机关公文写作特点、技巧和处理

（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号
（3）密级
（4）发文字号
（5）签发人（主要用于请示） （6）标题
（7）主送机关（内发可省略） （8）正文
（9）附件
（10）发文机关署名
（11）成文日期
（12）印章
（13）附注
（14）主题词
（15）抄送单位
（16）印刷机关和印刷时间
0000123
机 密 20年
《国家行政机关公文处理办法》 （13种）
命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、
通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
《中国共产党机关公文处理条例》 （14种）
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
上述文种共27个 相同：决定、意见、通知、通报、 请示、报告、批复、函、会议纪要；
机关公文写作特点、 技巧和处理
课程结构
一、公文的定义、特点、作用、分类 二、公文的文体、格式 三、公文的行文规范 四：各类公文详解 五、题型讲解
公文的涵义
公文=公务文书=公务文件
是法定机关与社会组织 在公务活动中
为行使职权、实施管理 而制作的
具有法定效用和规范体式的书面文字材料
是传达和贯彻 党的路线、方针和国家政策
ห้องสมุดไป่ตู้
上海市人民政府
国务院：
关于× × × × × 的请示
×××××××××××××××××××××
主体
标题、 主送机关、正文、 附件、 发文机关、成文时间、 印章、附注
标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文
一、 × × × × × × × × × × × ×。
（一）、 × × × × × × × × × ×。
1、 × × × × × × × × × × × 。 （1）、 × × × × × × × × × ×。
①、 × × × × × × × × × × 。
②× × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × ×× × × × ×× × × × × × ×。
公文的作用
1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用
公文的分类
一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报
二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文
不同：9个 属党的机关的5个：公报、指示、决议、条例、规定； 属行政机关有4个：命令（令）、议案、通告、公告 由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，
一般称为法定文种
二、公文的文体、格式
1、公文的文体：公文的表达方式。 兼用：说明＞叙述＞议论三种表达方式。
公文的用纸规范
2、公文格式的组成要素：
附件：1. × × × × × × × × × 2. × × × × × × × × ×
浙江省教育厅 二○○六年十月十三日
二、公文格式规范
公文格式的具体项目： 眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号 密级和保密期限、紧急程度 发文机关标识、发文字号、签发人
1、公文份数顺序号： 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 年份） 3 紧急程度：特急、急件；
抄送：国家发改委，财政部。
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市政府办公厅
2005年1月10日印发
发布 行政法律和规章
实施 行政措施
指示答复问题
指导、布置和商洽工作
报告情况，交流经验的
重要工具。
{法定公文
通用公文
广义的公文{
事务文书：计划、总
结、调查报告、简报等
专用公文
财经、外交、军事、司法等
狭义的公文——法定公文 : 《国家行政机关公文》
《中国共产党机关公文》
公文的特点
是特定的作者制定和发布的。 具有法定的现行执行效用。 具有规范的文体、结构和格式。 需要履行法定的程序。 文字必须庄重、朴实、准确、精炼。
（电报：特提、特急、加急、平急）
4、发文机关标识 ： 《XXX人民政府文件》
5、发文字号： 发文机关代字：（沪府发）
年份〔 1998〕 序号（联合行文只标主办机关的发文字号）
6、签发人：只有上行文才标注，
（请示应在附注处注明联系人姓名和电话）
0000123
机 密 20年
特急
上海市人民政府文件
沪府发〔 2008 〕2号
特急
浙江省教育厅文件
浙教〔 2006 〕2号
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浙江省教育厅关于的通知
各市教育局：
××××××××××××××××××××× ×××××××
各市教育局： ×××××××××××××××××
×××××××××××××××××× × × × × × × × ×。
三、按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文 ——知照性公文——实录性公文
四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）
五、按公文的秘密等级划 秘密公文——机密公文——绝密公文
六、按照公文的紧急程度划分 特急公文——急办公文——常规公文
公文文种的种类（表格）
附件和成文时间
4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。
5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识
（正文略） 附件：XXX
（上海市人民政府印） 二OO五年一月九日
（联系人：XXX 电话：XXXXXX）
主题词：XX XX 请示
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上海市人民政府 关于的通知
各区县（自治县、市）人民政府：
×××××××××××××××××××××
上海市人民政府文件
____沪__府__文___〔__2_0_0__3_〕__3_号_________________签__发__人___：__王__维___刚_____