对金融支持黑龙江省东部煤电化基地建设的思考

在 大 连 商 品 交 易所 推 出焦 炭 期 货 ， 后续 发 展 空 间 极 大 。二 是 引入 煤 电 类 投 资 信
托 金 融 产 品 。操 作 原 理 是 由 受 托 人 集 合
资 机 制 ，鼓 励 民 间 资本 参 与建 设 城 乡信用社和城 市商业银 行作为地
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对 金 融 支 持 东 部 煤 电化 基 地 建 设
金 融 支 持 东 部 煤 电 化 基 地 建 设 中 的建议
（ ）拓 展 政 策 性 金 融 作 用 ，充 分 一
发 挥 各 类 银 行 职 能
需解决 的 问题
截 至 目前 ，东 部 煤 电 化 基 地 区 域 的金 融 资 源 的供 给 并 未 完 全 满 足 其 经济
散 中 小 金 融机 构 的 风 险 。 适 当增 加 中 小
金 融 机 构 的资 本 投 入 。 增 加 政 府 的 资 本 投 入 ， 以 增 强 其 抵 御 风 险 ，加 强 服 务 的
能力。
净 资 产 估 值 ， 同样 可 以 以 采 矿 权 或 股 权 做 抵 押 ，租 赁 公 司按 照 一 定 的 折 率 将 其 购 买 ，租 赁 公 司 拥 有 设 备 所 有 权 。 将 固
化 金 融 资 产 管 理 、协 助 中 小 金 融 机 构 收
贷 收 息 、维 护 正 常 的 金 融 秩 序 的 同 时 ， 要 加 强对 非 金 融 机 构 的 治 理 ，为 改 善 金 融 机 构 的 放 贷 行 为 、增 加 信 贷 投 放 量 创 造宽松 的信用环境 。可将地方 性财政预
融 资 比 例 ，改 变 直 接 融 资 与 间接 融 资 比
算 外 资 金 、各 类 社 会 保 障 基 金 等 优 先 存
入 当地 城 市 商 业 银 行 或 城 乡信 用 社 ，这
样 ， 既增 加 资 金 来 源 ，也 有 利 于 树 立 中 小 金 融 机 构 良好 的信 誉 和 形 象 。 地 方 政
府 可 以考 虑 将 部 分 取 之 于 地 方 中 小 金 融
机 构 的营 业 税 收 入 用 于 设 立 专 项 风 险 补
偿 基 金 ，重 点 补 贴 经 营 困 难 、 高 风 险 的 城市商业银 行和城 乡信用社 ，统一用于 冲 销 坏 账 或 弥 补 历 年 亏 损 。支 持 城 市 商
电 化 基 地 的煤 电企 业 多 采 用 间 接 融 资 模
式 ，对 直 接 融 资 模 式 运 用 不 充 分 。 在
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新 形 势 下 ， 应 当 大 力发 挥 直 接 融 资 的 优 势 ，积 极 支 持 重 点 企 业 上 市 融 资 、发 行
债 券 或 短 期 融 资 债 券 。 有 优 势 的煤 电 企 业 可 以 利 用 证 券 市 场 搭 建 中 长 期融 资 平 台 ，以 便 获 得 充 沛 的资 金 ，实 现 企 业 的 跨跃 式 发 展 。企业 通 过 发 行 债券 和 股 票 ，拓 宽企 业 直 接 融 资 渠 道 、加 大 直 接
化 基 地 建 设 中 的 重 要 作 用 ，实 现 与 企 业
致 中小 企 业 和 民营 经济 发 展 障 碍 较 大 。
第 四 、金 融 创 新 意 识 薄 弱 。能 源投 资 高 风 险 、高 回 报 的 特 点 要 求 融 资 规 模 大 、 融 资 渠 道 广 、融 资 机 制 灵 活 。传 统 的 融 资 来 源 包 括 证 券 市 场 以 及 银 行 信 贷 ，这
信 用 担 保 体 系 ，开 展 信 用 担 保 业 务 ，分
权 或 股 权 做 抵 押 ，租 赁 公 司 按 照 企 业 的
要求 出资购买 ，然后按３ 年 的期限租 ～５
赁 给 企 业 ，在 企 业 还 清 租 金 后 ，所 有 权
再 过 户给 企 业 。后 者 是 指 煤 电 企 业 如 需 要 流 动 资 金 ，可 将 已 有 的 设 备 通 过 账 面
的共 赢 ，合 力促 进 地 方 经 济 社 会 又 好 又
快 发 展 ，是 值 得 我 们 研 究 与 探 讨 的 问 题 。本 文 就 其 需 要解 决 的 突 出 问 题 谈 几
点浅见 。
些 融 资 方 式 已 经 不 能 完 全 满 足 能 源 投 资
的需 求 。在 东 部煤 电化 基 地 建 设过 程 中 ，恰 恰 缺 少 金 融 创新 的产 品 。
面 积 １ ．万 平 方 公 里 、总 人 口 １ ５ ．万 ３９ ０ ５６
和 非 公 有 经济 ，在 生 产 经 营 仍 然 存 在 许
多 不 确 定 因 素 。金 融 机 构 出 于 风 险 控 制 的 考 虑 ，不 断 强 化 信 贷 的 责 任 约束 ，导
人 。２ １ 年 ，该 区域 生 产 总 值 超 过 ２ ０ ０ １ ２０ 亿 元 ，已 经 成 为 黑 龙 江 省 重 要 的 经 济 板 块 和 经济 增 长 点 。金 融 是 经 济 发 展 的 核 心 ，金 融 业 如 何 充 分 发 挥 其 在 东 部 煤 电
加 强 与 国 家 开 发银 行 等 政 策 性 银 行 、 国
有 及 国 有 控 股 银 行 和 股 份 制银 行 的 沟通 与 合 作 ， 为东 部 煤 电化 基 地 建 设 提 供 金
融 支 持 。 搭 建 支持 煤 炭 资 源 城 市 的 信 贷
平 台 ，争取 各类商业银行 配合 。一是 各
式 ，也 有 别 于 通 过 银 行 信 贷 或 是 证 券 市 场 筹 集 资 金 的方 式 。 该 类 煤 电 基 金 基 金 主 要 投 资 标 的是 与 能 源 生 产 、加 工 和 销 售 相 关 的 能 源 类 股 票 ，并 非 直 接 投 资 现 货 市 场 ， 以此 来 规 避 原 料 和 产 品 现 货 市 场 的 风 险 。 四是 发 展 煤 电产 业 的 融 资 租 赁 。 可 以 考 虑 在 东 部 煤 电化 基 地 六 城 市 设 立 租 赁 公 司 ， 或 争 取 其 他 地 区 有 实 力 的 租 赁 公 司 在 此 设 立 分 公 司或 代 表 处 。
贷审 批的 “ 色通道 ”。二是降低 建设 绿 项 目资 本 金 比 例 的 下 限 ，使 商 业 银 行 信 贷 资 金 更 充 分 地 参 与项 目投 资 。 三 是 允 许 东 部 商 业 银 行 跨 地 区 提 供 贷 款 ，扩 大 信贷 资 金 来 源 。 （ ）拓 展 直 接 融 资 渠 道 ，充 分 发 二 挥证券市场职能 在 过 去 相 当 长 的时 间 内 ，东 部煤
／ Ｊ、等 矿 产 资 源 丰 富 、城 市 相 对 密
集 、煤 电 化 产 业 基 础 良好 、农 业 较 为 发
达 、对 俄 开 展 合 作 前 景 广 阔 的 东 部 经
济 区 域 。 包 括 牡 丹 江 、佳 木 斯 、鸡 西 、 七 台 河 、 双 鸭 山 、鹤 岗 六 市 ， 区 域 总
补 了东 部 煤 电化 基 地 资 本 市 场 融 资 的空
金 额 ，降 低 融 资 成 本 。一 是 培 育 煤 电 产
品 期 货 。 煤 炭 交 易 各 方 借 助 期 货 、 期权
作 者单 位 ：暗尔滨 ■强 商务学 院
的价 格 发 现 和 套 期 保 值 功 能 ，较 好 地 进
发 挥 政 府 的政 策 优 势 和 协 调 职 能 ，
发 展 的 实 际 需 要 ，金 融 服 务 体 系 有 待 完 善 ，金 融 资 源 有 待 整 合 ，金 融 支 持 能 力
尚待 于 提 高 ，集 中表 现 在 ： 第 一 ，建设 资 金 投 入 不 足 。 东部 煤 电 化 基 地 六城 市 资 金 实 力 相 对 薄 弱 ， 同 时 ， 由于 金 融 机 构 少 ，融 资 难 、 贷款
国 有 银 行 省 级 机 构 在 对 东 部 煤 电化 项 目 的 贷 款 审 批 上 ，结 合 东 北 老 工 业 基 地 振 兴 ，减 少 审 批 环 节 ，提 高 效 率 ，形 成 信
难 困 扰 企 业 发 展 。第 二 ，投 融 资 渠 道 狭
窄 。 东 部 煤 电 化 基 地 企 业 的 融 资 ，多 依
签 订 融 资 租 赁 合 同 ，租 赁 期 一 般 为 ３ ～５ 年 ，租 金 支 付 完 毕 ， 设 备 所 有 权 重 新 返
回企 业 。
构 ， 实现 可 持 续 发 展 的 努 力方 向 。 ２ １ ０ １ 年 初 ，七 台 河 宝 泰 隆 煤 化 工 股 份 有 限 公 司 Ｉ Ｏ发 行 的 “ 泰 隆 （ ０ ０ １ Ｐ 宝 ６ １ １ ）”填
行 了风 险 管 理 ，降 低 了 因现 货 市 场 高度
责任镰 辑 ：刘■翔
白 ， 为六 城 市 的 其 他 煤 电化 企 业 提 供 了
参照 。 （ ）完 善 中小 企 业 担 保 和 风 险 投 三
波 动 带 来 的 风 险 ，促 进 了煤 炭 及 相 关 工
业 的稳定 发展 。我 国仅 在２ １年３ ， ０１ 月
可 以 采 取 “ 押 融 资 加租 赁 ” 模 式和 质
“ 质 押 及 租 赁 ” 模 式 。前 者 是 指 煤 电 在 企 业 要购 买 设 备 及 固 定 资 产 ，可 以 采 矿
业 银 行 发 挥 市 民 银 行 作 用 ，开 办 代 收 代 付 业 务 ，拓 展 中 间业 务 。 建 立 中 小 企 业
Ｉ
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■ 何嵬 ／ 文
— Βιβλιοθήκη Ｌ 部 煤 电 化 基 地 是 指 黑 龙 江 省 煤 炭
赖 于 金 融 机 构 贷 款 和 争 取 国 家 投 资 ，而 在 利 用 资 本 市 场 融 资 方 面 ，与 全 国 相 比 还 存 在 较 大 差 距 。 第 三 ，民 间资 本 参 与