土地市场与城市土地市场管理PPT课件
合集下载
土地市场和城市土地市场管理PPT课件
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。
城市土地管理
城市土地管理的内容框架土地与城市土地的概念与内涵土地的供给与需求及其供需平衡地租地价理论土地制度城市土地地籍管理城市土地利用管理城市土地权属管理城市土地市场管理城市土地经营（包括城市土地的整理开发、城市土地储备与经营、企业的土地资产经营与管理，以及城市土地收益分配）土地管理法（对于土地管理实行城乡统一协调管理，不在出现城市、建制镇、村庄土地分类，改用3个一级类、15个二级类和71个三级类的划分方式）二、土地与城市土地土地概念（一）空间范畴定义狭义：土地的狭义空间仅包括地球的表层；广义：土地的广义空间则指包括地球的表层及其立体空间的全部环境因素。
（二）学科角度定义1、从地理学科观点看——土地是较土壤更为广泛的概念，它包括影响土地用途潜力的自然环境，如气候、土壤、水文和植被，还包括过去和现在的人类活动结果。
2、从经济学角度看――土地是与人民和主权并立的，是一个国家立国的三要素之一。
这里的土地是指一国领土范围内的全部土地，包括陆地和海域，国家对土地享有所有权和管辖权。
土地特征（一）土地的自然特征：土地位置的固定性，面积的有限性，质量的差异性，使用的耐久性（二）土地的经济特征：供给的稀缺性集约利用土地利用方式的相对分散性综合区位效益利用方向变更的困难性勘察、规划报酬递增递减性适度投资利用后果的社会性宏观管理、监督、调控土地作用承载，养育，仓储，提供景观，储蓄和增值城市土地概念城市土地是城市区域中的陆地和水域以及它们之上和它们之下的一定的空间。
包含三个层次：城市市区土地，即城市建成区的土地城市规划区范围的土地城市行政管理区范围内的土地，即包括城市郊区（县）范围内的土地城市土地的特征1城市土地的区位具有特殊的重要性2城市土地对交通运输、城市基础设施的依赖性3城市土地面积对土地投资规模具有较小的限制作用4城市土地利用方向的多样性5城市土地利用的不断高度集约化6改变土地用途的高成本费用7城市土地数量上的绝对扩张城市土地的分类（一）按城市土地的用途职能进行分类居住用地，公共设施用地，工业用地，道路广场用地，仓储用地，市政公用设施用地，对外通用地，绿地，特殊用地，水域和其他用地（二）按城市土地的利用程度进行分类（即可用容积率、建筑密度、人均占地等指标进行分类。
合理利用土地资源-(共30张PPT)
义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
第一节土地与城市土地
城市土地经济评价总的来说,是以经济效益为中心 进行的。但是, 城市土地利用的经济放益同社会效益、 生态效益是密切相关的。土地利用的社会效益好,意 味着这种土地利用是受到社会欢迎的，其生产的产品 拥有广泛的时常需求，可以通过规模效益的提高来提 高其利润水平。
其不仅可以优质高价,还可以扩大市场份额,从而 剌激土地需求,土地供给在市场竞争中的实力增加,期 望获取土地利用经济效益就有了可靠的保障。生态效 益俱佳，则说明这种土地利用有利于形成一个无污染、 高质量的生态环境,而这又是生产高质量产品的保证， 高质量的产品具有较强的市场竞争能力。
通常,E〈1,说明地价变化只能引起土地供给量较小的 变化。对瞬时供给,弹性系数为零,也就是无弹性,而土地 短期供给弹性系数比长期的供给弹性系数小,当地价上升 到一定水平后,短期供给弹性趋于零,而长期供给曲线比较 陡直,弹性越来越小。供给弹性小,反映土地供给曲线比较 陡直,弹性愈小,曲线愈陡直,因而短期土地的供给曲线比 长远的更为陡直。随着城市土地使用制度的改革,城市土
地将逐步进入商品的行列,其流转将遵循商品经济规律。
土地供求关系的另一特殊形式就是有价 无市 ,即只有士地供给及价格,没有需求者; 或只有对土地的需求及地价水平,但没有土地 供给。这两种情况，都不能实现土地交易,所 以无市。这在经济萧条时期是很常见的。
随着我国城市化和经济的发展，工、商、住 宅用地的需求会不断增加，但这类土地的供给非 常有限，最终必将导致这类土地在高价水平下的 供求平衡。针对中国经济水平很低这一情况，中 国各级政府需要积极参与对土地供求关系的协调， 把普通住宅用地价格控制在居民可以接受的水平 上；同时，对其他用地的价格也不能放任自流， 应利用经济、法律、行政和技术等综合手段对土 地价格进行调控。
第三章 城市土地市场
60 50 40 30
单位土地的租金
总收入 非土地生产成本 运输成本 土地规模（土地的数量 ） R 单位运输成本 产出 45 10美元 x 占地面积 2
60 40 每公顷竟租价格
0
2
6
X=到高速公路的距离
制造业企业竞租函数的一般模型
假设：（1）企业的产品需要运到市中心的港口，出口到外地销售； （2）企业占地1亩，产量为Q*,且产量与区位无关。 （3）企业同时投入资本和劳动进行生产，劳动和资本的平均成本 为c元/单位。 （4）产品以p元/单位价格在市中心港口处销售，但是产品必须 运到市中心，运输成本为t元/公里.单位。 （5）企业为1亩地支付的地租为R。
要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
美元 1600
原因有二：移动成本降低；要素 替代降低写字楼的总成本。 因而导致距市中心越近，企业的 竞租意愿更大幅度地提高。 要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
1000 856
200 0
1
X=方格到中心的距离
5
为什么市中心多为高层写字楼？
4.交通设施与竞租
交通成本在竞租函数中扮演了重要角色。 交通方式的变革，改变了城市土地利用 方式与城市空间结构。
二.地租理论 1.李嘉图的地租理论
特定地块的土地租金通常由使用该地块而获得的利润能力来决定。 李嘉图（1821）认为农业地租由土壤的肥沃程度来决定。 假设有两块地：高肥沃地A和低肥力的土地B
小麦 生产 总收入 非土地成 农场主 土地的 竞价租 价格 数量 （美元）本（美元） 的WTP （美元） 金（美 （美元） 元） 低肥力 高肥力 10 10 2 4 20 40 15 15
第三章 城市土地市场
——城市地租与土地的利用
第四篇土地综合管理PPT课件
在中国土地市场的发展中，政府对土 地市场的管理有效地促进了土地市场的正 常发展，土地资源市场配置效率逐步提高， 土地资源的利用逐步优化。政府对土地市 场的管理基本上是综合运用法律的、经济 的和行政的三种手段。
15
（一）法律手段
1.《中华人民共和国宪法》
2.《中华人民共和国土地管理法》 对市场客体的规定、土地用途管制制度、土地 登记制度、占用耕地补偿制度、严禁闲置土地、 严格限制行政划拨用地范围、规定新增建设用地 有偿收入分配办法、政府拥有土地收回权、对农 村土地市场的规定。
31
城市土地市场供需平衡调控机制
（1）对一级市场土地供过于求 （S1h >D1h ）的调控
❖ 控制城市土地增量供给，稳定S1h 加强城市规划 提高农地特别是耕地的价格 严格执行耕地用途管制制度
❖ 刺激房地产开发公司开发闲置的城市土地 降低房地产开发的土地成本和有关税费 提高土地闲置税，以提高空地的持有成本
35
三、城市土地市场供需调控的 “三维立体结构”
方向
力度
时间
36
城市土地市场供需调控的方向
❖ 选择调控目标 依据是一定时期内的土地市场发展目标
❖ 确定调控措施的作用方向 刺激土地市场发展的措施，其作用方向 是向上 ——在土地市场景气循环的萧条阶段 和复苏阶段采用 抑制土地市场发展的措施，其作用方向 是向下 ——在土地市场出现“过热”预兆时
❖ 具体来说，地价管理包括三个方面的工作：
对土地价格及土地价格体系进行管理， 调控地价水平
对土地价格评估工作进行管理
对土地市场中因土地价格引起的各种纠 纷进行处理
41
地价管理的目的
❖ 通过地价管理，使土地价格合理化 ❖ 通过地价管理，使土地价格在一定时期
15
（一）法律手段
1.《中华人民共和国宪法》
2.《中华人民共和国土地管理法》 对市场客体的规定、土地用途管制制度、土地 登记制度、占用耕地补偿制度、严禁闲置土地、 严格限制行政划拨用地范围、规定新增建设用地 有偿收入分配办法、政府拥有土地收回权、对农 村土地市场的规定。
31
城市土地市场供需平衡调控机制
（1）对一级市场土地供过于求 （S1h >D1h ）的调控
❖ 控制城市土地增量供给，稳定S1h 加强城市规划 提高农地特别是耕地的价格 严格执行耕地用途管制制度
❖ 刺激房地产开发公司开发闲置的城市土地 降低房地产开发的土地成本和有关税费 提高土地闲置税，以提高空地的持有成本
35
三、城市土地市场供需调控的 “三维立体结构”
方向
力度
时间
36
城市土地市场供需调控的方向
❖ 选择调控目标 依据是一定时期内的土地市场发展目标
❖ 确定调控措施的作用方向 刺激土地市场发展的措施，其作用方向 是向上 ——在土地市场景气循环的萧条阶段 和复苏阶段采用 抑制土地市场发展的措施，其作用方向 是向下 ——在土地市场出现“过热”预兆时
❖ 具体来说，地价管理包括三个方面的工作：
对土地价格及土地价格体系进行管理， 调控地价水平
对土地价格评估工作进行管理
对土地市场中因土地价格引起的各种纠 纷进行处理
41
地价管理的目的
❖ 通过地价管理，使土地价格合理化 ❖ 通过地价管理，使土地价格在一定时期
土地经济学全本ppt课件
3、自然供给的现状
30
三、土地的经济供给
1、概念
是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发后， 成为人类可直接用于生产、生活各种用途土地的供给。
强调土地在自然供给及自然条件允许的范围内，
在一定的时间和地区因用途、利益与价格变化而形成的
土地供给数量。
自然供给——自然存量——经济供给（其中供给人们利 用的部分，当人们有足够的兴趣使用它，对其用途产生 需求，并赋予一定的价值或愿意承担包括开发成本在内 的成本时，土地资源才具有经济意义。）
土地经济学
1
第一章 绪论
第一节 土地经济学概述 一、土地经济学的学科性质 1、土地经济学学科来源于经济学 其产生和形成需具备两个基本的前提条件： （1）人类社会实践中存在土地经济问题，要求人们去
研究解决； （2）有了经济学，人们具有了应用经济学的知识能力
去研究这些问题，并取得了建立一门独立学科的成果。 2、土地经济学的学科性质是社会科学
2、土地资源是指在生产上已经开发利用和尚未 开发利用的土地数量和质量的总称。
3、土地资产是指国家社会、企事业单位或个人 占用的土地资源作为其财11 产的权利。
资源：一切可为人类形成财富的因素。包括自 然和社会因素，即自然资源和社会资源。
自然资源：在一定时间、地点条件下能够 产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的 自然环境因素和条件。（自然界形成的可供人 类生活与生存所利用的一切物质和能量的总 和。）
社会资源：一切能用于创造财富的社会因
素或社会条件。它是来自人类社会的人的因素，
是人类自身通过劳动提供的资源，包括社会、
经济、技术三方面的因素，其中劳动力资源最
重要。
12
土地：经过人类开发利用和改造的自然资源（已 开垦利用的土地），附加了人为的因素，一般应 具双重性，但仍然称为自然资源。
30
三、土地的经济供给
1、概念
是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发后， 成为人类可直接用于生产、生活各种用途土地的供给。
强调土地在自然供给及自然条件允许的范围内，
在一定的时间和地区因用途、利益与价格变化而形成的
土地供给数量。
自然供给——自然存量——经济供给（其中供给人们利 用的部分，当人们有足够的兴趣使用它，对其用途产生 需求，并赋予一定的价值或愿意承担包括开发成本在内 的成本时，土地资源才具有经济意义。）
土地经济学
1
第一章 绪论
第一节 土地经济学概述 一、土地经济学的学科性质 1、土地经济学学科来源于经济学 其产生和形成需具备两个基本的前提条件： （1）人类社会实践中存在土地经济问题，要求人们去
研究解决； （2）有了经济学，人们具有了应用经济学的知识能力
去研究这些问题，并取得了建立一门独立学科的成果。 2、土地经济学的学科性质是社会科学
2、土地资源是指在生产上已经开发利用和尚未 开发利用的土地数量和质量的总称。
3、土地资产是指国家社会、企事业单位或个人 占用的土地资源作为其财11 产的权利。
资源：一切可为人类形成财富的因素。包括自 然和社会因素，即自然资源和社会资源。
自然资源：在一定时间、地点条件下能够 产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的 自然环境因素和条件。（自然界形成的可供人 类生活与生存所利用的一切物质和能量的总 和。）
社会资源：一切能用于创造财富的社会因
素或社会条件。它是来自人类社会的人的因素，
是人类自身通过劳动提供的资源，包括社会、
经济、技术三方面的因素，其中劳动力资源最
重要。
12
土地：经过人类开发利用和改造的自然资源（已 开垦利用的土地），附加了人为的因素，一般应 具双重性，但仍然称为自然资源。
第2章城市土地经济理论ppt课件全
• 区位条件指城市所在的区位。城市所在的区位条件越优越 ，对该城市土地的需求就越大。
• 城市的区位条件有自然的和经济的两个方面，自然的是指 城市所在的地理位置（如沿海和内地），经济的是指城市 所处区域的经济发展状况，以及城市在该区域的经济地位 。如上海市既有沿海的自然区位条件，又有长三角经济中 心的经济区位条件，而重庆只有长江上游经济中心的经济 区位条件，所以，对上海土地的需求大于对重庆的需求。
• 城市土地供给扩大的另一种方式即内涵式的扩大，是在土 地面积不增加的情况下，通过增加土地投资或提高集约化 利用的程度，提高土地的使用效率，实现相对增加城市土 地的经济供给。这是城市土地利用的存量调整。
• 具体表现为在原有建成区内对土地进行二次开发，如适度 地增加资金和劳力的投入，提高容积率和增加建筑密度， 改变旧城区的土地利用结构，消除影响土地利用的阻碍因 素，完善基础设施等，使单位面积的土地具有更大的使用 效率，从而达到内涵式扩大土地供给的目的。
• 公共服务是城市的“软件”，是指城市政府提供服务的能 力和水平。公共服务对城市土地需求的影响是通过改变城 市综合竞争力来实现的。公共服务水平高，综合竞争力强 ，能吸引更多资金、人才等要素，从而间接增加对城市土 地的需求。
• 2.1.3 城市土地的供求平衡
• 城市土地供求平衡是指城市发展的合理土地需求能够得到 有效的保障。“合理”不包括对城市土地的投资需求。但 正因为城市土地具有投资品属性，其需求膨胀。所以，当 城市土地供不应求时，不能单纯地通过扩大供给来解决， 而从控制需求入手，关键在于收取城市地租（包括绝对地 租和级差地租），尽量其投资获利空间。
• ③不是针对生产部门或人类历史过程。报酬递减规律是针 对某一个生产单位，在一定阶段，因投入变动要素（如劳 动力）的数量不同，而导致的总产出量和变量要素的边际 产量的变化。因此它只对一个具体的生产过程适用，而不 能无限扩大。