地价管理政策体系房地产用地市场调控_土地利用管理司地价处页PPT文档
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土地使用标准政策与管理应用-PPT精品文档
地方发布的土地使用标准 13.《辽宁省城市基础设施、公益事业建 设项目用地控制指标（试行）》（卫生 系统部分）； 14.《江西省建设用地控制指标（2019年 版）》（卫生系统部分）。
地方土地使用标准适用原则 1、对于国家尚未颁布土地使用标准的， 各地可执行地方发布的土地使用标准； 2、国家有标准，但地方发布的标准比国 家标准严格的，方可执行地方标准，比 国家标准宽松的，必须执行国家发布的 土地使用标准。
地方土地使用标准 1.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（高等教育部分）； 2.《陕西省建设用地指标（2019年版）》 （高等教育部分）；
地方土地使用标准 3.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（保障性住房部分）； 4.《江西省建设用地控制指标（2019年 版）》（保障性住房部分）；
二、现行的土地使用标准 近年来，国土资源部、住房和城乡建设 部会同相关行业主管部门制订、修订并 发布实施了15项土地使用标准。具体包 括：
现行土地使用标准 1、《限制用地项目目录（2019年本）》 和《禁止用地项目目录（2019年本）》 （国土资发〔2019〕98号），国土资源 部与国家发展改革委联合发文；
现行土地使用标准 上述15项标准中，除限制禁止用地目录 2019年本收录在培训材料《土地使用标 准政策与实务》外，其余全部收录在 《土地使用标准汇编》上册。
现行建设标准 为加强工程项目决策和建设的科学管理， 近年来，住建部会同相关行业主管部门， 制订、修订并发布实施了监狱等多项建 设标准。主要有：
讲授内容第一部分土地使用标准的基本内容和主要政策规定一土地使用标准的概念特点和分类土地使用标准的概念特点和分类二现行的土地使用标准三土地使用标准的主要政策规定讲授内容第二部分土地划拨和出让中的土地使用标准管理一划拨中的土地使用标准管理划拨中的土地使用标准管理二协议出让中的土地使用标准管理三招拍挂出让中的土地使用标准管理一土地使用标准的概念特点和分类一土地使用标准的概念1
房地产宏观调控PPT课件
货币政策手段
1.货币政策含义
货币政策是指一个国家的中央银行通过一定的措施调节货 币供应量，进而控制货币的投放量和需求量，最终达到总 量平衡目的的政策手段。
❖ 调控对象有三方面：一是控制货币投放量二是控 制房地产产业的投资规模，三是控制房地产信贷 总规模。
2.货币政策的主要工具
利率政策 公开市场业务 法定存款准备金 贴现率政策
❖ 时间结构效应的成因
新出台政策本身不够完善 旧政策的历史惯性对其干扰 人们对新政策还没有足够的认识和理解 新政策的作用机制尚未有效运行 与其它经济政策还没有取得协调
4.房地产宏观调控的空间结构效应
房地产经济宏观调控体系的构建
❖ 房地产的宏观调控体系包括决策系统、控制调节系统、信息 和咨询系统、监督保证系统
1.房地产产业政策目标和实现手段 ❖ 产业政策目标
产业发展水平目标 房地产业效益水平目标 房地产业内部结构调整目标
❖ 实施手段
间接经济调控手段 间接行政控制手段 信息引导手段
2.产业政策的主要内容
❖ 产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产 业布局政策和产业联系政策。
❖ 产业政策的三个层次
2.加强房地产业在国民经济中的重要地位和作用的需 要
❖ 房地产同国民经济的其他产业的关联度大，是基础 性、先导性产业，房地产业的发展状况，直接影响 这些相关产业的发展，对建筑业、建材业、建筑装 潢业甚至有决定性的作用。
（3）加强对房地产“特殊产业”宏观管理的需要
①房地产位置固定不能移动，其用途短期内难以调整或 调整费用很高，所以必须合理规划和控制；
❖ 1.当前我国房地产宏观调控的任务
总量控制 优化结构 规范行为 调节收益
❖ 2.宏观调控支撑房地产业的五大体系
房地产开发如何拿地PPT78页
国家税务局关于土地使用税假设干具体问题的解
释和暂行规定
河南省地方税务局房地产开发企业城镇土地使用
税征收管理方法
河南省房地产开发企业土地增值税清算管理有关
问如何拿题地 的通知
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政策信息7
城中村改造有关法律法规
郑州市人民政府关于印发?郑州市城中村改造规定〔试 行〕? 的通知
郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施方法〔试 行〕
根据地块的性质，提供对应政策法 规支持
对如何拿目地 标地块的获取方式，提供建议28/ 78
步骤3
设计获取路径
研究地块相关资料设计最优土地 获取路径
研究有关政策规定设计最优土地
获取路径
如何拿地
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步骤4
获取土地 取得土地证 进展土地储藏
如何拿地
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步骤5
加强根底工作
如何拿地
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律问题的解释
国土资源部对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函
关于军用土地转让有关问题的复函
如何拿地
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政策信息5
土地权属相关法律法规
土地登记资料公开查询方法
闲置土地处置方法
确定土地所有权和使用权的假设干规定
郑州市确定土地权属条例
郑州市土地储藏实施方法
如何拿地
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政策信息6
如何拿地
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拿地实战
收集土地信息 关注市场 研究政策 设计获取路径 获取土地 取得土地证
如何拿地
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步骤1
搜集土地信息
重点集中郑州土地市场 关注河南其他地区优质土地 建立土地交易信息库
如何拿地
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房地产法(全套183页PPT课件)
B、房地产开发中需要办理各种各样的审批手续。 C、政府的管制行为渗透至房地产交易的各个环
节。
（2）立法指导思想上的问题 A、管理权与所有权不分 B、整合思路 （三）房地产法体系
1、宪法 2、物权法：确立土地所有权、房屋所有权、土
地使用权及上述物权的取得、变更权利。
3、房地产法律法规
（2）从权属关系看，房屋所有权是否合法，通 常以房屋坐落的土地使用权是否合法取得，非法 占地所建房屋，尽管是自己建造，不能取得房屋 所有权。
（3）从价格构成看，房屋价格包括地价与房价 两部分。
从权利处分看，房产的处分一般均涉及土地使用 权，一体处分。
2、房地产与不动产 3、物业
来源于东南亚、香港。物业是指单元性房产。物 业管理是对楼宇、房屋的经营管理。
（二）房地产的法律特征 1、永久性 2、固定性与安全性 3、特定性：是典型的特定物 4、必要性和供给有限性 5、资本价值 二、房地产立法的现状与问题 （一）我国房地产立法的历史回顾和现行体系 1、停滞时期（1949-1979年） 2、恢复时期（1979-1988年） 3、现行制度创立时期（1988-2002）
政府处理是提起诉讼的前置程序。1994年3月17日， 最高人民法院批复：有关土地所有权或者使用权 归属争议的案件，人民法院作为行政案件处理。 行政诉讼。
1987年，最高法院批复：土地、森林、林地所有 权和使用权的争议由县级以上人民政府处理，当 事人对人民政府处理不服的，可以向法院起诉。 此类案件虽然经人民政府作过处理但性质仍属民 事权益纠纷，人民法院审理此类案件仍应以原争 议双方为诉讼当事人。
1、是一种直接支配土地的物权 2、是一种具有较强独立性的他物权
（二）农村土地分类及其利用规范
房地产交易管理制度与政策(PPT 77页)
第二节 房地产转让
三、房地产转让的分类
（一）根据转让的对象，房地产转让可分为地面上有建筑物的转让和 根据转让的对象， 地面上无建筑物的转让，习惯上又被称为土地使用权转让。 地面上无建筑物的转让，习惯上又被称为土地使用权转让。《城市 房地产管理法》 房地产管理法》将原来的土地使用权转让与房屋所有权转移合并为 一个整体通称为房地产转让，对于规范房地产市场行为， 一个整体通称为房地产转让，对于规范房地产市场行为，加强市场 统一管理，具有积极的作用。 统一管理，具有积极的作用。 （二）根据土地使用权的获得方式，房地产转让可分为出让方式取得 根据土地使用权的获得方式， 土地使用权和划拨方式取得土地使用权 （三）根据转让方式，房地产转让可分为有偿转让和无偿两种方式。 根据转让方式，房地产转让可分为有偿转让和无偿两种方式。 有偿转让主要包括房地产买卖、房地产入股等行为， 有偿转让主要包括房地产买卖、房地产入股等行为，无偿转让主要 包括房地产赠与、房地产继承等行为。 包括房地产赠与、房地产继承等行为。
第二节 房地产转让
四、房地产转让的条件 （续） 、
（二）转让的客体必须符合法定要求（续1） 转让的客体必须符合法定要求（ ） 根据《城市房地产管理法》 根据《城市房地产管理法》的规定 1、以出让方式取得土地使用权的房地产转让条件（续） 注意以下几点： 房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。 房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后， 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使 用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者 已经使用年限后的剩余年限。 已经使用年限后的剩余年限。 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后， 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地 使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、 使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县级 人民政府城市规划行政主管部门的同意， 人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同 变更协议或者重新签订土地使用权出让合同， 变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权 出让金（补地价）。 出让金（补地价）。
专题5中国现行土地管理体制ppt课件
门管理；城市土地由用地部门分散管理； • 水电、交通、铁路等部门对自己使用的土地负责； • 军队负责管理军事用地； • 城市建设机构负责城市土地的征用、规划、使用与管理。 1982 年，农业部成立了土地管理局，形成了农村土地由农
业部管理，城市土地由建设部管理的格局。
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7
城乡土地统一管理阶段
1986年国务院第100次常务会议对 如何加强土地管理工作进行专门研究决 定：
（1）确定全国土地资源统一管理体制 （2）成立直属国务院的国家土地管理局
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8
国土资源相对集中统一管理阶段
国 土 规划管理 资 源 保护合理利用 部
土地资源 矿产资源 海洋资源
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9
二 管理事权的演进
而地方政府则更看重本地区局部的、短期的发展目标，如工业发展、 城镇建设、土地资产性收益等。地方政府为了追求本地区的率先发 展和“以地生财”及其“政绩”，以各种形式变相规避上级政府的 规划管制、计划控制和审批管理，违法违规批地，圈占并低价向市 场供应土地，大量土地被乱占滥用和闲置浪费，造成土地市场秩序 混乱。特别是，在征地中，以低价征收农民的土地，造成许多农民 失地、失业、失去生活保障。
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四、条条与块块之间的矛盾
在实践中，地方政府承担的土地资源公共管理职能和国有土地资产 管理职能要由地方政府土地管理部门来具体执行，这就决定了 地方土地管理部门处于了地方政府和上级土地管理部门不同工 作目标的聚焦点上。
一方面，地方土地管理部门在业务上受上级土地管理部门的指导， 在分级土地利用总体规划控制下，按照上级核定的用地计划指 标，安排建设用地，保护开发补充耕地，执行土地资源利用公 共管理职能；
业部管理，城市土地由建设部管理的格局。
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城乡土地统一管理阶段
1986年国务院第100次常务会议对 如何加强土地管理工作进行专门研究决 定：
（1）确定全国土地资源统一管理体制 （2）成立直属国务院的国家土地管理局
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国土资源相对集中统一管理阶段
国 土 规划管理 资 源 保护合理利用 部
土地资源 矿产资源 海洋资源
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二 管理事权的演进
而地方政府则更看重本地区局部的、短期的发展目标，如工业发展、 城镇建设、土地资产性收益等。地方政府为了追求本地区的率先发 展和“以地生财”及其“政绩”，以各种形式变相规避上级政府的 规划管制、计划控制和审批管理，违法违规批地，圈占并低价向市 场供应土地，大量土地被乱占滥用和闲置浪费，造成土地市场秩序 混乱。特别是，在征地中，以低价征收农民的土地，造成许多农民 失地、失业、失去生活保障。
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四、条条与块块之间的矛盾
在实践中，地方政府承担的土地资源公共管理职能和国有土地资产 管理职能要由地方政府土地管理部门来具体执行，这就决定了 地方土地管理部门处于了地方政府和上级土地管理部门不同工 作目标的聚焦点上。
一方面，地方土地管理部门在业务上受上级土地管理部门的指导， 在分级土地利用总体规划控制下，按照上级核定的用地计划指 标，安排建设用地，保护开发补充耕地，执行土地资源利用公 共管理职能；
房地产管理基本制度与政策 ppt课件
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
第八章） 五、房地产交易管理（第八章）
4.房屋租赁管理 4.房屋租赁管理 熟悉： 城市房地产管理法》 熟悉：《城市房地产管理法》关于房屋租赁的有 关内容。 关内容。 了解： 了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 5.房地产抵押管理 5.房地产抵押管理 掌握：房地产抵押的条件、 掌握：房地产抵押的条件、房地产抵押的一般规 最高额抵押权、房地产抵押合同、 定、最高额抵押权、房地产抵押合同、房地产 抵押登记、 抵押登记、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权 变更登记、房地产抵押权的效力。 变更登记、房地产抵押权的效力。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
房地产概述（第三章） 一、房地产概述（第三章）
1.房地产业概念和历史沿革 1.房地产业概念和历史沿革 掌握：房地产业的基本概念。 掌握：房地产业的基本概念。 熟悉：房地产业的作用。 熟悉：房地产业的作用。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 2.住房制度概述 2.住房制度概述 掌握：现行城镇住房政策。 掌握：现行城镇住房政策。 熟悉：城镇住房制度改革。 熟悉：城镇住房制度改革。 3.房地产法律体系 房地产法律体系 3.房地产法律体系 掌握：房地产法的概念与调整对象。 掌握：房地产法的概念与调整对象。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
第八章） 五、房地产交易管理（第八章）
4.房屋租赁管理 4.房屋租赁管理 熟悉： 城市房地产管理法》 熟悉：《城市房地产管理法》关于房屋租赁的有 关内容。 关内容。 了解： 了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 5.房地产抵押管理 5.房地产抵押管理 掌握：房地产抵押的条件、 掌握：房地产抵押的条件、房地产抵押的一般规 最高额抵押权、房地产抵押合同、 定、最高额抵押权、房地产抵押合同、房地产 抵押登记、 抵押登记、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权 变更登记、房地产抵押权的效力。 变更登记、房地产抵押权的效力。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
房地产概述（第三章） 一、房地产概述（第三章）
1.房地产业概念和历史沿革 1.房地产业概念和历史沿革 掌握：房地产业的基本概念。 掌握：房地产业的基本概念。 熟悉：房地产业的作用。 熟悉：房地产业的作用。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 2.住房制度概述 2.住房制度概述 掌握：现行城镇住房政策。 掌握：现行城镇住房政策。 熟悉：城镇住房制度改革。 熟悉：城镇住房制度改革。 3.房地产法律体系 房地产法律体系 3.房地产法律体系 掌握：房地产法的概念与调整对象。 掌握：房地产法的概念与调整对象。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
土地管理概论-第10讲---土地利用篇(一)土地用途管制与耕地保护PPT课件
2020/3/24
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土地用途转பைடு நூலகம்审批
二、其他土地用途转用的审批
未用地转为建设用地审批，按照土地征用的程序进 行； 征用地面积>70hm2，报国务院批准，其他报省、自 治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
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34 基本农田保护区划定与管理
一、基本农田保护制度 （一）基本农田和基本农田保护区的概念
2020/3/24
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34 基本农田保护区划定与管理
相关说明： ○经批准占用的基本农田、满1年未使用而又可耕种并收获的，由原耕 种的单位或个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种； ○ 1年以上未动工建设的，应当按省级人民政府的规定缴纳闲置费； ○连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用 地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有，交由原集体经济 组织恢复耕种，重新划入基本农田。 ○承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，由原发包单位 收回承包经营权。
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求 以及对建设用地的预测，依据土地利用总体规划确定的长期不得占 用的耕地。
基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保护，而依据土地 利用总体规划和法定程序确定的特定保护区域。
（二）基本农田保护制度的主要内容
基本农田的规划、划定、保护、监督、管理，以及违反基本农田保 护规定的处罚办法等。
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本章教学内容
31 土地用途管制 2 耕地保护管理 3 土地用途专用审批 4 基本农田保护区划定与管理 35 耕地占补平衡与土地管理
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土地用途管制
《城市房地产管理》课件
学习土地交易和合同管理的 重要原则和规范。
城市房屋供需及价格形成机制
住房供需
分析城市住房的供需关系，了解 如何解决住房短缺问题。
房地产周期
探索房地产周期的特点和影响因 素，以及如何应对它们的变化。
价格形成机制
了解房屋价格的形成机制，包括 房屋供应、需求和市场竞争等方 面。
城市住宅保障体系
廉租房与公共租赁住房
了解土地规划的原则和方法，以及如何合理配置土地资源。
3
土地利益相关方的协调
了解土地利益相关方的利益协调和冲突解决，以确保土地的有效利用。
城市土地市场的组织与调控
1 土地供应与市场调节
2 土地价格形成与调控
3 土地交易与合同管理
了解城市土地供应的机制和 市场调节的方法，以确保土 地市场的健康发展。
探索土地价格的形成机制， 并了解土地价格的调控措施。
《城市房地产管理》PPT 课件
利用丰富的布局、生动的图像和亲切的文字，本课程将带您深入了解城市房 地产管理的基本概念，土地利用与规划管理，土地市场组织与调控，房屋供 需与价格形成机制，住宅保障体系，建设用地供应与管理，房地产企业资产 管理。
城市房地产管理的基本概念
城市规划与设计
了解城市规划与设计的基本原理， 以及如何将它们应用于房地产管理 的决策过程中。
房地产管理的目标与职责
探索房地产管理的目标和职责，包 括市场分析、资产管理和租务管理 等方面。
房地产市场趋势与机会
了解当前的房地产市场趋势和机会， 以及如何利用其优势进行成功的战 略规划。
城市土地的利用与规划管理
1
土地用途分类
探索城市土地的不同用途分类，如住宅用地、商业用地和 Nhomakorabea共设施用地。
《土地新政策》课件
02
土地新政策内容
土地使用权改革
详细描述
总结词：土地使用权改革旨 在赋予农民更多土地权利，
提高土地使用效率。
01
02
03
允许土地承包经营权流转， 促进农业适度规模经营。
允许土地经营权入股，发展 农业产业化。
04
05
鼓励农民以土地承包经营权 作价出资，成立农民专业合
作社。
土地征收制度改革
总结词：土地征收制度改革 旨在规范政府征地行为，保 护农民合法权益。
03
土地新政策实施情况
土地新政策实施现状
土地新政策在全国范围内 得到广泛推广，各级政府 积极响应并制定具体实施 方案。
各地根据实际情况，因地 制宜地开展土地新政策的 实施工作，取得了一定的 成效。
土地新政策实施过程中， 各地注重与当地经济社会 发展相结合，促进了土地 资源的合理利用和优化配 置。
通过评估可以发现土地新政策在 实施过程中存在的问题和不足，
为进一步完善政策提供依据。
评估结果可以为政府决策提供参 考，促进土地新政策的持续改进
和优化。
04
土地新政策对经济的影响
对房地产市场的影响
土地供应调整
新政策对土地供应进行了调整，对房地产 市场产生了影响。
房价走势
土地新政策对房价的走势产生了影响，可 能会导致房价上涨或下跌。
土地资源的潜力。
经济发展转型
经济发展需要从粗放型向 集约型转变，土地新政策 是实现这一转变的重要手
段之一。
土地新政策目标
优化土地资源配置
通过市场机制和政府宏观调控，优化土地 资源配置，提高土地利用效率。
保护耕地和生态
在保护耕地和生态的前提下，合理安排各 类用地，实现土地资源的可持续利用。
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3
地价管理政策体系
4
土地等级价体系
5
土地等级价体系
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土地等级价体系
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土地等级价体系
地价形成机制
8
城镇土地等别更新（附录一）
《土地管理法》：“县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据 土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。”
《土地管理法实施条例》：“国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定 土地等级评定标准。县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关 部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果 ，经本级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，应当 向社会公布。根据国民经济和社会发展状况，土地等级每６年调整１次。”
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
耕地质量等别年度更新评价：依据年度土地变更调查成果，每年对耕地现 状变化（占、毁、调、退、补）及耕地质量建设（农村土地整治、农业综合开发 、农田水利建设等）引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，实现成果动态更 新，保持成果现势性。
减少耕地（占毁调退）
核减、评价
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
耕地质量等别年度监测评价：为全面掌握耕地质量等别动态变化，除了对耕地质 量等别突变区域开展更新评价外，每年还要对大量耕地质量等别渐变区域，进行 抽样监测评价。
2019年在全国31个省（区、市）部署开展耕地质量等别监测试点工作 2019年在全国31个省（区、市）全面开展
农用地 城镇土地
城镇土地 农用地
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
15
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
17
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
分等
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
中国耕地质量等别面积构成
2019年全国31个省（区、市）全面开展耕地质量等别年度更新评价。
按照2019年部署文件要求，耕地质量等别年度更新评价成果 应于2019年6月底前提交。截止目前，仅四川、宁夏、青海、西 藏、湖北、江苏、重庆、陕西、内蒙古等9个省（区、市）提交了 成果，黑龙江、云南、广东等省正修改完善。请其余省份按照部 土地整治中心要求尽快提交成果！
判断是否低价出 让土地的重要标准
《全国工业用地 出让最低价标准》
省级标准≥《全 国工业用地出让 最低价标准》
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交易价格申报制度
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交易价格申报制度
以日本为例－以国土动态监测制度
《关于进一步加强城市地价动 态监测工作的通知》（国土资发 〔2019〕51号） 每年的年度部署文件 省级：四川、辽宁、黑龙江、 安徽、内蒙古、浙江；湖南；河 北、山东、江苏、广东、湖北38
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
“十三五”工作计划
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地价评估
地价内涵：同质可比
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地价评估
评估方法：两种以上
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地价管理
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土地价格评估制度
土地出让
31
土地价格评估制度
企业改制
32
土地价格评估制度
土地转让
土地储备
33
基准地价、标定地价定期确定与公布制度
基准地价
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最低价标准统一制定和公布制度
地价动态监测制度
确定监测范围 划分地价区段 布设标准宗地
采集监测数据 测算监测指标 形成监测分析报告
发布监测信息 成果应用服务
需经国土资源部备 案并保持稳定
基础性数据 定期采集数据 地价水平值、地价增长率度、地价指数等
中央经费＋地方配套 复查考核＋评比、通报
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中介行业监管
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土地估价报告备案制度
选择了7大类因素、15项 因子。
“两上两下”。
会同财政部共同发布。
区域土地 供应潜力
城镇区位 状况
城镇集聚 规模状况
区域综合 服务能力
状况
区域经济 发展水平
状况
城镇基础 设施建设
状况
城镇用地 投入产出 水平状况
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
中央要求 法定职责 重要抓手
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》 （国土资厅发〔2019〕60号）
系统构建了工作体系框架，明确了三项核心任务 ：定期全面评价、年度更新评价、年度监测评价
耕地质量等别调查评价与监测工作成为一项日常 性职能工作。
（约600万亩，占5.4%）
新增耕地
（约500万亩，占4.5%）
非项目实施 项目实施
（跟着年度土地 变更调查走）
年 度 更
农村土地整治
日常评价
新
建设耕地 农业综合开发 （跟着项目走）
（约10000万亩，占90.1%）
农田水利建设
★土地整治项目耕地质量等别
评定是年度更新评价的基础
24
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
城镇土地等别：城镇之间土地质量的地域差异，是2859个县级行政单元的排序 ，并归入一至十五共15个等。
9
城镇土地等别更新（附录一）
10
城镇土地等别更新（附录一）
11
城镇土地等别更新（附录一）
分层次多因素 测算等别的校 等别的意见征 等别的平衡与
综合评价
验
求
汇总
12
城镇土地等别更新（附录一）
两个层次上进行多因素综 合评价。
注 意 与 企 业 改 制 土地估价报告备案 的区别与衔接 上 传 出 让 合 同 时 ， 需填写估价报告电 子备案号 省 级 国 土 部 门 应 定期开展备案情况 检查
41
土地估价报告备案制度
地价管理政策体系 房地产用地市场调控
国土资源部土地利用管理司 刘彦 二零一五年七月
主要内容
1
地价处的职责
2
地价管理政策体系
3
房地产用地市场调控
4 附录
2
地价处职责
• 组织拟订完善地价形成机制的措施；拟订地价管理与调控的政策、办法和土 地估价的技术标准；组织实施城乡土地分等定级工作，指导监督基准地价、 标定地价等政府公示地价的评估与公布工作; 拟订最低价标准，组织城市土地 价格的动态监测和地价指数的编制工作；规范和监管土地估价行业，依法查 处违法行为；指导监督土地估价报告的备案工作。 －国土资源部《关于印发部机关各司局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知》（国土资发〔2019〕247号）
地价管理政策体系
4
土地等级价体系
5
土地等级价体系
6
土地等级价体系
7
土地等级价体系
地价形成机制
8
城镇土地等别更新（附录一）
《土地管理法》：“县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据 土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。”
《土地管理法实施条例》：“国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定 土地等级评定标准。县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关 部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果 ，经本级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，应当 向社会公布。根据国民经济和社会发展状况，土地等级每６年调整１次。”
23
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
耕地质量等别年度更新评价：依据年度土地变更调查成果，每年对耕地现 状变化（占、毁、调、退、补）及耕地质量建设（农村土地整治、农业综合开发 、农田水利建设等）引起的耕地质量等别变化，开展更新评价，实现成果动态更 新，保持成果现势性。
减少耕地（占毁调退）
核减、评价
25
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
耕地质量等别年度监测评价：为全面掌握耕地质量等别动态变化，除了对耕地质 量等别突变区域开展更新评价外，每年还要对大量耕地质量等别渐变区域，进行 抽样监测评价。
2019年在全国31个省（区、市）部署开展耕地质量等别监测试点工作 2019年在全国31个省（区、市）全面开展
农用地 城镇土地
城镇土地 农用地
14
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
15
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
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耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
分等
18
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
19
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
中国耕地质量等别面积构成
2019年全国31个省（区、市）全面开展耕地质量等别年度更新评价。
按照2019年部署文件要求，耕地质量等别年度更新评价成果 应于2019年6月底前提交。截止目前，仅四川、宁夏、青海、西 藏、湖北、江苏、重庆、陕西、内蒙古等9个省（区、市）提交了 成果，黑龙江、云南、广东等省正修改完善。请其余省份按照部 土地整治中心要求尽快提交成果！
判断是否低价出 让土地的重要标准
《全国工业用地 出让最低价标准》
省级标准≥《全 国工业用地出让 最低价标准》
35
交易价格申报制度
36
交易价格申报制度
以日本为例－以国土动态监测制度
《关于进一步加强城市地价动 态监测工作的通知》（国土资发 〔2019〕51号） 每年的年度部署文件 省级：四川、辽宁、黑龙江、 安徽、内蒙古、浙江；湖南；河 北、山东、江苏、广东、湖北38
26
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
“十三五”工作计划
27
地价评估
地价内涵：同质可比
28
地价评估
评估方法：两种以上
29
地价管理
30
土地价格评估制度
土地出让
31
土地价格评估制度
企业改制
32
土地价格评估制度
土地转让
土地储备
33
基准地价、标定地价定期确定与公布制度
基准地价
34
最低价标准统一制定和公布制度
地价动态监测制度
确定监测范围 划分地价区段 布设标准宗地
采集监测数据 测算监测指标 形成监测分析报告
发布监测信息 成果应用服务
需经国土资源部备 案并保持稳定
基础性数据 定期采集数据 地价水平值、地价增长率度、地价指数等
中央经费＋地方配套 复查考核＋评比、通报
39
中介行业监管
40
土地估价报告备案制度
选择了7大类因素、15项 因子。
“两上两下”。
会同财政部共同发布。
区域土地 供应潜力
城镇区位 状况
城镇集聚 规模状况
区域综合 服务能力
状况
区域经济 发展水平
状况
城镇基础 设施建设
状况
城镇用地 投入产出 水平状况
13
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
中央要求 法定职责 重要抓手
20
21
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
22
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》 （国土资厅发〔2019〕60号）
系统构建了工作体系框架，明确了三项核心任务 ：定期全面评价、年度更新评价、年度监测评价
耕地质量等别调查评价与监测工作成为一项日常 性职能工作。
（约600万亩，占5.4%）
新增耕地
（约500万亩，占4.5%）
非项目实施 项目实施
（跟着年度土地 变更调查走）
年 度 更
农村土地整治
日常评价
新
建设耕地 农业综合开发 （跟着项目走）
（约10000万亩，占90.1%）
农田水利建设
★土地整治项目耕地质量等别
评定是年度更新评价的基础
24
耕地质量等别调查评价与监测（附录二）
城镇土地等别：城镇之间土地质量的地域差异，是2859个县级行政单元的排序 ，并归入一至十五共15个等。
9
城镇土地等别更新（附录一）
10
城镇土地等别更新（附录一）
11
城镇土地等别更新（附录一）
分层次多因素 测算等别的校 等别的意见征 等别的平衡与
综合评价
验
求
汇总
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城镇土地等别更新（附录一）
两个层次上进行多因素综 合评价。
注 意 与 企 业 改 制 土地估价报告备案 的区别与衔接 上 传 出 让 合 同 时 ， 需填写估价报告电 子备案号 省 级 国 土 部 门 应 定期开展备案情况 检查
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土地估价报告备案制度
地价管理政策体系 房地产用地市场调控
国土资源部土地利用管理司 刘彦 二零一五年七月
主要内容
1
地价处的职责
2
地价管理政策体系
3
房地产用地市场调控
4 附录
2
地价处职责
• 组织拟订完善地价形成机制的措施；拟订地价管理与调控的政策、办法和土 地估价的技术标准；组织实施城乡土地分等定级工作，指导监督基准地价、 标定地价等政府公示地价的评估与公布工作; 拟订最低价标准，组织城市土地 价格的动态监测和地价指数的编制工作；规范和监管土地估价行业，依法查 处违法行为；指导监督土地估价报告的备案工作。 －国土资源部《关于印发部机关各司局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知》（国土资发〔2019〕247号）