,十五天内难以办结的,应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。一般过程 1．第一阶段：公文的收受与分流（1）签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。（2）外收文登记。即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。（3）启封。即外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门（或人员），由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。（4）内收文登记。即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。（5）分办。即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关程序规定将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。（6）摘编。由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。 2．第二阶段：办理收文

（1）拟办。由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。（2）批办。即机关领导者或部门负责人对公文提出处置意见。（3）承办。即有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。（4）注办。即由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 3．第三阶段：组织传阅与催办查办（1）组织传阅。指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。（2）催办。由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。（3）查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。 4．第四阶段：处置办毕公文包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等。

公文处理实施细则000006)

八、公文管理规定第一条本公司公文，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指导或商洽工作的重要工具。第二条本公司公文，实行统一管理。公文的管理，要做到规范、准确、及时、安全。行文单位，要克服官僚主义和文牍主义。 1. 各部室、各单位及各有关人员，对公文中涉及国家、政府或本公司应保密的事项，必须严守机密，不准随便向他人泄露。 2. 公文保密等级分为：绝密、机密、秘密三种，其他为一般文件。绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份，由起草人送有阅文资格的人员传阅，机密文件按审阅人数打印，阅完后由起草人收回归档。秘密文件由阅文人妥善保管。第肆条文件机密级数，由发文单位的主管领导根据文件内容确定。第伍条公司发文的程序为：拟搞、审核(部门领导)、签发(公司领导)打印、发文、催办、立卷、归档、销毁等。第陆条公司收文的处理程序为：收文、分文、传送、催办、立卷、归档。第六条草拟公文应注意以下事项： (一)内容要符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法令及地方性行政规章。 (二)反映情况要客观，实事求是。 (三)文字要准确、精炼，条理要清楚，层次要分明，结构要紧密，用语要规范。 (四)人、地、物名、引文及时间要具体、准确。第七条各级领导对送来的公文要及时阅批，急件的，当天批复；一般文件的，三天内批复。第八条各级领导阅、批公文应仔细认真，阅完后要签名并注明日期，不得圈阅。需要签署具体意见的，要明确、具体。第九条公司所有发文，发文单位应有存档，并将文件原稿(经领导签字)审核稿件连同正本二份送总裁办档案室存档。有领导指示的，还应附批复件。第十条收文由总裁办公室统一负责。总裁办收文后，应先做好归类、登记，然后根据文件的内容，分送有关领导阅示。阅示完毕后，由总裁办收回归档。第十一条所有文件发放，一定要有登记、签收手续。第十二条公司发文，一定要由总裁办统一编号： (一)以公司名义对外发文，一律×××字(××年)××号； (二)公司党总支发文，用××党字(××年)××号； (三)以工会、共青团、妇联名义发文，用××政字(××年)××号； (四)公司监事会发文，用××监字(××年)××号； (五)董事局发文，用××董字(××年)××号； (六)董事局委员会发文，用××董×字(××年××号； (七)董事局委员会所属机构发文，用××董××字(××年)××号； (八)其他管理部门的发文，用×××字(××年)××号。第十三条董事会机构及经营管理部门除经对方同意，一般不对外发文。第十四条红头文件，只适用于需遵照执行的制度、规定、决定、决议、纪要、任命等，其他文件一般用公司信笺印发。

某某大学公文处理工作细则

**大学公文处理工作细则第一章总则第一条为了适应工作需要，推进学校公文处理工作科学化、制度化、规范化，提高学校公文处理工作效率和水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》及其他有关规定，结合我校工作实际，制定本细则。第二条本细则适用于**大学及所属各单位公文处理工作。第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，实行统一领导、分级管理。第五条学校办公室（党委办公室、校长办公室）是学校公文处理的管理机构，主管以学校名义制发的各类公文，并负责指导全校各单位的公文处理工作。第六条全校各单位应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，健全管理制度，由专人负责。各单位主要负责人为本单位公文处理工作第一责任人。第七条全校各单位应当积极推行使用电子公文，促进公文处理工作信息化水平不断提高。除涉密文件外，学校的公文处理工作一般通过办公自动化系统进行。第二章公文种类

第八条学校常用的公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于决策和部署重要事项、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。（三）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（四）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（五）通知。适用于发布、传达要求全校各单位或各有关单位执行或周知事项，批转、转发公文。（六）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（七）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位的询问。（八）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。（九）批复。适用于答复下级单位的请示事项。（十）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十一）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成。

公文写作：纪要的特点、格式与范文

公文写作：纪要的特点、格式与范文 2012年印发的《党政机关公文处理工作条例》中明确规定“纪要”是15种党政公文的一种，在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。在此，本文对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。一、基本概念纪要，是指记述要点的文字。在工作中经常涉及到的是会议纪要，主要用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。主要分为以下种类： 1、办公会议纪要。主要用于记载和传达领导的办公会议决定和决议事项。如其中涉及有关部门的工作，可将会议纪要发给他们，并要求其执行。 2、工作会议纪要。用以传达重要的工作会议的主要精神和议定事项，有较强的政策性和指示性。 3、协调会议纪要。用于记载协调性会议所取得的共识以及议定事项，对与会各方有一定的约束力。 4、研讨会议纪要。主要记载研究讨论性或总结交流性会议的情况。这类会议纪要的写作要求全面客观，除反映主流意见外，如有不同意见，也应整理进去。二、基本特点 1、内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否则，就会失去其内容的客观真实性。 2、表达的提要性。会议纪要是根据会议情况综合而成的，因此，撰写会议纪要时应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括，重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程。 3、称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等惯用语。三、具体写法对于会议纪要来说，具体写作涉及到标题、正文两大部分。下面分别进行介绍： 1、标题有两种格式：(1)会议名称加纪要，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。如《全国财贸工会工作会议纪要》。 (2)把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。如《关于加强纪检工作座谈会纪要》、《关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要》。