黑龙江省东部煤电化基地发展规划
七台河市汪清水库增容扩建的必要性
套协调 ，煤 电资源综合 利用 ，区域 和城 乡经济协 调发展 ，生态 环境 和生活环境更 好 的重要 经 济板 块和 经济 增长 点 。根 据 初步规划 的东部煤 电化基地建设 项 目，估算 煤电化项 目总需 水量 达１Ｏ．４亿 Ｉｎ ，且此类 项 目供水保证率均在 ９５％以上 ，给 水 资源的供给提 出了较高 的要求 。
七 台河市 全市总人 口 ８９．５万 人 （含勃 利县 ），其 中城镇 水需求将大大增加 ，现有 的水源 已远远不 能满 足城市发 展 的
人 口 ５０．２万 人 ，目前 ，全 市 已基本形 成 了 以煤 炭 工业 为 主， 用水需求 ，故七台河 市在 采取 有效 的节 流措 施 ，进一 步 挖潜
七台河市是黑龙 江省 东部 煤 电化基 地 建设 的重 要城 市 之一 ，根据七 台河 市煤 电化基地建设规 划 ，２０１０年 ，全市 原煤 年产量达到 ２５００万 ｔ以上 。打造七 台河 优质精煤 品牌 ，发挥 本市无烟煤资源和洗煤副产 品充足优 势 ，大力发 展工业 和 民 用型煤 ，力 争 ２０１０年全 市精 煤产 量 达到 １００万 ｔ。积 极发 展 劣质煤 、洗 中煤 、煤 泥 、煤矸 石 、煤气 发 电项 目，推 进 煤 电转 化 ，实现 能源空中运输。大唐七台河发 电厂二期２×６０万 ｋＷ 机组扩建工 程 已投 产 ，并 及早 筹 划 三期 扩 建工 程 。到 ２０１０ 年 ，全市 发电装机容量提 高 到２２８万 ｋＷ，成 为东北 地 区重要 的能源基地 。力争 ２０１０年全市煤 焦油加工 能力超过３０万 ｔ， 本地煤焦油加工利用率 达到 １００％ ，到“十一五“期末 ，全市化 工产业销售 收入达 到 ４０亿 元 以上 。届 时 ，七 台河 市工业 用
黑龙江东部煤电化基地建设财政金融支持现状分析
、
油总公司 、华能集 团公司 、中国国电等大型和超大型集 团 ，从 资金和技 术上极大的推动了东部煤 电化基地的建设步伐。 第二 ，重点项 目资金到位相对及时。重点项 目主要 涉及有煤化工等 方面 ，为保证重点项 目的顺利建设 ，在省政府的协调和参与下 ，各地政 府、金融机构 、投资企业密切合作 ，及时投放资金。在省政府规划的东 部煤电化基地 １ ０ ０ 个重点项 目中 ， 省 国资委监管企业投资建设的项 目２ ９ 个 ，占项 目总数的 ２ ９ ％ ，资金来源渠道相对多元化 ，相对稳定 ，使得项 目从设计、开工建设到运行 能够按照规划顺 利进行 。 第三 ，银政企合作密切。各地方为了更好的促进经济发展 ，提高煤 电化基地建设速度和质量 ，由政府牵头组织金融机构与企业进行全方 位 多元化交流。 ２ ０ １ １ 年 ，在 鸡 西 市政 府 的推 动 下 ，全 市银 行 业 金 融 机 构 共 投 放 ２ Ｏ ． Ｏ ３亿元项 目贷款 ，重点支持 了大唐鸡 西二 电、密 山风力发 电、远 达生 物质热 电联产等产业项 目建设 ，以及建鸡高速公路、鸡冠新区 、棚户区 建设 、穆棱河改造 等基础设施项 目建设 。２ ０ １ ２年鸡两市金融部门积极调 整和优化信贷结构 ，加快信贷产品创新 ，增加有效信贷投放 ，累计为鸡 西矿业集 团等企业办理 ５ ６ ．２亿元 的票据贴现业务。同时各金融机构将 电力 、 交通 、能源等基础设施建设作为重点支持项 目，有效介入煤 电化 基地建设项 目， ２ ０ １ ２ 年上半年累计投放 ５ ．５ ７ 亿元贷款 ，省１ 二 商银行 与 鸡西市政府签订 了项 目贷款 ６ Ｏ亿元 的合 作协议。这些合作保 证了鸡西 煤电化基地建设 的快速开展。 ２ ０ １ ２年鹤岗市已设立包括政策性银行 、国有控股银 行、城市商业银 行 以及农 村金融机构在内的 １ ２家银行业机 构，ｌ ９家保 险机构在开展 工 作 ，江海 、海通两家证券公司提供 了证 券、基 金投资等服务 ，开办 了 ４ 家融资性担保公 司和 １ ２家小额贷 款公司 ，金融多元化 发展格局基本 形 成。 ２ ０ １ ３年 ５月黑龙江省金融支持煤炭资源型城市可持续发展工作座谈 会在七 台河市召开 ， 参加会议的金融机构有开发银行 等政策性银行 、工 商银行等 国有控股银行 、龙江银行等地方性银行等 ８ 家金融机构 ，煤 电 化相关领域 的企业也纷纷到场 ，会议的美容是研究金融支持煤炭资源 型 城市可持续发展的措施 和路径 。 但是 ，在调查 中发现 ， 在对煤电化基地建设 的金融支持上还存在一 定的不足 ： 一是上市融资渠道缺乏 。 ２ ０ １ １ 年七台河民营企业宝泰隆煤化 股份有限公 司 Ｉ Ｐ Ｏ发行 的 “ 宝泰隆 （ ６ ０ １ ０ １ １ ） ”是一枝独秀 ，其他 企 业还不具备上市融资条件 ， 这减少 了融资的渠道；二是过多依靠银行 贷 款 。对于中小企业 和创新型企业来说 ，从银行贷款存在一定 的困难 和阻 碍 ，不利于煤化工企业 的快速发展和风险规避 ；三是 资源浪 费现象 仍然 存在 。尤其体现在 大项 目和 重点项 目中 ，由于 人员 和建设管 理 的不 细 致 ，使得建设费用 和管理费用存在一定 的浪费现象。 综 上 ，通 过课 题 组 对 黑 龙 江 东部 六 城 市 煤 电化 基 地 建设 和 金 融 支 持 的现状进行调查分析 ，得 出了金融支持煤 电化基地建设 的力度和范 围更 大、作用更强 ，同时也存在着一定的不足，需要政府 、银行和企业及时 解决 ，不断推进煤电化基地建设 的步伐 ，尽早实现东部经济腾飞 的战略 梦想 ！（ 作者单位 ：黑龙江财经学院） 课题 ：２ ０ １ １黑龙江省教 育厅 人文 社会 科学研 究项 目 （ ��
黑龙江十二五规划全文
中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月26日中国共产党黑龙江省第十届委员会第十四次全体会议通过）党的十七届五中全会全面总结了我国“十一五”时期的发展成就，科学分析了经济社会发展面临的国际国内形势，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。
结合黑龙江实际，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，科学制定我省“十二五”规划，对于我们紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，推动全省经济社会更好更快更大发展，具有十分重要意义。
一、准确把握战略导向，坚持从省情出发走符合黑龙江实际的科学发展道路制定“十二五”规划，必须按照中央要求，审时度势，精心谋划，确立科学发展主调，把握转变经济发展方式大局，制定更好更快更大发展目标，努力走出一条符合黑龙江实际的科学发展道路。
（一）“十一五”时期经济社会发展取得显著成就“十一五”时期是极不平凡的五年。
面对国际环境的巨大变化、金融危机的巨大冲击和改革发展的巨大压力，在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济社会实现持续快速发展。
预计全省地区生产总值年均增长11.6%，突破1万亿元大关，地方财政收入年均增长20.6%，跃上1千亿元台阶，是经济实力明显增强的五年。
现代农业产业体系日趋完善，优势产业支撑作用明显提高，现代服务业不断发展壮大，非公有制经济快速发展，是经济结构明显优化的五年。
公路、铁路、水运、民航等现代交通运输能力大幅度提高，大型水利工程建设取得突破性进展，是基础设施建设力度明显加大的五年。
经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重点领域和关键环节改革取得新突破，高水平、宽领域、深层次对外经贸合作格局初步形成，是改革开放步伐明显加快的五年。
黑龙江省经济发展新战略下东部煤电化基地建设人才培养模式的对策
二、 东煤 电基 地人 才供 给现 状
近年来 ， 我 国煤炭企业 出现人员不足的 问题 。表现在煤
炭企业总体 的人才需求不足 ， 煤炭生产线 的各个主要 岗位也
％
东 部六市 的 Ｇ Ｄ Ｐ增 幅连续 两年均 高于全 省 同期平 均水平 。 面临着人才不足 ， 特别是专业技术人员和管理人员 。 表 １ 东煤电基地 建设 人员构成 比例
部煤电化基地是黑龙江省委 、 省政府为提高资源配置效率 ， 将 资源优势尽快转化为经济优 势和竞争 优势 ， 促进 区域经 济加
快发展做 出的重大决 策 ， 有利 于区域经济协 调发展 ， 有利 于 资源综合 深度开发 ， 有利 于提升对 外开放水 平 ， 有利于 改善 产业结构 。 黑龙 江省东部煤 电化基地包括牡丹江 、 佳木斯 、 鸡 西、 七台河 、 双鸭 山 、 鹤 岗六座城市 ， 这个地 区煤炭资源丰 富，
才培养模式 ， 培 养出适应 东部煤 电化建 设 的人 才 ， 是 高校研
究的重点 。
占全省 已探明煤炭保有储 量 的 ９ ２ ％， 且煤炭 品种齐全 、 品质
优良， 煤电化产业 基础好 。 近几年来 ， 一批重点项 目陆续开工
建设 ， 一批需 向国家争取 的重大项 目的前 期工作也取得积极 进展 。重大项 目的建设 实施 ， 有 效地 拉动了东部地区经济总 量 的增长 。东部煤 电化基地建设 区的经济 总量快速 增长 ， 且
从 当前 的形势看 ， 目前矿 区就业压 力很大 ， 通过在 矿区实践
东煤 电相关专业供给不足 。 原本的煤炭 院校纷纷更名 、 改制 ， 加上 近年来煤 炭企业生产形势下滑 ， 使得个别煤炭企业缺乏
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ２ — ２ ５
黑龙江主体功能区规划--区域划分
黑龙江主体功能区规划区域划分一、重点开发区域重点开发区域总面积万平方公里，占全省的%，除去基本农田后重点开发区域面积为万平方公里，占全省总面积的%。
（一）国家级重点开发区域：哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇。
该区域包括哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，共58个区（市）、镇（乡、街道办事处）。
区域总面积万平方公里，占全省的%；除去基本农田后重点开发区域面积为万平方公里，占全省总面积的%。
功能定位：全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北地区陆路对外开放的重要门户。
1、哈大齐工业走廊构建以哈尔滨为中心，以齐齐哈尔、大庆为重要支撑，以主要交通走廊为主轴的空间开发格局。
（1）哈尔滨。
主要指哈尔滨市辖区，包括南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区和阿城区。
（2）齐齐哈尔。
主要指齐齐哈尔市辖区，包括建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯区和碾子山区。
（3）大庆。
主要指大庆市辖区，包括萨尔图区、龙凤区、让胡路区、大同区和红岗区。
（4）重点开发城镇主要指哈大齐工业走廊毗邻的部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，包括宾县宾州镇、宾西镇和居仁镇、双城市双城镇、周家镇和新兴满族乡、巴彦县巴彦镇和兴隆镇、依兰县依兰镇和达连河镇、杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇、林甸县林甸镇和花园镇、肇源县肇源镇和新站镇、肇州县兴城镇和肇州镇、讷河市雨亭街道办事处和拉哈镇、克山县克山镇、克东县克东镇和宝泉镇、拜泉县拜泉镇、泰来县泰来镇、龙江县白山乡和哈拉海乡、富裕县友谊乡和塔哈满族达斡尔族乡、依安县依安镇、肇东市五站镇和宋站镇、安达市任民镇和卧里屯乡等33个镇（乡）。
2、牡绥地区以牡丹江市为中心，强化绥芬河综合保税区和绥芬河口岸功能，打造重要的国际贸易物流节点和对外合作加工贸易基地，建设全国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站。
双鸭山煤电化基地金融生态环境分析与对策建议
双鸭山煤电化基地金融生态环境分析与对策建议摘要：煤电化基地的发展离不开金融的支持，重视和加强金融生态环境建设，无论对金融业的发展，还是对煤电化基地的建设都具有重大而深远的意义。
文章分析了双鸭山煤电化基地的金融生态环境现状，并提出了相应的对策建议，希望对其有参考意义。
关键词：金融生态环境煤电化基地双鸭山市中图分类号：f207 文献标识码：a文章编号：1004—4914（2012）06—202—02金融生态作为一个仿生学概念，最早是在2004年由中国人民银行行长周小川提出的。
他将生态学的概念引申到金融领域，并强调用生态学的方法来考察金融发展问题。
重视和加强金融生态环境建设，无论对金融业的发展，还是对煤电化基地的建设都具有重大意义。
一、金融生态环境的相关理论金融生态是由金融生态环境、金融主体和金融生态调节所构成的一个协同的系统。
金融生态环境是金融生态体系的重要组成部分。
从广义上来讲，金融生态环境指的是与金融业的生存和发展具有相互影响关系的社会与自然因素的综合，包括政治、经济、文化、人口、地理、风俗习惯等一切与金融业相互作用、相互影响的方面。
从狭义来讲，金融生态环境指的是影响金融业生存发展的外部环境，包括经济环境、法律环境、信用环境和制度环境等。
本文对于金融生态环境的分析主要是着眼于狭义上的金融生态环境。
二、对金融生态环境指标分析影响煤电化基地金融生态环境的因素很多，从中选择部分既有代表性，又能对影响区域金融生态环境的因素作出迅速、准确反应的指标是最为关键的一环。
由于数据获得渠道限制，本文选取2011年双鸭山煤电化基地的以下指标做相关分析。
（数据来源：哈尔滨人民银行统计数据）1.环境因子指标。
（1）经济环境因子指标。
经济环境因子是金融生态的物质基础，经济发展水平决定着金融发展的方向、结构、规模、质量和效益。
双鸭山的财政收入与同期省内其他城市相比较低，但是gdp增幅较快，和政府的调控能力是分不开的；2011年煤电化基地累计投资137亿元，企业总产值123亿元，拉动了本市经济增长。
突出行业特色,创新硕士研究生应用能力培养
突出行业特色，创新硕士研究生应用能力培养摘要：随着经济社会的发展和研究生教育规模的扩大，需要加大应用型硕士研究生的培养。
根据煤炭行业发展的需要和黑龙江科技大学的发展定位，学校在硕士研究生培养上突出煤炭行业特色，实施“六个一”的培养模式，积极创新研究生的应用能力培养。
abstract： with the economic and social development and the expansion of postgraduate education scale， it needs to increase training of application-oriented postgraduate. according to the development needs of coal industry development of heilongjiang and the development orientation of heilongjiang university of science and technology， our university highlights the characteristics of the coal industry on the postgraduate training and implements“six-one” training mode to actively innovate training of application ability of postgraduate students.关键词：行业特色；培养模式；应用型研究生key words： industry characteristics；training mode；application-postgraduate中图分类号：c961 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）24-0286-020 引言高层次人才培养应与经济社会发展相适应，这既是全面建设小康社会对高等教育的要求，也是高校如何更好地为社会服务、促进研究生就业、提高学校可持续发展能力的内在要求。
黑龙江省东部煤电化基地产业结构相似性分析
黑龙江省东部煤电化基地产业结构相似性分析[摘要] 基于统计数据，运用构结相似系数法、区位商法和产业增加值贡献度相结合的方法对黑龙江东部煤电化基地产业结构相似性问题进行产业协同分析，可以看出，单独使用相似系数法只能判断产业之间结构总体趋同还是趋异，无法判断各地区各产业内部行业之间的趋同情况，而将相似系数法、区位商法及产业增加值贡献度三种方法相结合，则可判断各地区各产业内部行业之间的趋同情况，其结论是：黑龙江东部煤电化基地六城市之间产业结构相似程度较高，趋同较为严重。
黑龙江省东部地区应以科学发展观和协同理论为指导，按照“合理布局、有序发展”的原则调整产业结构。
应以发展比较优势产业、延长煤炭产业链、优化产业空间布局、完善合作和考核机制为手段，促进煤电化基地科学健康发展。
[关键词] 黑龙江省；煤电化基地；产业结构相似性；分析一、引言“十二五”期间，黑龙江省经济持续增长，地区生产总值2011年较2010年绝对数增加了2213.4亿元、相对数增长了21.35%。
尽管经济增长势头良好，但制约持续快速协调健康发展的产业结构和产业布局不合理的问题仍然没有解决。
2008年黑龙江省出台了《黑龙江省东部煤电化基地发展规划》，将煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达对俄开展合作前景广阔的东部经济区域称为黑龙江省东部煤电化基地，包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市，区域总面积、总人口和2011年地区生产总值分别占全省的30.6%、27.5%和25.41%，是全省重要的经济增长区域。
出台《黑龙江省东部煤电化基地发展规划》的目的是发挥东部地区能源和煤化工产业的资源优势，提高资源配置效率，尽快将资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，逐步形成黑龙江省新的经济增长点，形成老工业基地和东部煤电化基地互补的经济格局。
因此，将东部煤电化基地纳入黑龙江省重点发展战略层面，为黑龙江省东部发展提供了重要的战略机遇。
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黑龙江省东部煤电化基地发展规划2008-05-13黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、对俄开展合作前景广阔的东部经济区域，包括牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗六市(以下简称东部六市)，区域总面积13.9万平方公里、总人口l055.6万人，2007年实现地区生产总值l538.8亿元，分别占全省的30.6％、27.5％和21.7％，是全省重要的经济增长区域。
构建东部煤电化基地，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、坚持走新型工业化道路、加快老工业基地振兴、推进全面小康社会建设的战略决策；是顺应经济全球化和区域经济一体化趋势，统筹区域经济协调发展的一项重大举措；是发挥比较优势、创造竞争优势，做大做强东部地区能源和煤化工及其相关产业，优化区域经济合理布局的客观需要；对培育新的经济增长点，提升区域经济竞争力，增强可持续发展能力，逐步形成廊带辐射互补、板块耦合联动的区域经济新格局，具有十分重大而深远的意义。
本规划编制依据《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并注重与《黑龙江省煤炭工业“十一五"发展规划》等专项规划和东部六市的“十一五"规划纲要相衔接。
规划期为2008年至20l0年，展望到2020年。
一、基础条件自然资源富集。
东部地区煤炭资源丰富，全省累计探明煤炭保有储量2l9.8亿吨，92％分布在鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河等地；煤炭品种齐全，品质优良，多属低硫低磷煤，具有发展电力、煤化工、冶金、建材原料和生物工程等产业的优势。
2007年，东部地区煤炭产量9078万吨，占全省煤炭总产量的90.2％。
水资源丰富，分布有松花江、牡丹江、穆棱河、梧桐河等众多河流和向阳山、龙头桥、桃山等大型水库，水资源保障程度高。
其他矿产资源丰富，有石墨、硅线石、石灰石等20多种矿产资源，石墨矿储量和品位均居亚洲首位。
政策机遇难得。
《东北地区振兴规划》把我省东部地区列为重点支持的能源工业基地、基础原材料产业基地和优质水稻基地；在实施老工业基地振兴战略过程中，国家对区域内国有大中型企业完善社会保障体系、解决历史遗留问题和资源型城市发展接续产业等方面出台了一系列扶持政策。
在我国石油需求缺口不断扩大的情况下，国家积极支持煤炭、电力等能源开发及煤化工产业的发展，这些都为东部煤电化基地建设提供了难得的历史性机遇。
产业基础较好。
我省煤化工产业起步较早，拥有一批骨干企业和专业技术人员队伍，形成了以甲醇、化肥、焦炭深加工等为主导的产品系列，煤化工产业年销售收入近百亿元。
国家煤化工产业中长期发展规划已将我省东部煤化工产业区列为全国七大煤化工产业区之一，以能源、煤化工产业为主导的产业集群正在逐步形成。
市场空间巨大。
在工业化、城市化进程加快、居民消费结构不断升级和国际制造业大量向我国转移等因素的推动下，我国能源和化工产品以及生物制品、原材料和农产品等产品需求持续增长，为加快东部煤电化基地建设提供了巨大的市场空间。
区位条件较好。
东部地区城市相对密集，初步形成了以鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗四大矿区为中心，西至佳木斯，南及牡丹江的能源、煤化工产业区域，有利于发挥优势产业集群的带动和辐射作用，促进煤化工项目一体化、基地化、规模化发展。
东部地区与俄罗斯毗邻，口岸众多，对俄合作空间广阔，潜力巨大。
交通较为便利，形成了包括铁路、公路、水运和航空在内比较完整的交通运输体系。
受发展阶段及现有体制机制的局限，东部煤电化基地建设受许多因素制约。
一是非公有制经济发展不充分，市场化程度低，发展活力不足。
二是经济整体素质不高，缺少具有核心竞争力的大型龙头企业，区域竞争优势尚未形成。
三是高技术产业和现代服务业比重低，以煤为主的产业结构尚未得到根本改交，地区间产业结构趋同。
四是交通等基础设施建设“瓶颈”制约严重，不能满足区域发展要求。
五是重化工产业结构导致污染物排放总量控制难度较大。
二、总体思路(一)指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新型工业化的要求，以延长煤炭产业链为主攻方向，合理布局、有序发展，科学、高效利用煤炭资源，增加资源储备，稳定煤炭产量，巩固煤电生产，调控焦炭产业，大力发展煤化工产业，拓展替代产业，加快产业结构调整步伐，实现全面协调可持续发展。
以改革开放为动力，以高新技术为引领，以循环经济为主要发燕尾服模式，以大项目建设为载体，努力把我省东部地区建设成为以煤电化产业为主导，相关产业相互配套，煤电资源综合利用，非煤支柱产业快速发展，区域城乡经济协调发展，生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。
(二)基本原则。
坚持高起点规划，建成科学发展的示范区。
坚持走新型工业化道路，按照结构优化和产业升级的要求，运用系统工程理论，高起点规划、高标准建设，尽快形成煤电化产业为主导，冶金、新材料、装备制造、生物工程、农产品加工、现代物流和对外贸易等协调发展的产业体系，为我省加快新型工业化进程提供示范。
坚持高科技引领，确保产业技术的先进性。
抢占产业前沿，用先进的科技成果和装备武装煤电化产业及相关产业，积极推进技术创新，提高自主创新能力，通过信息化手段推动产业新型化。
坚持高强度投入，充分利用土地资源。
走集约节约利用土地的路子，提高单位面积土地的投资强度，提高土地资源的利用率。
坚持资源高效率利用，实现资源梯次开发、循环利用。
提高市场配置资源程度，延长产业链，延伸产品链，不断提高资源综合利用程度，实现资源高效率利用。
坚持环境保护，提高可持续发展能力。
加强生态文明建设，推进节能减排工作，大力发展循环经济．全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术，努力实现清洁发展、安全发展、节约发展和可持续发展。
坚持合作开放，充分利用国际资源和资本。
大力改善投资环境，吸引国．内外大型企业集团特别是跨国企业参与煤电化基地建设。
坚持推进经济结构调整，实现经济协调增长。
大力发展非公有制经济，积极拓展接续产业和替代产业，培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，健全经济协调增长机制。
坚持经济发展与城市发展同步提高，建设适宜人居的生活环境。
加强区域分工协作，搞好产业布局，避免重复建设，提高城市发展档次，增强东部煤电化基地的整体竞争优势。
(三)发展目标。
经济总量。
到2010年，东部煤电化基地地区生产总值达到2200亿元，年均增长13％。
煤炭生产。
煤炭产量稳定在9000万吨，煤炭资源回收率提高到40%，原煤洗选率提高到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到业以上。
煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到90％，中型煤矿达到80％，小型煤矿达到30%。
电站装机容量。
电站装机容量达到l223万千瓦，比2007年增加420万千瓦。
煤化工产业。
煤化工产业销售收入达到240亿元，年均增长20％。
新增主要生产能力：甲醇l72万吨，尿素l65万吨，煤焦油加工30万吨。
到2020年，东部煤电化基地地区生产总值达到5700亿元，年均增长10％以上。
煤炭生产规模达到1亿吨，煤炭资源回收率提高到50％，原煤洗选率提高到55％，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到70％。
煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到95％以上。
电站装机容量达到2223万千瓦，比2010年增加l000万千瓦。
煤化工产业销售收入达到l500亿元，年均增长20％。
三、产业发展重点（一)煤炭。
1．资源勘查。
增加煤炭地质勘查投入，培育精干高效的煤炭地质勘查队伍，提高勘探装备和技术水平，努力提高煤炭资源拥有程度。
依照经批准的煤炭矿业权设置方案，重点搞好煤炭资源的详查、精查和生产矿井扩大(延深)勘查。
继续加强东部国家矿区的勘查工作，根据矿区井田划分方案进行勘查区划分，提出勘查规划，提高储量级别。
坚持国有重点与地方煤矿勘查并重的方针，在继续加强国有重点煤矿勘查的同时，加大地方煤矿的勘查力度。
探索多方投入的市场化地质勘查新机制，实现找矿新突破。
加强油页岩资源勘探。
重点开展鸡西矿区的邱家、永丰、永庆一区勘探(精查)区、合作详查区，七台河矿区的铁南详查、马场西普查、七峰预查、岚峰区普查，双鸭山矿区的东荣四矿、集贤升平深部详查、宝清七星河南详查、、宝清大和镇预查、东辉详查、方盛普查，以及鹤岗矿区的鹤岗矿区深部预查、萝北延兴普查、绥滨永祥详查。
2．煤炭生产。
合理开发和有效保护煤炭资源，对焦煤等稀缺和特殊煤种实行保护性开发，加大褐煤开发力度。
增加煤炭生产规模和接续产能，淘汰落后技术装备与工艺，加快高产高效矿井建设。
通过关键技术引进、技贸结合、合作制造等多种方式，提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化，大力提高煤矿采掘机械化水平。
强化企业、科研机构和各类院校的联合，推动煤炭工业科技进步和技术创新体系建设。
加强煤矿安全技术改造，完善煤矿安全系统，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全生产水平。
加大煤矿联合改造力度，提高资源采收率。
充分发挥市场机制作用，加快中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。
积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿必须做到壁式正规化开采。
继续淘汰布局不合理、不符合安全生产标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿。
坚决取缔违法经营的小煤矿。
在全面推行矿产资源有偿使用的基础上，进一步做好煤炭资源有偿使用制度改革试点工作。
重点推进鸡西矿区的杏花、东海、合作、永庆一区等项目，鹤岗矿区的新华矿井等项目，双鸭山矿区的东荣二矿、三矿、集贤矿、朝阳露天矿、东荣四矿、顺发矿和七星河南矿等项目，以及七台河矿区的向阳立井等项目建设。
3．煤炭加工和综合利用。
煤炭洗选。
用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，提高煤炭产品的附加值。
在主要产煤地建设一批先进选煤厂的同时，在中小型煤矿较集中的地区，建设中央选煤厂，提高原煤入选比重及商品煤质量。
动力配煤。
在煤炭集散地建设配煤厂，支持现有选煤厂扩建和技术改造，在有条件的选煤厂配套建设配煤厂。
水煤浆代油。
有条件的地区建设水煤浆代油项目，建设水煤浆厂配套输送设施，开发水煤浆生产和应用大型化过程中的关键技术和设备。
煤炭副产品综合利用。
按照清洁、高效、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。
积极支持煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料综合利用项目建设，发展科技含量高、附加值高的煤矸石、粉煤灰综合利用技术和产品。
重点建设龙煤集团鹤岗分公司2×5万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团鸡西分公司l×13.5万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团七台河分公司l×30万千瓦煤矸石电厂、龙煤集团鹤岗分公司热电厂扩建1×20万千瓦煤矸石机组、龙煤集团双鸭山分公司1×30万千瓦煤矸石电厂等项目，支持鹤岗、鸡西、七台河煤矸石空心砖等建材项目建设。