洛阳市旅游总体规划0总则
洛阳游玩团建活动策划方案
洛阳游玩团建活动策划方案一、活动背景洛阳，位于河南省中部，是中国历史文化名城。
拥有丰富的历史文化资源，如龙门石窟、白马寺、洛阳古都博物馆等。
同时，洛阳还是国家级旅游度假区，拥有美丽的自然风景资源，如龙门山、白云山等。
本次洛阳游玩团建活动旨在让员工在游玩中感受洛阳的历史文化，增进团队合作意识，促进员工之间的沟通与交流。
二、活动目标1. 加强团队凝聚力：通过团队合作和互动游戏，增强团队成员的凝聚力，提高员工的团队共识。
2. 激发团队创造力：通过创意比赛和思路讨论，激发团队成员的创造力和想象力，为企业带来新的灵感。
3. 拓宽员工眼界：通过参观洛阳的著名历史文化景点和自然风景区，拓宽员工的视野，增长知识。
4. 促进团队协作能力：通过户外拓展训练和团队合作，提高员工的团队协作能力和沟通能力。
三、活动内容1. 行前准备：（1）确定活动日期和参加人员。
（2）策划活动日程：根据参加人员的时间安排，安排活动的时间和地点，制定详细的活动日程安排。
（3）设定预算：制定活动的预算，包括交通、食宿、门票、导游等费用。
（4）宣传活动：通过公司内部邮件、公告等方式，向员工宣传活动，组织报名。
2. 第一天活动：（1）参观洛阳古都博物馆：通过导赏员的解说，深入了解洛阳历史文化的博大精深，激发学习的兴趣。
（2）户外拓展训练：通过团队合作和互动游戏，加强员工之间的沟通与协作能力，强化团队凝聚力。
3. 第二天活动：（1）参观龙门石窟：欣赏洛阳的国宝级文化古迹，了解中国佛教石窟艺术的辉煌历程。
（2）团队合作项目：安排创意比赛、团队活动等，通过团队合作，激发员工的创造力和团队合作精神。
4. 第三天活动：（1）参观白马寺：了解白马寺的历史渊源和佛教文化，感受佛教的智慧和教义。
（2）自由活动：安排员工自由活动时间，可以选择参观洛阳其他景点、购物或休闲娱乐。
四、活动费用及预算1. 交通费用：根据人员数量预估交通费用，报销员工往返洛阳的交通费用。
河南省洛阳市旅游发展总体规划修编
三、民族复兴背景下的文化引领
（一）国家层面：民族复兴，文化引领
中华人民共和国国史，如果说前30年讲政治，中30 年拼经济，接下来的30年将是提升文化 软实力。未来中国发展的必由之路，是要烙有中国文化、中国想象、中国创意、中国价值观的 软性产品包括文化产品，它们除了行销中国，还要行销全世界。洛阳凭借其文化优势，必然要 求抓住些机遇，为中华民族的复兴添砖加瓦。
（三）郑汴洛一体，领舞中原 《中原城市群总体规划研究报告》提出东西以“郑汴洛”为平台打造工业走 廊、南北以的“新郑许漯”轴线建设“洛平漯”、“新焦济”产业带。以郑州为 中心、洛阳为副中心、开封为辅翼三城联动、互为犄角的城市格局已浮出水面。 以郑汴洛一体化为核心的中原城市群的重新崛起意味着民族与文化真正复兴。 （四）洛阳新区，蓄势待发 洛阳新区作为驱动中原城市群的双核动力之一，被定位为现代产业发展示范 区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区和对外开 放示范区等多种功能区于一体的综合型新城。 洛阳新区，蓄势待发，而旅游、设计、文化等知性产业元素渗入到新区工业 中，洛阳将进入一个以无污染、低能耗、高效益的知性工业时代。
（三）洛阳旅游竞争力比较 1、2007年八大古都旅游比较
城市
2007年，洛阳市旅游接待人数和
国内游客 （万人） 14300 2883 2231.08 3018 4489 4111.89 － －
旅游收入 （亿元） 1754 280.5 187.2 194.8 － 548.6 － －
入境游客 旅游收入 旅游人数 （万人） （万美元） （万人） 435.5 26.1 2 6.1995 100 116.12 208.6 12.7 3.01 458000 9977 9537 54000 80800 112000 3022.6 758.5 14735.5 2909.1 2231 3118 4605.12 4320.49 1183.59 849.97
河南完整旅游景区规划方案
河南完整旅游景区规划方案1. 引言河南省位于中国中部，拥有丰富的自然和人文资源，是一个具有悠久历史和独特文化的地方。
为了充分发挥河南省的旅游潜力，提高旅游业的发展水平，我们制定了一项完整的旅游景区规划方案，以实现河南旅游产业的全面发展和可持续经营。
2. 规划目标本规划的目标是建设一系列具有吸引力、独特性和竞争力的旅游景区，提升河南旅游业在国内和国际旅游市场的影响力，同时增加旅游业的收入和就业机会。
3. 规划内容根据河南省的地理位置和资源特点，我们将河南的旅游景区划分为以下几个主要区域：3.1. 郑州及周边地区郑州是河南的省会城市，也是一个重要的交通枢纽。
在这个地区，我们计划开发以下景区：- 黄河游览区：游客可以乘船游览黄河，欣赏黄河的壮丽风光，并了解黄河文化的独特魅力。
- 郑州古都文化区：游客可以参观郑州市区内的历史文化遗址，了解河南作为中国古代文明的重要发源地的历史。
3.2. 洛阳及周边地区洛阳是河南的另一个历史文化名城，这个地区有着丰富的历史和文化遗产。
我们计划开发以下景区：- 龙门石窟：龙门石窟是中国石窟艺术的杰出代表之一，是世界文化遗产。
- 白马寺：白马寺是中国佛教历史上最早的佛教寺院之一，具有重要的宗教和文化意义。
3.3. 开封及周边地区开封是河南的又一历史文化名城，有着深厚的历史底蕴。
我们计划开发以下景区：- 冯家大院：冯家大院是中国传统民居的典型代表之一，以其独特的建筑风格和文化内涵吸引着众多游客。
- 开封府：开封府是中国古代行政机关的代表之一，也是开封历史文化的重要象征。
3.4. 登封及周边地区登封是河南的一个历史文化名城，也是道教的发源地之一。
我们计划开发以下景区：- 少林寺：少林寺是中国武术和佛教的圣地，吸引着无数武术和佛教爱好者。
- 嵩山：嵩山是中国五岳之一，拥有壮丽的自然景观和丰富的文化遗产。
3.5. 其他地区以上是河南的主要旅游景区，此外，我们还计划在其他地区开发一些具有特色的景区，如：- 三峡库区的游览- 开放的文化走廊4. 景区开发策略为了实现旅游景区的开发和可持续经营，我们将采取以下策略：- 加强基础设施建设，提升旅游景区的交通、通信和供水等基础条件。
洛阳市旅游条例
洛阳市旅游条例【法规类别】旅游综合规定【批准部门】8;816;81601;【批准日期】2009.09.25【发布部门】洛阳市人大(含常委会)【发布日期】2009.09.25【实施日期】2010.01.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规洛阳市旅游条例（2009年8月20日洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2009年9月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）第一章总则第一条为了有效保护、合理开发和综合利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内旅游、从事旅游经营与管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条本条例所称旅游资源，是指具有旅游开发利用价值，能产生经济效益、社会效益、环境效益的自然资源、人文资源和其他社会资源。
本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、度假、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐和旅游商务会展、旅游信息等服务的综合性产业。
本条例所称旅游经营者，是指旅行社、导游服务公司、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游饭店、旅游家庭宾馆、旅游车船公司、旅游索道公司、旅游购物场所、旅游休闲娱乐场所、旅游网络公司和旅游线路经营者等从事旅游经营活动的单位和个人。
第四条市、县（市、区）人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的综合协调、公共服务、监督管理和指导工作。
旅游行政主管部门所属的旅游质量监督机构具体负责旅游质量的监督检查和旅游投诉的处理。
相关行政主管部门应当在各自职责范围内，协同做好旅游业管理工作。
第二章旅游业的促进与发展第五条市、县（市、区）人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，并根据本级财力状况在年度财政预算中逐步增加旅游业发展专项资金，重点用于旅游基础设施建设、旅游形象宣传、特色旅游产品开发和旅游业服务体系建设等。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市重大行政决策程序暂行规定的通知
洛阳市人民政府关于印发洛阳市重大行政决策程序暂行规定的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2015.10.15•【字号】洛政〔2015〕60号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市重大行政决策程序暂行规定的通知洛政〔2015〕60号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《洛阳市重大行政决策程序暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年10月15日洛阳市重大行政决策程序暂行规定第一章总则第一条为规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，推进依法、科学、民主决策，根据法律、法规等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称重大行政决策（以下简称重大决策），是指市人民政府（以下简称市政府）依法履行行政职能，对关系经济社会发展全局、涉及社会公共利益的重大事项作出决定的行为。
包括下列事项：（一）编制或者调整国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和自然资源开发利用总体规划，编制或者调整重要区域规划和专项规划；（二）确定政府重大投资和重大公共基础设施建设项目；（三）制定全面深化改革方面的重大政策和措施；（四）制定公共服务、城市建设、环境保护、医疗卫生、社会保障、教育、住房、公共交通等与社会公众利益密切相关的重大政策和措施；（五）决定可能对生态环境产生重大影响的森林、水域等重要自然资源开发利用，确定重要公共文化设施的选址和建筑设计招标要求；（六）制定或调整实行政府定价、政府指导价的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格；（七）重要行业和领域、重要国有企业的重大重组及国有资产处置；（八）涉及重大公共利益，对本地区经济社会发展具有全局性、长远性影响，或者对公民、法人和其他组织的生产、生活具有直接重要影响的其他事项。
对应当纳入上述重大决策范围的具体事项，由市政府相关部门按照职责权限提出，报市政府办公室会同法制机构汇总拟订重大决策事项目录，经市政府批准后按程序实施。
旅游洛阳路线规划方案最新
旅游洛阳路线规划方案最新引言洛阳，位于中国河南省中部，是一座拥有丰富历史文化和自然景观的城市。
它是中国七大古都之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，被誉为中国文明的重要发源地之一。
本文将为您提供一份最新的洛阳旅游路线规划方案，帮助您在时间有限的情况下充分了解洛阳的美丽与魅力。
第一天：探寻洛阳古城上午1. 开始您的第一天旅程，首先前往白马寺。
白马寺是中国佛教禅宗的发祥地之一，有着悠久的历史和丰富的文化内涵。
您可以在这里感受传统佛教文化的独特魅力。
2. 接下来，前往龙门石窟。
龙门石窟是中国著名的石窟艺术宝库，有着精美的石雕佛像和壁画。
在这里，您可以欣赏到中国古代石刻艺术的精华，感受到历史的厚重与艺术的魅力。
午餐在洛阳市区品尝当地美食，推荐尝试豫菜和河南面食，这些都是当地的特色美食。
下午1. 午餐后，您可以前往洛阳博物馆。
洛阳博物馆是中国著名的历史博物馆之一，收藏展示了大量的文物和艺术品。
在这里，您可以了解洛阳古代文明的发展历程，并欣赏到珍贵的历史文物。
2. 继续您的行程，前往洛阳老城区。
洛阳老城区是一个保存完好的古城区，有着独特的历史风貌和传统建筑。
您可以在这里漫步古街，感受古老的气息，还可以品尝到传统的街头小吃。
第二天：领略洛阳自然之美上午1. 开始您的第二天旅程，前往洛阳市郊的龙潭大峡谷。
龙潭大峡谷是一个自然风景区，有着壮丽的山水景色和清新的空气。
在这里，您可以进行徒步、摄影等活动，尽情享受大自然的美丽与宁静。
2. 后前往故宫博物院。
洛阳故宫是唐朝的皇宫遗址，现已成为博物馆。
在这里，您可以了解到唐朝的建筑风格和皇室生活，同时欣赏到丰富的文物和艺术品。
午餐在龙潭大峡谷附近的小镇或乡村寻找当地农家乐，品尝农家菜，感受乡村风情。
下午1. 午餐后，您可以继续前往洛阳国家森林公园。
这是一个大规模的森林公园，有着绿树成荫的山林和湖泊。
您可以漫步其中，欣赏大自然的美景，还可以进行野餐、划船等活动。
2. 最后，前往西汉姆杨陵景区。
河南洛阳市总体规划(中规院)
2% 2%
11% 8% 0% 1% 1% 0%
62%
13%
全市规模以上工业企业增加值的所有制构成
设备制造业, 13% 其他, 26% 电力、煤炭, 24% 石化工业, 19% 设备制造业 电力、煤炭 铝工业 石化工业 其他
31% 45% 国有企业 集体企业 私营企业 外商投资企业 其他
2005年，中部六省的GDP占全国的1/5，利用外 资仅占全国的7%左右。
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 洛阳市 郑州市 河南省 全国 1 1.362409091 0.850870415 外贸依存度 实际利用外资/ GDP 9.038225849
应转换发展思路！
全市国有控股企业工业增加值分布
市性质与职能、城市规模）
四、遗址保护与城市用地发展方向（空间演变、空间发展策略）
五、用地空间规划布局（保护、伊南、远景、方案、交通、专项）
4
一、问题判断与技术路线
背景、现状－城市特色/城市建设/资源/经济
问题1.洛阳区域影响力不足，城市辐射带动能力与新
时期总要求还有较大差距。 —— —— —— —— 经济发展； 人口增长 交通地位 在豫西地区影响力
调研报告
确定工作思路 规划研究（纲要） 规划方案
专题研究报告（初稿） 规划说明书（草稿） 汇报简本
下一步工作打算—— 确定方案并全面深入 (征求领导及部门意见 与省建设厅沟通 纲要阶段(汇报、纲要成果编制、预审、评审） 成果阶段（征求各部门意见、完善深入、编制成果）
修改完善)
2
工作框架
认知 ·分析 ·判断
文物古迹分布集中、等级高、类型多、时间跨度 广、内容丰富。偃师，7.8平方公里，市区，约 300平方公里。
洛阳市旅游管理条例
洛阳市旅游管理条例文章属性•【制定机关】洛阳市人大及其常委会•【公布日期】2000.05.27•【字号】•【施行日期】2000.05.27•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】旅游综合规定正文洛阳市旅游管理条例（１９９９年１２月１６日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过２０００年５月２７日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）第一章总则第一条为加强旅游业管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内进行旅游开发建设，从事旅游经营和旅游业管理、旅游活动，均应遵守本条例。
本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，专门或主要为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。
第三条市、县（市）区人民政府应加强对旅游工作的领导。
把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，增加投入，促进旅游业可持续发展。
第四条市人民政府设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，根据旅游发展需要逐年增加。
旅游发展专项资金用于旅游业发展。
县（市）区人民政府根据本地区旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金，用于本地区旅游业发展。
第五条市旅游行政主管部门负责全市旅游行业管理工作。
县（市）区旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游行业管理工作。
市、县（市）区人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内，应当与旅游行政主管部门配合，加强对旅游业的管理。
第六条市旅游行政主管部门组织和协调全市旅游整体形象的对外宣传、重大促销活动和大型旅游活动，组织和指导重要旅游产品的开发。
旅游经营者应重视市场开发和旅游宣传、促销活动。
第七条市旅游行政主管部门组织和指导旅游教育和职业培训，提高旅游从业人员的素质；督促和指导旅游经营者改善服务设施和游览条件，提高服务质量。
第八条市、县（市）区有关行政管理部门和旅游经营者应配合统计行政主管部门做好旅游业的统计工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章总则第一节规划区一地理位置与范围洛阳位于河南省西部，东邻省会郑州。
市域介于北纬31°30ˊ至35°40ˊ,东经111°10ˊ至113°之间。
东距郑州124km，西接三门峡，距西安385km；下辖六区（涧西、西工、老城、湹河、郊区、吉利）一市（偃师）八县（孟津、新安、洛宁、宜阳、伊川、嵩县、栾川、汝阳），辖区总面积万平方公里，南北最大纵距168km,东西最大横距170km。
洛阳地处中原，具有东西过渡、南北贯通的居中区位，北上幽燕、南下江淮、西至关陇、东去黄河下游平原距离相当。
目前与华北、华南、华东、西北都有铁路和公路联系，并通过亚欧大陆桥连通欧洲大陆。
境内陇海、焦枝两大干线铁路和连天（310）、锡海（207）两大干线公路双十字交汇，公路交通四通八达，郑（州）洛（阳）开（封）高速公路横亘北部发达区，是重要的人流和物资集散地。
二自然条件洛阳地处豫西山区与东部平原的过渡地带，横跨黄河中游两岸，东接嵩山余脉，西依秦岭崤山，南靠伏牛山，北倚黄河，地势险要。
全市地势西南高，东北低，全市海拔在132m—2192m之间，最高峰位于伏牛山龙峪湾鸡角尖主峰，是中原第一高峰。
市域内二条主要河流伊河、洛河以熊耳山为界，汇于市域东部，东北向流入黄河。
洛阳位于中纬地带，属暖温带大陆性季风气候，年平均气温14。
C左右，年平均降水量600mm左右，较为充沛。
光照充裕，严寒酷暑时间短，无霜期250天以上。
洛阳植被属暖温带植物区系，以人工植被为主，树种主要有泡桐、毛白杨、沙兰杨、栗树、国槐等，主要分布在市域南部山区，是人们生态旅游的理想地方。
洛阳是黄土高原与华北大平原的接合处，奔腾咆哮的黄河在此处挣脱了峡谷的羁绊，在孟津白鹤附近河面渐宽，水流渐缓。
历史上黄河屡次泛滥，严重危害人民的生命财产安全，1991年立项、1994年开工的小浪底水利枢纽工程不仅确保黄河下游百年内不会出现洪水灾害，而且彻底改变了洛阳北部的自然生态环境。
三历史沿革洛阳位于洛河之阳，故名洛阳。
洛阳在历史上素有“九州腹地，十省通衢”之称。
由于地理位置险要，自然资源比较丰富，有居中御外之便，是建立国都的理想地方。
自夏太康与桀居于洛，定斟鄩为都始，继之自商汤迁都西亳，周武王定鼎于郏，周公营建洛邑，始建城市，距今约三四千年。
周平王为避西戎之乱，迁都洛邑，史称东周，历五百一十八年。
公元前221年，秦统一中国，洛阳属三川郡。
楚汉相争时，称“雒”；后刘邦建立汉朝，曾一度为都，西汉时雒阳为陪都。
公元25年，光武建武元年，刘秀定都洛阳。
两汉之间王莽、刘玄亦一度定都雒阳。
公元220年，魏文帝曹丕建立魏朝，定都洛阳。
公元265年，西晋定都洛阳。
公元436年，北魏统一黄河流域，自孝文帝迁都洛阳之后，洛阳又一次成为都城，北齐因之。
公元579年，后周大成建元，洛阳为东京，是为陪都。
公元581年建隋时以洛阳为陪都，大业二年炀帝迁都洛阳。
公元618年建唐，定都长安，以洛阳为东都，武周时正式定都洛阳，改称神都。
五代梁为西京，唐复为东都，晋又为西京。
宋金时洛阳为陪都或行都，此后不再作为都城。
前后共有夏、商，西周（成康之世）东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋等13 个王朝在此建都，是中国七大古都中建都最早、建都时间最长、居住帝王最多的古都。
1948年4月5日，洛阳解放。
行政区划几经变动，目前洛阳市辖一市八县，为地级市。
四经济和社会洛阳是河南省第二大城市。
总人口607万（1997年底），其中市区人口万人。
97年市域GDP达亿元，次于郑州，居河南第二；市区GDP 亿元，超过郑州，居第一。
市域人均GDP 5538元。
洛阳市1997年第一次产业、第二次产业、第三次产业的比重分别为：：，产业结构以第二次产业为主。
在第二次产业内部，机械、石化、冶金、建材、食品、轻纺为主要产业部门，拥有洛拖、洛矿、洛轴、洛玻、洛炼等一大批大中型企业，是我国重要的工业城市。
第三产业以批发零售业为主，关林商贸城是全国十大工业品市场之一，但总体上尚落后于河南省和全国发展水平。
洛阳是河南省对外开放的重要基地，有国家批准开放的洛阳航空口岸和铁路二类口岸，设立有高新技术产业开发区。
洛阳是华夏文明的重要发祥地，为国务院首批公布的历史文化名城，也是中国七大古都之一。
旅游资源十分丰富，其中，历史文化旅游资源尤其突出。
第二节规划原则一宏观与微观相结合其一，洛阳是市场化、全球化区域分工中的一个环节和系统，其旅游发展规划要与全国、河南省以及周边地区的旅游发展规划相结合；其二，洛阳市旅游业是洛阳经济和社会体系的一个子系统，它既受系统总体和其他子系统的制约，又影响其它子系统和系统总体的发展，其发展规划必须与洛阳市经济和社会发展总体部署、特别是城市总体规划和历史文化名城规划相结合；其三，旅游业本身是多层次、多维度、多要素相互联系组成的复杂系统，其规划必须做到总体规划、主要领域规划和概念性土地利用规划相结合，即点、线、面相结合。
二体现市场经济要求至本规划中期（2010年），我国社会主义市场经济将基本形成，至本规划远期（2020年），我国社会主义市场经济将趋于成熟。
这意味着，在规划期内，市场力量将在我国经济和社会发展中发挥日益重要的作用。
因此，洛阳市旅游发展规划必须首先以市场为导向，充分发挥市场机制在旅游发展中的地位和作用，体现市场化的要求。
另一方面，随着市场化和全球化加深，全球性竞争日趋激烈，能否提供具有竞争力的公共产品和服务成为影响区域旅游竞争优势越来越重要的因素。
因此，1980年代以来，国内外开始广泛推行公共事务经营管理企业化，即用工商经营管理的观念和方法进行公共产品和服务的经营管理，以创造一个最有利的旅游发展区域环境，增强区域对人才、资金、技术、游客的吸引力。
为了充分体现国民经济市场化和全球化的要求，实现洛阳旅游大发展，旅游规划必须贯彻和执行公共事务的企业化原则。
三适度超前原则洛阳市市委市政府业已将旅游业作为国民经济的新增长点，为了落实这一精神，旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前。
从洛阳市的历史地位、资源特点和发展定位来看，洛阳市旅游发展也应当适度超前于全国平均水平。
四政府主导、民众参与、官产学民媒良性互动原则旅游发展不仅取决于单个机构，更取决于学术机构、产业部门、政府部门相互开放、相互交流、相互渗透所形成的互动效应。
为了促进旅游最大限度发展，洛阳市旅游发展规划必须遵循和贯彻这一原理，坚持政府主导、民众参与，充分利用和发挥官产学民媒互动的效应。
五可持续旅游原则旅游业发展不可避免地出现旅游者和环境的冲突，如果不改变发展模式，旅游对文化和自然环境造成的众多损害就会迅速增加。
因此，1990年以来，可持续旅游逐渐成为各国各地区旅游发展的选择。
洛阳市旅游发展规划应当遵循可持续旅游原则，注意处理好旅游业发展与文物保护、环境保护的关系，处理好旅游业发展的经济、社会、环境效益的关系。
六处理好近期利益与远期利益的关系由于洛阳市旅游业发展目前基础比较薄弱，在近中期需要比较大的资金投入，以保证旅游业的起飞并成长为洛阳市支柱产业。
这种大投资在近中期带来的利润可能并不很多，但是，从长远看来是必要的。
与此同时，洛阳市目前财政紧张，资金来源渠道不多，许多项目亦急需资金进行建设，规划不能不考虑投资周期短、回收快的要求。
所以，要处理好近期利益与长远利益的关系。
第三节规划技术路线一技术过程本规划之制定的技术过程如图1-1所示：二规划技术方法（一）优劣机威分析（SWOT），包括政经社技分析（PEST）。
（二）现标计分析（NAP，Now-Aim-Plan），第四节规划依据和参考洛阳市旅游发展规划的主要依据参考了从洛阳市到国家各级政府制定的相关文件和管理规定。
主要如下：1、中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要, 载《旅游规划工作纲要》，旅游教育出版社，1997。
2、国家旅游局，旅计财发（1999）177号文件, 关于报送《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》的函。
3、中华人民共和国国务院，国发（1985）76号，风景名胜区管理暂行条例。
4、国家旅游局，旅游发展规划管理暂行规定, 1999年3月。
5、国家质量技术监督局（1999），中华人民共和国国家标准旅游区（点）质量等级的划分与评定，GB/T 17775。
6、河南省旅游业“九五”计划和2010年远景目标摘要，载《旅游规划工作纲要》，旅游教育出版社，1997。
7、河南省人大委员会（1996），河南省旅游管理条例。
8、洛阳市“九五”计划及2010年远景目标规划纲要，1996。
9、洛阳市土地规划局（1994），洛阳市历史文化名城保护规划。
10、洛阳市土地规划局（1993），洛阳市城市总体规划。
11、洛阳市文物局、洛阳市土地规划局（1995），《汉魏洛阳故城保护规划》；12、洛阳市“九五”及2010年旅游业发展规划（修订稿），1999年；13、中共洛阳市委洛发[1999]11号文件，中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于加快旅游业发展的决定》。
14、洛阳市地方史志编篡委员会编（1995），洛阳市志·旅游志。
15、河南省旅游学会旅游地理专业委员会等（1997），嵩县旅游总体规划。
16、栾川县计划委员会（1998），栾川县“九五”及2010年旅游总体规划。
17、中国城市规划设计研究院、龙门石窟研究所（1998），中国洛阳龙门石窟区规划。
18、水利部、黄河水利委员会勘测规划设计研究院，洛阳黄河旅游总体规划暨洛阳黄河小浪底旅游区总体规划报告，1997年6月。
19、国际旅游组织、国家旅游局、四川省旅游局（1998），四川省旅游发展总体规划。
20、何光玮主编（1999），新世纪新产业新增长，中国旅游出版社。
21、何光玮主编（1999），中国旅游业50年，中国旅游出版社。