城乡一体化理论学习体会 论文
谈谈对城乡教育一体化发展的认识
谈谈对城乡教育一体化发展的认识发布时间：2021-07-05T15:12:17.477Z 来源：《时代教育》2021年8期作者：廖铖志[导读] 城乡教育一体化是为了解决当前我国基础教育发展不均衡而提出的廖铖志重庆市万盛经开区民权学校摘要: 城乡教育一体化是为了解决当前我国基础教育发展不均衡而提出的，同时也应认识到这一道路的艰辛。
城乡教育一体化发展应该统筹管理整体推进，城乡学校均衡发展。
同时要认识到城乡之间的差距，从实际出发资源共享，改变乡村学校的现状，从而达到城乡学校均衡发展的目的。
关键词: 城乡教育；一体化；现状；均衡发展《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要建立城乡一体化教育发展机制。
办学水平的城乡一体化是城乡教育一体化的战略目标。
一、城乡教育一体化发展的现状（一）财政投入不均衡,存在较大差异大规模学校生均费用为想，小学600元，初中900元，而乡镇小规模学校是按每年21万的标准作为低保户，并多年都没提高了。
加剧了城乡学校的不均衡。
（二）乡镇学校师资队伍结构矛盾乡镇学校教师存在着素质偏低、年龄偏大、优秀教师短缺等问题。
一方面，教师超编严重，另一方面，学科教师短缺，一些学校不仅音乐、美术、体育等学科没有专职教师，甚至连英语学科人手也配置不齐。
（三）候鸟式教师流动制度的完善“人走关系留”的教师流动机制，不利于稳定发展农村学校师资队伍。
城镇学校在选派教师流动时，首先考虑本校教师结构的完整及高效，然后才考虑派到乡镇学校师去，所以城乡学校教师轮岗交流，只赋予形式上，没正真落到实处。
（四）教育集团化办学机制的优化《万盛关于进一步推进基础教育集团办学的意见》赋予了教育集团运行发展所需的经费保障、人事管理创新、考核评价等若干政策支持。
然而，学校校长在集团运行发展中，有着教育行政部门的部分管理职能，却不具备相应权限。
从集团的战略规划、管理制度等方面的全面落实，到集团内人、财、物等教育资源的统筹整合；教师的评职竞岗问题得不到解决，让作为集团负责人的校长处于无奈状态。
城乡一体化的理论与实践论文
城乡一体化的理论与实践论文随着我国经济的发展和城市化进程的加速，城乡发展的差异越来越明显。
城市化的快速发展带来了城乡之间的产业转移和农村人口流失，导致了城城之间的差距，农村地区的落后和贫困。
城乡一体化成为了解决城乡发展不平衡问题的重要经验和思路。
本文将就城乡一体化的理论和实践进行探讨。
一、城乡一体化理论的渊源城乡一体化理论起源于我国改革开放初期。
1978年“农村改革试点”提出了农村改革的思路。
1982年，中共中央发出了《关于建立城乡经济统一市场体制、加快农业技术改造的几个决定》，明确了加快城乡发展一体化的思路。
1985年，国务院印发了《关于加强城乡间资金、物资调剂和加快农村经济发展的若干意见》。
1996年，国务院印发了《关于城市和农村统一市场体制改革问题的决定》，一系列的文件和规划为城乡一体化的发展奠定了理论基础。
二、城乡一体化的内涵和基本特征城乡一体化是指利用城市和农村的各自资源和优势，合理布局发展经济。
城乡一体化的核心内容是“城市环境优化、农村资源开发、经济地理结构调整、人口聚集控制、资金和信息流动、城乡基础设施建设相互支持、城乡社会保障一体”。
城乡一体化的基本特征是资源共享、系统集成、人口有序流动、公共服务均等、区域协作共同发展等。
由于城乡一体化是一种系统性的发展模式，需要在政治、经济、文化、社会等多方面加强协调和统筹，形成全面、协同的发展格局。
三、城乡一体化的实践经验1、北京市城乡一体化发展北京市在城乡一体化发展中，注重城乡要素流动的平衡与协调，并通过促进城乡经济互动，实现了城乡发展的均衡和共同繁荣。
2、江苏省城乡一体化发展江苏省通过提高区域间的协调发展能力，加强不同地区间的联系和互动，促进资源共享、优化产业结构，实现了城乡一体化的发展。
3、广东省城乡一体化发展广东省通过完善城市和农村之间的基础设施建设，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的均等化，促进了城乡之间的融合发展。
以上经验表明，城乡一体化的发展需要政府和社会各方面的积极合作。
城乡一体化的理论与实践论文
城乡一体化的理论与实践论文城乡一体化的理论与实践城乡一体化是指城市与农村之间在经济、社会和生态方面的紧密结合和协同发展。
它旨在消除城乡二元结构的差异，推动城乡资源的优化配置和经济社会的协调发展。
城乡一体化的理论和实践对于实现可持续发展和建设社会主义新农村具有重要意义。
一、理论基础城乡一体化的理论基础在于发展经济学和区域经济学。
它充分考虑了城市和农村之间的相互关系和相互依存性，认为城市经济和农村经济是相互支撑、相互促进的关系。
城市作为经济发展的主导力量，需要农村提供劳动力、资源和市场空间；而农村则需要城市提供资金、技术和市场渠道。
通过城乡一体化的发展，可以实现资源的优化配置和经济的协同发展，促进社会的和谐稳定。
二、实践成果城乡一体化的实践在中国已经取得了显著成果。
一方面，农村地区逐渐实施农村土地流转政策，推动农民将土地流转给集体或企业，从而实现农村经济的规模化和集约化发展。
另一方面，城市地区积极推动农村劳动力向城市转移就业，通过农民工进城务工，提高了农民的生活水平和社会地位。
同时，城乡一体化还促进了农村基础设施建设和公共服务配套的完善，提升了农村的生产和生活条件。
三、存在问题城乡一体化的实践中还存在一些问题亟待解决。
首先，城乡收入差距依然存在，农村居民的收入水平相对较低，城市与农村之间的差距仍然较大。
其次，农村地区的基础设施和公共服务水平仍然相对滞后，与城市地区之间的差距仍然较大。
同时，城乡一体化过程中也出现了土地流转难、农民工权益保护等问题，需要进一步加强管理和政策保障。
四、发展对策为了进一步推动城乡一体化的发展，我认为可以采取以下对策。
首先，加大农村基础设施和公共服务建设的投入力度，提高农村地区的生产和生活条件，缩小城乡差距。
其次，完善农村土地流转制度，鼓励农民将土地流转给集体或企业，促进农村经济的发展。
同时，加强农民工权益保护，提高他们的收入水平和社会地位。
此外，还需要加强城乡规划和协调发展，统筹利用城市和农村资源，实现城乡经济的协同发展。
城乡教育一体化论文
城乡教育⼀体化论⽂ 城乡教育⼀体化是当前我国处理城乡教育关系的最新发展理念及政策表述。
下⾯是店铺为⼤家推荐的城乡教育⼀体化论⽂，供⼤家参考。
城乡教育⼀体化论⽂范⽂⼀：论城乡教育⼀体化的推进策略 其关摘要：为了进⼀步促进城乡⼀体化、缩⼩城乡差距，键环节⽆疑是实现城乡教育的⼀体化。
城乡教育⼀体化的实现也必定会加快实现教育公平以及城乡教育的均衡发展。
作为我国教育体系重⼤议题之⼀的城乡教育⼀体化，它的提出和实施必然对我国农村教育的发展具有战略性意义。
本⽂通过对城乡教育⼀体化内涵的全⾯探究，进⽽提出⼀系列推进城乡教育⼀体化快速发展的改⾰措施，为办好⼈民满意的教育⽽努⼒。
教育公平;均衡发展;改⾰关键词：城乡教育⼀体化;有着深刻的历史背景和城乡教育⼀体化这⼀理念的提出，能够在很⼤程度上缩⼩城乡现实意义。
推进城乡教育⼀体化，这也顺应了国家要落实科学发展差距，从⽽实现城乡⼀体化，观以及实施⼈才强国战略的总体⽬标。
⼀、城乡教育⼀体化的内涵 就城乡教育⼀体化的内涵⽽⾔，不同的学者对其界定略有不同，但其内涵都直接或间接地表达了以下⼏个意思：⼀是城乡教育⼀体化的提出是为了解决城乡教育的⼆元结构;⼆是实 三是城乡教育⼀体现教育公平是城乡教育⼀体化的最终⽬的;化的实现需要各⽅⾯的努⼒，其核⼼是要对制度进⾏改⾰。
要更好地理解城乡教育⼀体化的内涵，还应该特别注意以下⼏个⽅⾯：⼀是城乡教育⼀体化是要城乡教育优势互补、资源共享，从⽽实现共同发展，并不是简单地⽤城市教育取代乡村教育，使乡村教育同城市教育完全⼀样;⼆是城乡教育⼀体化并不是要限制城市教育的发展，⽽是要让城市教育和乡村教育共同实现优质教育最⼤化;三是城乡教育⼀体化不仅包括城市和乡村教育的⼀体化，同时也包括了城市中城市⼈⼝和流动⼈⼝的教育⼀体化;四是城乡教育⼀体化不仅仅是要在城乡教学设备等硬件建设⽅⾯实现⼀体化，同时也要在师资队伍等软从⽽实现“硬件”和“软件”建设的同步件建设⽅⾯实现⼀体化。
城乡一体化的演讲稿
城乡一体化的演讲稿尊敬的各位领导，亲爱的同事们：大家好！今天我很荣幸能够站在这里，和大家一起探讨城乡一体化这一重要的议题。
城乡一体化，是指城市和农村之间经济、社会、文化等方面的联系和协调发展。
这不仅是一个经济问题，更是一个关乎国家全局、关乎亿万农民的民生问题。
在新时代，城乡一体化已经成为国家发展的战略方向，也是我们每个人义不容辞的责任。
首先，城乡一体化是国家发展的需要。
城市是现代化的代表，农村是传统文化的底蕴。
城乡一体化的发展，可以使城市和农村资源更加合理地配置，促进城市和农村的互补发展，实现经济社会的协调发展。
这不仅可以提高国家整体经济水平，也可以带动农村地区的发展，缩小城乡差距，实现全国各地区共同富裕。
其次，城乡一体化是农民幸福生活的保障。
农村是农民的家园，是他们生活的根基。
城乡一体化的发展可以为农民提供更多的就业机会，改善农民的生活条件，提高他们的生活水平。
同时，城乡一体化也可以推动农村教育、医疗、文化等公共服务的发展，让农民享受到和城市居民一样的优质服务，实现全民共享发展成果。
最后，城乡一体化是社会和谐稳定的基础。
城乡之间的差距不仅仅是经济上的差距，更是社会和文化上的差距。
城乡一体化的发展可以促进城乡之间的交流和融合，增进城乡居民之间的情感和认同，减少社会矛盾，实现社会和谐稳定。
在城乡一体化的道路上，我们每个人都有责任和义务。
作为城市居民，我们可以多关心农村的发展，支持农产品，参与农村建设。
作为农村居民，我们可以积极融入城市生活，提升自己的素质，为城市的发展贡献力量。
只有城乡居民团结一心，共同努力，才能实现城乡一体化的目标，让我们的国家更加繁荣富强。
让我们携起手来，共同为城乡一体化的伟大事业努力奋斗吧！谢谢大家！。
领导论文：时刻关注城乡一体化发展
时刻关注城乡一体化发展中的矛盾调处2010年一号文件指出：完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。
加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。
随着市场经济发展和利益分配格局多元化，使得正处在社会整体转型期的中国，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式呈现多样化。
我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。
农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；因而，使得关系民生基本问题的一些社会矛盾都特别地突出起来，尤其在农村欠发达地区人民内部矛盾突出，呈现出来信来访、聚众越级上访增多等现象。
这在某种程度上制约了社会主义新农村建设工作的开展。
因此，正确化解农村矛盾，从源头上妥善处理好来自农村的信访问题，对于提高整体信访工作水平，促进新农村的发展和稳定，都有至关重要的作用。
农村信访问题关系到社会的稳定，我们必须站在全局的高度，认真贯彻毛泽东同志正确处理人民内部矛盾的指示，实践“三个代表”重要思想，从源头上抓好农村信访工作，正确化解农村内部矛盾，不断夯实农村稳定基石，全面加速社会主义新农村建设进程。
一、加大工作力度，千方百计增加农民收入，力解群众实际困难城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。
就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。
正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。
一要大力拓宽农民增收渠道，各级政府要围绕农业结构调整、农业产业化经营、扶持乡镇企业发展、鼓励非公有制经济发展等方面做大量的工作，努力提高农民生活水平，缩小城乡差别、地区差别。
实现城乡一体化绿化建设论文
实现城乡一体化绿化建设的思考摘要：作为城市环境重要支持系统的绿地建设，必须进—步明确城市绿化作为“城市基础设施的重要内容”的性质，起着其它城市基础设施不可替代的作用。
要充分认识绿化不仅仅是观赏和装饰功能，对调节城市热岛效应和大气污染等改善生活环境，实现经济、社会可持续发展的重要作用。
关键词：城乡绿化建设上海是环境高度人工化的城市，闵行是城市化速度较快的一个区，其高楼林立,道路增加，交通繁杂，加以人多地少，绿地很少而其结构又不合理，造成生态赤字的源和流。
尤其是夏日的持续高温，影响人民的正常生活。
靠中心城的绿色空间提高城市环境质量是绝对不可能的。
唯一的出路是走城乡一体化绿化建设的途径。
一、树立发展绿化的城乡生态整体观城乡一体化的实质是从城乡的共同利益出发，变城乡之间的相互分割，相互封闭为相互结合，相互打破“围墙”，使城乡融为一体，以适应环境建设的需要。
城乡一体化是一个科学的整体观念。
为了充分发挥绿地在改善城市生态环境中的作用，必须对绿化建设进行再认识，从中心城区走向整个城市区域，向城乡融合的生态绿地建设方向发展，在大范围，大空间中承担起整体人类生态系统的重任。
强调生物多样性、文化多样性，以维护居民身心健康和再生自然的高度发展，使人、自然、环境关系和谐化。
这里指的广义上绿地，即凡生长着各种绿色植物的土地皆为绿地，因为绿色植物是生态系统中的基础和核心，它们的存亡兴衰关系着地球生物圈和人类社会持续发展的问题。
21世纪上海农业从城郊型向都市型农业发展。
都市农业的多功能特别是生态功能以及所处空间的模糊化，是城乡差别逐渐消失过程中，农业的一种特殊形态。
实现城乡生态系统之间发生着频繁的物质、能量、信息等各种交换关系，以缓解城市生态系统自身承载能力不能调控的生态问题。
二、城乡一体化绿化建设是发展绿地的战略任务大力发展绿地，以人工手段向城市输入自然因素，提高生态效益，而上海城市实际人均用地不足45平方米，为扩大绿地带来了热点与难点。
城乡一体化的理论与实践论文
城乡一体化的理论与实践论文城乡一体化的理论与实践城乡一体化是指城市和农村在经济、社会和生态上的融合发展，寻求城乡间协调发展的新模式。
本文将探讨城乡一体化的理论基础、实践经验以及未来展望。
一、城乡一体化的理论基础城乡一体化的理论基础主要有以下几方面：1.城乡关系理论：城乡一体化着眼于城乡关系的优化和协调，实现城乡统筹发展。
城乡关系理论强调城乡之间互利共赢的合作关系，促进资源要素流动和优化配置，实现城市和农村发展的良性互动。
2.农村发展理论：城乡一体化是农村发展的重要手段和途径。
农村发展理论倡导以农村为中心，推动农村经济、社会和生态环境的全面发展，实现城乡一体化的目标。
3.可持续发展理论：城乡一体化要求在经济、社会和环境方面实现可持续发展。
可持续发展理论强调经济的增长与资源环境的保护、社会公平与和谐的协调，为城乡一体化提供了重要的理论支撑。
二、城乡一体化的实践经验城乡一体化在我国有着丰富的实践经验，具体体现在以下几个方面：1.农村土地制度改革：我国实行的家庭承包经营制度、农村土地流转等政策措施，推动了农村经济结构优化和农民收入的提高，促进了城乡产业融合发展。
2.城乡基础设施建设：政府加大投入，改善农村基础设施，如农村道路、供水供电等，缩小城乡之间的差距，提高农村居民的生活条件。
3.城乡教育医疗卫生资源均衡化：通过推动教育、医疗资源向农村倾斜，提高农村居民的教育和医疗水平，促进城乡人口的均衡发展。
4.农村金融改革：建立乡村金融服务体系，扩大农村金融机构覆盖范围，提供便利的金融服务，支持农村经济发展和农民创业。
三、城乡一体化的未来展望城乡一体化是我国经济发展的重要方向，未来的发展仍然面临一些挑战和问题：1.城乡收入差距问题：城乡收入差距仍然较大，需要采取有效的政策手段，实现收入分配的公平和合理。
2.农村环境问题：农村环境污染和生态破坏是城乡一体化的难题，需要加强环境保护和治理，推动绿色发展。
3.农村社会保障问题：农村社会保障体系不完善，需要加强社会保障建设，提高农村居民的社会保障水平。
城乡一体化论文
城乡一体化论文城乡一体化与农村体制改革摘要：中国农村落后的原因在于农村体制改革滞后。
中国改革起始于农村。
但是，除了初始的家庭联产责任制改革外，30多年来中国农村再没有过实质性的改革。
本文强调，要使中国的农村取得像城市一样的发展，需要在农村开展像城市一样的深化体制改革。
当前农村迫切需要改革的是村企合一的体制。
村改革的目标是把村集体变成类似于城市居民区居民自治社会组织，不再承担经济职能；把农户变成类似于城镇工商户的独立经营的个体。
在体制上为土地的规模经营创造条件，为现代化农业发展创造条件，为城乡一体化打下牢固的制度基础。
关键词：村集体；经济职能；社会职能一、引言中国改革从农村开始，之后推进到城市。
时隔30多年后，城市有了长足发展，但是农村仍旧非常落后，与城市的差距越拉越大。
其主要原因是农村制度性变革滞后。
在家庭联产承包责任制改革后，就再没有实质性的体制改革。
目前的城乡统筹并没有把农村经济与社会体制改革纳入其中，如果不改革农村的体制，就不可能真正实现城乡统筹，更不可能最终达到城乡一体化。
农村体制改革的主要任务是村级体制改革，因为村是三级所有队为基础的政社合一体制变化后所采取的基本组织形式。
村改革的目标是把村集体变成类似于城市居民区的居民自治社会组织，不再承担经济职能；把农户变成类似于城镇工商户般的独立经营的个体。
实现城乡基层经济与社会组织体制上的一致，为要素在城乡之间的自由流动创造条件。
本文将分析村集体的定位以及在村集体定位上存在的问题；探讨村组织和村委会的改革模式以及乡村经济体制改革的目标。
二、村集体的定位及存在的问题为什么要对目前的村集体进行改革？因为村作为一个集体定位不清，功能不明。
国际上通行的组织划分基本是三类：企业、政府组织、非政府组织。
我国没有按照国际通行做法分类，但是比较流行的分类法也是三类：企业、政府组织，民间组织。
不管名称是否相同，但分类基本是一致的，即将企业作为独特的一类，因为企业基本是以营利为目的经济组织；政府组织也是独特的一类组织，因为政府靠税收维持；而大量五花八门的社会组织都被归为非政府组织。
城乡一体化论文范文
城乡一体化论文范文城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,是减少和消除我国当前城乡差距的重要举措。
下面是店铺为大家整理的城乡一体化论文，供大家参考。
城乡一体化论文范文一：城乡一体化发展中农村经济组织的革新我国农村经济组织创新的根本是在于保证当前家庭制运作模式不更改的条件下，怎样让散落的农户组建起来，形成大型的、综合的顺应现代化农业产业的发展模式的合作模式。
在新的制度下，农业经济组织创新同曾经的合作制是由本质区别的。
这不仅遵照农民的平等、资源的原则，还要共同承担风险，共同享受利益的原则，遵循当代农村生产制的专业分工，将产业的链条同内部经济利益相结合的联合制合作关系。
一、城乡一体化发展过程对农村经济组织创新的要求随着我国的经济迈入新世纪以来，农村的发展目标也有了飞跃的改变，渐渐朝着城乡建设及城乡一体化的目标前进。
农村当今的发展模式为农民将居住地逐渐朝城镇靠拢、朝着乡镇工业园区及农业生产经营靠拢。
要严格执行创新精神，解决散户经营模式，合力集中所有力量，将农村经济有效的进行组合。
农村经济组织在创新方面大力推广了城乡一体化的发展模式和发展基础。
由于趋势的转变，培养农村经济组织创新也成为推广城乡一体化过程中十分重要的作用。
对于农业跨国合作的规模和程度来讲，以我国当今的竞争实力是完全不够的。
固有的农村经济组织无法胜任跨国合作的方式。
由于生产能力的缺乏，使得资金和技术无法得到解决，农村经济组织创新构成的经济效应，完全可是实现农村经济国际化竞争水平和降低经济成本的能力。
二、城乡一体化发展过程中农村经济组织创新中的不足和城乡一体化发展过程相对比，农村经济组织的创新是落后于当代农业发展进程的，本质在于组织创新的主体。
经济组织创新结构上明显的表现出了其结构层次的不足。
对于农民的生产资料所有权的管理上出现错乱，延误了农民对于经济组织创新的改革。
再说到规模性，因为农民的平均资源少，成本高，资源产权模糊、资本缺失大、区域封闭等特点，当前农民经济组织创新的范围小，资源单一。
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城乡一体化理论学习体会
城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。
根据发达国家的现代化和城市化发展经验，当城市化水平低于30％时，城市文明基本上固定在城市里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率可能达到70％左右；当城市化水平达到70％以上时，城市文明普及率将接近或达到100％。
建设社会主义新农村，必然要求工业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金，只有工业化、城镇化发展了，才能为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础。
因此我们仍然必须强调工业化的快速推进，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路。
推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协同共生。
在未来相当长的时期内，新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的任务。
在我国现阶段，城乡一体化建设有着深刻的内涵。
它要求统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，使农村与城市一样共享现代文明，以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。
新农村建设与城乡一体化之间的关系是:通过统筹城乡经济发展，实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，促进农村的生
产发展、农民生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化，促进农村的村容整洁和乡风文明；通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改革，推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。
这样，通过统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，就可以在城乡一体化的形式上，逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系。
统筹城乡发展，推进城乡一体化，难点在农村，但不能由此把新农村建设简单理解为是以农村为中心的建设，不能把新农村建设理解为新村庄建设。
事实上，建设新农村，既不可能是农村地区自身的建设，也不可能每一个乡村独立进行，它只能通过城乡一体化来实现，特别是通过县域经济社会的整体发展来实现。
首先，在县级区域，城市与农村的结合最为紧密，除了少数与中心城市结为一体的郊区县，大部分县和县级市的经济社会发展是相对独立、自成体系的。
这类县的行政区域也是一个相对独立的社区。
县城作为县级区域唯一的政治、经济、文化、科技、教育中心，对整个县域经济社会的发展起着举足轻重的作用。
由此，在大部分地区，“以城促乡”主要体现为以县城促乡村。
其次，县域经济是一种中观经济。
由于县域经济活动不只局限于某种行业或某类产品，而是由多种所有制形式、多部门结构、多层次隶属关系和多级生产力水平构成的地域性生产综合体，所以县域经济是经济和社会功能比较齐全，综合各产业各部门乃至社会单位于一身的国民经济小系统、小网络。
“以工带农”需要打破城乡二元经济结构、
实现城乡经济要素的互补，首先应着眼于县域。
第三，大多数基础设施都具有区域性特点，一般说来，道路、供水、垃圾无害化处理等最重要的基础设施在县级区域内构成一个体系，农村公共产品和服务(如农村基础教育)的供给体系也是以县为单位的。
建设农村基础设施、增加农村公共产品供给，不是要另起炉灶，而是在现有体系上继续生长，因而大多数农村基础设施建设、公共产品提供也必定是基于县域的。
正因为如此，2006年中央”一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出，要着力发展县城和在建制的重点镇，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
在前两篇文章中，我讨论了浙江省长兴县在推进城乡一体化方面所进行的探索。
其经验和问题，既有个性特征，更有值得挖掘的共性因素。
其中的两个关键问题是:其一，新农村建设与城乡一体化发展，需要政府作为主要的推动者，同时也需要引入市场机制。
其二，政府在公共产品提供和基础设施建设的过程中，必然存在相当大的资金缺口。
解决的办法在于:在资金供给角度，一方面是加快工业发展、通过发展获取资金，另一方面是通过市场机制、尽可能地引入民间资本；从需求的角度，则是分清建设过程重点的轻重缓急，切忌“铺摊子”、“摊大饼”。
而处理好点和面之间的关系，处理好速度与效益之间的关系，关键的一点，就是要尊重农民和城镇居民的意见，通过各种民主协商机制汇集农民和城镇居民的需求，将资金投向于他们最迫切需要的领域。